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中国社会科学院马克思主义研究院 张晓敏 2015年中央政治局第一次集体学习，习近平总书记对“四个全面”战略布局哲学基础进行了阐述。“四个全面”中，全面推进依法治国，就是坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。认识维护宪法权威、加强宪法实施和监督的重要性，对于全面推进依法治国具有重要意义。 新中国依宪治国走过不平凡的历程 自新中国成立以来，我国先后颁行了4部宪法。日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定了新中国在政治、经济、军事、文化教育、民族等方面的基本政策，不但在法律上宣告了中华人民共和国的成立，也为日后制订正式宪法奠定了基础。 新中国成立后，第一届全国人民代表大会第一次会议于日通过了我国第一部社会主义宪法，即1954年宪法。这部宪法总结了中国人民长期革命斗争的历史经验，确认了工人阶级领导的人民民主专政的国家性质，制定了从新民主主义向社会主义过渡时期的总任务及其实现的具体方法和步骤，为推动社会主义事业的发展发挥了重要作用，成为我国民主法制建设史上的里程碑。 自20世纪50年代后期起，由于种种历史原因，人民民主原则与社会主义法制原则在国家政治生活中的地位受到削弱。“文化大革命”开始后，宪法的实施更是遭到严重破坏。在极“左”路线盛行的政治氛围下，我国第二部宪法即1975年宪法颁布。这是一部很不完善而且有着严重缺点和错误的宪法。 “文化大革命”结束后，为恢复被破坏的民主与法制原则，适应新的历史时期的需要，第五届全国人民代表大会第二次会议于日通过了我国第三部宪法，即1978年宪法。由于当时历史条件的局限，这部宪法未能完全摆脱“左”的指导思想的影响，仍然存在理论上的误区和内容上的不完善。 1978年12月，党的十一届三中全会作出了把全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，并且提出了进一步扩大人民民主、加强社会主义法制建设的要求。1980年9月，第五届全国人民代表大会第三次会议接受中共中央建议，决定修改宪法。宪法修改委员会于1982年2月提出宪法修改草案讨论稿，经多次征求意见并进行修改后，于同年4月提交全国人大常委会第二十三次会议审议通过，并决定将其交付全国各族人民讨论。在历时4个月的全民讨论中，广大群众表现出了高度的政治热情，提出了大量修改意见。经宪法修改委员会再次修改后，提请第五届全国人民代表大会第五次会议审议。会议期间，全体代表进行了热烈讨论，草案又作了多处修改，于日正式通过并公布实施。1982年宪法成为我国的第四部宪法，即现行宪法。 此后，为了适应改革开放的新形势和中国经济社会发展的新要求，又先后对这部宪法进行了必要的修改、补充和完善。在1982年宪法颁布实施后，一系列民事、商业基本法律相继出台。以2007年《物权法》通过为标志，经过半个多世纪的探索和努力，以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系基本形成。 坚持依宪治国是实现依法治国的基础性前提 新中国宪法事业60年的发展历程表明，宪法作为国家的根本大法，必须与国家经济社会发展的总体要求相适应，与党和国家的工作重心和主要任务相契合。我国宪法形成于党领导人民进行社会主义革命和建设的伟大实践之中，同党领导人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连，同党领导人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连，是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的“诸法之宗”。 宪法确定了我国的国体和政体，根本制度和根本任务，国家的领导核心和指导思想，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，爱国统一战线，社会主义法制原则，民主集中制原则，尊重和保障人权原则等一系列基本制度和原则，以根本大法的形式确认了党领导人民在中国特色社会主义建设中取得的理论和实践成果，以其至上的法律地位和强大的法制力量有力地保障了人民当家作主权利的行使，促进了改革开放和社会主义现代化建设，推动了构建社会主义法治国家的进程。