高尔夫球场结盟应对关停潮
　　打破“一场一卡”限制 一家关停会员还可去其他高尔夫球场
　　自去年7月起，国家发改委、国土部等11个部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》，全国各地掀起的高尔夫球场整治“风暴”绵延数月。此次被媒体称为“史上最严”的清理行动从整治力度到整治范围均超以往，北京作为高尔夫球场的“重镇”城市概莫能外。就在近期国家发改委通报时，全国已取缔66家违规高尔夫球场的名单上，北京有3家赫然在列。在一片片违规草坪被翻出黄土的刹那，高尔夫从业者们已嗅到了危机。
　　北京青年报记者调查发现，为规避“关停”的风险，降低关停损失，京城一些高尔夫球场开始设立联盟，类似通票性质，并向会员承诺，如果一家关停，还可以去其他高尔夫球场继续打球。
　　业内传6月前再关8家球场 部分球场已不能预订场地
　　在官方正式发布的全国66家已取缔的高尔夫球场名单上，北京有3家赫然在列。北青报记者从高尔夫球俱乐部内部人士处得知，公布取缔的3家只是一个开端，今年6月份之前，北京还将关停至少8家球场，“这一次的清查对象，主要是占用饮用水源保护区和风景名胜区的违规球场，那些违法地块，上面要求按规划恢复原状。”
　　另一家高尔夫俱乐部的销售经理黄英(化名)此前也曾收到过自己的微信朋友转发来的“即将退出的高尔夫球场”的名单。黄英已做了7年的会服销售，对业内兄弟球场的情况比较熟悉，“这个名单最近开始传。行里圈子不大，基本情况我大概了解。我知道今年关停的，就有昌平那边的顺峰国际等球场。”
　　记者随后致电了顺峰国际俱乐部，对方工作人员表示现在不能预订场地，当记者问及原因时，对方一口回绝了记者的提问，“反正就不能预订，这段时间都不能。”网上资料显示，顺峰球场位于著名的国家4A级名胜风景区蟒山国家森林公园南侧，昌平十三陵水库附近。
　　据去年国家发改委、国土资源部等11个部委联合下发的《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》，违规球场被细分为“取缔”、“撤销”、“退出”、“整改”四类。“取缔”就是直接关门;“撤销”主要针对在建项目撤销相关批准手续;“退出”是退出违法占用的地块;“整改”是球场针对违法违规的方面进行整改再验收。像此前所述占用水源地和风景区的“退出”类的球场整改时间大限即为日。
　　部分球场结成联盟称以防“被关停”
　　为规避“关停”的风险，降低关停损失，京城一些高尔夫球场开始设立联盟，类似通票性质，并向会员承诺，如果一家关停，还可以去其他高尔夫球场继续打球。黄英向记者出示一份××联盟的协议书，据她介绍，自己所在的球场现在被天津某企业收购，成为××联盟成员球场之一。联盟成员球场之间实行“一卡通”，不仅可以跨球场畅打，还有近十家的合作球场，办卡人可以享受会员价。“你不用担心自己花了钱，球场却关了。你想这十几家球场不可能都被关停吧。”
　　另一位销售人员介绍称，联盟成员大致有五十几家球场，打破了原先的“一场一卡”制度，让会员的权益真正得到保障。“去年关停的有些球场就有会员维权的问题，花了三十万办卡买了会籍没多久，就被关停了，因为当时那个球场有‘一场一卡’的限制，办卡的人又不能转会，确实有些亏。”记者追问那家被关停的球场是否也在联盟中时，销售人员表示，“曾谈过，但它最后没有入进来。”
　　记者打开这份联盟资格会籍协议书发现，“联盟”的“资格会籍”有年限规定，需支付25.8万元来购买该联盟会籍资格，会员权益从会籍生效日至日有效。在此期间，资格会籍人员可以在成员球场和合作球场打球，享受各个球场同等会员价格的优惠待遇。据销售介绍，在三年的有效期内还可付费升级为“联盟总统俱乐部”、“钻石俱乐部”成员。
