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荔湾区对口帮扶连州市工作组加强干部管理的经验做法
作者：荔湾区驻连州扶贫工作组
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按照省、市新一轮扶贫开发&双到&工作的有关部署和要求，荔湾区对口帮扶清远连州市东陂镇、西岸镇2个镇共11条重点贫困村，涉及1797户贫困户，贫困户人口5412人（其中有劳动能力的贫困户1346户、人口4800），同时肩负对口帮扶连州市的县域经济发展任务。目前，荔湾区派驻连州市扶贫干部共26人，其中区工作组4人，驻村干部22人。根据区委、区政府的要求，在区委组织部的关心领导下，区工作组坚持&依靠一个后盾、抓住两股力量、打造三支队伍、关注四个健康&的工作思路，不畏艰苦、克服困难、开拓创新，从严抓好干部队伍管理，确保&双到&工作顺利开展。
一、依靠区委、区政府的坚强后盾，积极请示汇报，争取领导关心支持
区委、区政府高度重视对口帮扶连州市扶贫开发&双到&工作。区委唐航浩书记轻车简从，深入到11个帮扶村了解各村工作情况，并多次在区工作组的工作汇报和信息报告上作出批示。晏拥军区长亲自带领区相关职能部门和22个帮扶街道主任，将驻村干部逐一送至帮扶村对接，并现场召开区双到工作动员大会，多次召开区府常务会议专题研究解决相关实际问题。区委副书记叶锦祥，区委常委、组织部长毕锐明，区委常委、区委办主任黄贤青，副区长陈建等领导先后数次亲临连州市考察调研。区工作组多途径多渠道向区委、区政府领导报告我区对口帮扶连州市扶贫开发&双到&工作情况，积极争取各级领导关心。9月26日，市委方旋副书记赴连州考察扶贫开发&双到&工作，看望和慰问了驻村干部，走访慰问了贫困户，考察了荔湾区帮扶村七村村的帮扶村项目，对该区扶贫开发&双到&工作给予了充分肯定，表扬了驻村干部&六个好&：精神状态好、责任心特别强、工作抓得很紧、思路比较清晰、工作扎扎实实，特别是牺牲奉献精神值得大家学习。上级领导的高度重视和亲临指导，使驻村干部感受到上级领导的关爱和温暖，极大地鼓舞了驻村干部的精神斗志，进一步激发了驻村干部的工作热情。驻村干部积极响应，克服家庭、单位、工作条件等方面的种种困难，真心、用心、热心投身扶贫事业。11月6日，《南方日报》以《家有病父，驻村干部仍坚守岗位》为题报道了南源街李汉华、茶窖街李达文两名驻村干部在家里父亲身体不好、长期住院的情况下，坚持驻守扶贫开发工作一线的感人故事，其中李汉华在父亲病重住院期间仍然坚持在扶贫开发工作一线，最终父亲医治无效逝世，他赶回家快速处理完后事之后又马不停蹄赶回连州驻村工作。
二、抓住帮扶单位、当地政府这两股力量，积极协调，争取重视推动驻村工作
（一）调动各帮扶单位积极性，加大对口帮扶支持力度。区工作组清晰定位自己的职能，积极为各帮扶单位做好沟通、指导、协调、服务工作，高度重视帮扶单位在扶贫开发&双到&工作中的责任主体作用，通过各种方式充分调动帮扶单位积极性。区工作组进驻连州市后，主动与22个街道办事处的党政主要领导座谈，督促其重视和支持帮扶工作，为驻村干部驻村开展工作提供良好的条件和便利，并在帮扶项目的调研、遴选方面加强交流和沟通，确保按照区委、区政府领导的批示精神选准帮扶项目，使帮扶项目获得最大实效。截止11月28日，22个帮扶单位中，主要领导和分管领导到帮扶村开展调研慰问达100%。22个帮扶单位领导成员共率队到村调研、慰问70次。派出单位全部落实了驻村干部的工作经费补贴，大部分单位为驻村干部配备了摩托车、电单车等交通工具，想方设法解决实际困难，并积极关心驻村干部的成长进步，现已有4名驻村干部因工作表现好、扶贫驻村工作扎实提前由派出单位提拔一级使用。各帮扶单位党政领导的高度重视成为推进我区&双到&工作的有力保障，推进了该区扶贫工作的顺利开展。