改革开放以来，我国在政治、经济、文化、社会等方面取得的巨大成就充分证明，我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法，是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。 宪法是我国治国安邦的总章程，宪法的地位、原则和内容决定了其在中国特色社会主义法律体系中处于核心地位。因此，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。这一要求的提出强调了依宪治国、依宪执政在全面推进依法治国战略布局中的重要性和根本性。一方面，我们行使权力、治国理政的所有活动都要以宪法为根本准则，在宪法框架内进行，不允许任何超越宪法特权的存在，这是全面推进依法治国的基石。另一方面，宪法明确规定了我们党在国家政治生活中的领导地位，坚持依宪治国就要坚持党的领导，从而保证改革开放和社会主义现代化建设的正确方向，这是推进社会主义法治的根本保证。 总之，依宪治国是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工程，是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的先决条件。我们党作为执政党，只有牢记宪法原则，坚守宪法规定的国体、政体，坚持宪法规定的政治制度和社会制度的基本原则，切实保障广大人民群众各方面的合法权益，才能夯实执政基础和依法治国的根基，从而在推进国家治理能力和治理体系变革的历史进程中，实现建设社会主义法治国家的目标。 要坚决维护宪法权威，切实加强宪法实施 当前，坚持依宪治国和依宪执政的首要任务就是要坚决维护宪法权威，切实加强宪法的实施和监督。党的十八届三中全会提出，要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把宪法实施的要求提高到了一个新的水平。十八届四中全会进一步提出了完善宪法监督制度、健全宪法解释程序机制、维护宪法权威、弘扬宪法精神的一系列措施和要求。 法治权威的树立首先需要宪法权威的实现，这样才能为社会主义法治国家建设的顺利推进奠定基础。而宪法权威的树立来自人民群众发自内心的信仰和拥护，这就需要在推进依宪治国、依宪执政的过程中坚持人民的主体地位，坚持法律面前人人平等，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依照宪法和法律享有广泛的权利和自由，承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。与此同时，要在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，强化宪法意识，使广大人民了解宪法的深刻内涵和重大意义，领会依宪治国的重大价值和深远影响。要使人民认识到，维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。 健全宪法实施和监督的各项制度，是实现依宪治国的关键。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。只有切实加强宪法的实施，健全各项监督机制，才能使以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善，使依法治国的战略部署顺利推进。抓好宪法实施工作，首先要坚持正确的政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明。其次，要加快社会主义法治国家建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。党的十八届四中全会进一步提出，要完善全国人大及其常委会的宪法监督制度，健全宪法解释程序机制，加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件，从而在宪法监督的实施、宪法解释制度的建立等方面提出了新的要求。 