打造大众创业万众创新双引擎 _ 财经频道 _ 东方财富网()
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打造大众创业万众创新双引擎
　　随着我国加快落实创新驱动发展战略，大众创业、万众创新的浪潮在神州大地上激流涌动。习近平总书记在2014年上强调，创新要实、政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策制度环境。　　创新创业大势所趋
　　李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出，打造大众创业、万众创新“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。近日，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，全面部署推进大众创业、万众创新工作。　　李克强总理指出，大众创业、万众创新，实际上是又一场改革。回顾过去，1978年，为发展农业生产，中共中央作出实行农村土地家庭联产承包责任制的改革决定，激发出亿万农民生产经营的积极性。1980年，温州市工商局发出中国改革开放后第一张“个体工商户营业执照”，标志着私营经济合法地位被认可，千千万万城市“个体户”成为我国市场经济探索和社会财富积累的一支重要力量。1993年，计划经济时代的标志“粮票”正式取消，近40年的“票证经济”就此落幕，大量农村人口涌入城市，城乡壁垒有所突破。如今的创新创业是又一次伟大的社会变革，将再一次撼动固若金汤的城乡壁垒。　　科技部部长万钢指出，大众创业、万众创新是要通过一系列政策制度安排，实实在在地释放出新一轮的改革红利，在更广范围内激发和调动亿万群众的创新创业积极性，让创新创业从“小众”走向“大众”，让创新创业的理念深入民心，在全社会形成大众创新创业的潮，打造经济发展和社会进步的新引擎。推进大众创业、万众创新是要鼓励大众应用新技术、开发新产品、创造新需求，培育新市场、打造新业态，为经济发展注入动力和活力。从扩大消费需求看，推进大众创新创业将加快建立以市场需求为导向的创业生态，帮助创业者制造出满足个性化、多样化消费需求的高质量利基产品，挖掘产业“长尾”中蕴藏的富饶金矿，充分激发和释放新的消费潜力；从增加投资需求看，大众创新创业将引导社会资本投向新技术、新产品、新业态和新商业模式，不断创造新的投资空间，创新投融资方式，保持经济中高速增长。随着、开源技术平台等对大众创业者的开放普及，个体能够成为产业资源的组织配置者，去中心化的自组织生产开始出现，从而带动传统大规模生产逐渐向柔性化、智能化、专业化方向发展，按需生产、规模定制正在变为现实。开放的社交网络使用户作为产业生态中的重要角色，直接参与到产品构思、设计、制造、改进等环节，与创业者充分交流产品创意、体验及个性需求。“众筹”“众包”“众创”的融资模式和生产方式，将优化封闭的产业资源配置方式，让智力资源、产业资源、社会资本更加自由流动。　　将有更多上升通道　　科技部办公厅调研室处长刘琦岩认为，大众创业、万众创新将有力促进社会发展与进步。大众创业、万众创新从提出到现在不足一年，却已在全社会形成广泛共识，这反映出大众创新创业具有强大的社会基础，被广大人民群众广泛认同和期待。推进大众创新创业是要打破一切体制机制的障碍，促进社会资源和社会财富自由分配，让每个有创新创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让每个有梦想的人都拥有人生出彩的机会和更多的上升通道。　　刘琦岩表示，大众创新创业有利于满足人的最高需求。马斯洛需求层次理论将自我实现列为人的最高需求。经济的快速发展基本满足了人们的物质生活需求，越来越多的人需要通过创造来满足自我实现的需求。大众创业、万众创新的根本目标就是要给人民群众创造出满足人生需求、实现人生价值的发展渠道，让自主发展的精神在人民当中蔚然成风，让社会的每一个细胞都保持着不断追求卓越的积极心态和精神风貌。　　科技创新重要抓手　　刘琦岩强调，大众创新创业有利于促进社会公平正义。实现大众创新创业从根本上是要通过完善法治环境和加大简政放权，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，促进国家治理体系和治理能力现代化。