　　协议书还特别提到了因场地需要设施改建等特殊情况时的处理办法，“设施修复、维修、建设、改建或其他事宜，包括但不限于不可抗力、政府机关下达只要求等特殊情况，合作球场、俱乐部球场有权变更或限制会员使用球场设施或服务。”针对这一情况，黄英承诺道，现联盟成员不会出现集体关停的情况，“联盟球场既有北京的，也有天津的，怎么可能一并都关。现在办这种卡是最划算的时候。”
　　工作人员因“关停”风波三年两次跳槽
　　3月2日国土资源部官网显示，国土资源部执法监察局局长李建勤在2月28日召开的全国视频会上部署了本年度高尔夫球场、小产权房的清理整治计划。“要跟踪检查国土资源主管部门负责督办的22个取缔、撤销类球场，严肃查处违法占地、顶风新建的高尔夫球场，做到发现一个取缔一个。”
　　面对京城业内多个兄弟球场随时“关停”的岌岌可危的命运，记者询问黄英是否担心自己所在的球场也很“危险”，她笑着露出一脸轻松的神情，“现在呆的这家，是2005年的老球场，没有占用耕地的问题。两年前我在这里工作，然后跳槽去了另外一家新开的，结果没多久那里因占耕地被政府封场了，所以我又回来了。”
　　三年连跳两次槽，黄英表示这在会服销售一行并不算是特例，“现在我算是比较稳定，这儿没有违规占地的问题，一般倒霉的都是近几年的新球场，那里人员流动更大。”
　　黄英跟着同事们张罗着周末的团体比赛场预订，这座朝阳区内老牌的27洞标准球场，现在每个周末除了常规的会员活动外，会接到数十人甚至上百人的订单，有时也出现“爆场”的情况，颇受球友们的欢迎，而她却抱怨“自己的收入大不如前”。国企和政府官员曾是球场的主要消费群体，而一系列国企和政府官员的行为规范出台后，直接导致了球场生意的不景气，“现在最好的时候，客源也只有原来四成五成的样子。”
　　三家被取缔球场 两家撂荒一家成公园
　　3月30日，国家发改委政策研究室发布消息称，全国共取缔66家违规高尔夫球场。那么，这次被取缔的66家违规高尔夫球场名单上的三家“京籍”球场现状究竟如何呢?北青报记者走访了位于丰台、朝阳、通州三地的三家涉事球场发现，其中两家被撂荒，一家被改造成了滨河公园。
　　庄户体育公园球场大门紧锁
　　位于丰台区王佐镇庄户村的北京庄户体育公园就在66家被取缔名单之列，其被取缔的原因是侵占耕地。根据名单上的地址，北青报记者来到这里发现，原先的“南宫南路”地名现为“南宫迎宾路”，附近一家酒店工作人员告诉记者，“这里的路名一段一段的。南宫南路已经改名了。”
　　几经周折，记者来到一所尖顶的白色建筑前，铁栅栏院内荒草丛生，大门紧锁，无人应答。往西走一段，映入眼帘的是大片高低起伏的荒山，记者随后来到附近的某星级酒店，当问起荒山是否就是原先的球场时，工作人员点头称是。
　　同时，记者还从知情人士处了解到，该球场本名为北京海航康乐园高尔夫俱乐部，隶属于北京海航置业，球场附近的燕西华府别墅项目亦由海航地产开发。“原先应该是和这个别墅楼盘联合推出的，但是违规土地被查以后就直接被拆了，球场没开业，一直都荒着，不清楚以后要干啥。”摄影/本报记者 黄亮
　　温榆河球场变身滨河公园
　　温榆河高尔夫球场是被取缔的3家“北京籍”违规球场之一，它坐落于北京市最大的绿色生态走廊温榆河两岸，球道依水路蜿蜒而上连绵十余公里，地跨三个行政区。2012年6月份，温榆河球场被指严重破坏温榆河水资源遭到国土资源部通报。
　　北青报记者日前来到通州区温榆河畔邓家窑桥附近，河堤两岸郁郁葱葱，桥东岸不远处还立着数米高的牌子，这里已成为供市民免费休闲的滨河公园——通州区商务富锦公园。记者看到落款为“北京市通州新城金融服务园区管理委员会”的入园须知，时间为日。入园须知首条这样写着：公园是由北京市通州区重点建设与保护和管理的大型生态森林公园。