落实宪法要求，坚持和完善党的领导，是实现依法治国的根本保障。我们要坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现；我们要发展的中国特色社会主义法治理论，本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果；我们要建设的中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。一方面，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。我国宪法确立了中国共产党的领导地位，依据宪法治国理政是宪法赋予我们党的神圣职责和光荣使命。另一方面，我国宪法又是党领导人民制定的，它以根本大法的形式对党的路线方针政策进行了确认，使党的政策成为宪法和法律的灵魂和基础。从这个意义上说，党领导人民制定了宪法和法律，党就必须带领人民遵守和践行宪法和法律，党的领导与宪法权威在根本上是统一的。因此，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国方略的题中应有之义，也是贯彻和实现依宪治国的根本保障。 党建网 /9283163.shtml report 3907 中国社会科学院马克思主义研究院张晓敏2015年中央政治局第一次集体学习，习近平总书记对“四个全面”战略布局哲学基础进行了阐述。“四个全面”中，全面推进依法治国，,中新网3月3日电去年12月，习近平总书记在江苏调研时，提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的发展战略。这四个“全面”，体现出一个宗旨：国家的结构转型、中国的全面现代化、中华民族的伟大复兴。同时，也展示了四个指向：作为现代中国的物质基础、国家的发展态势、国家的运作机制、国家稳定的政治保障。一个宗旨，是为四个战略布局标定的共同核心；四个指向，凸显一个宗旨蕴含的丰富内涵。 习总书记对四个全面的阐释，正当中国现代化转型的关键时刻，正切合国家发展的宏大理论需要。其适时地提出与有效地推进，关乎中国是否能够挺进深水区改革，掌握国家发展良机，推进国家持续发展，实现中华民族伟大复兴。毋庸讳言，中国的改革在取得令世人瞩目的成就之时，如何突破改革的瓶颈、渡过改革的困难期、超越既定改革模式、升华改革境界，已经成为全国人民和举世关注的大问题。 中国的改革，长期处在“杀出一条血路来”的摸索状态。在这样的摸索中，中国共产党领导全国人民探索出了一条“中国特色社会主义道路”。这是马克思主义发展史上的一次突破，是中国共产党在理论与实践的相互呼应上对现代社会主义实践做出的巨大贡献。它充分证明了，只要实践需要理论，理论就会适时浮现。而今，中国的进一步发展，不仅仍然需要实践摸索的巨大勇气，也需要理论上的进一步突破。这是因为，中国的现代化实践，无论在规模上、还是在结构上，无论在问题浮现上、还是在改革难度上，无论在实践推进上、还是在理论筹谋上，在世界现代化史上都是空前的。因此，如何在摸索性改革取得了经济发展的惊人成就之后，为中国成为全局意义上的现代化国家而谋划，就成为中国共产党必须继续在实践和理论上顽强探索、努力求进的头等大事。 伟大的实践催生宏大的理论，理论的自觉引导伟大的实践。既然中国的发展、国家的现代化与中华民族的复兴早已成为举世公认的、21世纪的重大历史事件，在世界历史的中国时刻隐然浮现之际，焉能不以宏大的理论建构来深沉回应这一世界历史的深刻变迁，焉能不以理论的自觉来引导这一宏伟的历史实践，焉能不以全面的理论筹谋来创造性引导国家的发展？习总书记提出的四个全面战略，正是对中国现代化未来发展所需要的理论指引做出的及时反应，正是对摸索性改革升华为自觉性建构的结构转变做出的准确把脉，正是对中国从经济领先、诸领域跟进型改革的发展道路的超越。这是一种理论上的深刻自觉，是首次全面筹划中国现代转变的理论尝试。 中国的发展，已经处在一个从功能性改革到结构性转变的关口，处在从经济领域的现代化突进到总体现代化的关键时刻，处在从富强走向文明并有贡献于现代人类社会的转捩点上，以全面建设小康社会，夯实共富中国的物质基础，成为中国谋划持续发展大业的理论出发点。民富国强，正是小康社会之于现代国家所具有的基础性价值的鲜明体现。