（二）紧密与当地党委政府合作，凝聚工作合力。区工作组进驻后，积极与连州市各级党政部门多次联合召开&双到&座谈会、工业园区建设对接会等协调会议，争取连州市对扶贫工作的支持配合。同时，马不停蹄深入到帮扶的镇村，下乡调研指导共计120多次，与镇村两级组织加强沟通，督促帮扶点所在的镇村为我区驻村干部妥善解决住宿、办公、工作网络等问题，使我区驻村干部能够尽快进入工作角色。在当地党委、政府和村委的支持下，目前驻村干部已经较好地融入到当地的生活工作中，以主人翁的姿态积极开展工作。
三、打造区工作组、管理片区、专项工作小组三支队伍，加强指导，提高帮扶连州市驻村干部队伍的整体战斗力
（一）建章立制，规范管理，打造务实工作组。一是区工作组建立和完善内部各项工作制度。建立了每周工作例会、信息报送、情况通报等一系列内部工作制度，明确工作日坐班工作纪律，加强内部财务管理、车辆使用管理，严格各项经费支出审批，完善请（销）假制度。通过建章立制，规范组员行为，提升工作效能。二是搭建公共服务平台，建立驻村干部有效沟通。工作组进驻以来迅速建立工作协调指挥平台，抓紧与连州市分管领导、职能部门及驻村干部进行对接。建立了工作组Q群、微信群、公共邮箱，并公布办公电话和传真号码，有效增进了全体驻村干部沟通联络。
（二）分片管理，重心下移，打造高效驻村队。为了加强对驻村干部的管理，工作组将驻村干部按照镇为单位设置2个片区管理单元，各片区选定1名政治素质过硬、业务能力较强、对扶贫工作积极性高的驻村干部担任片长，负责本片区工作的统筹协调和信息的上传下达。工作组重点抓片长，片长按照区工作组的要求，负责组织本片区内驻村干部的联络服务和学习交流活动，加强片区内驻村干部的日常工作纪律管理和业务指导，及时掌握片区的工作情况和驻村干部思想动态并向工作组报告。
（三）创新机制，因才施用，打造专业工作小组。工作组创新工作机制，根据扶贫工作的整体业务特点，成立招商组、购销组、项目组、综合组、宣传组5个专项工作小组，根据工作实际和驻村干部的个人特长，抽调部分优秀驻村干部轮流到工作组兼职，帮助工作组统筹指导各村驻村工作开展。这样尝试，可以让驻村干部在做好自身帮扶工作任务基础上，利用工作组的平台参与统筹协调工作，增强服务意识，锻炼工作能力；也可以了解自身驻村工作在全区和全市所处的位置，利用工作组的平台，整合各帮扶单位资源，促进自身帮扶工作更上新水平。专项工作小组成立后，各小组积极开展工作：招商小组积极联络社会资源，协助联络和组织了12批次200多广州企业客商到连州投资考察和洽谈；购销小组汇总各帮扶村农资产品购销需求，在东漖街荔塱农产品批发市场开设1家连州农副产品展销店，为各帮扶村特色农产品打入广州市场积极尝试探索；综合小组前往梅州市学习市统计局对口帮扶村的文件资料归档和数据填报经验，提高我区驻村工作台账管理水平；宣传小组深入各村走访摸查，加强和《南方日报》等省、市主流媒体的沟通合作，及时报道各帮扶村的工作进度和驻村干部中涌现出的好人好事，营造良好工作氛围。
四、关注驻村干部的思想、工作、生活、身体四个方面健康，发挥工作组作为&扶贫干部之家&的作用
（一）稳定干部思想，为驻村干部指明工作方向。针对驻村干部远离亲人、远离繁华都市，对扶贫工作不熟悉的现状，工作组进驻后迅速深入各镇村，帮助解决驻村干部思想不稳定，工作无头绪，工作方法不成熟等问题，稳定驻村干部思想，指导其开展扶贫工作。一是通过深入座谈，倾听驻村干部心声，较好地掌握扶贫工作动态和驻村干部的思想状况，并有针对性排忧解难。二是督促驻村干部结合党的群众路线教育实践活动来充分认识扶贫工作的重要性，增强工作责任心和使命感。三是提醒驻村干部在开展工作时要注意方式和方法，处理好与村基层组织、镇、县（市）各级扶贫机构的关系，切实依托本地干部群众做好各项帮扶工作。四是加强业务学习，掌握省、市扶贫政策文件，依据文件精神开展现阶段工作。五是要求在生活上严于律己，财务上令行禁止，保持艰苦奋斗的生活作风。
