盘锦：主动适应经济发展新常态 自觉顺应百姓生活新期待
12月16日，市委召开市委常委（扩大）会议，学习传达中央经济工作会议精神，总结我市2014年经济工作，讨论2015年经济工作安排。会议强调，要清醒认识明年工作的全局性、长远性、关键性作用，主动适应经济发展新常态，自觉顺应百姓生活新期待，有序释放向海发展新优势，奋力开启全面转型新航程。
会议指出，前不久闭幕的中央经济工作会议，是党的十八届四中全会之后中央召开的一次重要会议，会议深入分析国际国内经济形势，认真总结今年经济工作，全面部署明年经济工作，特别是习近平总书记的重要讲话，对经济发展新常态作出系统性阐述，对我们坚定信心、凝聚共识，做好明年和今后一个时期的经济工作，具有重大而深远的意义。
会议认为，2014年我市经济工作在巨大的外部环境压力下和自身转型任务行进中遇到了一些挑战，但经过全市上下向上争、对外招、拼命干的不懈努力，取得了可圈可点的成绩，是在调整中转型、在调整中发展的一年。
会议强调，牢牢把握做好当前和明年工作的逻辑起点。深刻认识并牢记资源型城市转型发展是最大的市情，利用有利条件减少对资源的依赖，加快推进转型发展。深刻认识并用好新常态下盘锦的机遇和优势，依托港口、产业、空间以及发展理念的优势，适应新常态、抢抓新机遇、实现新作为。深刻认识并懂得发展仍是硬道理、增长是解决一切问题的关键，把发展的速度与质量、效益结合起来，在增长中讲质量和效益，在发展中调结构。深刻认识并发挥明年工作的全局性、长远性、关键性作用，把明年工作放在事关当前更影响长远的位置上。深刻认识并抓住改革、创新、投资三个关键，切实形成改革发展的新支撑、新动力、新增长点。深刻认识并举起辽东湾开发的旗帜，发挥辽东湾新区改革开放先导区的战略优势，让新区的开发建设经得起实践和历史检验。
会议要求，扎实做好明年工作。要发挥改革投资创新三大要素优势，主动适应经济发展新常态，自觉顺应百姓生活新期待，有序释放向海发展新优势，奋力开启全面转型新航程。城市化要迈出新步伐，科学谋划行政区划调整，推进工作重心南移，做好棚户区和城中村改造，加快建设宜居乡村，加快信息基础设施建设，实现城市化水平整体提升。产业化要形成新支撑，加快新型工业化进程，大力发展现代服务业，着力推进农业现代化，积极培育新兴产业，加快转型升级发展步伐。改革创新要实现新突破，大力推进政府、辽东湾新区、城市管理、社会治理等改革，努力在重点领域和关键环节取得突破。对外开放要登上新台阶，大力推进沿海开发开放，全面加快盘锦港能力能级建设，继续狠抓招商引资，加快构建开放型经济体系。
】【】【】主动适应经济新常态 推动实现林业大发展
09:51来源：林业局网站
　　12月12日，国家林业局召开党组扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神。国家林业局党组书记、局长赵树丛指出，中央经济工作会议是党的十八届四中全会后中央召开的又一次重要会议。会议深入分析了当前国内国际经济形势，认真总结了今年经济工作，全面部署了明年经济工作，尤其是对经济发展新常态作出了系统性阐述，提出要认识新常态，适应新常态，引领新常态。这次会议精神对于指导明年和今后一个时期全国经济工作具有重大而深远的意义。各司局、各单位要把学习贯彻会议精神作为当前的一项中心工作来抓，准确把握四个问题，着力增强四种意识，切实用会议精神统一思想认识、指导林业工作。
　　赵树丛要求，深入分析新常态下林业发展的新机遇新挑战新举措，主动适应经济新常态，牢牢抓住发展新机遇，努力开创林业工作新局面，更好地推动生态林业民生林业实现大发展。要把学习领会中央经济工作会议精神，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，与自觉践行中国特色社会主义生态观紧密结合起来，与加快推进林业治理体系和治理能力现代化紧密结合起来，全面提升生态林业民生林业发展水平。
　　赵树丛指出，学习贯彻会议精神要准确把握四个问题。一要准确把握经济发展新常态的大背景。主动把林业放在新常态的大格局中去考量、去谋划，适应新常态，创造新优势，实现新发展。二要准确把握稳中求进的工作总基调。在资源保护、产业发展、林区维稳、保障就业等方面要稳，在林业改革、资源增长、结构调整、质量效益等方面要进，着力推动生态林业民生林业平稳健康发展。三要准确把握结构调整的新任务。不片面追求发展速度，加快优化调整林业产业结构，努力培育和壮大林业新兴产业，不断提高林业的质量效益。四要准确把握改善民生的新需求。更加注重满足人民的生态需求和林产品需求，更加注重保障和改善林区民生，着力增进群众生态福祉。
　　赵树丛指出，学习贯彻会议精神要着力增强四种意识。一要着力增强改革意识。用改革的办法解决发展中的问题，加快推进国有林场、国有林区和集体林权制度等各项改革，全面激发林业发展活力。二要着力增强创新意识。创新林业治理体系，创新林业体制机制，加强林业科技创新，让创新成为驱动林业发展的新引擎。三要着力增强服务意识。巩固群众路线教育实践活动成果，深入开展&两转变、两服务&活动，深化林业行政审批制度改革，更好地服务大局、服务基层、服务群众。四要着力增强基层意识。尊重群众首创精神，鼓励基层大胆探索，总结推广基层成功经验，努力实现林业改革顶层设计和基层探索良性互动。