以全面深化改革，夯实制度中国的体制基础，成为中国走出一条统合改革举措，创新体制绩效道路的理论支撑点。全面深化改革足以弥合国家诸体制之间的缝隙，促成长期有效的国家发展机制。以全面推进依法治国，夯实国家治理中的法律权威，凸显整个国家克己自守、奉公守法的局面，这是中国实现制度化稳健发展的理论突破点。以全面从严治党，夯实中国持续发展的政治根基，成为中国突破既定国家结构的理论创新点。从严治党，不是一时一地、一事一议的事情，而是既关系到政党命运、也关系到国家未来的重大事务。 四个全面战略的提出，有一个从分散触及到完整表述的发展过程。分散的触及，源自改革实践的零星需求；完整的表述，出自改革顶层设计的理论自觉。正是这样的理论自觉，必将有效引导中国发展、人类进步的伟大实践。(国平) 1691 中新网3月3日电去年12月，习近平总书记在江苏调研时，提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的发展战略。这四个“全面”，体现出一,此页面是否是列表页或首页？未找到合适正文内容。,真正做到“全面”并不易，没有战略定力，不敢攻坚克难，不能自我革命，“全面”不会自己从天上掉下来 “四个全面”战略布局的提出，绝非话语的简单并列与排比，贯穿其中的是中国共产党人清醒的忧患意识与自觉的责任担当。实现中华民族伟大复兴中国梦，“全面”是必需，非“全面”不足以成事，非“全面”也不可能成事。 小康社会如果不“全面”，就会出现用平均数掩盖大多数的问题，就会出现“一俊遮百丑”的现象。“全面小康”必须是一个都不能少，一项都不能缺。如果中国社会还有哪一个民族没有小康，还有哪一个群体没有小康，都不能算是全面小康；如果政治发展、社会和谐、生态良好、人民富裕等等方面还存在短板，也不能算是货真价实的全面小康。深化改革如果不“全面”，某些领域一马当先走出很远，其他领域坐而论道没有动静，不仅会让改革失衡、跛脚、事倍功半，甚至会使得改革发生变异，导致公平正义缺失、社会隔阂与对立加剧。 全面依法治国也是一样。再完备的法律体系也不会自我施行，没有高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系以及完善的党内法规体系协同，法律沦为“橡皮泥”“稻草人”的现象就不可能得到根除，法治中国也难成现实。同样，从严治党没有踏石留印转作风、雷霆万钧反腐败，就会一粒老鼠屎坏了一锅汤；没有严纪律、讲规矩、扎紧制度的篱笆，就走不出“一阵风”的怪圈；没有崇理想、重信念，永不动摇的信仰，就会得“软骨病”、会“失魂落魄”。吐故纳新、制度治党、固本培元，所有这些都是“全面”的题中应有之义。 真正做到“全面”并不易，没有战略定力，不敢攻坚克难，不能自我革命，“全面”不会自己从天上掉下来。兼顾方方面面，统筹各种关系，平衡不同利益，势必意味着不能抓住一点不及其余，不能只看“显绩”不要“潜绩”，不能“任内风光无限，哪管离任洪水滔天”。在经济发展新常态下咬定青山不放松，没有足够的战略定力是不可能挺得住的。全面深化改革一定要突破利益固化的藩篱、克服部门利益掣肘，全面推进依法治国一定要改变“人治”思维与行为模式，全面从严治党一定要刮骨疗毒烈火焚金，但其中的雷区之险、骨头之硬远远超出我们的想象，没有攻坚克难的坚强意志很可能半途而废。 更重要的是，这些“坚”和“难”又往往与我们党员干部有关联。在人民群众还没有整体富裕的时候，一些党员领导干部已经成了先富起来的人。在群众还为看病上学住房甚至柴米油盐犯难的时候，一些人已经习惯了“高大上”。在群众越来越遵纪守法的时候，一些人却依然以言代法、以权压法。习近平总书记讲，“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”，自我革命就是其中之一。这意味着昔日的改革者要成为今日的改革对象，意味着要壮士断腕乃至洗心革面，意味着要在自己头上动刀子，非有大觉悟、大担当不能如此也不敢如此。 在这个意义上，落实“四个全面”战略布局，需要对中国特色社会主义事业新的战略要求有清醒认知，对我们面临国际国内风险挑战保持高度忧患，自觉担当实现中华民族伟大复兴的崇高使命。这是“四个全面”的实践基础，也构成了“四个全面”的实践逻辑。 （作者为中央党校教授） 中央党校教授 .cn/rmrb/html//nw.D110000renmrb_-05.htm report 1514 真正做到“全面”并不易，没有战略定力，不敢攻坚克难，不能自我革命，“全面”不会自己从天上掉下来“四个全面”战略布局的提出，绝非话语的简单并列与排比，贯穿其中的是四个全面咋解读 四位书记划重点 关心时事的网友肯定发现了，习近平“四个全面”的提法在各大媒体上近期火得不行。人民日报头版日前也连发五篇评论员文章力挺“四个全面”，怒赞它为“我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃”。 市面上对“四个全面”的解读如同淘宝同款一般已经盘踞了大屏小屏，但是作为主政一方的省（市）委书记却鲜少发声，四位书记开起“全面”研讨会更是大姑娘上轿头一遭。这样的权威访谈，就在今天的人民日报上落地了。中国的政治文化中心北京，“四个全面”战略布局的最先提出地江苏，习大大去年考察次数最多的河南、今年开年调研首站云南，四个省市“一把手”，在两会第一天给咱们划划“四个全面”的备考重点。问：咋就把这四个“全面”放在一起了，是偶遇吗？谁来给说道说道？ 江苏省委书记罗志军：全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，改革是社会进步的动力和时代潮流，法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，从严治党是执政党加强自身建设的必然要求。四者不是简单并列关系，而是相互贯通、相辅相成。只有把每一项战略举措放在“四个全面”的总体布局中来把握，才能相互促进、相得益彰。 2014年底，习大大在江苏调研时，首次提出了协调推进“四个全面”。“四个全面”战略思想在中国发展程度最高的地区之一横空出世，沁漉着浓浓的引领意味和时代气息。在这个全新战略布局的最先提出地，罗志军决心无缝对接“四个全面”：“努力做到全面小康建设不留 尾巴 ，全面深化改革不留 暗门 ，全面推进依法治国不留空白，全面从严治党不留死角。”习大大说了，群众对干部总是要听其言、观其行的。书记话撂这儿，江苏人民就等着验收吧。问：“四个全面”听起来太高大上了，对地方开展工作有啥实际意义？ 北京市委书记郭金龙：“四个全面”，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的，对做好首都工作，具有更强的指导性和现实意义。当前，北京正痛下决心，转变以前聚集资源寻求增长的思维模式，在疏解非首都功能的基础上求发展，在京津冀协同发展的大格局下谋发展。解决制约区域可持续发展的重大问题和群众关心的热点难点问题，全面深化改革，是个关键举措。 “首堵”“APEC蓝”“奥林匹克蓝”“空城模式”，或许北京是中国最会“造词”的城市。所有的调侃，都直指北京这座特大城市发展的“大头症”。去年2月份，习总书记在北京考察时，提出北京要努力建设成为国际一流的和谐宜居之都。也是在2014年，北京完成了110项改革任务,控霾、治堵、治水、拆违、添绿，在医疗、教育、交通等领域深化改革取得了阶段性成果。随着北京城市副中心的落实,通州“睡城”的帽子开始一点点摘掉；“动批”的拆迁提上议程，不少人迸撒不舍的眼泪之余却也见证着北京蜕变的决心。北漂开始感慨，这座自己拼搏筑梦的城市正在变得越加温暖。郭金龙坦言，落实“四个全面”，北京市要坚持首善标准，通过改革创新，不断完善思路、探索规律、形成经验，努力走出一条中国特色超大型首都城市可持续发展的新路子来。 问：听说全面从严治党是刚加盟“四个全面”的，突然提拔它是不是释放何种信号？ 河南省委书记郭庚茂：全面从严治党是执政党加强自身建设的必然要求，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。反腐倡廉要从严，有腐必反、违纪必究，让党的纪律和规矩真正成为“带电的高压线”，不断优化政治生态。制度约束要从严，在县级以上机关着力完善民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉等四项基础制度，扎紧扎牢规范权力运行的笼子。 2014年，不到两个月的时间里，习大大两赴河南，去的同一个地方——焦裕禄曾任县委书记的兰考县。