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（中外经贸合作网站与《俄罗斯中亚东欧市场》杂志签有独家网络转载协议，禁止转载！）作者: 郭力 (作者系华东师范大学俄罗斯问题研究中心客座研究员和黑龙江大学俄罗斯研究院院长、研究员)专家言论仅代表作者观点。俄罗斯经济发展战略东移的新举措及中俄区域合作新机遇（下）郭　力作者系华东师范大学俄罗斯问题研究中心客座研究员和黑龙江大学俄罗斯研究院院长、研究员四　俄罗斯经济发展战略东移的难点一是东部地区经济发展基础差，经济发展水平低于俄罗斯西部地区；从区域经济的发展来看，如果东部地区经济规划或运营不慎，“黑洞效应”在所难免。二是东部地区的开发是以政府为主导的，这就意味着将来东部地区开发的投入由政府负担。虽然在俄罗斯召开的亚太经合组织峰会成为亚太经合组织峰会史上最昂贵的峰会（投入１９０亿美元），即俄政府进行了大规模投资，但这种投入的势头是否能持续下去？三是东部地区的开发到目前为止应该说还停留在规划层面，企业还没有大规模的进入。没有企业大规模参与，区域性大开发明显缺乏内生动力。四是东部地区开发的重要伙伴之一是中国，虽然中俄已签署了地方合作规划纲要，有２００多个合作项目，但从２００９年至今，诸多合作项目没有落实。而一些非经济障碍因素的存在也给合作纲要规定项目的实施增加了难度。五是俄罗斯政府选择了东部地区大开发是政府主导型模式，这就意味着今后的开发更多的是采用行政命令的方法来运营。这种方法在今日俄罗斯的经济体制中能否行得通，能否得到企业界的认可？五　俄罗斯经济发展战略东移带来的合作机遇（一）为中俄区域合作进一步发展提供了机遇。俄罗斯学者在研究东部地区深度开发的建议中，明确提出了首都东移或在东部地区建第二个首都，目的在于加大开发力度，扩大与亚太地区国家的合作规模，扩大俄罗斯在东北亚地区乃至亚太地区的影响。可以说，俄罗斯伸出了与中国扩大合作的橄榄枝。从地缘上看，中国的华北和东北应该是俄方合作的重点地区，合作的前沿地区是与俄毗邻的黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区和辽宁省。（二）为中俄区域合作政策上的对接提供了机遇。普京在竞选文章中提出俄罗斯深度开发的具体思路和措施，如建立由国家投资的大型东部地区开发集团，在西伯利亚建立国家级科技研发中心和建立东部地区管理机构，东部地区开发要借鉴中国经验等。鉴于此，中方可根据俄东部地区开发的程度和不同的阶段，制定相应的对接政策，有理有据地参与俄罗斯东部地区的开发，为中俄经济合作开辟新的领域。（三）为打造中俄地方国际化增长极提供了机遇。从区域经济发展的实际出发，中国重要的增长极之一应该是建立突破国界的中俄地方国际化产业集群，淡化以国界来划分经济主体的惯性思维，对中俄边境区域进行自然资源、人力资源、科技资源和资金等资源的重新配置，使中俄区域经济合作达到利益最大化，进一步发挥中俄在东北亚区域乃至亚太地区合作中的聚集力，成为区域合作的重要推动力量。（四）为中俄大通道建设的突破提供了机遇。在俄罗斯东部地区深度开发的背景下，中俄经济领域的合作高潮即将到来。未来，中俄贸易额每年将以２０％的速度增长，三年实现翻一番，对边境的运输大通道建设提出了迫切的要求。尽管地方在通道建设已经有了很大的发展，但短期内很难形成通道网络，关键的节点建设还须获得国家的支持，如支持中俄洛古河黑龙江（阿穆尔河）大桥、中俄黑河—布拉戈维申斯克黑龙江（阿穆尔河）大桥和中俄绥芬河—格罗杰科沃铁路过货口岸从５００万吨到１０００万～１５００万吨的扩容建设等。（五）为中俄毗邻地区的合作提供了更多的机遇。在中俄毗邻地区合作方面，中方工作重点有六：一是发展在俄联合生产企业。普京指出，家电等消费品领域俄无须同中国竞争。黑龙江省可利用中国的成熟技术，扩大对俄投资，在俄联合生产消费品。这是见效快，效益好的产业，也是黑龙江省在与俄罗斯合作中能发挥比较优势的最好领域。