　　一位住在附近的老居民告诉记者，这里就是曾经的温榆河高尔夫球场，“球场建了10多年了，那些年一般人都不让进去，去年这里被改造成了滨河公园。”另一位在该公园遛弯的市民补充道，“原来是河道治理工程，后来才建成的高尔夫球场。”
　　德龙生态园高尔夫球场变“高标准农田”
　　与温榆河球场不同，朝阳区金盏乡德龙生态庄园高尔夫球场是因侵占耕地，从而被列入66家取缔的行列。
　　北青报记者来到北京市朝阳区金盏乡皮村探访，该村村委会附近的小卖部店主告诉记者，皮村的这个高尔夫球场还没建成开业就被拆掉了，“很多人连高尔夫球场的名字都没听说过。”顺着皮村加油站往北拐进胡同，球场原址与该村村委会仅一道之隔。红色高墙下的德龙生态庄园高尔夫球场已难觅踪影。北京市国土资源局在球场门口两侧树立起两块蓝色的标牌，上面写着“皮村高标准农田”，标牌下面还标有举报电话。
　　去年6月国家颁布实施了《高标准农田建设通则》，根据通则，“高标准农田”是国家划定为永久基本农田的耕地。进入园区，荒地的中央只有一条灰白的水泥道，大路两旁长着几十棵一人合抱的杨树，有大人小孩在树下遮阴。近千亩的土地，没种任何粮食作物，空旷的荒地上停放着几辆私家车，“还没种庄稼，偶尔有车开进来当个停车场，这里人少地儿宽。”
　　资料显示，皮村高尔夫球场原为德龙农业示范园高尔夫球场，曾两次被国家发改委点名。2011年北京老河湾投资有限公司以建设德龙农业示范园为名违法占地、违规建设高尔夫球场，当地政府及有关部门制止并组织整改。2013年6月该球场再次动工建设，违法占地约900亩，其中基本农田828亩，2014年再被国家发改委和国土资源部联合通报。同年3月，朝阳区金盏乡政府组织对球场进行了整改，拆除发球台、会所和喷灌设施，铲除果岭、沙坑和草皮。本版撰文/本报记者 刘旭
　　摄影/本报记者 黄亮
　　图片制作/杨亘中国高尔夫旅游发展现状及建议&&丁再献&&马保列
中国高尔夫旅游发展现状及建议
《休闲绿皮书》
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2011年中国休闲发展报告（2011版）
要：随着世界范围内休闲度假时代的来临，旅游业正在经历着由观光型向休闲度假型的深刻转变。高尔夫旅游作为高尔夫运动的必然产物，是旅游产业从观光型向休闲度假型调整的重要支撑点。越来越多的球场球会与旅游机构合作，开拓旅游新线路，分享高尔夫产业市场这一诱人的蛋糕。高尔夫运动已成为最有前景和发展潜力的运动项目，高尔夫旅游已成为中国旅游业一个新的经济增长亮点。但目前也存在着不少问题，值得研究和探讨。
关键词：高尔夫旅游；制约因素；对策建议
高尔夫旅游
（一）高尔夫旅游
高尔夫旅游是随着高尔夫运动的发展而逐步兴起的一种新的旅游形式。世界旅游组织将高尔夫旅游界定为专项旅游产品。高尔夫旅游
指高尔夫运动的爱好者离开自己居住的城市（国家），前往异地（异国）的高尔夫球场打球、度假、参会、交友以及从事相关的旅游活动。它是高尔夫运动和旅游活动的有机结合。
（二）国外高尔夫旅游发展概况