如此挂念兰考，除了因为它是总书记第二批群众路线教育活动的联系点，也因为习大大一直认为，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。教育实践活动收尾绝不是作风建设收场。“作风建设要从严，深入持久学习弘扬焦裕禄精神，以 三股劲 践行三严三实。”“打造一支高素质执政骨干队伍。”郭庚茂认为，只有全面从严治党，我们党才能始终坚强有力，我们的事业才能无往而不胜。问：全面深化改革是“破”，全面依法治国是“立”，“破”和“立”怎么和谐共处么么哒？ 云南省委书记李纪恒：改革和法治是两个轮子，我们将真刀真枪推进改革攻坚，在法治下推进改革、在改革中完善法治，增强改革的有效性和穿透力，增强法治的科学性和保障力，更好地促进边疆治理体系和治理能力现代化建设。云南，是习总书记2015年开年后调研的第一站。到了云南后的头个目的地，是去年8月份遭受地震重创的鲁甸县。习近平在云南强调，现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。李纪恒也坦承，云南最大、最现实的省情仍然是发展不充分、发展不协调、发展不平衡，“我们将始终坚持可持续发展、包容性发展，切实抓好农业现代化和新型城镇化、生态建设和环境保护、民族团结进步事业、保障和改善民生、扶贫攻坚等各项工作，促进城乡一体、区域协调、民族和谐、共同富裕、生态文明。” 2355 四个全面咋解读四位书记划重点关心时事的网友肯定发现了，习近平“四个全面”的提法在各大媒体上近期火得不行。人民日报头版日前也连发五篇评论员文章力挺“四个全面”，怒（十八大述评）更加自信地迈向中华民族伟大复兴 从十八大看全面建成小康社会 新华网北京11月11日电历史，总是在重要的时刻标注下鲜明的印记。 这是中国实现全面建成小康社会目标的一次总动员 党的十八大向全党全国各族人民发出号召：坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。 这是中华民族实现伟大复兴征程中的一个关节点 中国已开启全面建成小康社会的决定性阶段，中国共产党人正带领亿万人民更加自信地在实现中华民族伟大复兴的新征程上迈出坚定步伐。 新战略高瞻远瞩，新目标催人奋进。此时的中国，正处在一个重要的历史发展关口
一字之变：推动中国特色社会主义事业再上新台阶 宏伟的事业，总是在不断奋进中腾飞； 壮丽的篇章，总是在不懈奋斗中续写。 在十六大、十七大提出的“全面建设小康社会”目标要求基础上，十八大在报告主题中鲜明做出“全面建成小康社会”的新部署从“建设”到“建成”，这是共产党人做出的郑重承诺！ 十八大代表、财政部副部长王军认为，“建设”到“建成”虽一字之改，但内涵极为丰富、深刻，意味着中国全面小康社会的目标更明确、要求更严格、未来发展的信心更充足。 十八大报告中明确指出，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是建设中国特色社会主义的总任务。而全面建成小康社会正是承上启下的关键一环。 “一个是建党一百年的目标，一个是新中国建国一百年的目标，两个目标环环相扣、相互辉映。”十八大代表、中央党校副校长陈宝生认为，“建设”是过程，“建成”是结果，确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，这是对人民的郑重承诺，对世界的明确昭告。 这是一幅描绘2020年中国的美好蓝图 从经济发展指标看：实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番、进入创新型国家行列、国际竞争力明显增强
从民主法治指标看：民主制度更加完善、依法治国基本方略全面落实、人权得到切实尊重和保障 从文化建设指标看：公民文明素质和社会文明程度明显提高、文化产业成为国民经济支柱性产业
从人民生活指标看：基本公共服务均等化总体实现、收入分配差距缩小、社会和谐稳定
从资源环境指标看：主体功能区布局基本形成，主要污染物排放总量显著减少、人居环境明显改善