在俄罗斯建立联合生产企业，不仅能扩大合作的领域，而且还可规避贸易风险。目前是中国企业走进俄罗斯的最好时机，可考虑在远东地区开办汽车制造厂或者建立板材、家具、建材、装修材料和制浆造纸等原材料深加工企业。二是拓展与俄的金融合作。目前，黑龙江省与俄罗斯远东地区的金融合作已经有了很大的突破。而东北地区，尤其是黑龙江省参与俄罗斯远东和西伯利亚开发的大项目，最为重要的是在扩大双边大宗商品的本币结算的基础上，提供融资服务和全方位的金融服务。从这个意义上说，俄罗斯经济发展战略东移，会助推中俄金融领域的合作。三是扩大与俄的农业合作。虽然黑龙江省与俄已开展了卓有成效的粮食生产合作，但这一合作还具有潜力。合作生产绿色农产品和非转基因农产品是俄罗斯认可的与中国合作的方向之一。随着俄罗斯东部地区的开发，东部地区的农业发展越来越重要。远东地区富庶的土地资源和从业人员的缺乏，对黑龙江和吉林两个农业大省来说，无疑机遇难得。四是规范与俄的民间贸易。俄罗斯已成为ＷＴＯ成员，中俄传统的民间贸易和约定俗成的边境贸易必将发生新的变化。黑龙江省应积极调整相关政策，按照ＷＴＯ规则进行国际化贸易，以此打击“灰色清关”。五是加强物流通道建设合作。俄罗斯在东部地区大开发中，一个明确的任务就是建立中俄物流中心和物流通道。具体地说，俄要在阿穆尔河（黑龙江）上建造从布拉戈维申斯克和哈巴罗夫斯克等城市到中国对应口岸城市的三座跨境大桥，同时还要开发陆路和海路交通线及油气管道，以便直接面向中国，进而达到直接面向整个亚太地区的目的。六是推进与俄在创新经济领域的合作。普京提出了创新经济设想，并决定在新西伯利亚州拟建国家级科技中心。这是普梅新政的重要决策，其对俄罗斯发展的重要意义非同一般。第一，提高东部地区的科技水平。虽然西伯利亚以科学城命名几十年了，这个地区每年的专利数与西部地区不相上下，但它缺乏世界级高新技术。国家级科技中心的建立会集中全部的技术优势，攻克高新技术领域的难题，增强这一地区的科技实力和科技影响力。第二，培育东部地区创新能力。俄罗斯创新经济的发展应该以科技创新为基础。俄罗斯提出了提振落后地区经济的区域经济发展思路，其核心思想就是要通过培育创新能力来实现。新西伯利亚州拟建国家级科技中心，说明俄罗斯已把东部地区的深度开发真正纳入议事日程。第三，促进该地区的经济发展，缩小与西部地区的经济差距。俄罗斯东西部地区的经济差距巨大。尽管俄罗斯的历届政府都想改变这一局面，但始终未取得明显的效果。国家级科技中心的建立就是要提高东部地区的劳动生产率，创造更多的社会财富，尽快缩小与西部地区的发展差距。第四，扩大与周边国家的经济联系，提高其在亚太地区的影响力。随着俄对东部地区开发力度的不断加大以及东部地区经济水平的不断提高，俄罗斯在东北亚乃至亚太地区的影响将会越来越大。这是俄罗斯亚太战略的重要组成部分。换句话说，俄罗斯开发东部地区的战略意图就是扩大其在亚太地区的经济和政治影响力。把合作重点放在双方强势创新经济领域，应该成为中俄扩大和深化经济技术合作的主要方向。主要参考书目：１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｌｊ．ｇｏｖ．ｃｎ２．ｈｔｔｐ：／／ｅｕｒｏａｓｉａ．ｃａｓｓ．ｃｎ３．ЮрийВадимович，РазворотнаВосток，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｇ．ｒｕ／ｉｄｅａｓ／２０１２－０６－０６／５＿ｅａｓｔ．ｈｔｍｌ，２０１２－０６－０６．４．ＭａｔｔｈｅｗＲｏｊａｎｓｋｙ，ＲｕｓｓｉａｎＳｔｒａｔｅｇｉｃＦｏｒｅｃａｓｔｉｎｇ’ｓＮｅｗＬｏｏｋ．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｗｏｒｌｄｐｏｌｉｔｉｃｓｒｅｖｉｅｗ．ｃｏｍ／ａｒｔｉ-ｃｌｅｓ／１１８７６／ｒｕｓｓｉａｎ－ｓｔｒａｔｅｇｉｃ－ｆｏｒｅｃａｓｔｉｎｇｓ－ｎｅｗ－ｌｏｏｋ，２０１２－０４－２４．５．