在全旗工业经济暨安全生产环境保护工作会议上的讲话
在全旗工业经济暨安全生产环境保护工作会议上的讲话&（日）乔允利&同志们：今天我们召开全旗工业经济暨安全生产、环境保护工作会议，主要任务是传达学习、贯彻落实白玉刚书记来我旗调研时的重要讲话精神以及全市工业和信息化暨安全生产和能源工作会议、全市环境保护工作会议精神，动员各开发区（园区）、各苏木镇、旗直各部门和各重点企业，统一思想、提高认识，齐心协力做好新常态下全旗工业经济和安全生产、环境保护工作。刚才，志雄同志传达了全市工业和信息化暨安全生产和能源工作会议、全市环境保护工作会议精神，回顾总结了2014年全旗工业经济和安全生产、环境保护工作，对2015年目标任务和具体工作进行了安排部署，讲得很全面很细致，我完全同意，请大家认真贯彻落实。一会儿，牧书记还要传达市委白玉刚书记来我旗调研时的重要讲话精神，并将站在全局的高度，提出贯彻落实意见和相关要求，我们一定要深入学习领会，紧密结合实际，切实把白书记讲话精神落到实处。下面，我讲三点意见。一、坚持稳中求进，积极主动作为，加快推动工业经济转型发展加快工业经济发展是实现“富民强旗”目标的必然选择，重大项目是我们推动转型发展的重要载体。白书记要求我旗做全市“六个排头兵”，这与工业经济和安全生产、环境保护工作息息相关。抓好工业经济，需要扎扎实实做好以下三项工作。关于安全生产和环境保护工作我后面要单讲。第一，集中精力抓项目，努力完成固定资产投资任务。保投资是我们当前的首要任务，保住了投资，保工业增长就有了支撑，可以说保全旗经济增长也有了支撑。今年，经旗委、政府反复调查研究，并与上级主管部门沟通对接，我们重点推进21项亿元以上重大项目，其中工业项目12项，基础设施建设项目8项，农牧林水项目1项。实际上后面这9项也是围绕服务工业而配套的项目，7条铁路支线、1条运煤专线和1条输水管线。因此，在抓项目、扩投资的过程中，我们既要突出抓好中天合创煤炭深加工示范、中煤能化二期、中煤蒙大50万吨工程塑料等旗舰级大企业、大项目，又要仔细抓好一些配套建设和较小规模的投资，确保完成年度投资任务。前不久，“两办”已经印发了全旗重点工作任务分解表，各责任领导以及各开发区（园区）、各苏木镇和旗直各部门都要把各自负责的项目牢牢抓在手上，逐一制定推进方案、逐个落实具体责任人，加强分析调度和督查报告，推行“旬督查、月调度、随时报告”管理机制。关于重大项目建设，牧书记和我每半个月向白书记和廉市长报告一次，所以请各分管领导及时向“两办”报告各自主抓的项目进度，“两办”汇总后及时报牧书记和我。要对照“试车项目抓投产、续建项目抓进度、新建项目抓开工、前期项目抓落地”的要求，抓紧完善项目手续和配套条件，力争所有新开工和续建项目4月底前全部开复工，确保所有投产项目尽快达产达效。第二，坚定不移促转型，着力推动产业优化升级。转型发展已经成为我们的共识，特别是工业转型我们有良好的基础——化工项目摆布好、规模大、母料成熟。因此，当前转型的主要任务还是围绕产业链做文章、围绕提高就地转化率和精细化水平做文章、围绕发展配套产业做文章，精精干干往下做、往细做。一要加快纳林河矿区总规审批。目前，关于纳林河矿区总规审批遇到了一定困难，造成纳林河工业园区的项目处于“无米之炊”的境地，但是我们决不能心灰意冷、被动等待。关于这项工作的重要性、紧迫性和进展情况牧书记已经向白书记作了汇报，在全市“两会”上旗委、政府也提了建议，请求市委、市政府帮助我们协调。相关副旗长要会同发改局进一步努力，主动加大与上级有关部门的协调力度，把事情汇报清楚，争取尽快获批。二要延伸产业链条。旗发改、经信等部门要深入研究产业政策，切实抓住市场机遇和企业内部需求，在保障已经达成意向和储备的项目尽快落地的基础上，着手培育发展一批煤制乙二醇、煤电一体化等甲醇、烯烃下游延链补链项目和现代煤机装备维修制造、物流配送等生产辅助企业，为产业转型升级提供项目支撑。三要加大指标清理整顿力度。由旗发改局牵头，环保、经信、国土、水利、能源等部门配合，尽快提出水、土地、环保指标清理整顿的措施建议，拿出分配到各个企业的具体方案，通过指标优化配置，腾出更多的发展空间，为骨干企业和好项目让路。同时，旗发改、经信等部门和各开发区（园区）要进一步提高环保准入、技术准入门槛，坚决杜绝高耗能、高污染项目进驻。第三，真心实意搞服务，全力助推工业经济做大做强。一是加快各项基础设施建设。完善园区内部基础设施和供水、交通等外围配套是当前我旗工业经济发展中最为紧迫的任务。要在积极争取上级资金的同时，注重市场化运作，由企业作为主体来投资建设两个园区的污水、垃圾、废渣处理场（厂）和特勤消防站等基础设施，开发区（园区）要主动组织对接，确保各项基础配套设施年内全部建成投用。同时，各地、各有关部门要把供水工程、省际通道、铁路专用线建设作为完善外围配套的首要任务，全力以赴予以推进。二是简化审批流程、提高办事效率。按照打造“法治政府”的要求，主动承接上级“简政放权”政策，大力倡导“马上就办”工作理念，进一步转变工作作风、切实提高工作效能，对符合法律法规和产业政策的项目，立即组织开展相关工作，该报批的报批、该备案的备案、该协调的协调，一路“开绿灯”，畅通“绿色通道”，尽心尽力为企业提供高效优质的全程跟踪服务。三是努力解决企业融资困难。