政府要不断加强自身建设，增强执行力和公信力，破除一切不公平、不合理、制约人民群众创新创造的政策制度障碍，让政府的权力运行在阳光下，让有权者不可任性也不敢任性，让人民群众都能感受到公平正义之风。　　中科院副秘书长王玉民指出，新时期全面推进大众创业、万众创新，要深入贯彻落实《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》精神，努力营造良好的创新创业生态环境，将大众创新创业作为科技创新工作的重要内容和抓手。各级科技管理部门要高度重视大众创新创业的战略意义，把推进大众创业、万众创新作为一项重要长期工作抓实抓好。同时大力发展众创空间，最大限度地盘活利用国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园、科技企业孵化器的创新创业资源，激励高校、院所开放科研仪器设备和科技服务，完善现有创业服务机构的服务业态和运营机制，发挥创新创业资源的集聚效应和创新创业活动的规模优势，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台。发展众创空间要认真梳理国家及地方现行的支持大众创新创业的相关政策，发挥政策集聚效应，切实加大政策落实力度，让所有创业者都能“用其智、得其利、创其富”。　　政府部门完善服务　　刘琦岩认为，政府部门要完善体制机制，提升创新创业服务水平。进一步完善多层次资本市场体系，强化资本对大众创新创业的推进作用。着力发挥传统孵化器在基础设施方面和新型创业服务机构在专业服务方面的互补优势，促进传统孵化器与新型创业服务机构的深层融合，联合建立“创业苗圃―孵化器―加速器”的孵化链条，为初创企业提供全流程服务。鼓励社会力量依托传统孵化器发展新型创业服务机构，引导创新创业服务向着市场化、专业化、网络化、开放化方向发展，满足新时期大众创新创业的新需求。国有科技企业孵化器要坚持与时俱进，不断创新体制机制，从“重资产、轻服务”逐步转向“轻资产、重服务”。高校、院所要结合科技成果管理改革试点政策和正在修订的《促进科技成果转化法》，积极探索调动各方创新创业积极性的新机制。　　刘琦岩表示，要加快转变政府职能，强化市场配置资源的决定性作用。政府应加强对大众创新创业的宏观引导、公共服务和市场监管，营造公平合理的市场竞争环境。凡是市场机制有效的领域，政府要顺势而为，充分发挥市场配置创新创业资源的决定性作用，坚持让市场选择大众创新创业的方向和路径，让价格机制和供需关系来调节大众创新创业的规模和形式，避免直接干预创新创业活动，更不能用已有的管理体系和工作手段去“引导”大众创新创业发展。在市场机制失灵的阶段，政府要着力完善创新创业政策体系和制度体系，保障创新创业者合法权益和竞争秩序。不断夯实创新创业基础设施，提高政府公共服务水平。政府对初创企业的扶持方式要从选拔式、分配式支持向普惠式、引领式转变，发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用，用政府对创新创业的“小投入”吸引社会资本的“大投入”，形成市场化的创新资源配置格局和公平竞争、优胜劣汰的市场经济秩序。　　据《光明日报》报道，推进大众创业、万众创新不会一帆风顺。“喊破嗓子不如甩开膀子”，只有按照“四个全面”战略布局，以时不我待的改革精神和破釜沉舟的改革勇气，破除制约大众创新创业的各种障碍，才能充分调动起亿万人民群众的创新创业热情，激发出全社会的智慧才能和创造活力，助力经济发展实现“双中高”目标，推进我国小康社会全面建成。
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李克强：制定“互联网+”行动计划 促进大众创业万众创新
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摘要：第十二届全国人民代表大会第三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。在此次报告中，李克强在报告中多次提到互联网、创业和创新，“互联网+”和“大众创业、万众创新”成为此次政府报告的亮点。李克强关注互联网，鼓励互联网创新，希望有更多人创业，下面，就一起来回顾下李克强总理与互联网“亲密接触”的心路历程。
李克强政府报告中关于互联网、创新、创业的语录：
——大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。
