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毛概论文 关于基层民主的看法_中华文本库
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以上文化程度的比例为 50%左右,而大专以上文化程度的村干部人数所占比例甚少或根本 没有;第二,思想观念落后。“官本位”和“愚民”等文化对乡村干部思想的侵蚀。在几千年儒 家文化传统影响下,再加上信息闭塞等原因,很多干部的思想保守,“等、靠、要”思想严重, 缺乏能动意识;第三,工作作风不实。由于文化素质低和思想观念落后,少数村干部还抱有 升官发财的思想,为民服务意识淡薄,在这种情况下,他们经常虫自身利益出发,对村中的 一些不利己的事情视而不见,总是想尽办法减少自己肩上的单子,缺乏实干精神。 2.1.3 传统思想观念的影响 村民思想深处的“清官代理”和小农意识使得农民对参与政治并不感兴趣, 他们追求的是 有地种、 有饭吃, 希望清官为他们理事, 而他们可以有更多的时间从事家庭经济和发家致富。 对农村公共管理问题,一般情况下,他们采取应付和敷衍了事的态度。在民主选举中,他们 往往会抱有一种“谁做都一样”的思想,良好的民主政治环境难以形成,村中民主气氛低迷, 民主生活也就更无从谈起。
2.2 现存政治体制的影响
2.2.1 基层政权与自治组织之间的协作关系 虽然说镇政府与村民组织之间长期形成的领导与被领导的行政隶属关系被水解,但是, 在村委会民主选举上,作为村民自治的发动者、组织者和指挥者的乡镇政府,对村委会的选 举过程给予直接或间接的影响,而村民则希望按自己的意愿选举村委会,由此形成乡镇“控 制”与村民要“自治”的对立;在村务民主决策上,镇政府坚守对农村的“领导”阵地,依旧通 过行政命令来管理村委会,忽视村民自治主题的决策权,引起村委会和村民的不满。 2.2.2 农村党支部对村委的影响 实施村民自治以后,村委会与党支部的关系趋于紧张。村委会由民主选举产生,权力来 源于村民,对村民的利益需求比较关心重视。支委干部由上级党委任命,当上级命令和村民 利益矛盾时,支委干部往往服从上级指示,忽视村民的合理需求。由于权力的来源不同,两 委往往产生不同意见和做法,不能很好地协调配合。
2.3 村级事务决策的落实
村级公共决策已在一定程度的民主基础上运作,但离有关法律制度规定的要求和原则还 相去甚远。这主要表现在两方面:一,制度规定的要求。首先,村民在实践中,有的村以党 员为村民的“代表”,有的则以村民小组长、自然村长为村民的特殊“代表”,参与了特大事务 的决策。 但村民直接参与的机会在许多地区都不多, 而且对即便参与的群众对决策的实际影 响程度非常有限。其次,根据国家制度规定,村民会议和村民代表会议是村民直接参与本村 重大村务民主决策的主要形式。无论是村民会议,还是村民代表会议,均没有实质性的决策 权力。村民会议因各种不同的原因基本不召开,而对于少数建立有村民代表会议的组织,因 一年只有两三次决策活动,另外村民会议决策过程受村党委和村委会的控制等方面的原因, 村民代表会议民主决策功能的发挥上存在不少困难和问题, 在决策实际运作中, 村民代表会 议的实际作用依然很小。二,村领导集团决策的实践与民主决策的制度原则还有一定距离, 在实践中,由于村党组织与村委会之间的关系没有完全理顺,职责和功能区分不明,因此现 阶段中国农村普遍存在村党支委和村委会“分工不分家”的现象。所以,制度安排中的村委会 决策,在实际运作中具体表现为由“两委”组成的村领导集团的决策。
3 改善我国农村基层民主建设的途径
3.1 为基础民主创造良好的经济以及文化环境
众所周知,有待提高的村民素质是提高农村基层民主建设的绊脚石,因此要想尽一切办 法来提高村民素质, 以便为农村基层民主建设提供良好的基础性条件。 提高村民素质的关键 在于教育,必须加大对教育的投资,尤其要加大对基础教育的投资,以便尽快改善基础教育
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改革开放对中国中国经济的影响
摘要: 中国现在的国际角色,和半个世纪前不可同日而语。中国经济的改革开 放,使得这个世界上人口最多的国家以前所未有的速度,在经济、政治、外交和 军事等各方面重新融入国际社会。 关键字:改革开放,中国经济,影响 正文: 我国的改革开放已走过了近 30 年的历程。30 年来,我国的经济社会发展取得了 举世瞩目的巨大成就, 同时中国改革攻坚任重道远。一方面我们面临着前所未有 的机遇, 另一方面又面临着改革攻坚的深层次矛盾的挑战。改革是探索和破旧立 新的过程,由此引起的议论和争论在所难免。可以说改革开放是把双刃剑。 自十一届三中全会以来启动的改革开放,为我国近百年来前所未有的大发展、大 繁荣奠定了体制基础。以建立市场经济体制基本框架和形成开放型经济为标志, 经济体制改革在多方面取得重要进展。 市场化改革和对外开放形成的体制性释放 效应极大地促进了国民经济的发展。评价我国改革开放的标准有很多,但最客观 和最有说服力的标准是邓小平同志提出的“三个有利于”, 这是历史唯物主义的 标准,也反映了我国改革开放的初衷。经过近 30 年的改革开放,我国已成为世 界上经济发展速度最快的国家之一, 经济总量在世界上的排位由第十位上升到目 前的第四位, 可以说大大解放和发展了社会主义的生产力。由于我国综合国力的 提高,一些专家认为,中国应当成为当前国际关系中塑造的重要因素。改革开放 也迅速提高了人民的生活水平。我国迅速解决了 13 亿人的温饱问题,在反贫困 中取得的成绩得到国际社会的广泛赞誉。 改革开放对中国经济有什么影响呢?
二、改革开放前经济发展水平及各方面状况: 1、政企不分。中央和地方政府的经济部门直 接管理企业的生产经营活动,企业失去了自主权和活力,结果宏观经济的政策没搞好,微观 经济又管的死,严重压抑了企业的生产积极性。同时,政府职能转变滞后,有些部门职责不 清,办事效率低;公务消费不规范,奢侈浪费,行政成本高;一些地方、部门和少数工作人 员还存在官僚主义、形式主义,脱离群众,失职渎职,甚至滥用权力,贪污腐败。存在这些 问题,根本在于制度不健全、监管不到位。 2、条块分割。把完整的国民经济分割成众多的部门所有制和地区所有制,造成了部门壁垒, 地区封杀,限制了地区之间、部门之间的横向联系,影响了行业之间、企业之间的专业化协 作,是企业的生产能力不能充分合理地发挥。一个很典型的例子,沈阳有两个厂,一个是变 压器厂,一个是冶炼厂,变压器厂由机械工业部门主管,冶炼厂由冶金部门主管,结果变压 器厂需要的铜有机械部门从云南等地大批运送, 而冶炼厂生产的铜有冶金部门分配到全国各 地。一墙之隔的两个企业不能横向联系,造成了大量的物质和时间上的浪费。部门之间缺乏 联系,对权力抓住不放,而对责任往往一推了之,这种权力最大化、责任最小化的弊病很突 出。 3、单纯依靠行政手段和指令性计划来管理经济。这种方法主要不是商品生产、价值规律和
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