　　赵树丛强调，当前已是年终岁尾，各司局、各单位要在学习领会中央经济工作会议精神的基础上，认真抓好各项重点工作，确保全面完成今年工作任务。一要全面总结今年工作、科学谋划明年工作思路。二要认真筹备召开全国林业厅局长会议，对林业系统贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神作出全面部署。三要全力做好明年工作任务和主要政策的衔接，特别是明年需要推进的国有林区、国有林场、集体林权制度3项改革和天然林保护、退耕还林等重点工作及其政策需求，要加大协调力度，确保落实到位。四要抓好今冬明春造林绿化、森林防火、安全生产等工作，安排好困难职工生活。
　　国家林业局副局长张建龙，局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长陈述贤，副局长张永利、陈凤学、刘东生，局党组成员彭有冬，国家森林防火指挥部专职副总指挥杜永胜，局总工程师封加平出席会议。
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中共中央政治局召开会议分析研究2015年经济工作主动适应新常态
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之年，深化改革，召开会议，经济体制改革，持续健康发展，国际收支，也要，财政政策，又有，高度重视，贯彻落实，各项工作，经济社会发展，三中，发展空间，防控，改革方案，四中，全面推进，经济运行，大和，农业发展，全面贯彻，有利条件，主持会议，更加注重，收官，社会和谐，对外投资，新兴产业，全国各族人民，二五，中求，实现了，生态环境保护，农业现代化，中共中央总书记，我国，京津冀，习近平，坚持以，2015，十八届，要托底，12
12月5日电中共中央政治局12月5日召开会议，分析研究2015年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。 会议认为，今年以来，党中央、国务院团结带领全国各族人民贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，牢牢把握发展大势，全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展，经济发展形势总体是好的。 会议强调，我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为明年和今后经济持续健康发展提供了有利条件。同时，也要看到，经济发展新常态下出现的一些趋势性变化使经济社会发展面临不少困难和挑战，要高度重视、妥善应对。 会议指出，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好经济工作意义重大。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。 会议强调，要保持稳增长和调结构平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。要推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进，促进大众创业、大众创新，积极发现培育新增长点。要稳定粮食和主要农产品产量，加快转变农业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营，向数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重可持续的集约发展转变。要优化经济发展空间格局，继续实施区域总体发展战略，推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，积极稳妥推进城镇化，坚持不懈推进节能减排和生态环境保护。要加强保障改善民生工作，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，特别要重视做好就业和扶贫工作。要坚定不移推进经济体制改革，推出既有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，提高经济体制改革方案质量，抓好经济体制改革措施的落地。要释放内需潜力，促进进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡。 会议还研究了其他事项。
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版权信息：天津市工商行政管理局
备 案 号：津ICP备号适应新常态
实现新作为 努力保持东港经济社会平稳健康发展——在中共东港市第五届代表大会第四次会议上的报告(摘要)
　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面落实省委、丹东市委十一届九次全会精神，总结2014年工作，部署2015年任务，动员全市广大党员干部群众，进一步统一思想、振奋精神，在新一轮发展中，适应新常态，实现新作为，努力保持东港经济社会平稳健康发展。