БорисГрозовский，Дорогакрабству：проектосвоенияСибирииДальнегоВостока，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｆｏｒｂｅｓ．ｒｕ，２０１２－４－２４．６．ВикторИшаев，ИнтервьюМинистрапоразвитиюДальнегоВостока，В．Ишаеваофункцияхминистерства，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｉｉｐ．ｒｕ／ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ－ｏｐｉｎ-ｉｏｎ／ｉｎｔｅｒｖｙｕ－ｍｉｎｉｓｔｒａ－ｐｏ－ｒａｚｖｉｔｉｙｕ－ｄａｌｎｅｇｏ－ｖｏｓｔｏｋａ－ｖｉｓｈａｅｖａ－ｏ－ｆｕｎｋｃｉｙａｈ－ｍｉｎｉｓｔｅｒｓｔｖａ－ｉ－ｓｔｏｙａｓｈｃｈｉｈ－ｐｅｒｅｄ－ｖｅｄｏｍｓｔｖｏｍ－ｚａｄａｃｈａｈ－ｐｏ－ｒａｚｖｉｔｉｙｕ－ｓａｍｙｈ－ｖｏｓｔｏｃｈｎｙｈ－ｒｅｇｉｏｎｏｖ－ｒｏｓｓｉｉ／７．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｉｂｆｏ．ｒｕ／ｎｅｗｓ／ｐｒｅｓｓ－ｒｅｌｅａｓｅ，２０１２－０３－０７．８．ПутинпредложилинтегрироватьэкономикуАТЭС，ЕСиЕвразийскогосоюза，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｉｎｆｏｘ．ｒｕ／ａｕｔｈｏｒｉｔｙ／ｓｔａｔｅ／２０１２／０９／０５／Ｐｕｔｉｎ＿ｐｒｙｅｄｌｏｚｈｉｌ＿ｉｎ．ｐｈｔ-ｍｌ，２０１２－０９－０５．９．ДмитрийБутрин，РоссиявовремяотвернуласьотЕвропы，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｋｏｍｍｅｒｓａｎｔ．ｒｕ，２０１２－０９－１０．１０．罗伊?麦德维杰夫：《中国不是俄罗斯的威胁》，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｑｓｔｈｅｏｒｙ．ｃｎ／，２０１２－０４－０９．
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人民日报海外版
往期回顾 &
中日中韩创新产业园瞄准国际一流（聚焦）
人民日报海外版
　　青岛西海岸经济新区滨海一线景色 　　青岛西海岸经济新区地图 　　日本松下投资青岛西海岸经济新区
　　百年青岛，对外开放一直是最大的城市特色和优势所在。如今，中日韩自贸区年内启动谈判，带来了又一次重大历史机遇。就在这座城市的西部区域，在蓬勃发展的青岛西海岸经济新区里，中日、中韩合作两个创新产业园的规划建设已率先启动，力争在与日韩高端产业合作方面谋求先机。　　3小时飞行圈　　覆盖中日韩中心城市群　　“青岛西海岸经济新区作为国家战略《山东半岛蓝色经济区发展规划》中明确提出的重点建设新区，将重点构建‘一核双港、九湾六区’的空间开发格局。”青岛西海岸经济新区管委会有关负责人向记者介绍说，国际经济合作区正是“六区”之一，规划面积190平方公里，重点建设中日韩地方经济合作示范区，着力通过中日中韩创新产业园的引领示范，逐步拓展建设中美、中俄、中澳等宽领域、多层次的代表全球一流发展水平的国际经济合作园区。　　据记者采访了解，青岛西海岸经济新区规划范围为青岛经济技术开发区（黄岛区）、青岛前湾保税港区和胶南市全域，陆域面积2096平方公里，海域面积约5000平方公里，海岸线长282公里。区位优势明显，1小时飞行圈覆盖国内京津唐和长三角两大经济带，3小时飞行圈覆盖中日韩中心城市群，涉及10亿人市场。