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秀英436户居民喜领廉租房钥匙
　　本报2月9日讯（记者谢大强&特约记者吴彭保&实习生戴佳琪）“像我这样的困难户，能有小区房住，以前是做梦都不敢想的事。”今天，住在海口市向荣路福秀小区的郭冠雄接受记者采访时仍沉浸在搬新家的喜悦中。　　老郭是原南滨塑料编织厂的下岗职工，为低保户，全家三口以前都挤住在原厂里一间不足13平方米的单间里，因单位倒闭厂区早已断了水电。今年春节前，在秀英区住建部门的关照下，老郭拿到了福秀小区廉租房的钥匙，提前搬入新家。　　记者了解到，福秀小区廉租住房位于海口市向荣路北侧，永万东路东侧，占地面积38.5亩，建筑面积89788.5平方米，建设廉租住房1542套。工程分三期建设，至2011年12月，一至三期全部完工。首批共有436户家庭获得入住廉租房资格，领到廉租房钥匙，当前已入住326户。
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秀英区环境卫生管理局2013年第4季度党务政务公开
一、2013年工作总结及2014年工作计划
一年来，我局紧紧围绕绩效考评目标和部门年度工作目标，创新工作思路，提高作业标准，强化服务质量，提升管理水平，全面推进秀英环卫事业，重点突破城乡生活垃圾收运处理难题，取得很好成效。2013年，我区获得海口市“椰城环卫杯”竞赛评比活动“二等奖”，全环卫系统有2人被评为“市优秀城市美容师”、10人被评为“先进工作者”、2个班段组被评为“先进基层单位”；在全市“五大工程”活动开展中，获得全市“清洁工程”“整洁工程”综合排名第一名4次；局里4名干部得到提拔重用，“美丽乡村 洁净家园”环境卫生综合整治活动按区实施方案顺利开展。
一、2013年工作总结
（一）推进学习教育，狠抓干部“四风”建设。把集中学习《党章》、十八大三中全会、警世教育列入干部必修课，狠抓环卫队伍思想建设和“四风”建设，切实提高党的建设科学化水平，推进学习型领导班子建设，摒弃“庸懒散奢贪”，争创一流的环卫服务队伍。据统计，今年集中学习6次，利用工作会议传达上级有关会议和文件精神12次。
（二）推进条件改善，不断优化服务环境建设。一是给新办公室购置一批办公桌椅、档案柜5套、电脑7台、打印和复印机各1部等，同时加强党建、廉政建设和工会档案建设，并在今年检查评比中受到区直机关工委的表扬；二是协调市环卫局落实5000㎡地块作停车场使用，同时筹措建设经费108万元，正在报建中；三是完善工会办公室和6座公厕制度建设并上墙；四是加大城市管理年活动投入力度，更换和安装果皮箱236个，投放垃圾手推车450多部、垃圾桶360多个；五是协助选址建设8座垃圾活动板房等，不断改善工作条件和服务环境。
（三）推进作业管理，保障辖区环境卫生。紧紧抓住“精细化管理”为中心，积极推行人性化管理模式。一是严格把握好交接班制度，科学调配便民服务点及服务窗口保洁人员，不定期组织人员进行跟踪考核，巩固和提高“清洁工程”成绩。据统计，今年“清洁工程”“整洁工程”综合排名获得第一名4次，我区荣膺海口市“椰城环卫杯”竞赛评比活动“二等奖”。二是把主要道路进行科学划分，给每台环卫作业车辆定路线，给班段长和车辆负责人定任务，严格推行考勤和落实油料节省奖励制度，做到重点部位优先把关，易反弹部位二次保障，生活垃圾日产日清。今年以来，共出动车辆1.3万车次，清运生活垃圾7.9万吨，清洗路面810多万平方米，清理卫生死角210处。三是主动与城管部门对接，抽调最强的环卫阵容予以配合，加强夜宵烧烤摊点和焚烧垃圾现象的整治，不断深化和提升“门前三包”管理。全年共新签“门前三包”责任书1.2万多份。四是借助数字化城管和12345督办件平台，对照梳理和整改2800多件次，整改率和及时率98%以上。五是出动环卫110队伍整治城郊主干道路及其可视范围“白色垃圾”，清理生活垃圾“山”3座、36吨，垃圾死角51处，结束城郊环境卫生管理不到位的历史。六是提前制定辖区重特大活动方案，明确整治标准和时间节点，早准备，早部署，早行动，局领导班子均到一线指挥，提前介入新建未移交路段清扫保洁，圆满完成了博鳌亚洲论坛年会、书博会环境卫生保障任务，得到区领导的肯定。