“新目标步步登高，催人奋进，充分体现了科学发展观的精神，充分体现了党中央带领全国人民全面建成小康社会的信心和决心。”王军代表说。 从“解决温饱”到“小康水平”；从“总体小康”到“全面小康”，再到发出“全面建成小康社会”的动员令这一系列奋斗目标的提出、发展和完善，表明了我们党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的深化，也彰显了中国特色社会主义道路越走越宽广的历史必然性。 十八大代表、国情专家胡鞍钢说，这一过程体现了党的发展战略“方向一致性、战略连续性、步骤阶段性”的重要特征，避免了“大跃进”式的大起大落，始终坚定地向着既定目标前行。 “十八大的新部署，让世界看到了一个更加自信的中国。”十八大代表、经济学家蔡昉认为，新目标的设定将会倒逼中国攻坚克难，更坚定地为实现全面建成小康目标而奋斗。 发展永无止境，奋斗永不停歇。 “全面建成小康社会已进入倒计时，今后五年更是承上启下的关键阶段，经过全国人民共同努力奋斗，全面建成小康社会使命的完成，将为我们实现中华民族伟大复兴的历史使命奠定坚实基础。”十八大代表、浙江嘉兴市委书记李卫宁说。 认清方位：在全面把握机遇中赢得未来 方位决定方向。只有清醒认识发展方位，才能更好践行历史使命。 过去十年，我们取得一系列新的历史成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。根据2011年底国家统计局科研所发布的全面建设小康社会进程统计监测报告，全面建设小康社会实现程度已经从2000年的59.6%提高到2010年的80.3%；时间过半，任务过半。 然而，要如期实现2020年全面建成小康社会的宏伟目标，前路绝非坦途。 十八大报告清醒认识到当前我国的国情和如期全面建成小康社会的艰巨性。“报告中着重强调"三个没有变"的基本国情，令人清醒。纵向看，我们的成绩喜人；但从全局看，我们发展还很不平衡。要实现新的目标，任务十分艰巨，我们需要顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。”十八大代表、山东省临沂市委书记张少军说。 十八大代表、中国农业银行董事长蒋超良分析，从目前小康社会进程中的指标完成情况看，经济指标完成情况居前，而文化产业比重、居民人均可支配收入、文教娱乐占家庭消费支出比重、单位GDP能耗等诸多指标尚显落后。 从各地代表带来的信息看，沿海东部地区和西部欠发达地区面临的任务明显不同 作为一个县级市的江苏昆山，去年GDP达到2530亿元。这个昔日的全国小康样本，如今已站在了领跑“现代化”的轨道上。 作为一个地级市的陕西商洛，去年GDP不到400亿元，未来目标将全力确保和全国同步进入小康社会。
昆山和商洛的对比，是区域差距一个真实写照。就全局而言，缩小城乡、区域、收入差距的任务还相当艰巨。 “发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出”“城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大”“社会矛盾明显增多” 十八大报告实事求是指出了前进道路上存在的困难和问题。 国际经验表明，人均GDP从3000美元向1万美元提升阶段，既是中等收入国家向中等发达国家迈进的机遇期，又是矛盾增多、爬坡过坎的敏感期，发展容易掉进“中等收入陷阱”。 当代中国，正面临着这样的严峻考验。 挑战蕴含机遇，差距也是潜力。 在发展机遇和风险挑战前所未有的复杂形势下，十八大报告做出明确的重大判断：我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 “这是我们党在综合分析当前国内外形势基础上做出的科学判断。”十八大代表、国家开发银行董事长陈元说，我们必须紧紧抓住和用好重要战略机遇期，促进经济长期平稳较快发展，为全面建成小康社会夯实基础。 21世纪的第二个十年，中国机遇在哪里？ 机遇蕴藏在全球格局调整中。世界多极化、经济全球化深入发展和变革，变化的本身其实就是机遇，国际形势总体稳定也具备更多有利条件； 机遇蕴藏在我国已经具备的雄厚实力中。改革开放30多年尤其是最近10年以来，我国的综合国力跃上了一个大台阶，为经济社会发展提供了物质基础； 机遇蕴藏在广阔的国内市场中。报告提出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，释放居民消费潜力，扩大国内市场规模。 机遇蕴藏在加快转变经济发展方式中。报告要求，全面深化经济体制改革、推进经济结构战略性调整等，这都将推动经济活力和竞争力再上新水平。 