拥有外资企业5000多家，其中日韩企业500多家，投资额近30亿美元，韩国GS、SK、浦项和日本松下、永旺等均在此投资。　　10年内建成　　国际一流第三代科技园区　　今年5月，在中日韩领导人会议宣布年内启动三国自贸区谈判的当月，青岛西海岸经济新区管委会就组织编制了《山东半岛中日韩地方经济合作示范区青岛西海岸先行启动区发展规划》。　　根据规划，青岛西海岸中日韩地方经济合作示范区选址于西海岸经济新区国际经济合作区范围内，毗邻中德生态园，规划用地88平方公里，设想设立五大板块功能区，分别是各10平方公里的青岛中日、中韩创新产业园（一期启动区）、15平方公里的中日韩循环经济示范基地、10平方公里的国际科教合作园区、10平方公里的健康产业园、33平方公里的发展备用地。　　“力争在5年内，将青岛中日、中韩创新产业园建设成为亚洲一流的国际经济合作典范园区、具有鲜明东北亚特色的可持续发展国际化综合创新社区，成为促进青岛建成中日韩地方经济合作示范城市的主要力量。10年内，把青岛西海岸中日韩地方经济合作示范区建设成为国际一流、具有广泛示范意义的第三代科技园区，带动青岛西海岸国际经济合作区成为国际化的邻里社区，助推青岛成为全球新一轮区域经济合作发展的新亮点。”青岛西海岸经济新区管委会已明确了产业园区的宏伟发展蓝图。　　在合作领域上，将重点推动与日韩的高端产业合作，包括四个方面：一是标准合作，推进消费类电子行业标准的协调、互认和推广；二是知识产权保护合作；三是海关程序及贸易便利化合作；四是重点产业领域合作，主要是新能源汽车、新能源装备与新能源应用、海洋生物与海洋装备、电子信息及软件、动漫、文化创意、国际航运和港口物流、旅游和健康服务、金融、中介服务及商贸等方面。　　一期启动区　　基础设施配套建设已启动　　记者从青岛市商务局和西海岸经济新区管委会了解到，中日、中韩合作创新产业园筹建工作早在今年年初就已启动，并一直在紧锣密鼓地推进。　　今年2月青岛市委书记李群赴京向商务部部长陈德铭汇报工作时，提出请商务部支持试办中日韩区域合作试验区。　　3月，商务部复函青岛，明确表示“积极支持青岛建设面向日韩的国际经济合作区”。　　4月，青岛市向商务部和省商务厅呈报设立中日韩国际合作创新园的报告。　　5月，青岛市在深化提升与日韩经贸合作水平的实施方案中确定兴办中日、中韩创新园，西海岸经济新区管委会编制了发展规划，承办了商务部中日韩自由贸易区可行性联合研究成果报告会。　　6月，青岛市市长张新起带队赴商务部汇报争取支持。　　最近，青岛西海岸经济新区先后组团赴香港、韩国、日本、美国、墨西哥等地，专题推介中日、中韩合作创新产业园，考察学习北美自贸区等的经验做法。　　目前，青岛中日、中韩合作两个创新产业园的一期启动区20平方公里基础设施配套建设已经启动。根据既定计划，今年年内，将编制完成青岛西海岸中日韩地方经济合作示范区总体规划和控制性详细规划，加快推进青岛中日、中韩创新产业园建设。
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中俄水路运输合作迈入新时代
作者：本报记者&万芳&通讯员&刘云军&张俊澎&文／图&&来源：中国水运报&&更新时间：
&&& ６月２０日，中俄边境地区运输合作研讨会在哈尔滨圆满结束，在两天的交流讨论中，来自中俄双方代表对两国边境的运输问题进行了积极的探讨。中俄边境地区的水路运输发展受到了高度关注，集装箱、江海联运、物流大通道等词语频频出现在会议上。这是中俄边境地区运输合作的一次务实的行动，更是一次合作共赢的盛宴&&& 资料链接：据预测，２０１０年中俄界河货运量将达２７９０万吨、５２０万人次；２０２０年达到３８２０万吨、７００万人次。其中：中俄之间外贸量２０１０年达到２８５万吨、６５万人次，２０２０年达到７００万吨、１６０万人次。&&& ２０１０年发展目标：航道以江海联运通道建设为重点，使３０００吨级江海轮可从同江直接出海，疏浚界河重点浅滩，更新改造部分航标，提高通航保证率；港口建设以同江、黑河、抚远等开放港口建设为重点，增加外贸和江海联运泊位、建设大件码头、扩大港口规模、提高机械化水平，改善集疏运条件，提高综合通过能力；大力发展江海联运、界河口岸滚装运输和客运旅游运输；支持系统基本适应界河外贸运输发展的需要；实施黑瞎子岛的相关航运开发建设工程。