——加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。
——我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。
——个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。
——实施培育外贸竞争新优势的政策措施，促进加工贸易转型，发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，增加服务外包示范城市数量，提高服务贸易比重。
——加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。
——全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。
——促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。
——制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
——着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。
——实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。
李克强总理与互联网亲密接触的心路历程：
李克强：中国是黑客攻击的受害者不要做有罪推定
3月17日，李克强会见中外记者并回答记者提出的问题。在回答美联社记者提问时说：“你说到的黑客攻击问题，这可以说是一个世界性的问题，中国本身就是主要的被黑客攻击的受害者，中方不仅不支持，而且反对黑客攻击行为。刚才你说的话我怎么有有罪推定的感觉啊？我想我们还是少一些没有根据的相互指责，多做一些维护网络安全的实事。
李克强赞许马云：你们创造了一个消费时点
10月31日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京主持召开经济形势座谈会，听取专家学者和企业负责人对当前经济形势和今后经济工作的意见和建议。马云告诉总理，马上就到11月11日了，老百姓戏称这天为“光棍节”，而淘宝网则把这天打造成了“中国消费者日。“总理，这是传统商业模式想都不敢想的场面。”马云说。
听到这里，李克强赞许地说：“你们创造了一个消费时点。”李克强说，我们对新经济要重新认识、高度重视。新经济不仅仅解放了老的生产力，更主要是创造了新的生产力。中国经济要“爬坡过坎”，必须加快结构调整，大力培育新兴增长点，这样才能使中国经济提质增效、行稳致远。
李克强鼓励创业者：比尔·盖茨和乔布斯都从小公司起步
12月27日上午，李克强来到天津滨海新区考察。在津京互联科技创业主题活动中心，他鼓励青年创业者，比尔·盖茨和乔布斯都是从小公司起步。大学生青年不仅要泡实验室、图书馆，也要有创业理念，把创新和创业结合起来，为自己、也为社会和国家创造财富。李克强对这些青年创业者说，凡涉及政府层面的问题，都可以研究调整，创造条件，政府会给你们创业“增加营养”。兄弟齐心，其利断金，未来创业空间会越来越大，希望大家努力把企业做大做强。
李克强两提网购：该控的风险要控给行业发展留足够空间
3月26日，国务院总理李克强在沈阳主持召开部分省市经济形势座谈会，在会上两次提到网购这一新兴业态，指出这既是发展趋势，也带动了大量就业。“该控的风险要控，但也要给行业发展留下足够的空间。”
李克强“现场办公”：政府要与企业共享“大数据”
7月25日，国务院总理李克强在山东浪潮集团考察时，对云计算、大数据等技术问得十分仔细。他把相关部门负责人叫到身边“现场办公”，要求他们要以云计算、大数据理念，与企业信息技术平台有机对接，建立统一综合信用信息平台，实现“大数据”共享。
李克强：加快“宽带中国”、“智慧城市”的建设
9月10日，国务院总理李克强在2014夏季达沃斯论坛上表示，我们将抓住世界新技术和产业革命机遇，加快“宽带中国”、“智慧城市”等建设，发挥城市星罗棋布带动广阔腹地发展的作用，促进城乡一体化和区域梯度开发，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。
国务院常务会议：扩大移动互联网、物联网等信息消费