旗经信局、金融办要在的同时积极主动与入驻企业特别是中小微企业对接，进一步梳理企业融资需求，加强，共赢，想方设法帮助企业解决因资金短缺造成的项目进展缓慢甚至停工等问题。四是加强人才培育和引进。要切实加强与四川大学、清华大学台湾研究所等重点科研院所合作，聘请权威专家对我旗发展高分子产业、延伸产业链条等方面进行“把脉会诊”，指导我们科学转型，避免走错路、走弯路。要引导本地大学生转变就业观念，培育一批专业技术人才在企业就业。也希望企业主动履行社会责任，为本地大中专毕业生提供更多就业机会，在优化企业人才队伍的同时造福一方百姓。二、加强组织领导，严格落实责任，毫不放松抓好安全生产工作当前，我旗资源开发、项目建设已经进入全面推进阶段，矿区、园区、厂区面貌日新月异，生产建设中新的隐患和问题随时可能出现，这就要求我们警钟长鸣、常抓不懈，反复检查督促、持续跟踪问效，在发现问题、解决问题的过程中，不断提升安全生产监管水平。（一）牢固树立安全生产责任意识。关于安全生产，我们几乎是逢会必讲、部署工作必讲、现场检查必讲，大道理大家都懂得，但是为什么我们往往做得不到位，归根到底还是安全生产责任意识仍然比较淡薄，这种敷衍塞责、人浮于事的现象必须坚决消除。从企业来讲，自始至终都承担着安全生产主体责任，所有的管理者和一线工作人员都不能当旁观者、局外人，要把安全生产责任层层落实到人，杜绝责任脱节。市委白书记要求，我旗安全生产要在一线的操作管理上探索出一些好的经验做法。“一线操作”的主体还是我们的企业。今天重点企业的负责人都在，请大家回去以后，进一步把安全生产规章制度再往深做、往实做、往细做，让人一看就懂、便于执行，而且制度必须落实到一线工作层面，最一线的工程队、生产者、操作人必须执行，最一线的安全管理人员、监管者、执法者必须监督执行，确保企业安全生产层层有人管，一级管一级，一级对一级负责。5月份前后，全市安全生产现场观摩会要在我旗召开，请志雄同志牵头会同安监局和开发区（园区）认真遴选安全生产工作特别是一线操作上的典型企业，全面做好举办现场会的准备工作。从开发区（园区）、苏木镇和部门来讲，各级领导干部都担负着安全生产的领导责任和监管责任，要严格按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的要求，积极主动履职尽责，经常到基层生产建设一线，常态化排查隐患、解决问题，切实把安全生产当作头等大事抓紧抓实抓好。（二）常态化开展隐患排查整改。“千里之堤，溃于蚁穴”。在安全生产监管工作中，抓苗头、抓隐患是关键。要把日常监管常态化、精细化和专项整治的严厉性、高密度结合起来，不断推进安全生产形势持续好转。一是全面加强培训教育。虽然导致安全生产事故发生的原因有很多，但主要还是相关技术岗位不按规章制度操作以及监管工作不细致、不到位造成的。希望我们的企业能引以为戒、总结经验、举一反三，像抓生产建设一样给安全整治定任务、定时限、定标准，加大员工的安全教育和培训力度，注重教育培训的实效，一位一位抓达标，做到从业人员持证上岗、熟练上岗。同时，要加强新《安全生产法》的集中轮训，主要负责人和实际控制人要带头参训，企业内部和承建单位的所有岗位从业人员必须参加培训，进一步降低因业务不熟、违规操作引发事故的风险。二是不断强化督促检查。从去年的运行来看，专家查隐患的效果还是比较明显的。今年，要继续定期不定期组织专家队伍开展安全检查，真正发现问题、排查隐患。要多采取“四不两直”和暗查暗访、突击检查的方式，推动大检查工作的常态化开展。同时，我们的企业也一定要加强自律、自查、自纠，切实做到“三慎两杜绝”，即：慎初，严格按照操作规程进行生产建设，做到防微杜渐，切实将隐患化解在萌芽状态；慎独，即使在没有外部监督的情况下，也要高标准、严要求开展自查自纠，不能存在应付检查的心态；慎微，全面细致查找隐患，特别是要破除仅凭经验、凭直观感觉来判定隐患的经验主义；杜绝对隐患熟视无睹的倾向；杜绝根本看不到隐患的倾向。隐患排查和整改是一项动态工作，不可能一劳永逸，旧的隐患整改了，新的隐患又有可能出现，各级领导和相关部门决不能掉以轻心、麻痹大意，甚至忽视问题的存在，正如党的群众路线教育实践活动中讲的，“没有问题本身就是问题，发现不了问题就是最大的问题”，我看这也适用于安全生产工作。所以，大家要紧绷安全生产这个弦，坚持常态化、制度化排查隐患，整改隐患。三是认真开展隐患整改。要坚持“谁管理、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，坚决执行隐患整改目标、责任、措施、资金、期限“五落实”，做到“四个一律”：对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法、违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。（三）严格执行事故问责制度。近年来，国家、自治区和市委、市政府对安全生产事故查处力度逐年加大，这也要求我们对于安全事故的查处，绝不能轻描淡写、大事化小，绝不能搞功过相抵、下不为例。