作为世界范围内广受欢迎的专项旅游产品，高尔夫旅游具有悠久的发展历史和庞大的产业体系。据世界高尔夫球理事会的资料不完全统计，截止2009年年底，全世界现有高尔夫球场总数超过4万个，高尔夫运动和高尔夫旅游者人口大约9000万，高尔夫旅游产业的年产值高达1000多亿美元。围绕高尔夫旅游开展业务的旅行社、交通运输部门、酒店等更是不计其数。这些球场主要分布在美国、欧洲和亚洲地区，其中美国占59%、欧洲占19%、亚洲占12%、其他地区占10%。美国现有球场约20000个，英国有6000多个，加拿大有球场4000余个，日本达2600多个，澳大利亚有球场1400余个，瑞典有500余个。高尔夫旅游人数：日本有1600万人，韩国有500万人，美国有3000多万人。仅美国高尔夫产业的年产值高达600多亿美元，并以每年10%的比率增长。从调查结果看，高尔夫旅游的发展也令人瞩目。如泰国曼谷附近就有近百家球场，城市之国新加坡有26个球场，高尔夫旅游产业也越来越成为这些国家拉动国民经济的重要因素。高尔夫已不单是传统的运动项目，现在已经成为新型的旅游产品。
（三）中国发展高尔夫旅游的必要性
根据我国经济、社会发展水平，结合区位特点和地理特性，从总体上看，发展高尔夫旅游利大于弊。第一，发展高尔夫旅游能够改善国民体质，丰富精神生活，融洽人际关系。高尔夫作为一项以体育运动为核心的休闲活动，具有强身健体，改善国民体质的作用。同时，高尔夫所涵盖的绿色、氧气、阳光、步履这些元素，又对人们有着很强的精神愉悦作用。高尔夫球场已成为重要的人际交往场所。据统计，全世界商务、贸易成交量的20%是在高尔夫球场达成的协议。高尔夫运动已成为国家政要、经济魁首、社会名流喜爱的高尚活动，每逢国际峰会或重要商业谈判，高尔夫都被列为活动内容之一，以作为非正式场合交往沟通的良机。第二，发展高尔夫旅游能够打造城市形象，美化自然环境，吸引外来投资。在很多人的眼中，高尔夫球场是一个城市文明、开放、和谐、生机、活力的重要标志，对于提高城市知名度、美誉度，提升品位大有帮助。绝大多数高尔夫球场是在河滩地、海滩地、荒坡、荒山、荒地、疏林地、绿化带、废弃鱼塘，甚至还有臭水沟和垃圾场的基础上建设起来的，把原来的荒山、野岭、垃圾场变成了一道道亮丽的绿色风景线。第三，发展高尔夫旅游能够拉动地方经济发展，改善地方经济结构，增加当地财政收入。高尔夫旅游是地方经济的助推器、润滑剂、催化剂。高尔夫旅游作为庞大的高尔夫产业体系的重要一环，与酒店业、饮食业、交通业、房地产业、农业、林业、广告业、服装业等互相促进，大大改善了地区经济结构。国际调查机构的研究成果证实，高尔夫基础设施每投入1美金，则上下游相关产业的带动增值为15美金。高尔夫球场多建在城市郊区甚至是农村，通过就地吸纳农村劳动力等方式，有效帮助周边农民脱贫致富，大大地改善了球场所在
（四）目前对高尔夫旅游存在的一些认识误区
高尔夫旅游自进入中国的那天起，就广受国人瞩目，并被打上了一些不应有的标签，公众和媒体以错误的认识为依据，对高尔夫旅游横加指责。比较突出的几个认识误区是：
首先，把高尔夫运动视作是一项“贵族运动”。高尔夫旅游是有钱人的“游戏”，普通民众遥不可及，能够参与其中的绝大多数都是外国人士和都市白领。这种认识以偏概全，将某一地区、某一时期的特殊现象当作普遍的现象来对待。高尔夫运动本质上依然是一项公众运动，与其他体育休闲项目并无本质不同。
其次，认为高尔夫球场是“绿色荒漠”。高尔夫球场被认为植物单一，喷洒农药过多，不但无益于生态环境的保护和美化，反而会对周围环境造成污染。事实是人类任何改变大自然的实践都会对环境产生影响。国内权威专业部门的研究表明。科学适量地施用化肥农药，对环境的影响在安全水平之内。根据笔者调查，高尔夫球场都使用了环保型化肥和农药，并未对环境造成破坏。
再次，认为发展高尔夫旅游是“浪费资源”。不少人认为，建设高尔夫球场会大量占用土地资源，破坏耕地，浪费水资源。根据笔者对山东省高尔夫球行业的调查，高尔夫球场的建设用地和用于农业生产耕地不处于同一个土壤等级，两者之间并无大的矛盾，高尔夫球场建造的理想土地恰好是不能用做耕地的荒山、荒坡以及废弃的垃圾场、河滩