（四）推进协助配合工作，协同完成上级交办的任务。认真对照《文明大行动满意度民意测评工作责任分解表》的测评标准，不断将文明大行动向深度推进，同时将创建全国文明城市与创建国家卫生城市活动有机结合起来，突出重点，科学整治，省环境卫生大检查和创建卫生城市工作顺利通过省检查组验收。
（五）推进工会和妇女儿童事业，关心关爱职工。成立局工会组织，健全会员档案资料，为妇女儿童维权3人次，帮助职工子女解决上学难题和入住廉租房32人次，动员职工捐款2.95万元，用于救助身患大病、生活困难和因公受伤的环卫工人8人，继演爱心接力，共筑和谐环卫。2013年，还积极与市、区协调，为全系统1272名环卫工人每人每月增加了450元工资。
（六）推进党组织建设，党的基层组织建设得到了新的加强。选举产生新一届党支部委员，2012年民主生活会征求意见和建议全面得到落实，下派2名资深党员参与指导结对共建和联手扶贫活动，推荐的4名干部得到提拔重用，发展2名预备党员，3名党员及时转正，吸收入党积极分子8名，收缴党员3387元，党务政务公开4期，党的基层组织建设得到进一步强化。
（七）重点突破市区活动载体，真心为民办实事。
在省市农村生活垃圾收运工程工作中，已在海秀镇建垃圾转运板房3间，投放连体压缩箱3个、240升垃圾箱365个，配备钩臂车1辆、垃圾桶装收集车2辆，桶装压缩车1辆，总价值超过950万元。同时给长流镇和西秀镇配套桶装收集车3辆、桶装压缩车6辆、拉臂车2辆和677个垃圾桶，并已建好5座垃圾转运板房，一期工程项目进展顺利。
在市“城市管理年”活动中，采取加强夜宵烧烤摊点路段管理、查处焚烧生活垃圾现象、推行垃圾分类等多方面措施治理城市扬尘污染，大力推行机械化清扫、冲刷作业方式，同时协助设立省人民医院生态监测点，在控制永庄水库水源污染的基础上，有效控制辖区空气环境。
在“美丽乡村 洁净家园”活动中，积极发挥职能部门作用，主动为活动领导小组当好参谋助手。一是协助区财政搞好经费预算，为活动保障经费。二是开展调查研究，制表调查，归类统计，为区领导作资金投入决策提供参考。三是协助配置了村级保洁员384名、垃圾手推车384辆，为活动推进夯实基础。四是指导和帮助各镇村组织开展大扫除和垃圾清理，为活动营造氛围。五是主动跟进，委托市政府采购中心采购336万元环卫机械设备（8辆压缩车、1900个240L塑料垃圾桶）已陆续到位，正配发给乡镇使用。六是组织力量全力支持石山镇试点工作，从活动前期运行来看，已基本形成“户集、村收、镇运、区处理”模式，年后将全面推广，秀英环卫事业取得前所未有的突破。
此外，还深入帮扶村指导45人次，协助完成万亩蔬菜基地环湖村任务的征地，顺利选举产生新一届村两委班子，指导落实计划生育总人数19人，征收社会扶养费1.6万元，完成年度任务的100%。
二、存在问题
今年来，环卫事业得到长足、健康发展，班子团结，务实，但点上推进、统筹考虑和整体部署有待加强，一些工作还停留在具体层面，亟待建立科学管理体制和机制，有些工作仍然原地打转，推进难。如创建卫生城市环卫设施设备硬件不达标，城区公厕管理人员经费不落实，路面污染严重，夜间排档管理力度不够，群众素质不高，镇村垃圾清运模式难推进等，都有待于在下步工作中不断加强和完善。
三、2014年工作计划
（一）强化学习，推进学习型机关建设。以党的群众路线教育实践活动为契机，将学习培训与年终考核评“优”挂钩，除了集中学习和平时阅读党报党刊外，还将每人自选订购500元书籍和外出考察学习2000元经费纳入年度预算，公务员在线学习培训人均分数95分以上，集中学习培训参与率95%以上，创建学习型机关。
（二）主动跟进，谋划环卫科学发展。加强省市农村垃圾收运项目服务，主动与市环卫局对接，争取配备更多、符合国家创建卫生城市标准的环卫作业车辆、果皮箱、垃圾箱等设施设备，同时积极上报公厕管理人员和车辆司机、清运工配套资金情况，做到设施设备和管理人员同步配套落实。
（三）突破难点，巩固提高管理水平。严格落实责任，加大“泥头车”管控力度和夜宵烧烤摊点协同整治力度，重点从源头协助查处，减轻环卫工人工作量，同时认真疏理12345市长热线、数字城管督办件和各级领导督办内容，加强薄弱地段和部位的整治，全面提高辖区清扫保洁水平和“清洁工程”成绩，“椰城环卫杯”环境卫生年终评比“保三争二”，清洁工程“保二争一”4次以上。