不管成绩有多大，一旦发生安全生产事故，都要按照有关规定,坚决启动问责程序，从事故发生的全过程进行责任倒查，严格按照“四不放过”原则，即：事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和相关人员没有受到教育不放过、未采取防范措施不放过，将事故责任落实到单位、落实到企业、落实到人头，做到发生一起查处一起，绝不姑息迁就，以此推动安全生产责任制的全面落实。三、强化宣传教育，严格执法检查，全面加强环境保护工作随着我旗工业化进程的加快和新《环保法》的实施，环境保护问题已经成为当前最热门、最敏感的话题，进一步做好环境保护工作刻不容缓。为此，我们必须拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，严格落实新《环保法》和《乌审旗工业发展环境保护和社会稳定综合治理方案》，加快制定《乌审旗环境保护年综合整治方案》，坚决整治环境隐患，力争用2-3年的时间把我旗建设成为自治区转型发展生态环保模范旗。（一）加强环保宣传教育引导。各开发区（园区）、各苏木镇、各相关部门要大力开展环境保护基本国策和环境法制的宣传教育，特别是旗环保局要结合日常环境执法工作，广泛开展新《环保法》进园区、进企业、进嘎查村、进社区、进学校活动，全面普及环保法律法规，增强大家的环保和法律意识。要积极协调企业定期邀请农牧民到厂区进行参观，宣讲环保、安全相关常识，在督促企业自觉接受社会监督的基础上打消农牧民的疑虑，增进互信。同时，希望各驻地企业从自身和地方经济社会发展的大局考虑，与旗委、政府共同努力、密切配合，加快推进工矿区、水源地移民安置，着眼长远解决问题，构建和谐共融的群企关系。（二）铁腕开展环保执法检查。李克强总理在今年政府工作报告中明确提出：“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理”。要切实加强环保能力建设，重点推进“执法、监测、监控”三支队伍的标准化建设，进一步完善环境保护在线监测平台，年内建成苏里格经济开发区和纳林河工业园区空气质量自动监测站。要借鉴安全生产专家咨询委员会查隐患的有效做法，抓紧组建环保专家咨询委员会，对全旗环境隐患进行密集排查。旗环保部门要负责对已经整改的隐患进行跟踪复查，防止问题反弹回潮。要保持环境执法监管高压态势，对环境违法行为零容忍。严格落实新《环保法》和相关配套制度，充分应用好按日处罚、查封扣押、实施停产限产、行政拘留等手段，切实加大对环境违法行为的惩处力度，提高违法成本。建立污染企业台账和环境违法记录，并向全社会公开。各企业要常态化开展自查，重点对工矿区存量环境问题实行“清单式”、“销号式”整改，逐条逐项明确整改措施、整改时限和责任人，切实消除环境隐患。旗网信部门要密切关注网络媒体，有针对性地准备一批新闻通稿，占领“制高点”，掌握主动权，有效应对舆情，最大限度压缩媒体炒作空间。（三）突出抓好污染物减排工作。要在确保完成“十二五”污染防治目标责任书工作任务的同时，精心编制环境保护“十三五”规划。各企业要在尽快完善环境保护各项审批手续的同时，加快推动企业环保技术改造和主要污染物减排工作，企业内部脱硫、脱硝、除尘等各项设施要做到应上尽上，固废、危废的处置要严格按程序进行，特别是高浓盐水一定要多级处理后再回用，废气、废渣要实现清洁回收利用，切实减少各类污染源；天然气开发企业要全面推进泥浆不落地处理，科学规划建设泥浆集中处理厂，达到泥水分离、无害化处置；相关企业要多管齐下，尽快解决工业供水问题，坚决停止抽采地下水。工业“三废”处置方面，前面已经讲过，各位分管领导、开发区（园区）及相关部门要按照市场化运作的模式，积极动员企业及社会力量参与各项环保基础设施建设，确保年底前实现各开发区（园区）渣场、蒸发塘的全配套，千方百计从源头上遏制污染环境行为发生。同志们，新常态提出新要求，新常态需要新作为。做好当前和今后一个时期的工业经济和安全生产、环境保护工作意义重大、任务艰巨。工作目标已经明确，关键在于抓好落实。我们要以高度负责的态度、持之以恒的劲头和行之有效的措施，全力推动各项工作再上新台阶，为全旗经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献!&
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& 正文环保主题演讲稿（环保职工）――我是地球清洁工已有.人查看过本文标签：环保主题 演讲稿100%好评我是市环保系统的一名普通职工。今日站在演讲台前与各位一起探讨有关五城联创的话题，我感到非常的荣幸。创造一个卫生、和谐的生存环境，构建一座美丽、环保的花园式文明城市，是我们每一个××市民不可推卸的责任和义务。今年的6月5日是第38个世界环境日，当天上午，由市环保局牵头组织的一场大型纪念活动在人民广场隆重举行。与往年相比，这次活动内容更加丰富，重点更加突出。【环保主题演讲稿（环保职工）――我是地球清洁工】。首先，突出了学习实践科学发展观这个重点，只有始终坚持科学发展观，并用其指导我们的工作，环保事业才能不断得以发展；其次，突出了绿色学校这个重点，让广大师生更加明确环保就要从学校抓起，以学生带动家长，以家长带动社会，从而让整个社会都来关注环保问题；最后，突出了五城联创，尤其是创建国家环境保护模范城市这个重点，让全体市民都来关注和共创环保模范城。