10月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，指出加强农产品流通等骨干网建设，要求重点扩大移动互联网、物联网等信息消费，提升宽带速度，支持网购发展和农村电商配送。李克强说，“网络购物对于快递等上下游行业都有很强的带动作用。有关部门要考虑，怎么通过信息基础支撑、物流便利化等方面创造条件，推动网络购物的发展。”
国务院常务会议确定促进云计算创新发展措施
11月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定促进云计算创新发展措施，培育壮大新业态新产业。会议确定，要积极支持云计算与物联网、移动互联网等融合发展，催生基于云计算的在线研发设计、教育医疗、智能制造等新业态。在疾病防治、灾害预防、社会保障、电子政务等领域开展大数据应用示范。加强信息安全评估和防护。支持云计算关键技术研发和重大项目建设。让数据“云”助力创业兴业、便利千家万户。
李克强现身“网店第一村”
11月19日，国务院总理李克强在暮色中现身浙江义乌青岩刘村。总理高兴地鼓励正忙着接单的“店小二”既当就业者，又当创业者，未来成为“大掌柜”。在考察中李克强说，网店经营在你们村集中发展得最早，现在村里的网店数量已经是居民户数的十倍，网店在虚拟空间服务实体经济，开拓巨大的市场空间，你们不愧是“网店第一村”！
李克强：促进互联网共享共治推动大众创业万众创新
11月20日，国务院总理李克强在杭州会见出席首届世界互联网大会的中外代表并同他们座谈。李克强强调，互联网是大众创业、万众创新的新工具。我们以拥抱的姿态对待互联网，用市场的思维培育互联网，努力实现自主进入市场、市场化配置要素、企业公平竞争。我们将不断加强网络基础设施建设，提高网络普及率。同时坚持依法管理互联网，严厉打击网络侵权、窃密等违法犯罪行为，在发展中做好监管工作，让互联网更好成长。中国愿同世界各国本着相互开放、相互尊重的精神，在互联网领域开展平等互利的交流与合作，共享互联网发展带来的机遇。
李克强的“大数据观”
2月14日,国务院总理李克强在贵州考察北京·贵阳大数据应用展示中心,详细了解贵阳利用执法记录仪和大数据云平台监督执法权力情况。他说，把执法权力关进“数据铁笼”，让失信市场行为无处遁形，权力运行处处留痕，为政府决策提供第一手科学依据，实现“人在干、云在算”。
李克强总理亲自"添柴"创客在中国火了
1月4日，新年第一个工作日，正在深圳考察的国务院总理李克强来到柴火创客空间，体验各位年轻“创客”的创意产品。总理现场评价说：“创客充分展示了大众创业、万众创新的活力。这种活力和创造，将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。”
李克强：促进大众创业、万众创新
1月26日下午，国务院总理李克强主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告》的意见建议。会上，百度公司李彦宏、联想集团杨元庆、中关村集团于军、中建材集团宋志平分别从激励创新、发展创业金融、促进企业“走出去”和国有企业改革等方面提了建议。李克强说，解放和发展生产力，当前就是要促进大众创业、万众创新。
专家解读“互联网+”
工业和信息化部产业政策司司长冯飞
把互联网技术和工业、制造业技术更加紧密结合起来。这一结合带来的变化和影响是极其深刻的，也有人称之为新一轮工业革命。它的深刻影响我想有几个方面：一是工业制造业的生产方式、组织方式都会发生一些重大变化，生产效率也会相应大幅度提高。二是新的模式、新的业态都会出现，比如说制造业服务化，因此也成为一个比较大的发展方向和趋势。还有由此可能在国家间的竞争力上也会出现一些重要的变化。
互联网技术和制造业技术的结合，对于解决我们制造业目前存在的一些困境，实现制造业强国，我觉得是一个非常重要的抓手。我国工业有一个跨越发展的问题，实际上对中国来讲是追赶和跨越并重，这是中国的一个特点。全球这一轮科技革命和产业变革最重要的制高点就是互联，特别是无线互联。所以我们讲制造业未来发展竞争制高点就是“三化”，就是制造业的数字化、网络化、智能化，这是竞争的制高点。
北京大学移动政务实验室宋刚博士
创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进。
北京大学博士黄骞