（二）走乡入户，帮助驻村干部解决工作实际困难。工作组克服了人员少、时间紧、任务重等各种困难，大部分利用休息时间，深入贫困村走访调研，倾听各方面意见，协调处理了一系列的问题，督促驻村干部做好&双到&工作。在区工作组的带领下，驻村干部思想较好，目标任务明确，扎实推进各项基础工作，扶贫&双到&工作实现良好开局。一是明确帮扶任务目标，及时做好帮扶村基本情况摸查和贫困户的核实工作，对贫困户进行分类登记、建档立卡。我区很多重点帮扶村下辖自然村数量多、辖区面积大、道路交通不便，且帮扶任务较重。如西岸镇清水村地处偏僻、道路不通，辖27个村民小组，农户843户3629人，有劳动能力的贫困户141户536人。虽然任务艰巨，但西村和东沙两个街道的驻村干部不畏艰辛，克服环境生疏、语言不通、任务量大、时间紧迫等困难，常常放弃节假日个人休息时间，加班加点，在规定时间内完成了建档立卡任务，为下阶段开展扶贫工作奠定良好基础。二是驻村干部基础工作扎实，工作方式方法细致得当，在整个贫困户的核定和公示过程中得到干部群众的高度认可，在切实提升贫困户收益的同时有效维护了当地村的和谐稳定。中南街梅松、逢源街蒋粤斌、东教街刘敏学、岭南街吴能浩等驻村干部对贫困村户情况摸得比较准确、全面；昌华街张伟东、花地街陈金应经常加班加点，录入基础数据的逻辑关系比较准确；龙津街卢泳瑞入村对接前期一个多月不回广州，坚持做好入户摸查、贫困户的核定和公示工作。三是积极抗险救灾，密切党群关系。今夏受台风影响，连州市多地发生严重汛情。工作组及时发布汛情提示信息，要求驻村干部在确保人身安全的前提下，尽力协助当地政府部门做好救灾工作。我区驻村干部战斗在抗灾第一线，以高度的责任感勇担抗洪救灾重任。清水村驻村干部陈广军、西塘村驻村干部齐军周末坚持驻岗参与救灾，陈广军同志联系后方街道提供资源，帮助转移受灾群众24户，为灾民送水、送食物、送衣、送药。驻村干部以实际行动践行好、维护好了党的群众路线。
（三）丰富驻村干部业余生活，倡导快乐帮扶理念。工作组关注驻村干部健康工作和生活，在连州市区租了一套驻村干部备用房，以方便驻村干部由于上市区办事或者遇恶劣天气时临时借用，也方便驻村干部家属来连州探亲时借用。区工作组还联系了我区知名电商企业梦芭莎赞助篮球队服，成立了我区驻村干部&快乐帮扶&篮球队，设计制作了统一的&快乐帮扶&队旗和队徽，篮球队与清远市相关部门和扶贫系统联合举行篮球友谊赛，在&七一&、&八一&和中秋国庆节期间适时组织驻村干部聚会聚餐、交流谈心、文娱活动，丰富了驻村干部的业余生活，同时引导驻村干部用快乐的心情和理念快乐生活、快乐开展帮扶工作。
（四）引导互助关爱，时刻关注驻村干部身体健康。工作组根据区协作办的统一安排，于今年8月30日组织我区全体驻村干部到荔湾区人民医院参加健康体检，及时掌握了各驻村干部的身体健康状况，目前我区参加体检的22名驻村干部中，12人有轻度以上脂肪肝，7人有尿酸增高问题，其他干部不同情况存在一些小的健康问题。针对这种情况，工作组及时发送温馨提示信息，鼓励驻村干部参加体育锻炼、倡导健康饮食等。同时，为了解决驻村干部长年身在外地的后顾之忧，工作组于今年11月6日统一为我区全体驻村干部购买了团体意外伤害保险，并为驻村干部配备应急药箱，为驻村干部提供一份额外保障。
五、正视问题、振奋精神，确保对口帮扶清远连州市扶贫开发&双到&任务顺利完成
虽然驻村干部对口帮扶连州市扶贫开发&双到&工作总体表现情况良好，但也存在一些问题和困难，主要表现在：一是部分驻村干部缺乏农村工作经验，存在不同程度单兵作战现象。二是思想认识有待提高，有些过分强调客观困难。三是工作方式方法有待完善，办法思路不多。针对以上存在问题，区工作组将通过&四个加强&努力改进。
（一）加强对驻村干部的管理。继续关注驻村干部&四个健康&问题，促使我区驻村干部思想上稳定、工作上扎实、生活上快乐、身体上平安。倡导&快乐帮扶&工作理念，继续开展好篮球、羽毛球等文娱活动，通过文体活动进一步密切驻村干部与当地相关部门的联谊，增进交流。引导他们主动与当地党委、政府加强信息交流互动，及时向各派出单位争取支援，主动请示汇报。同时严肃工作纪律，要求驻村干部严格遵守请（销）假制度，关注驻村干部的生活作风问题，杜绝不健康的生活方式，树立我区扶贫干部的良好形象。