高尔夫旅游在中国的发展
（一）我国高尔夫发展概况
中国高尔夫旅游是改革开放和经济发展的产物。其突出特点是起步较晚，起点较高，发展迅猛。1984年，
霍英东先生投资兴建中国首家高尔夫球会——广东中山温泉高尔夫球俱乐部，标志着中国高尔夫旅游正式起步，此后，获 营业中的高尔场”。其中：广
《中国高尔夫市场研究预测报告》预测：2015年我国高尔夫行业将赶超日本，将达到2700座高尔夫球场，年消费将突破两亿场次。
（二）我国高尔夫行业发展特征
分析我国高尔夫旅游的发展现状，可以看到，我国高尔夫旅游具有如下突出特点：一是发展初具规模，品牌效应初显。无论是接待游客数量、球场和球会数量，还是高尔夫旅游产业规模，都保持了持续、快速的增长。二是市场不断扩大，需求潜力巨大，发展前景广阔。国际、国内市场两翼齐飞，以韩国、日本、港澳台为代表的国际市场增长强劲，国内市场也出现稳步增长的态势。三是球场形态多样，区位分布合理，集群优势凸显。我国高尔夫球场不仅类型多样，形态各异，设计先进，而且质量较好，布局合理，自成体系，构成了较为完整的“高尔夫旅游线路”，对高尔夫旅游者具有强大的吸引力。四是经济效益、社会效益、环境效益较好。产业链不断拉伸完善；与当地特色产业的结合度较高，结合点较好；充分利用废弃土地发展球场，对当地经济发展、环境改善、财政增收、招商引资、劳动就业等拉动作用明显。
（三）我国高尔夫行业结构：以山东为例
高尔夫球场的自然形态与开放类型
2．投资主体与合作形式
3．产业结合状况
山东高尔夫球会经营注意与当地特色产业相结合，结合度较高，结合点较好，除了自身获得较好成长性之外，也极大地拉动了当地其他产业的发展。考虑到高尔夫旅游的特点，高尔夫经营主要是与房地产业、特色农业、特色工业、特色林业、度假旅游业相结合。
4．员工状况
5．营收情况
当前我国高尔夫旅游发展中的制约、不足与相关建议
我国高尔夫旅游在持续、快速发展过程中还存在很多问题和一些难以调和的矛盾，应在发展中逐步予以解决。
（一）我国高尔夫旅游发展中的制约和不足
1．对高尔夫存在认识误区，高尔夫旅游发展缺乏整体规划、政策支持和法律保障
由于片面强调高尔夫的负面作用，缺乏高科技对高尔夫球场进行科学养护的认识，甚至一直停留在20年前关于高尔夫污染的观念上，将高尔夫视为洪水猛兽，而对高尔夫旅游促进经济、社会发展的积极作用认识不够，由此导致在产业政策和相关土地、税收等方面存在一些误区。例如在用地方面，无论高尔夫占地是荒山、秃岭、荒漠、河滩、还是垃圾场，只要是高尔夫球场就一律不准建设。再如，将高尔夫定性为娱乐行业，导致社会舆论对高尔夫的误解和抵触，而高尔夫球场20%的高营业税率，也加大了球场经营者的税收负担。
我国高尔夫旅游虽然已经发展了近20多年，但始终缺乏明确的产业政策和行业规范，而法律、法规更不完善，使高尔夫球场在土地审批、区位规划、区域协调、税收归口等方面无法可依，无章可循。例如高尔夫球场建设审批缺少权威部门认定，缺乏科学、规范、严谨、合理的程序，缺少完备的土地使用手续。某些地方政府以地方政策为依据，实施项目规划、审批等行政行为，造成球场用地性质不明、土地审批程序混乱等问题。
2．高尔夫旅游企业缺乏大旅游、大产业、大经营、大市场意识
高尔夫旅游企业主体意识不强，经营观念落后，经营模式单一，经营状况不乐观。体现在如下几个方面：
一是将高尔夫球场简单地等同于一个运动场地，将高尔夫旅游等同于高尔夫运动，在球场规划和配套设施建设上往往只考虑运动要素，未充分考虑旅游需求各要素。高尔夫球场不仅是一个运动场地，更是一种重要的旅游资源，而且是一种相对稀缺的旅游资源。高尔夫旅游有更广阔的发展前景和更强大的社会影响力，应将高尔夫运动放在更广阔的旅游业大背景下认识和对待。