创建国家环境保护模范城市，是指以改善环境质量为出发点，以优化城市功能布局、提高城市品位、提高人民群众生活质量为目标，以社会文明昌盛、]经济快速发展、环境质量良好、居民健康长寿为标志的一项城市环境保护活动，是一项事关经济社会发展全局和可持续发展的战略举措。自古以来，××自然风景如诗如画，人文景观璀璨夺目。改革开放30年来，××人民又经历了翻天覆地的巨变。一座座花园式标准住宅小区拔地而起，一条条四通八达的柏油马路宽广平整，处处充满着盎然生机。不久前还是荒芜贫瘠的土地，如今工业园区正勃然兴起；不久前还是沟壑纵横的荒地，如今风景秀丽的公园已经崛地而起。【环保主题演讲稿（环保职工）――我是地球清洁工】文章出自，转载请保留此链接！。清晨，鸟语花香，到处是晨练的人群；傍晚，万家灯火美不胜收。好一派祥和安宁！可是，在座的各位同志，您可曾看到了？繁华背后，也有不和谐的音符飘荡在这座城市的上空。漂亮的街道后面还堆藏着太多的污垢没有及时清理；宽阔平整的马路上还有果皮纸屑伴着晨风四处飘荡；时尚的霓虹灯下还有随处可见的陋习：“不干不净，吃了没病”可以习以为常；马路摆摊、占道经营已经司空见惯；随地吐痰可以当成小事一桩；乱扔乱倒、乱贴乱挂已经不值一提……总有一天，当您穿着铮黑明亮的皮鞋，走在遍地垃圾的街道上时，您将不再潇洒，您还有心情享受城市生活带来的浪漫和惬意吗？××是我家，联创靠各位，我们每个人都有保护城市环境的责任和义务。走在街上迎面被风吹来一个塑料袋，您会主动把它捡起来吗？漫步在公园里，您能自觉把吃剩的果皮扔进垃圾箱吗？面对孩子讲着爱护环境，人人有责的时候，您是否躬身力行？曾经发生过这样一件事情，铭刻在我的记忆中，时刻鞭策着我的言行。那是两年前的一个傍晚，我在广场纳凉时经过一个垃圾箱，于是随手把手里的空饮料瓶一扔，没想到扔在了垃圾箱的外边。我当时也没有在意，继续往前走。【环保主题演讲稿（环保职工）――我是地球清洁工】。“妈妈妈妈，那个阿姨乱扔瓶子，不爱护环境卫生……”稚嫩的声音如同六月的惊雷划破长空，在我耳边惊响。我尴尬的转过身，看到的是一双天真无邪的眼睛，那充满童真的目光里写满了不解和疑惑，如同麦芒一样扎在我的脸上。当看到孩子的小手拿着我扔出的瓶子扔进垃圾箱的时候，当孩子的母亲一边露出对孩子赞赏的目光，一边向我透出歉意微笑的时候，我的脸红了，我被孩子的行为深深的打动了，也为自己的行为感到深深的自责！孩子的行为向我们诠释了一个讲了不知多少遍，却都从来没有认真去实践的诺言，那就是保护环境，从我做起！环保无小事，只有从“小事”一点一滴做起，从自己做起，投身联创，才能美化我们的家园。演讲稿：
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48小时热门&开展保持共产党员先进性活动，是在党中央、国务院充分分析国际国内形势的基础上，党的十六大和十六届四中全会作出的重大战略部署，是全党政治生活中的一件大事，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要求我们自觉实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，立足岗位、无私奉献，奋发进取、开拓创新，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众不断为盐津经济社会全面、快速、协调发展做出贡献。&&& 为认真贯彻党中央这一决策，进一步加强党的执政能力建设，更好地肩负起历史使命，确保党始终走在时代前列，确保盐津各项事业稳步健康发展，按照县委这次保先活动的部署和要求，召开这次形势报告会，下面我讲两个方面的问题。&&& 一、盐津县经济社会发展形势&&& 2004年，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督下，团结带领全县各族干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，落实科学发展观和(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)中央关于宏观调控的决策和部署，紧紧围绕县委的总体部署和县十三届人大二次会议确定的目标任务，坚持“五个统筹”，开拓创新，真抓实干，排难而进，千方百计加快经济发展，克服经济发展中的重重困难，有效应对了改革发展中的一系列困难和问题，胜利完成了年度发展目标，实现了全县经济社会全面、快速、协调发展。&&& （一）2004年经济社会全面发展&&& 第一，国民经济取得了新的成效。全县实现生产总值74972万元，同比增长27.8%。剔除水麻、普桧公路投资因素，盐津生产总值突破6亿元大关，达到65715万元，同比增长12.5%。其中：第一产业完成增加值27631万元，同比增长5.2%；第二产业完成增加值16019万元，同比增长26.6%；第三产业完成增加值22065万元，同比增长13.2%。一是农村经济取得了突破性的增长。全县实现农业总产值39795万元，同比增长18.6%。粮食生产效益进一步提高，总产量达到9.99万吨，同比增长6.8%，创历史最高记录。完成畜牧业产值18399万元，同比增长37.1%，(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)创历史最高水平。