&&& ２０２０年发展目标：黑龙江上游达到三级航道标准，黑河中游达到二级航道标准，乌苏里江饶河以下达到四级航道标准，黑龙江上、中游和额尔古纳河通过梯级开发，实现渠化通航；继续扩大主要开放港口通过能力，支持系统实现手段现代化；界河运输企业规模化经营程度和组织管理水平显著提高，企业发展能力、科技创新能力普遍增强，中俄界河运输合作的范围进一步扩大，成为东北亚综合运输体系中的重要组成部分。集装箱新航线成为“热点”&&& 集装箱运输是先进的运输方式之一，是交通运输现代化的重要标志，其优越性已经被社会广泛接受，越来越多的货物都通过集装箱进行运输。&&& 哈巴罗夫斯克河运贸易港股份公司总经理马特维延科说：“中俄边境地区水路集装箱运输应加快发展。”&&& 他表示，集装箱便于装卸，方便储藏和存放。尽管集装箱在水上运输中具有很多优点，但是实际上在哈巴罗夫斯克贸易港和中国港口迄今承运的集装箱运输仍是非常之少。显然，农用物资、农产品、建筑材料和机械产品都非常适合集装箱港对港运输。这些货物现在虽然还没有成为主要货源，还不足于以此作为商业预测的根据，但是它表明了一个总的趋势。中俄边境地区水路运输的发展，离不开双方的合作。为了使水路运输能够稳步地向前发展，双方的运输企业应该在集装箱和界河客运旅游运输方面，研究合作开辟新的运输航线。&&& 黑龙江省航务管理局运输管理处处长石彦博说，中俄双方河运部门和输企业可以研究开辟以下集装箱运输航线：&&& 哈尔滨－－佳木斯―同江―抚远―哈巴罗夫斯克的集装箱运输航线。&&& 早在１９９２年，双方的运输企业就开辟这条集装箱航线进行了研究，也曾用集装箱运输过货物。在港口装卸和运输船舶方面，双方港口和运输企业均已具备开辟这条集装箱航线的条件；在货源方面，每年从中国出口到哈巴罗夫斯克的适箱货约１０万吨。&&& 哈尔滨―佳木斯－－哈巴罗夫斯克―欧洲集装箱联运航线。&&& 发挥俄罗斯西伯利亚大铁路的优势，以哈巴罗夫斯克港为集装箱运输中转枢纽港，开辟国际集装箱多式联运。黑龙江省与欧盟和德国的进出口商品总额每年大约有７亿美元，其中出口商品约占总额的３０％，进口商品约占７０％，每年集装箱的运输量可以达到３．４万ＴＥＵ。从黑龙江省运输货物到欧洲，通过西伯利亚大陆桥运输比通过大连转海上运输到欧洲，运输距离减少约１／２，具有运输时间短（约２０天）、速度快、效益好的优点。&&& 哈尔滨－－哈巴罗夫斯克（共青城）―瓦尼诺―北美西海岸集装箱联运运输航线。&&& 目前，世界集装箱运输发展很快，随着俄罗斯铁路、公路和内河、港口基础设施的不断改善，东北亚地区的集装箱运输的优势将会得到充分的发挥，俄罗斯远东地区的集装箱运输市场也将会有很大的发展。&&& 黑龙江省出口到美国、加拿大西海岸的货物，可以通过内河运输到哈巴罗夫斯克（共青城）再由铁路（公路）运输到瓦尼诺。这条运输航线比通过陆运在大连转海运运输到美国西海岸的距离减少１／３。每年黑龙江省与美国、加拿大实现的进出口商品总额约为４．５亿美元，其中出口商品约占４０％，进口商品约占６０％，每年约有１．７万ＴＥＵ的运输量。现在，从北美西海岸到远东地区的集装箱运输船舶，回程的集装箱数量不足，因此有必要对这条运输通道作进一步的研究。江海联运潜力巨大边境货源丰富&&& “列宁国家运输设计所”股份公司经理列勃科维茨谈到：“现在，特别具有发展前景的方向是江海联运，即俄罗斯航运公司运输原木的商船从阿穆尔下游和滨海地区直接远抵到中国海港，目前木材运输已经在中国的１５个海港实施“江海联运”，木材运量达到了１８－２４万立方米。”&&& 实际上，黑龙江省一直是中国石油、煤炭、粮食、木材、机械、食品工业的生产基地。