二是在经营理念上过分重视和依赖会员、职业高尔夫爱好者、少数社会精英阶层，轻视和忽略散客、业余爱好者、普通民众阶层，对高尔夫旅游大众化趋势认识不足，缺乏前瞻性眼光。
三是营利模式单一，经营上过分强调球场收入，对高尔夫旅游综合收入的重要性认识不足，重视不够，造成资源闲置和浪费，部分球场经营状况困难。
四是在市场战略上，缺乏大品牌意识，导致市场结构失衡、客源单一、抗风险能力差。从总体上来讲，我国高尔夫旅游市场可以分为国际市场和国内市场。国际市场又划分为韩国市场、日本市场、港澳台市场、东南亚市场、俄罗斯市场和欧美市场，国内市场又可划分为南方市场、北方市场和本地市场。在国际市场层面，充分发挥区位优势大力发展韩国市场的战略是正确的，但力度还需加强。对于日本、港澳台、东南亚、俄罗斯和欧美市场开发力度远远不够；在国内市场层面，开发和培育严重不足，缺乏有针对性的战略和计划。这种严重依赖国际市场特别是少数国家市场的市场发展战略，极易受各种国际政治、经济因素的影响，抗风险能力很差。
3．高尔夫旅游营销力度不够，手段单一，各自为战
目前不少地区旅游主管部门虽然重点推出了高尔夫旅游产品，但是围绕高尔夫旅游产品的市场开拓基本上还处于各自为战、单打独斗的局面，特别是高尔夫球场的联合营销机制尚未建立，在国内外的宣传营销的力度不大，知名度不高，尚未形成品牌优势。
同时由于缺乏代表行业利益的公益性合作组织、合作平台和合作渠道，在对外营销与公关上，不能塑造行业整体品牌形象，不能形成集团优势，无法发出行业声音，无法占据行业发展有利地位，无法争取行业发展的有利条件；在对内管理与服务上，缺乏行业内的沟通、交流与研究，不能形成有效的行业规则来规范经营。
在营销手段方面，过分依赖会员制营销方式，其他营销方式如行业协会论坛、球友会、网络营销、顶级节目冠名、赛事营销、会员联谊会、培训班、高尔夫夏令营、新产品新闻发布会等营销公关方式严重缺乏。而行业内部分企业只强调竞争，不讲究合作，恶性竞争、杀价竞争行为时有发生，损害了整个行业的健康发展。
无论是高尔夫球场还是旅行社，主动开发高尔夫旅游的作用发挥不够。高尔夫球场主动外出促销比较少，与外联旅行社缺乏密切合作，旅行社与国外有关旅行社的有效对接不够，欠缺吸引客源的力度，缺乏懂高尔夫运动的外语导游和开拓高尔夫旅游市场的人才等。
4．缺乏行业服务标准和环境标准，管理和服务参差不齐.
行业服务标准是实现行业规范和科学发展的依据，也是一个行业持续健康发展的保证。到2010年为止，仅有山东制订了地方《高尔夫旅游服务标准》。行业标准保证了企业之间竞争的公正性、公平性、一致性，促进了企业间的相互学习、资源共享和合理竞争，也为产品使用者、消费者提供了选择的依据和便利。对于整个球场的经营、管理、服务，到目前为止尚未研究制定一套科学、合理、有效、完整、系统的行业标准。
5．人才紧缺，专业教材缺乏，专业研究不够，球场管理落后
目前，我国高尔夫旅游所需的各种人才，除少数高层管理人才由高尔夫发达地区引进外，绝大部分的管理人才、服务人才、维护人才多是由当地劳动力转型而来，综合素质不高，高尔夫旅游从业者所需的文化素质、修养素质以及礼仪素质欠缺，导致球场管理不规范，服务水平不高。加强教育和科研水平，提供人才保证和理论支持，提高人才培养速度和总量，是产业健康发展和产业壮大的必由之路。
（二）相关建议
1．明确产业定位，出台产业政策
应加强对高尔夫旅游的研究，重视高尔夫旅游的社会需求，重视高尔夫旅游的社会效益，采取措施保证高尔夫旅游产业健康、快速、规范发展。