转移农村富余劳动力5.5万人，实现务工收入1.3亿元，创历史最好成绩。二是工业经济取得了突破性的增长。主要是原煤、电量、水泥、电石等工业产品产量大幅上升，工业总产值实现24692万元，同比增长40.5%。三是财政金融运行良好，确保了工资发放、机构正常运转和必要的建设资金投入。实现财政总收入4039万元，同比增长19.0%。四是人民生活进一步得到改善。解决了4912名极端贫困人口的温饱问题和7218人的脱贫问题，开发就业岗位1810个，培训下岗失业人员265人，城镇登记失业率控制在5.3%以内。&&& 第二，经济结构调整取得了新的成效。农业内部结构不断优化，以电矿为主的工业体系逐步形成，第三产业蓬勃发展。一、二、三产业结构比由上年的44.1：21.5：34.4调整为42.0：24.4：33.6，逐步朝着“二、三、一”的产业类型迈进。&&& 第三，基础设施建设取得了新的成效。一批农田水利、交通、电力、、卫生、文化、市政等基础设施动工兴建或继续建设。农业基础进一步加强，交通基础进一步增强，城镇基础进一步完善，工业基础进一步夯实。全年完成固定资产投资31423万元（不含水麻、普桧公路建设），同比增长36.3%。投资因素拉动GDP增长2.3个百分点，进一步增强了全县经济社会发展的后劲。 &&& 第四，对外开放取得新的成效。国有企业改革、事业单位人事制度改革、农村税费改革、财政体制改革、投融资体制改革、流通体制改革以及、文化、卫生、计生等各项体制改革稳步推进。招商引资实现了新突破。全年引进投资500万元以上的项目5个，涉及矿产资源开发、水电开发、市政建设、冶炼、建材等领域，协议总投资15.9亿元，去年实际到位资金2.1亿元，同比增长47%。尤其是在“昆交会”上，我县成功签约引资合作项目3个，协议投资14.45亿元，其中水电、煤炭两项是全市唯一进入省级签约盘子的项目，受到了市政府的高度赞扬和充分肯定。&&& 第五，社会各项事业取得了新的成效。科技与扶贫力度加大，贫困人口生活状况进一步改善。“普九”全面推进，教学质量进一步提高。人口控制取得重大突破，全县人口出生率、多孩率分别比上年下降2.24个千分点和1.09个百分点，计划生育率提高到62.91%。医疗卫生、文化体育等事业健康发展，生态与环境保护进一步加强。&&& 第六，精神文明和民主法制建设取得了新的成效。精神文明建设深入开展，“三村”建设、“十星文明户”和农村“八个一工程”创建活动取得了新的成效。民主法制建设不断加强，社会更加稳定、和谐发展。&&& （二）盐津县经济社会发展形势&&& 从国际形势看，当前，我们正处在国际形势风云变幻和力量重新组合的重要时刻，国际形势继续发生深刻变化。世界格局处于向多极化过渡的重要时期，经济全球化趋势继续在曲折中发展。科技进步正在发生日新月异的变化，给人类社会进步带来巨大推动力，社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在，有时斗争还会很激烈。总的看(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)，和平、发展、合作是形势的主流，但影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素也在增加。从当前世界经济形势及其发展趋势看，国际能源形势严峻，原油价格上涨后，能源越来越紧张，对我国经济造成一定的影响，但今年我国经济发展面临的国际环境仍然是机遇和挑战并存，总体上还是机遇大于挑战。&&& 从全国的形势看，我国经济社会发展正处在一个十分重要的关键时期。2004年我国人均GDP超过了1000美元，到2020年可实现全面建设小康社会的奋斗目标。全国呈现出消费结构不断升级，居民的消费将由侧重量的增加，转向注重质的提高和品种的增加；产业结构加快调整，今后无论是三大产业结构，还是产业内部结构、企业组织结构、产品结构、技术结构、地区结构，都将发生极其深刻的变化。城镇化加速发展，目前，我国城镇化只有40％左右，明显滞后于经济发展和工业化进程，因此城镇化步伐必将加快。但我国仍处于资源和环境的瓶颈约束加剧时期，长期以来，我国经济的高速增长主要依赖资源的高投入和高消耗，按照现在的增长方式，油、电、水、环境容量等都将出现制约。社会矛盾增加，就业压力日渐加大，城乡间收入差距持续扩大，再加上社会发展长期滞后于经济发展，社会保障、义务、基本医疗、公益性文化等方面的历史欠账较多，这些问题极易引起部分社会成员的心理失衡甚至利益冲突。经济安全乃至国家安全存有隐忧。我国经济外贸依存度不断提高，高技术产业、装备制造业的关键技术和主要设备受制于人，重要资源特别是能源和重要原材料等战略资源不少依赖于进口，这些都使我国经济持续增长的循环极易受到冲击。因此，转变经济增长方式、加快经济结构调整、推进协调发展、加快完善体制机制刻不容缓，需要坚持不懈地努力。&&& 从我县的形势看，盐津虽然历史悠久，但由于诸多方面的原因，发展十分滞后，县域经济整体水平比较低，2004年全县实现生产总值65715万元，人均仅1762元，与全国人均1000美元相比差距甚远。近几年，虽然经济增长与全国、全省、全市相比增速较快，但由于基数比较低，绝对增长量并不大，经济总量偏小，与全国其他地区比差距仍然很大。