近年来每年煤炭产量７０００万吨以上；粮食产量３６００万吨；石油及石化产品１５００万吨左右（不含管道运输部分）；木材产量８００万吨以上；矿建材料１２００万吨；其它需要长距离运输的产品２６００万吨左右；口岸过货物资１８００万吨以上。由此形成了社会经济对江海联运的巨大的社会需求，特别是粮食和煤炭等大宗散装货物将成为江海联运的基本货源。&&& 作为黑龙江商品粮基地建设之一，三江平原地区将进一步增大水稻的种植面积，水稻的生产能力将达到１６００万吨，粮食的外运量在现有的基础上还将增加８００万吨，这将是江海联运进一步发展的潜在货源。俄罗斯远东地区也是俄罗斯重要的资源输出基地，经水路运往中国同江及进松花江运往中国其它港口的木材，每年约在７０万立方米，近几年以３０％左右的速度增长。另外，俄罗斯远东地区的石油及其制品运输，由于铁路运输能力的限制，也将有一部分流到水路。&&& 黑龙江江海联运运输大型机电设备和超大件货物运输，这是江海联运优势中最具特色的部分。初步测算，大件货物由哈尔滨装船运至同江港换装到江海两用船，经江海两用船运至东南江海各港或南方内河港口，其运输总费用将比铁路或公路运输转走大连港减少２０％～３０％。企业实现双赢&&& 黑龙江江海联运是指货物在黑龙江水系内河港口装船再经江运运到黑龙江下游尼古拉耶夫斯克港换装海船，再经海运到目的港口。&&& 黑龙江航务管理局江海联运顾问陈雪乐认为，江海联运可以使运输量增加，船舶重载航行率增高，进而使航运企业直接获得经济收益。&&& 江海联运的货物主要是从铁路、公路分流过来的，每增加一份份额，都是为水运增加了一次经营的机遇，特别是粮食，煤炭等大宗货物，批次运量大，运输距离长，最适合水运的特点，最能获得效益。从现行黑龙江江运的货物流向看，大量的木材从黑龙江下游俄罗斯各沿线港口装船，向上运输到中国黑龙江、松花江沿线港口，下水返回基本是没有货物，而江海联运的货物主要是由中国松花江、黑龙江各港口装船向下运输到俄尼古拉耶夫斯克换装海船运输。这一上一下两大货物流向，恰好可以使江上运输实现行返载运输，使船舶的重载行率得到提高，从而获得良好的营运效果。因此，中俄两国的航运企业，如果能够通过松散性联合，或是紧密性联合，积极参与黑龙江江海联运的运作，将都会从中取得良好的经济收益。&&& 江海联运的发展将会使中俄两国港口企业从中取得可观的经济收入。随着江海联运的发展，中国黑龙江、松花江、乌苏里江沿线各港口的货物出口吞吐量将随着增加，港口的泊位利用率将得到提高，港口的装卸收入、对船舶的服务性收入将会增加；由于江海联运的货物都需要在俄黑龙江下游港口或如瓦尼诺这样的海港实行中转换装，每一次中转和换装都将增加这些港口的吞吐量和收入，特别是俄运输部在中俄第八次运输合作分委会提出了要充分利用俄远东各港口的建议，江海联运的发展正是顺应俄方的要求的作法。&&& 江海联运的发展还可以推动东北亚物流圈进一步向北发展，间接的促进日本海北部的水运经济的发展。由于江海联运的货物由黑龙江下游出海后，继续向南，或运往日本、韩国或运往中国的东南沿海，承担海运的船公司为了降低运营成本，势必要增加向北部地区运输货物的承揽工作力量，增加回程货源，这必将使东北亚物流圈进一步向北发展，这也潜在的为俄远东各港口提供了发展和壮大的机遇。推动中俄边境地区运输发展&&& “中俄界河运输对促进本地区区域经济一体化发挥了积极作用，推动中俄两国边境地区水路运输发展的机制基本形成，中俄边境水上运输存在巨大的发展空间。” 交通部水运司副司长肖大选对中俄边境水路运输发展进行了客观评价。&&& 近年来，中俄双方交通主管部门加强了界河和开放水域的水运基础设施和支持系统的建设，对边境地区２５个水运开放口岸的港口进行了改扩建工程和联检配套设施建设。与此同时，中方对开放的松花江干流进行了大规模整治和局部渠化工程，使其航道水深尽快适应俄方大型船队航行的需要。俄方也加强了对有关港口设施和通关、查验、引航、代理等服务设施的建设，以提高运输效率。&&& 多年来，中俄边境地区水路运输经过双方的共同努力，虽然建立了牢固的合作基础和有效的合作机制，取得了卓有成效的成果。