（四）加强指导，突破农村垃圾收运难题。以省市农村垃圾收运项目和区“美丽乡村 洁净家园”活动为契机，科学调配各镇环卫作业设施设备，协助指导各镇村建立环卫管理制度、生活垃圾清运制度和村级保洁员管理机制，全面改变农村生活垃圾长期堆放、焚烧、填埋和脏乱差弊病，助推文明生态村建设。
二、秀英区“美丽乡村 洁净家园”环境卫生综合整治活动推进工作情况
随着社会改革的深入推进和农村城镇化发展水平的提高，环境卫生要求越来越严、标准越来越高，特别是党的十八大提出“文明生态”和新农村建设后，更是成为人大代表和政协委员们热议的话题。据统计，2013年，海口市“两会”期间，市十五届人大三次会议收到代表意见和建议11条，市政协十三届三次会议收到委员意见和建议7条；区六届人大二次会议也收到区代表意见和建议8条，内容都是加强城乡环境卫生整治。因此，在党的群众教育实践活动即将在基层开展之际，区委领导班子高瞻远瞩，英明决策，在全省、全市率先组织开展了“美丽乡村洁净家园”活动，应民心、顺民意，取得很好实效，得到群众积极拥护。
一、基本情况
“美丽乡村 洁净家园”环境卫生综合整治活动去年7月份开展以来，区委、区政府领导班子高度重视，区委书记亲自担任活动领导小组组长、区政府主要领导任常务副组长、三套班子成员任副组长，区各镇/街、各村/居、区直机关也成立了相应机构，明确责任，狠抓落实。为凝聚全区之力，形成上下联动机制，29名区级领导干部和57个区直机关部门分别到全区94个村/居挂点帮扶，从财力、人力和物力方面给予支持。在区财政困难的情况下，安排财政资金626万元投入到活动中，其中372.48万元用于采购环卫机械设备、253.85万元用于改善基层环卫设施和运转经费。目前，全区各镇村基本上运行“户集、村收、镇运、区处理”的农村垃圾收运模式，农村环境卫生脏乱差现象明显改善。
二、主要成效
从活动开展半年来看，取得很好成效，得到群众的积极拥护和支持。
一是基层环卫设施进一步改善。由区财政统一采购的8辆压缩式垃圾运输车全部配备给各镇/街使用，同时还结合省市农村垃圾收运工程，协调市环卫局给海秀镇、长流镇和西秀镇配备连体压缩箱10个、钩臂车3辆和桶装收集车5辆、桶装压缩车7辆、240L塑料垃圾桶1683个，建设垃圾板房7座，不断提高各镇/街垃圾清运能力。
二是农村环卫保洁工作得到巩固。按照500人口配备1名村级保洁员和1辆垃圾手推车标准（永兴镇和东山镇暂时按1000人口/名·辆），区委、区政府在全市率先统一给全区94个村/居配备了384名村级保洁员和384辆垃圾手推车，配发了240L塑料垃圾桶1900个，同时将村级保洁员600元/人·月补贴标准纳入区财政年度预算，指导帮助镇村制定《村委会“门前三包”责任书》、《村级保洁员管理制度》、《村委会环境卫生管理制度》等，保证活动正常开展。
三是突出重点，以点带面。活动开展后，区委、区政府组织区相关职能部门和石山镇镇村干部赴儋州、琼中等地考察学习，借鉴经验，并把石山镇和施茶村作为重点创建点和村级示范点，推动了施茶村8个村连片创建，带动了周边村庄干部群众创建热情，大大触动了其它各镇村干部的心灵，让群众看了希望。在去年12月4日在石山镇召开的现场推进会上，西秀镇和东山镇两位镇委书记纷纷作了表态发言。
四是助推了文明生态村创建工作。干部群众在整治环境卫生的同时，发现了村基础设施的薄弱环节，干部动员群众捐款出力，镇村干部群众空前团结，修建村文化室、活动广场，硬化村道村巷等，不仅有效地解决了长期困扰文明生态村创建问题，还解决了一直以来人大代表和政协委员意见最大，农民群众最为期盼的“垃圾围村、围田、围路”问题。据统计，各镇/街共投入整治资金200多万元，村民自筹资金280多万元，修建垃圾池130多个，清除卫生死角320多处，清理垃圾1000多吨。
五是环卫作业管理方式得到创新。如海秀镇将6个村的清运保洁工作整体打包给承包公司管理，走出一条花钱买服务的城区管理模式；长流镇在督查环境卫生综合整治工作时，用“红黑”榜形式在全镇公开，有效的促进了活动的开展；海秀办推出了“摇铃收垃圾”作法，居民听到铃声后就拿垃圾出来倒，方便了居民，提高了效率等。
六是城乡环卫一体化深入推进。以全市环卫系统编外合同制工人增加工资为契机，将海秀镇、长流镇、西秀镇和石山镇环卫工人纳入编外合同制工人管理，实现了城乡同工同酬。