支柱产业单一，产业结构不合理，仍是我县经济发展中的一大突出矛盾。长期以来，全县经济主要以粮食、畜牧等农业农村经济为主，工业产业发展滞后，第三产业也不发达，致使经济总量难以提升，经济增长方式尚未根本转变，农村产业化、服务化不高，农产品应对市场变化的能力不强，农民增收缓慢；工业发展水平低，工业经济规模不大，“瓶颈”制约严重，项目储备不足，立项和落实都比较困难；由于经济发展水平低，财政政策性减收因素增多、增收速度减缓，钢性支出不断加大，财政收支矛盾尖锐，各项建设事业受到严重制约。农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力不强；交通不发达，晴通雨阻的情况比较突出；校舍不足，又有不少危房面积，加之师资缺乏，从而导致办学艰难，水平不高；城镇基础设施等也非常脆弱。这样一种经济基础与社会发展状况，不要说与全国发达地区相比，就是与西部地区的平均水平相比，也存在着很大的差距。&&& 为什么会产生这种差距呢？原因是多方面的：一是干部群众的思想观念落后。长期以来在计划经济体制下形成的经济发展模式，在人们的头脑中根深蒂固，面对复杂多变的市场经济、社会化大生产，不仅不适应，而且心有余悸，傍徨观望，不敢大胆与市场对接，因而错过了许多发展的有利时机。二是改革意识不强。由于长期抱守国营、集体企业，对非公经济的发展重视(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)不够，进而导致体制僵化，运作机制不灵，管理落后，设备陈旧，分配激励机制、公平竞争机制、用人机制不活，使经济发展缺乏活力。三是发展思路狭窄。只注意把眼睛盯在以养殖业、种植业为主的农业上，而忽略了工业的发展，其结果，使比较丰富的水能、矿产资源等不能转化为经济优势，支柱产业难以形成。四是对外开放水平低。固步自封，自以为是，放不开视野，甚至设置障碍，怕肥水落入外人田，再加上投资环境差，引资优惠政策得不到有效落实，错过了许多外商在我县投资的机会。五是开拓进取精神不够。强调客观多，主观上找原因差距少，稍有发展，盲目乐观，不思进取，使经济发展缓慢。&&& 当然，和沿海发达地区和西部部分地区相比，我们的自然环境、区位优势、发展基础存在着较大差异，但也要看到我们有丰富的资源，可开发潜力比较大，这是许多地方不可比的。我们同时还面临西部大开发、金沙江下游水电开发和省、市关注盐津发展的三大历史机遇，比较优势、后发优势愈加明显；水麻高速公路、普桧公路等一批重点工程继续建设，关河、白水江等重点河段水电开发、煤炭资源开发、能耗工业项目建设进程加快，我县仍将处于一个投资高增长期；特色农产业不断培育壮大，企业改革效果逐渐显现，经济发展的后劲增强；尤为重要的是，我县的发展定位、发展目标和发展思路更加明晰，全县上下对加快发展的认识更加统一，对加快发展的愿望更加强烈，对加快发展的信心更加坚定。只要我们振作精神，树立信心，抢抓机遇，顺势而谋，积极应对各种困难和挑战，充分利用自身的优势，脚踏实地地做好每一项工作，振兴盐津经济是大有希望的。&&& 二、盐津县经济社会发展任务&&& 今年是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键一年，也是我县抢抓机遇、加速发展的重要一年。盐津面临着大好的机遇和形势，要实现全县生产总值增长12%，地方财政一般预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长15%以上，非公有制经济所占比重上升到55%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农民人均纯收入增长7%，城镇登记失业率控制在5.5%以内，初中毛入学率提高到85%以上，人口自然增长率控制在11‰以内的目标，我们就是要结合当前开展的保持共产党员先进性活动，着重做好以下工作。&&& （一）解放思想，进一步创新发展思路&&& 发展思路是反映执政能力和领导水平的重要环节，是一个地区发展的指南针，是“三个代表”重要思想与实际工作结合的具体体现。有了正确的思路，发展才能走上快车道。当前盐津经济社会发展中的诸多矛盾和问题，归根结底，都与经济结构的不合理有关。因此，从这一实际出发，围绕“营造滇川通道，发展生态农业，推进工业进程，创建乌鸡之乡，兴建城乡集镇，开发旅游资源”六句话思路，进一步确定了将盐津建成“交通枢纽县、生态屏障县、能源建材县、乌鸡基地县、过境旅游县”的定位目标。重点在做好农业稳县、工业富县、三产兴县和开放活县四篇文章上下功夫。在此基础上，我们要进一步制定完善县域经济发展总体规划，特别是要做好年县域经济发展总体规划和“十一五”规划的编制工作。规划中要充分认识到我县是农业大县、工业弱县(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)、非公经济小县和财政穷县，立足于全县水电、矿产、煤炭、旅游、畜牧、绿色产业等资源优势，利用区位交通优势、特色优势和比较优势，着眼于推进农业产业化、工业新型化、第三产业服务化，着眼于促进农民增收、工业增效、财政增长、后劲增强，使两个规划相辅相成、取长补短，真正成为体现“五个统筹”、突出改革创新、强化以人为本，绘就了盐津全面建设小康社会三步走的发展蓝图：第一步，到2007年，国民经济以10％以上的速度递增，实现翻一番的目标，达到9.6亿元；第二步，再经过10年努力，进一步打牢发展基础，基本消除贫困，县域经济整体实力不断增强；第三步，到2020年，经济发展赶上全省中等县水平，与全市、全省同步进入小康。