但是，为推动两国双边经贸发展，还需要双方政府、商贸、航运等相关方面通力合作，加强规划、加大投入、不断提高水运的生产力水平，推动黑龙江航运的快速发展，主要包括以下几个方面：&&& 联合编制中俄界河内河航运发展规划。为适应中俄边境地区区域经济一体化发展进程，准确把握本地区航运的长远发展，需要按照整合资源、干支结合、布局合理、突出重点的原则，统一规划边境地区内河航运。&&& 加大黑龙江内河航运建设的资金投入。中俄双方需要进一步拓展资金渠道，扩大水运建设资金规模，加大对黑龙江航道和内河港口等基础设施的投入力度，加快中俄边境地区水路运输基础设施建设，重点解决碍航浅滩的疏浚整治和重点港口的基础设施建设。&&& 加强运输组织，推动水运结构调整，提升水运生产力水平。黑龙江航运要充分发挥自身的比较优势，注重与其他运输方式的有效衔接，拓展水运的运输、装卸、仓储、配送、加工、贸易等综合物流服务功能，推动水运向现代物流的方向发展。加快对江海联运等运输方式的研究，优化运输组织，提高运输效益，发挥黑龙江航运的潜力。&&& 加快本地区水上旅游业发展。中俄边境地区丰富的自然、人文和历史文化旅游资源为两国边境地区水路运输开展旅游航运创造了良好的条件，发展空间很大。中俄双方应进一步加强旅游方面的航运合作，拓展客源，把边境地区的水上旅游做大作强。构建中俄经贸物流大通道对俄物流合作“家底”殷实&&& 中俄战略协作伙伴关系的日益密切，为黑龙江省发展对俄口岸物流提供了难得的机遇。 　　黑龙江省交通厅厅长段明山介绍了黑龙江省对俄物流合作的殷实“家底”：中俄边境线全长４３００公里，其中，黑龙江省有３０３８公里，黑龙江省有边境口岸１５对，是中国从陆路沟通俄罗斯和东北亚的窗口，同时也是亚洲及太平洋地区陆路通向欧洲大陆的连接带和主要经贸大通道。&&& 据统计，黑龙江省对俄直通公路里程达６３４２．８公里，对俄水运通航里程２９８１公里。为适应中俄物流发展的需要，黑龙江省正加快建设哈尔滨公路货运主枢纽，该枢纽一期工程占地５２万平方米，建成后将发挥腹地物流与口岸物流“政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成”的港区联动优势。&&& 除哈尔滨外，绥芬河正积极建设综合物流园区，黑河建设了吉斯达国际物流采购中心，同江规划建设了哈鱼岛物流园区。一个多层次的对俄边境口岸物流网络节点体系正在黑龙江省逐步形成。 目前，黑龙江省交通厅与俄罗斯联邦的五个边区、州交通运输主管部门已经建立了交流协调机制和例会制度，通过相互交换信息，中俄双方在国际道路运输和边境口岸物流领域建立了良好的合作关系，为推进边境口岸运输物流一体化奠定了良好基础。 基础设施、政策、管理有待进一步“对接”　　虽然中俄物流合作已基本有了一个利于合作、利于发展的良好环境，但目前，两国物流合作在基础设施、政策、管理等方面还有待进一步“对接”。 　　交通部综合规划司副司长李兴华表示，目前，包括黑龙江在内的我国一些省份连接对俄口岸的公路普遍等级编低，许多口岸没有铁路、高等级公路直接通达，后方通道不畅，运输配套设施也有待提高。 　　而从中俄双方各自的政策和管理上看，也有一些制约因素。据黑龙江省航务局副局长陈德斌介绍，俄政府目前还限制水上口岸的货物通关种类，如禁止废钢、红松、水曲柳等从水上口岸出口。而且，中俄两国口岸管理部门目前对国际运输车辆、船舶收费均过高，这样一来，就加大了运输企业的成本。 &&& 俄罗斯尼古拉耶夫斯克海港股份公司总经理希利增提出：中俄铁路轨距不同，因此在边境对接站就必须进行货物换装或倒车，这给双方合作发展带来一定阻碍。 中俄物流合作前景广阔　　在经济全球化的国际环境下，中俄物流合作发展已经取得进展，其中加快运输网建设，实现物流、人流、信息流的畅通已成为双方共识。 　　段明山表示，规划建设物流基础设施，形成多层次、多功能的中俄边境口岸物流体系，建设快捷、高效的边境贸易通道，是中俄两国共同努力发展的目标。展望未来，中俄物流合作前景非常广阔，主要加强以下几个方面：　　完善中俄物流基础设施。