首先，对高尔夫球场建设区别对待。要改变对高尔夫球场建设上“一刀切”的作法，充分考虑我国经济、社会发展的现状和需要，紧密结合旅游业发展的实际需要，重视高尔夫旅游在树立城市形象、美化城市环境、提高居民收入和缓解就业压力等方面的突出作用，对占用耕地、缺乏规划、盲目上马、投入产出比例严重失调的，坚决予以制止；对充分利用河滩地、海滩地、荒坡、荒山、秃岭、疏林地、绿化带、废弃鱼塘的、垃圾场、煤矿塌陷地等建设高尔夫球场的，给予政策支持和法律保障。
其次，要制定行业发展标准。建议由国家旅游局、环保局、质量技术监督局、国土部等部门联合组织、制定出台行业发展标准，加强对高尔夫旅游产业的引导。其中需要重点解决以下几个问题：一是制定土地分级标准，细分土地类别，将荒山、荒坡等废弃地与农业耕地严格区分，通过对高尔夫球场土地利用级别、利用面积等的规范，为高尔夫球场的立项和投资提供可靠的法律依据；二是制定中国高尔夫会所星级评定标准，规范行业竞争行为，提高行业管理和服务水平；三是参照美国高尔夫协会制定的环境标准，尽快制定出台高尔夫球场农药施用标准、高尔夫球场建造标准、高尔夫球场草坪管理标准、高尔夫球场肥料施用标准、高尔夫球场地下排水标准等一系列标准。
再次，要改变高尔夫球场建设“多头立项、多头管理”的局面，对高尔夫球场建设实行由统一规划、统一管理。球场建设的行政管理混乱必然会造成高尔夫球场的区域不合理发展，从而导致行业内的恶性竞争，造成土地资源和资金的浪费，最终使高尔夫旅游发展停滞甚至倒退。
最后，呼吁加大与高尔夫旅游密切相关的基础设施和配套设施的建设力度，如增开航线、增加航班等，为我国高尔夫旅游发展提供优越的环境条件。同时根据国际惯例，按照运动休闲产业标准向高尔夫球场、会所征收各种税赋(如广东已将高尔夫营业税由原来的20%降到10%)，使我国高尔夫旅游事业朝着良好的方向发展。
充分发挥政府主管部门、高尔夫旅游协会、高尔夫球协会、球会和俱乐部、旅行社等专业旅游服务机构及高等院校和研究机构的作用，建立联合营销机制，为我国高尔夫旅游发展营造更加有利的市场环境。
一是整合政府部门、行业协会、球场球会力量，举办具备重大影响力的大型高尔夫赛事，扩大我国高尔夫旅游的国际影响力；二是大力培育本土市场；三是依托相关高校加强对高尔夫旅游的研究，组织有关专家按照国际规则编写高尔夫旅游专业教材，加大对高尔夫管理人才、服务人员、技术人才、职业球手的培养力度，为高尔夫旅游提供人才和智力支持；四是建议成立中国高尔夫旅游协会，通过组织高峰发展论坛、高尔夫夏令营、大型高尔夫旅游推介会等丰富多彩的活动，提高高尔夫旅游企业发展水平，扩大企业影响力；五是由中国高尔夫旅游协会联合全国各省市高尔夫旅游协会与有关球场合作，为企业提供一个宣传、交流、研究和网上营销的平台，开辟捆绑宣传营销战略，将全国高尔夫旅游产品进行有力的推介。同时也为高尔夫游客提供一个了解我国高尔夫旅游的窗口，将高尔夫旅游者吸引进来。
广大高尔夫旅游企业要改变“关门办球场”的落后观念，树立大旅游、大行业、大经营意识，加强与政府部门、行业组织、教育机构、研究机构的沟通与交流，在国家和行业的发展中，追求自身的发展，实现双赢甚至是多赢目标。在市场方面，要积极调整市场战略。构建多元化客源体系。在积极发展韩国等重点国际市场的同时，大力开拓市场渠道，提高多元化水平，降低单一客源的风险。采取降低练习场收费、举办高尔夫夏令营等有力措施，大力培育国内市场。通过制定科学规范的管理制度、行之有效的操作规范，努力提高管理、经营、服务水平，努力提高产品质量，不断满足顾客需要。
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