今后五年，我们提出要努力实现以下目标：国内生产总值年均增长10%以上，达到9.6亿元；固定资产投资累计达到10亿元；财政收入年均增长14%，达到4400万元；城乡居民收入稳定增长，农民人均纯收入年均增长6%以上，达到1500元。从根本上实现好、发展好、维护好全县各族人民利益。&&& （二）重视三农，推进农村经济持续发展&&& “三农”是全县工作的重中之重，任何时候加强“三农”的决心不能动摇，扶持“三农”的力度不能减弱，强化“三农”的工作不能松懈。要坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善和强化对农业的扶持政策。坚持“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的工作思路，切实加大农业结构调整力度，不断巩固提升茶叶、蚕桑、干果、竹子、中药材、油菜子等特色产业，力争新建标准茶园3000亩，改造老茶园1万亩，新植桑园2000亩。当前就是要抓住“两路”、“两站”建设机遇期，立足市场需求，进一步优化布局，调整种养结构，引导农民大力发展畜禽、果蔬产业。同时,要大力发展农村专业合作经济组织和专业协会，积极引导农民进入市场，提高农民市场化组织程度。加大争取和投入力度，打牢农业发展基础，不断提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲。积极实施“阳光工程”，大力引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，做大做强劳务经济。继续实行部门包村、干部包户扶贫的工作制度，整合资金，集中力量，以解决极端贫困人口的生产生活为重点，以“整村推进、产业开发、劳务输出、安居工程”为扶贫手段，继续加强贫困地区通水、通路、通电等基础设施建设，有效推进贫困人口脱贫进程。&&& （三）突出重点，不断发展壮大工业经济&&& 工业化是实现现代化的基础和前提。实现工业化是一个国家或地区从农业文明走向工业文明，从贫穷走向富强的必经之路。沿海等发达地区的发展和经验充分证明了这一点。因此，我们必须毫不动摇工业在国民经济中的主导地位，坚持抓经济以工业为重点，树立依靠工业发展、振兴盐津经济的观念。紧紧围绕“能源化工建材县”的定位目标，走“电矿结合”的发展道路，切实做好“工业富县”这篇文章，全面提升县域工业经济的规模和质量。&&& 在新的历史条件下，我们要坚持“以资源引项目，以项目带资金，以资金建产业”的发展理念，继续抓好煤炭、水电、化工、建材、农产品深加工等重点工业产业开发，推动全县工业经济快速发展。在煤炭产业上：要进一步模清资源，合理规划布局，采取措施规范和整合好现在已保留的42对煤矿，积极推进技术更新改造，完善安全生产设施，确保安全生产。重点就是要支持6万吨以上的煤矿改扩建，强化与云天化的供煤合作，争取今年煤炭产量突破100万吨。同时，在税费上要加大征管力度，堵塞漏洞，确保税费应收尽收。在电力工业上：加大引资签约项目的落实力度，全力推进关河、白水江、上清河、串丝河等流域的水电开发，切实提高自身发电能力，同时要搞好协调服务，促进县域骨干电网建设，努力增强供电能力。在化工工业上：积极为投资者创造条件，搞好服务保障，继续推进电石基地建设，支持红兴电石厂扩大生产能力，力争今年达到18万吨生产规模；积极为铁合金厂协调电力供应，促进正常生(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)产。在建材业上：抓住重点工程施工建设机遇期，不断提升水泥、制砖的生产能力，进一步清理规范砂石料场，确保依法经营、安全生产，提高经济效益。在加工业上：认真总结多年发展龙头企业的经验和教训，积极指导茶叶公司、博泽林化工公司、普洱丝厂等企业理顺经营管理，支持肉联厂搞好生产，积极鼓励支持发展各类农产品加工厂，使农产品加工企业在优势农产业的发展上真正起到龙头带动作用。努力在改制企业、新建企业中新培植一批纳税大户，使规模以上企业进一步发展壮大。力争通过3～5年的努力，使全县电力装机达到46万千瓦，煤炭产量达到300万吨，电石等产品达到30～50万吨以上，农产品加工形成一定规模，实现工业产值10亿元左右，为进一步加快全县工业发展奠定基础。&&& （四）改革开放，不断增强县域经济实力&&& 以完善社会主义市场经济体制为目标，继续深化以建立现代企业制度为重点的国有企业改革，推动企业转换经营机制。同时，加快推进投融资体制改革，规范政府投资行为；稳步推进财税体制改革，加快公共财政体系建设，合理调配财力，努力缓解财政困难；认真做好农村信用社改革试点工作，不断改进农村金融服务；继续推进粮食流通体制改革，完善社会保障机制；认真开展新一轮政府机构改革，启动乡镇机构改革工作，理顺管理关系，强化管理职能，落实岗位责任，努力提高办事效率。