（二）加强对驻村干部的培训。结合党的群众路线教育实践活动，开展&转作风、促工作、树廉洁&主题培训。特别是针对规范化和制度化使用资金问题，严格强调资金管理使用的&高压线&。加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时进一步加强业务培训，邀请有上一轮扶贫工作经验的干部上课传授经验，在农村工作方法、系统数据填报、种养、危房改造、项目管理等方面加大培训力度。
（三）加强村级组织建设，协助做好村&两委&换届。把扶贫开发与基层组织建设紧密结合起来，以加强村级组织建设为重点，以健全村级组织体系和规范村级组织运作为抓手，结合明年即将进行的村&两委&换届工作，充分发挥驻村干部在基层组织中的示范带头作用，协助当地镇党委选好配强村级班子。注重把农村文化高、威信高、年纪轻、致富领富能力强的党员和村民吸收到村干部后备队伍和农村党员队伍中来，不断壮大和加强农村基层组织，使之成为扶贫开发工作的中坚力量。
（四）加强驻村干部先进事迹的挖掘报道。与《南方日报》、《广州日报》、《清远日报》等媒体加强合作，深入挖掘我区驻村干部的先进事迹，注重收集驻村工作中的心路历程、好的经验和做法，及时报道宣传，通过树立先进典型来鼓舞人、激励人，形成争先恐后、你追我赶的工作氛围。
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XX市体育中心建设项目
可行性研究报告
第一章 总论 1
1.1项目背景 1
1.1.1项目名称 1
1.1.2项目类型 1
1.1.3项目建设单位概况 1
1.1.4项目拟建地点 2
1.1.5项目建设规模 2
1.1.6项目主要建设条件 2
1.1.7规划建设目标 4
1.1.8项目建设期限 6
1.1.9项目投入总资金及资金筹措 6
1.2主要经济技术指标表 6
1.3可行性研究报告编制的依据、范围及研究结论 7
1.3.1编制依据 7
1.3.2研究范围 7
1.3.3研究结论 8
第二章 项目背景和建设的必要性 9
2.1XX概况 9
2.2项目提出的背景 11
2.2.1体育文化与我国体育事业发展的现状及趋势 11
2.2.2XX市体育设施现状 16
2.3项目建设的必要性 18
2.4项目建设的可行性 19
第三章 需求分析与建设规模 21
3.1需求分析 21
3.2建设规模方案比选 21
3.3推荐建设规模方案 22
第四章 场址选择与建设条件 24
4.1场址现状 24
4.2建设条件 24
4.2.1地形、地貌条件 24
4.2.2工程地质、水文地质、地震烈度、气象条件 25
4.2.3周边建筑物与环境条件 26
4.2.4城市规划和其他规划要求 26
4.2.5社会环境条件 27
4.2.6法律支持条件 28
4.2.7市政设施条件 28
4.2.8征地拆迁条件 29
4.2.9施工条件 29
4.3建设条件评价 29
第五章 项目建设方案 30
5.1项目建设主要经济技术指标表 30
5.2规划设计指导思想与原则 30
5.2.1规划设计指导思想 30
5.2.2规划设计遵循的原则 31
5.3项目修建性详细规划方案 31
5.3.1XX市体育中心规划的技术要求 31
5.3.2规划设计理念 32
5.3.3总平面布局 32
5.3.4交通系统组织 33
5.3.5绿化及景观规划 34
5.3.6无障碍设计 34
5.3.7建筑装修 35
5.4市政工程设计 36
5.4.1给水工程 36
5.4.2排水工程 37
5.4.3雨水工程 37
5.4.4供电工程 38
5.4.5通讯工程 39
5.5建筑方案 39
5.5.1主要结构设计规范 39
5.5.2体育场 39
5.5.3室内体育馆
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