“互联网+”是希望用国内相对优质与国际领先的互联网力量去加速国内相对落后的制造业的效率、品质、创新、合作与营销能力的升级，以信息流带动物质流，也会与一带一路整体战略相结合，推展整体产业的国际影响力。
清华大学美术学院信息艺术设计系副主任付志勇
“互联网+”是信息化促进工业化”的提法的升级版。比如在智慧民生服务当中，利用“互联网+”可以促进市民真正参与到服务创新中来。
北京大学政府管理学院副教授黄璜
“互联网＋”是两化融合的升级版，不仅仅是工业化，而是将互联网作为当前信息化发展的核心特征，提取出来，并与工业，商业，金融业等服务业的全面融合。这种融合不是简单的叠加。不是一加一等于二，一定是大于二。其中关键就是创新。只有创新才能让这个+真正有价值，有意义。
“互联网+”在今年两会上首入政府工作报告的契机，这一热词继续成为2015中国（深圳）IT领袖峰会的焦点，不仅峰会本身以“IT重塑经济结构”为主题，而且包括百度董事长兼CEO李彦宏、腾讯董事会主席兼CEO马化腾、联想集团董事长兼CEO杨元庆在内的产业大佬亦就此展开思辨。
互联网将进入新的阶段，即人人互联网、物物互联网、业业互联网。具体来说，人人互联网就是指越来越多的人通过越来越多的设备在任何地方接入互联网获取服务；物物互联网则是指越来越多的设备将变得更加智能，更有效率；业业互联网则是互联网与各行各业相结合，智能制造业、工业4.0都与此相关。
过去大家所强调的是人与人之间的连接，而未来希望能迈向任何设备、人和服务方面的连接，特别是人和服务这个领域，很大限度地突破了过去的IT和互联网领域。互联网跟所有的行业结合，这是一个非常大的风口。
我焦虑的不是“什么可以做”，而是“什么不做”，风口论是充满投资思维的方式，如果大家都想找捷径会很危险。作为BAT级别的大佬，李彦宏希望创业者不要天天想着跟风的劝诫。
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　　导语：李克强总理在2015年政府工作报告中，两次提到“大众创业、万众创新”。鼓励创业，在经济仍有巨大下行压力的情况下，也是保证就业的重要出路。　　　　3月5日，李克强总理在2015年政府工作报告中，两次提到“大众创业、万众创新”。他指出，这与增加公共产品、公共服务一起，构成中国经济提质增效升级的“双引擎”。同时创新也是改造传统产业、打造经济新引擎的重要手段。　　总理第一次提到“大众创业、万众创新”是在2014年9月的夏季达沃斯论坛开幕式上。　　鼓励创业，在经济仍有巨大下行压力的情况下，也是保证就业的重要出路。2014年出现了创业热，当年尽管中国GDP的增长速度略有下降，但全年仍实现了1300万人的新增就业。李克强总理表示，2015年要保证1000万新增就业岗位，城镇登记失业率要控制在4.5%以内。一个数据即可表现，这个任务实现的困难，今年仅高校毕业生就达到749万人。　　而政府工作报告中也透露，今年国家仍将从多个层面出台政策，为“大众创业、万众创新”扫清障碍。“中小企业大有可为，要扶上马、送一程，让‘草根创新’蔚然成风、遍地开花”。总理在政府工作报告中说。　　为此国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，总理也指出，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。政府工作报告中，其他可能推动创业创新的政策还包括：　　1，继续提升直接融资比重，多管齐下改革投融资体制。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目。　　2，围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。　　3,在融资难和税收负担方面，将继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。　　4，以体制创新推动科技创新。包括科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围;保护知识产权、打击侵权行为。鼓励企业增加创新收入、大力发展众创空间。建立公开、统一的国家科技管理平台。　　预计2015年，又是创业热潮涌动的一年。接受财经《资本论》的诸多风险投资人都指出，2014年的创业热潮，政策支持是重要动因。从2013年年底开始，国家出台了诸多鼓励创新创业的政策。　　从2014年迄今，都有哪些政策鼓励创业创新?