以终身追责打造“最强势”环保部门
&&&&来源：&&&&
原标题：以终身追责打造“最强势”环保部门
　　姜兆尹
　　湖南省委、省政府4月2日联合出台《湖南省重大环境问题（事件）责任追究办法（试行）》（简称《办法》），规定凡出现区域环境质量持续恶化、发生重大及以上环境污染事件、对已发生的环境敏感问题不重视或应对处置不当等6种情形，对相关责任人实行终身追责，因违法行政、失职渎职造成重大环境问题（事件）的责任人，不论其是否调离原单位、已提拔重用或者退休，都一并严格问责。
　　去年12月，国务院办公厅下发关于加强环境监管执法的通知，强调对各类环境违法行为“零容忍”，要求实行生态环境损害责任终身追究，建立倒查机制，对发生重特大突发环境事件，任期内环境质量明显恶化，不顾生态环境盲目决策、造成严重后果，利用职权干预、阻碍环境监管执法的，依法依纪追究有关领导和责任人的责任。湖南省近日出台的《办法》，明确了与国务院通知“对接”的具体政策，为建立地方环境保护责任体系进行了积极探索。据悉，其他省份的生态环境损害责任追究办法也正在制定之中。
　　从加强环境监管执法的角度，突出对生态环境损害的终身责任追究，地方政府、环保部门及相关职能部门的领导干部和责任人，一旦被认定需对重特大突发环境事件、任期内环境质量明显恶化等四种承担责任，无论他是否在任，无论过了多长时间，都要依法依纪严加追究，这就是“环保终身追责”的关键所在。这个治理思路，紧紧抓住了“严格监管监管者”的关键，可望对环境监管者、执法者造成巨大的压力，并通过他们将压力传递到环境治理的主体责任者――各类企业和相关单位，形成一整套严格、完备的环境治理与追究的责任链条。
　　实行生态环境损害责任终身追究，远非易事。“终身追责”首先要有“责”可追，要找到“责”之所在，为此，首先要进一步明确和细化地方政府、环保部门和有关职能部门对环境保护承担的责任。国务院的《通知》规定，县级以上地方各级政府对本行政区域环境监管执法工作负领导责任，环境保护部门对环境保护工作实行统一监督管理，各有关部门和单位在环境监管执法中承担相应责任，形成工作合力；各市、县级政府要将本行政区域划分为若干环境监管网格，逐一明确监管责任人，落实监管方案；实行环境审计制度，由审计机关对地方政府主要领导执行环境保护法律法规和政策等情况进行审计。严格执行这些规定，就是要把每个领导干部和工作人员的职责，都落实到一个一个具体的“网格”中，无论出了什么问题和事情，都要能够按图索骥，准确找到问题和事情所在的“网格”，从而迅速查找到相应的责任者。
　　其次，有权必有责，追责先赋权，权责匹配才能循权究责。要进一步明确、细化地方政府、环保部门和相关职能部门对环境保护承担的职责，就要进一步赋予和强化他们的环境监管执法权。按照国务院《通知》的要求，各地要建立环保部门对环保工作“统一监督管理”的工作机制，支持环保部门“依法独立”进行环境监管执法，建立环保部门和公安机关联动执法联席会议制度和重大案件会商督办机制，实现环保部门行政处罚和司法机关刑事处罚的无缝对接。这些都要求赋予各级环保部门更大、更硬的权力，包括组织、协调相关职能部门共同参与环境监管执法的权力，对相关职能部门履职不力、失职渎职，可向政府、人大反映情况、提请处理的权力等，在生态环境保护工作格局中，环保部门理当处于“显要”的核心位置，发挥至关重要的职能和作用。
　　以前环保部门权力太小、太软，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，是典型的弱势部门。一旦发生环境污染事件，虽然环保部门首当其冲难辞其咎，但真要严格追究环保部门及有关领导的责任，有时似乎又显得得不够公平，有“挑软柿子捏”之嫌。今年1月1日起施行的新环保法，规定了“史上最严”的环境监管执法条款和手段，有新环保法和国务院《通知》做后盾，地方政府亟须出台加强环境监管执法、严格环境责任追究的具体办法，各地环保部门应当被赋予更大、更硬的权力，成为货真价实的“最强势”部门。只有做到这一步，对生态环境损害实行终身责任追究，才能既准确找到“责”之所在，更“追”得扎实、公平，并通过环境事件事故倒查和环境损害责任终身追究，推动现行环保体制实现重大改革突破。
(责编：李卓、王溪)
善意回帖，理性发言!