十八大代表、国家发展发改委副主任朱之鑫说，发展的机遇还在于我们有丰富的宏观调控经验，广大人民群众和干部有着强烈的实现中华民族伟大复兴、国家腾飞富强的向心力，团结奋进，凝聚力量，就一定能夺取新的胜利。 新一轮重要战略机遇期内，能否继续抓住和用好战略机遇，已成为全面建成小康社会的关键所在。中国如何书写答卷，关系着中华民族命运走向、成败兴衰。 科学发展：奋力夺取全面建成小康社会新胜利 战略目标指明方向，实现路径至关重要。 十八大报告已给出清晰的行动指南以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择，“必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面”。 与会代表在围绕报告的讨论中形成共识：深入贯彻落实科学发展观，对于如期实现全面建成小康社会具有决定性意义。 在迈向全面建成小康社会的征程上，发展仍是解决未来所遇问题的关键报告中鲜明指出：推动经济社会发展是深入贯彻落实科学发展观的第一要义，“必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇”。 筑牢国家繁荣富强、社会和谐稳定的物质基础要靠发展，填补城乡鸿沟、缩小区域差距也要靠发展。 “没有西部的小康，就没有全国的小康。地处西部的陕西，当前面临的重要任务仍然是发展的问题，发展仍然是解决民生等许多问题的"硬道理"。”十八大代表、陕西省发改委主任祝作利说。 在迈向全面建成小康社会的征程上，要把发展的立足点转到提高质量和效益上来 榆林市作为重要能源基地，当地经济增速一路高歌的同时，贫富分化、生态环境问题依然突出。 “富是富了，但还不平衡。”十八大代表、榆林市市委书记胡志强说，按照科学发展观的要求，榆林将转变依靠能源的经济发展方式，加快构建现代产业体系，把发展愿景变成百姓看得见、摸得着的美好生活。 报告指出，在深入贯彻落实科学发展观中，全面协调可持续是基本要求，统筹兼顾是根本方法。包括生态文明在内的“五位一体”总布局，是全面建成小康社会的全新要求。 对于报告单章论述“生态文明”，十八大代表、江西绿环牧业有限公司总经理王冬新深有感触：以前靠分散养殖，环境污染严重，不仅富不起来，而且还吃尽苦头。“现在我们规模化自动化养殖，日子越过越好，还节约了大量土地和粮食。只有把经济建设和生态保护统一起来，才能实现真正的发展。” 在迈向全面建成小康社会的征程上，要继续深化改革开放 报告强调，全面建成小康社会，要“不失时机深化重要领域改革”。 “改革是加快转变经济发展方式的关键。我们要抓住时机，深化经济体制改革、加强科技创新、推进结构调整，激发市场活力，全方位进行动员，为全面建成小康社会提供强劲的发展动力。”十八大代表、温州市龙湾区委书记陈玲玲说。 在迈向全面建成小康社会的征程上，要更加注重以人为本 报告指出，以人为本是深入贯彻落实科学发展观的核心立场。“使发展成果更多更公平惠及全体人民”“千方百计增加居民收入”“人权得到切实尊重和保障” 这些充满温度的语言，凸显出在推进全面建成小康社会中，必须更加注重促进人的全面发展。 “财政部门将加快完善公共财政体系，以更加坚定的信心，更加有力的举措，更加完善的制度，进一步增进人民福祉，切实让改革发展成果更好地惠及全体人民，为全面建成小康社会作出新的贡献。”十八大代表、财政部副部长王军说。 扬帆起航凌云志，中流击水正当时。 面向未来，报告中列出的两个百年奋斗目标格外令人瞩目： 在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会； 在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻！ 历史正在见证中国共产党人带领亿万人民开启全面建成小康社会的壮丽一幕！ “到2020年全面建成小康社会只剩8年，形势逼人，任务紧迫。”十八大代表、共青团浙江省委书记周艳说，“让我们凝聚起奋进的力量，夺取全面建成小康社会的新胜利，更加自信地迈向中华民族伟大复兴！”（新华社记者李勇、张旭东、韩洁、梁娟、卫敏丽） 作者：李勇 张旭东 韩洁 梁娟 卫敏丽
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