在中俄两国边境线上以绥芬河、满洲里为中心形成中俄沿边口岸物流区域，以黑河、同江为中心形成中俄沿江口岸物流区域。围绕中俄边境物流区域，黑龙江省建设以绥芬河、东宁、黑河、同江４个口岸为主，以哈尔滨、佳木斯等腹地物流系统为依托的中俄边境口岸物流系统。围绕边境城市临岸产业园区或中俄互市贸易区，加强口岸运输站或港口物流化改造力度，建设国际物流园区或物流中心；构建边贸口岸物流信息平台。让中俄双方的物流信息在相互的信息平台上对接，实现信息共享。&&& 根据中俄边贸格局和未来发展趋势，加快边贸通道建设主要按三个层次展开：一是对俄运输主骨架通道，由哈尔滨至绥芬河、哈尔滨至黑河、哈尔滨至满洲里三个通道组成；二是对俄运输通道骨干通道，由哈尔滨至同江，哈尔滨至洛古河、哈尔滨至萝北、哈尔滨至饶河通道组成；三是对俄运输辅助通道，由哈尔滨至嘉荫、哈尔滨至逊克等通道组成。　　着力发展临岸产业物流。充分利用区域优势和资源禀赋，围绕中俄两国“两种资源，两个市场”吸引发达地区和国家投资，发展临岸产业。 同时，推进中俄边境口岸交通与物流一体化。共创界河水上交通平安大道建立长效管理机制&&& 为切实加强界河的水上交通安全管理，进一步改善界河的通航环境和通航秩序，多年来，中俄双方针对水上运输安全进行了许多有益的尝试和合作。为了规范水上运输，中俄双方联合制定了多项管理规定和制度，并开展联合检查制度和巡航检查的实施，特别是在提高监管能力、建立长效管理机制方面取得了一些成绩。&&& 交通部海事局副局长郑和平谈到，首先是加强了船舶监督，强化进出界河船舶监管。在辖区水域实施《重点跟踪船舶监督检查管理规定》，凡经安全检查不具备国际航线航行条件和存在缺陷的不适航船舶均需进行整改，符合规定要求后方可签证放行；其次，加强了船舶的防污染管理。对国际航行船舶实行污染物外排管系强制铅封等措施，避免污染水域事故的发生；第三，完善对俄进口木材船队锚泊区及木材熏蒸锚地的划分。２００３年在划定富锦熏蒸锚地的基础上，２００４年又投入使用了抚远、名山口岸木材熏蒸锚地；第四，开展经常性的专项整治活动，提高海事监管长效机制，采取打击水上超载统一执法行动。对大兴安岭北坡下航的船队和由俄罗斯进口的木材船队实施在同江的现场监督检查，对在同江港换装的木材船队实施现场签证，有效地杜绝船舶装运木材超载。&&& ２００５年在中俄第一条通信光缆跨黑龙江线路工程施工期间，中俄海事、航监部门首次合作，对工程全程监护，从工可、审批、航行通告发布等进行了成功配合，使工程得到圆满结束。推进交流合作机制&&& 郑和平表示，为了共同维护界河的水上安全形势，保障水上人命安全和船舶的财产安全，努力营造良好的通航安全环境，促进两国海事、航行监督机构合作的发展，积极推进各项互动机制的逐步建立，应加强以下几个方面的工作：&&& 一是建立中俄海事、航行监督合作机制。合作机制在双方国家主管机关批准的前提下，以签署协议或协定为基础。机制可分为：双方例会制度、双方会晤制度、双方专题协商研究制度等。具体内容包括船舶进出口岸许可和船舶定期许可审核、船舶检验和相关标准、船舶防污染和船舶防污处理设施、船舶航行安全及船舶装载货物安全管理、界河航行规章、船舶交通事故（海损事故）、调查处理及结案、船舶通信及航行通（警）告的发布等。进一步巩固和发展双方水上交通安全管理合作机制。&&& 二是建立中俄界河水上搜救应急反应合作预案。中俄界河航行船舶在出现险情或失事情况下，受水流和风的影响，很容易漂流至对方管辖水域，给双方组织应急搜寻救助带来一定的困难，因此建立界河水上人命搜寻救助合作机制十分重要和必要。&&& 三是完善双方界河联合巡航检查制度。联合巡航检查可在现有水上交通安全监督管理基础上，重点在船舶管理、船员管理、通航环境、通航秩序、船舶防污染等内容。双方联合巡航检查可采取在通航干线交通流密集区检查，目的是通过双方的合作维护船舶的航行安全，共创界河水上平安大道。
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