使用其他账号登录:
恭喜你，发表成功!
请牢记你的用户名:，密码:,立即进入修改密码。
s后自动返回
5s后自动返回
恭喜你，发表成功!
5s后自动返回
最新评论热门评论
环保热点|精彩博客
24小时排行&|&
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn all rights reserved
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved官员任期内损害生态环境终身追责---深圳晚报
第A09版：深圳新闻
标 题 导 航
第A01 : 晚报头版
第A02 : 开眼
第A03 : 焦点
第A04 : 深圳建设一流法治城市系列评论(上)
第A05 : 光影传奇
第A06 : 光影传奇
第A07 : 光影传奇
第A08 : 表示
第A09 : 深圳新闻
第A10 : 深圳 迷你新闻
第A11 : 深圳 时政
第A12 : 抗战老兵冬衣行动
第A13 : 法行深圳
第A14 : 法行深圳
第A15 : 法行深圳
第A16 : 深圳 城区
第A17 : 深圳 城区
第A18 : 南山周刊
第A19 : 体育新闻
第A20 : 体育 出位
第A21 : 天下新闻
第A22 : 天下
第A23 : 天下 国际
第A24 : 中国时局
第B01 : 深度杂志
第B02 : 影像志
第B03 : 影像志
第B04 : 深报道
第B05 : 深报道
第B06 : 价值观
第B07 : 影讯
第B08 : 娱乐新闻
第B09 : 娱乐新闻
第B10 : 娱乐 据点
第B11 : 文化空间
第B12 : 文化 动向
第B13 : 财富 福彩
第B14 : 财富 体彩
第B15 : 因为文明 所以深爱
第B16 : 财富 金融
第B17 : 丰盛之收
第B18 : 甜品
第B19 : 广告
第B20 : 美食
第B21 : 酒店
第B22 : 饮品
第B23 : 食界
第B24 : 活动
第C01 : 国风
第C02 : 国风
第C03 : 国风
第C04 : 国风
第C05 : 国风
第C06 : 国风
第C07 : 国风
第C08 : 国风
第C09 : 国风
第C10 : 国风
第C11 : 国风
第C12 : 国风
第C13 : 国风
第C14 : 国风
第C15 : 国风
第C16 : 形象
第C17 : 国风
第C18 : 国风
第C19 : 国风
第C20 : 公益广告
第C21 : 国风
第C22 : 国风
第C23 : 国风
第C24 : 国风
第Z01 : 心动2014
第Z02 : 心动2014
第Z03 : 心动2014
第Z04 : 心动2014
第Z05 : 心动2014
第Z06 : 心动2014
第Z07 : 心动2014
第Z08 : 心动2014
大鹏新区在全国首创领导干部任期生态审计
官员任期内损害生态环境终身追责
佟艳婷 谭彬 陈道远 唐蓉蓉
大鹏推进生态文明体制改革，鹿咀山庄焕发勃勃生机。 资料图片
深圳晚报讯（记者 佟艳婷 通讯员 谭彬 陈道远 唐蓉蓉） 昨日，记者从大鹏新区纪检监察局（审计局）获悉，该新区推进半岛生态文明体制改革，强化自然资源资产审计监督，出台《大鹏新区区管党政领导干部任期生态审计制度（试行）》，在全国开创了领导干部任期生态审计的先河。 树立科学政绩观 大鹏新区今年成为深圳市生态文明体制机制改革试验区，探索自然资源资产任期审计，建立领导干部任期生态审计制度，促使领导干部树立科学的政绩观，是大鹏新区生态文明体制机制改革中的重要一项。 审计内容包括自然资源资产法规政策执行情况、自然资源资产重大决策情况、自然资源资产管理情况等方面，是对领导干部经济责任审计的拓展和延伸。 与单一的资源环境审计相比，领导干部任期生态审计的审计目标定位更高，审计内容更广泛，关注领域的范围更加宏观，发挥作用的领域更加宽广。因为通过审计，可以有效揭露和查处资源环境领域损失浪费、破坏环境、国有资源收益流失和危害安全等问题，科学评价领导干部在资源环境管理方面的履职情况。 事前预警事后追责 任期生态审计包含领导干部任中生态审计和领导干部离任生态审计，突出对领导干部自然资源资产履职情况全过程审计监督。对领导干部试行任期生态审计的作用既包括事前预警，抑制超前开发资源的冲动；也有事后追责，改变过往有人破坏无人补偿的怪现象。 “通过建立领导干部任期生态审计制度，通过加强自然资源资产审计，能够监督、推动辖区自然资源资产相关工作的开展。”大鹏新区相关负责人坦言，对领导干部任期生态审计，有助于全面协调可持续发展。 而从审计制度设计上来讲，生态环境损害责任终身追究制得以确立，“无论这个官员去了哪里，都能找到明确的责任人。” 创新改革生态文明体制 按照市委书记王荣4月18日市委深改组会议精神，成立大鹏半岛生态文明体制改革专题工作领导小组，提出了到2017年、2020年的生态文明体制改革目标和45项改革任务。 其中，今年重点探索编制大鹏半岛自然资源负债表，开展大鹏生态资源资产核算体系，形成资产清单和管理数据库；探索建立原村民新型生态补助模式，增加与社区绩效考核挂钩的补助金额；探索建立沙滩等自然资源资产使用权市场化定价机制，提升沙滩管理和公共服务水平等。站内网址搜索
本页最后更新： 5:27:57
【《百家乐》任期内环境恶化 地方官员将被终身追责】
网站分类：
网站名称：
网站地址：
站长邮箱：
站长ＱＱ：
收录时间：
报告错误：
《百家乐》任期内环境恶化 地方官员将被终身追责已报错(0)次,打不开请
收录查询：
数据统计：
今日点入：0 总点入：0 总点出：1
网站简介：
［百家乐玩法-百家乐开户-真人百家乐-真钱百家乐-zhenrenbaijiale-美女真人百家乐-/Html/BaiJiaLe0379/］今天(27日)，国务院办公厅出台了“要对各类环境违法行为零容忍”的《关于加强环境监管执法的通知》(以下简称“《通知》”)，这是国务院办公厅首次就整治环境违法问题出台文件，此举改变了过去环境执法由环保部门单打独斗的局面。　　中国政法大学环境法专家王灿发注意到，这份“国字号”文件对环境违法行为的责任主体进行了划分。与以往不同，如果发生环境违法案件，需要承担责任的不仅有违法企业，或是渎职的环境部门，甚至还有地方政府。　　据环保部环境监察局局长邹首民介绍，《通知》中有多个条款明确，出了环境事故，地方政府要负责任。一个过去没有的提法是，“要对地方官员实施生态环境损害责任终身追究”。　　邹首民说，今后将建立倒查机制，对任期内发生重特大突发环境事件，环境质量明显恶化，不顾生态环境盲目决策、造成严重后果，利用职权干预、阻碍环境执法的有关领导和责任人，都要依法依纪追究责任。　　与“生态环境损害责任终身追究”制度相配套的是环境审计制度的出台。按照这份通知的要求，审计机关在对党政领导干部进行经济责任审计时，要对地方政府主要领导干部执行环境保护法律法规和政策、落实环境保护目标责任制等情况进行审计。　　《通知》明确，对涉嫌渎职犯罪的领导干部要移送司法机关。邹首民说，通知列举了下列行为有可能要被追责：发现环境违法行为或者接到举报查处不及时的，不依法对环境违法行为实施处罚的，对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推诿的。　　此外，国家工作人员充当保护伞包庇、纵容环境违法行为或对其查处不力，涉嫌职务犯罪的，要被移送至检察院。　　《通知》还首次提出，要完善国家环境监察制度，加强中央政府对地方政府及其有关部门落实环境保护法律法规的监督检查，协调解决跨省域重大环境问题。未来还将在环保部设立环境监察专员制度。　　王灿发还注意到，《通知》中还规定，环保部门和公安机关将建立联动执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办机制。发生重大环境污染事件等紧急情况时，公安部门要迅速启动联合调查程序，防止证据灭失。《通知》还特别强调，环保部门和公检法等司法部门要实现行政处罚和刑事处罚的无缝对接。王灿发说，这意味着，今后，环境污染事故的肇事者，不仅要面临行政处罚，还要面临刑责。(记者 刘世昕)［百家乐玩法-百家乐开户-真人百家乐-真钱百家乐-zhenrenbaijiale-美女真人百家乐-/Html/BaiJiaLe0379/］
【最新来访网站】
?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&
【相关点出网站】
?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&?&
免责声明：888导航以上所有广告内容均为赞助商广告提供,对其经营行为本网站恕不负责。Copyright&
All Right Reserved
强烈建议使用 IE5.0 以上浏览器 分辨率