七是干部群众文明意识明显提高。通过活动的开展和村两委干部、保洁员的教育，村里摆放的垃圾桶多了，群众投放垃圾方便了，群众自觉改掉过去垃圾随地扔垃圾的陋习，群众的意识向文明迈出了一大步。
三、存在问题
虽然，“美丽乡村 洁净家园”活动取得了一定成效，但由于活动刚开始，经验少，加上农村基础薄弱，各级政府财政困难，有如下几个问题急需于解决。一是工作推进不平衡。由于区财政困难，永兴镇和东山镇只按1000人口配备1名村级保洁员和1辆垃圾手推车，造成上述两镇村两委干部意见大，积极性不高。二是个别领导重视不够。个别镇村干部没有深入领会区委、区政府意图，认为这只是形式主义，没有把该项工作与主要工作一起抓好抓落实；部分挂点职能部门领导认为本部门只是协助，平时只是打电话问问，没有深入实地指导帮扶。三是资金缺口大。如配备给各镇/街的每辆垃圾清运车需要配套1.5名司机和2名清运工，而这些工种需要与城区编外合同工实现同工同酬，每人每年大约需要3.3万元（含工人工资、养老保险、四项保险、补充医疗费、商业意外保险、住房公积金、法定假日加班费、双休日加班费、降温费、年终奖金、劳保费等）。四是常态化管理有待加强。镇村监督和考核制度不完善，巡查管理力度不够，没有形成长效管理机制。五是群众参与意识不强。部分村民对环境卫生综合整治活动认识不够，加上陋习难改，主人翁作用没有得到充分发挥等。
四、下步打算
为了确保活动开展长效，做好2014年这项民心工程，建议以后加强如下几方面工作：
一是加大资金投入力度，按照500人口配备1名村级保洁员和1辆垃圾手推车，平衡永兴镇和东山镇配备，同等对待，平等考评，提高工作积极性，彻底解决好这项人大代表和政协委员关注、群众关心的民心工作。
二是将该项工作纳入部门绩效考评内容，给机关挂点单位下指标，定任务，增加责任感和使命感。
三是将清运司机和清运工纳入城区编外合同制工人管理范围，实现同工同酬，推进城乡环卫一体化进程。
四是尽快帮助各镇村完善“门前三包”责任书制定和签订工作以及村级保洁员的管理机制，启动考核问责制，确保活动有效开展。
五是加大宣传力度，让家家户户都动起来，自觉地融入到活动中去，把动员群众变成群众自觉参与。
三、秀英区环卫局2013年党员领导干部民主生活会意见和建议及整改措施表
秀英区环卫局办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2013年12月13日
整 改 项 目
整 &改 &措 &施
继续加强城区夜间大排档垃圾管理
协调区“五大办”将“门前三包”处罚小组联合整治，组织力量与夜间排档业主签订“门前三包”责任书，实行归档管理。
2014年12月
每年免费为环卫工人体检一次
协调工会、妇联等党群机关，同时主动与市环卫局对接，尽可能为一线环卫工人免费体检1次。
2014年12月
环卫设施设备外表不洁净
调整几名身体弱小的环卫工人加强停车场力量，平时对垃圾清运车辆、果皮箱、手推车等环卫设施设备进行擦洗，提升秀英环卫形象。
2014年12月
路面污染严重问题
协调市环卫局、区市政市容委和区五大办解决
2014年12月
城郊存在焚烧垃圾现象
由环卫110不定期不定点巡查检查，如有发现立马上报区联合执法小组和城管、环保等职能部门查处。
2014年12月
尽快落实环卫工人增资问题
协调区财政尽快落实经费，安排办公室尽快制表发放。
三、中共秀英区环卫局党支部领导班子分工情况表
秀英区环卫局办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2013年12月13日
党支部职务
主持环卫局和党支部全面工作
分管环卫局垃圾清运和车辆管理工作，同时协助局长抓好党建工作
分管清扫保洁和厕所管理工作，同时兼党支部宣传动员工作
副主任科员
分管局办公室人员工作，同时兼党支部纪律监察工作
秀英队副队长
协助做好办公室具体工作，同时负责党支部党建具体工作。
四、获奖情况
2013年度海口市清洁工程环境卫生综合整治“二等奖”
五、第四季度财务支出情况
办公费&&&&&&&& 36900.00；&&&& &&&&&&加班费&&&&& 61560.00
燃油费&&&&&&&& ；&&&&&&&&& 维修费&&&&&
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