&&& 大力招商引资，整治引资环境，全力保护投资者的合法利益。创新招商引资方式，积极请进来、走出去，内外商一齐招、内外资一齐引，大中小项目并举、一二三产业并重，大招商、招大商，切实做到全方位、多领域扩大对外开放，让更多的投资者在农业、水电、化工、矿产、建材、旅游、、科技、市政基础和特色产品加工等领域谋求发展，实现招商引资新突破。逐步推行重大引资项目领导联系制、部门协调服务制、跟踪问效制，切实提高合同履约率和资金到位率。与此同时，要牢固树立“抓项目就是抓投资”的思想，坚持数量和质量并重，高起点、大手笔，抓紧论证储备一批事关全局和长远发展的重大项目，形成动态管理、梯次推进的项目库，努力用最优的项目吸引资金投入，用建设项目保持投资拉动经济增长的良好势头。同时，要加强诚信，强化诚信意识，引导诚信经营，严惩失信行为，打造诚信盐津；要转变政府职能，坚持依法行政，规范政府行为，改革审批制度，提高服务效率，改善服务质量，创造宽松、平等、透明、高效的服务环境，使盐津成为投资的热土、发展的沃土。&&& 加快发展盐津经济，源泉在民力，活力在民营，希望在民间。必须彻底消除对非公有制经济的政策歧视和传统偏见，不折不扣落实国家和省、市、县出台的支持鼓励非公有制经济发展的各项政策，不断改进服务、积极扶持帮助。采取放宽领域、放手发展，突出重点、择优发展，建好平台、促进发展，改善环境，激励发展等措施，一方面，要大力支持兴办中小民营企业，形成一大批小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体；另一方面，要加大骨干民营企业的帮扶力度，促进迅速扩大规模，做强做大。通过这些措施，力争使非公有制经济所占比重达到55%以上，使第三产业发展再上新台阶，为加快县域经济发展增强后劲。&&& （五）统筹兼顾，促进经济社会和谐发展&&& 以“普九”为重点，在巩固“扫盲”和“普六”成果的基础上，打好“普九”攻坚战。切实抓好农村寄宿制学校建设，鼓励、支持和引导社会力量办学，不断夯实硬件基础。抓好集中办学和收缩校点工作，进一步整合资源，优化校点布局。明确目标，落实责任，力保初中生入学率提高到85%。竭力为贫困学生免除杂费，提供免费教科书和助学金，减少学生中途缀学。深化体制改革，建立健全竞争激励机制，积极推进素质，不断提高教学质量。强化师德师风，努力建设一支高素质教师队伍。大力整治学校及其周边环境，千方百计保证学生安全。&&& 积极稳妥地推进文化体制改革，建立创新机制，充分发挥盐津文化名人的带动作用，进一步繁荣地方文艺创作，打造盐津文化的特色和品牌，促进文化产业形成。加快以豆沙关为重点的旅游景区、景点建设，强化旅游业管理，提高旅(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)游业的质量和效益。切实抓好疾病预防控制体系、公共卫生医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生监督执法体系建设，提高处置各类突发公共卫生事件的能力。抓好重大传染病尤其是艾滋病的防治工作，强化对艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民战争。抓好新一轮“降消”项目的实施，积极争取新型农村合作医疗制度试点工作在我县开展，不断提高农村群众的健康水平。深化城乡医疗卫生体制改革，努力改变人民群众就医难、看病难、费用高的状况。树牢抓计划生育就是抓经济发展的观念，坚持标本兼治、综合治理，坚决遏制人口过快增长。毫不放松“一放二扎”节育措施的落实，全面开展医学监护，及时采取补救措施，切实减少计划外生育和多孩生育。加强流动人口管理，抓好农村少生奖励政策兑现，强化社会抚养费征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引导群众转变落后的生育观念。严格执行“一票否决”制度，真正把人口与计划生育工作责任落到实处。&&& 深入开展精神文明和民主法制建设，重视未成年人、青年学生的道德、和爱国主义，培育“四有”新人。继续推进农村“八个一”工程和“三村”建设，深入开展文明城镇、文明单位、文明村组和文明社区等群众性精神文明创建活动，逐步提高全民的文明素质和城镇的文明程度。深入实施依法治县规划，做好“四五”普法与“五五”普法的衔接工作，努力提高公民的意识和政府依法管理水平。加强政法队伍建设，确保司法公正。建立完善促进社会长治久安的长效机制和工作机制，大力推进“平安盐津”建设。始终保持严打高压态势，充分发挥群众组织的职能作用，不断把打拐、追逃、缉毒等专项斗争引向深入，严厉惩治各类刑事犯罪和地方恶势力，营造良好的经济社会环境。&&& 同志们：今年盐津经济社会发展所面临的机遇和形势是好的，任务更加艰巨，但党的力量是无穷的，只要我们切实把保先活动与部门工作有机结起来，把党的方针政策和本地实际紧密结合起来，时时处处保持共产党员的先进性，以自己的模范带头作用，影响社会和公众，务实创新，扎实工作，在发展先进生产力、建设先进文化和服务人民群众的伟大事业中一定能做出更大的业绩。&
在经济社会发展形势报告会上的讲话
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