　　一、围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展党的群众路线教育实践活动
　　按照中央的统一部署，2014年3月至10月，全市各级党组织和广大党员干部，紧紧围绕&为民、务实、清廉&主题，全面贯彻&照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病&的总要求，以&讲诚信、懂规矩、守纪律&和&三严三实&为标尺，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，取得了丰硕的教育实践成果。
　　(一)深化思想教育，党员干部的理想信念和宗旨意识得到全面增强。把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大的政治任务，坚持做到真学真懂、真信真用、真抓真改，切实增强了理论自信、道路自信和制度自信。广泛开展理论宣传志愿行动、习近平总书记心语荐读活动，创作完成《生命的源泉》等5堂情景互动式党课，制作发放&口袋书&2.5万套，使广大党员干部在精神上补了&钙&，坚定了践行群众路线的思想自觉和行动自觉。
　　(二)狠抓&四风&专项整治，党风政风得到明显好转。以贯彻落实八项规定为切入点，紧紧围绕中央、省委和丹东市委提出的专项整治任务要求，不等不靠、立行立改。调整和取消行政职权108项，腾退办公用房1.3万平方米，&三公&经费同比下降28%。消化超职数配备干部14人，清退&在编不在岗&人员396人，清理在企业兼职、任职人员54人。查处违反工作纪律的机关干部33人，处分违反八项规定的党员干部8人，营造了风清气正的良好环境。
　　(三)贯彻整风精神，党内政治生活的优良传统得到进一步弘扬。围绕开好高质量的专题民主生活会和组织生活会，坚持开门纳谏征求意见、深挖根源自我剖析、敞开心扉谈心谈话、数易其稿撰写对照检查材料，努力把问题找准、谈透。活动中，各级党组织共征求到群众意见14105条，梳理为3320条，其中涉及&四风&方面1957条。生活会上，广大党员干部始终聚焦&四风&问题，认真开展批评和自我批评，真正红了脸、出了汗，达到了团结&&批评&&团结的目的。
　　(四)回应群众关切，党群干群关系得到有效改善。采取多项有效措施，积极为群众办实事、做好事、解难事，着力打通联系服务群众&最后一公里&。稳步推进城乡面貌改善、卫生保健、交通便行等8项重点民生工程，总投入达10亿元以上。下大力气解决群众反映强烈的突出问题，妥善处置和化解了一批积累多年的社会矛盾，先后查处侵害群众切身利益问题88起，依法取缔和注销医疗机构21家，党员干部作风得到锤炼，党群干群关系日益密切。
　　(五)扎紧制度&笼子&，党员干部的从政履职行为得到系统规范。坚持标本兼治、破立并举，逐步建立健全改进作风建设、促进勤政廉政、维护群众利益等方面的制度规定。在对原有议事决策、干部管理、权力运行等方面制度进行清理和修订的基础上，先后出台了党政机关公务接待管理、公务用车封存停放等24项制度措施，引导广大党员干部在遵章守纪中做好工作、在严于律己中担当责任，筑牢了从政履职、拒腐防变的源头防线。
　　二、坚持稳中求进，奋发有为，经济社会发展取得新成效
　　2014年，在省委和丹东市委的正确领导下，东港市委团结带领全市上下，积极应对经济下行带来的不利影响，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作不断取得新进展。在第十四届(2013年度)全国百强县评比中，我市位居第49位，实现了市委、市政府提出的力争三年、确保五年跻身全国百强县50强的工作目标。
　　(一)经济运行总体平稳。完成地区生产总值542.2亿元，同比增长6%；固定资产投资177.5亿元，增长2%；社会消费品零售总额113.6亿元，增长12%；外贸出口总额6.6亿美元，增长3%。金融机构本外币存款余额315亿元，增长13%；各项贷款余额217.7亿元，增长27%。全市用电总量达到10.7亿度，增长6%，其中工业用电量达到5.8亿度，增长8%。共实施科技孵化示范基地、宏达制药等亿元以上项目82个，其中10亿元以上项目11个。东港电磁线等53户企业跻身&丹东工业百强&。再生资源产业园进口废旧物资&圈区管理&通过国家级验收。粮食生产创历史新高，总产量达到11.2亿斤，荣获&全国粮食生产先进单位&称号。海洋渔业健康发展，水产品总产量达到32.4万吨，被确定为国家级水产品出口基地和出口贝类质量安全示范区。东北亚国际商贸城、北黄海温泉度假村等服务业项目稳步推进，建成鸭绿江口湿地观鸟园，獐岛被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点。
　　(二)各项改革有序推进。规范行政审批事项1160项。整合工商、质监、食药监职能，组建市场监督管理局。卫生、计生等部门完成实质性合并。成立农产品质量监测检验中心。深化医药卫生体制改革，公立医院改革稳步实施。健全乡镇财政管理体制，开展乡镇国库集中支付改革工作。深入推进事业单位人事制度改革，清理&吃空饷&等整治活动取得实效。
　　(三)城乡面貌进一步改观。编制完成《东港市城市总体规划》。东港路、黄海大街等16条城区主次干道和部分老旧小区排水系统完成改造，升级后的城市污水处理厂投入运行。201国道北井子至椅圈段拓改项目开工建设，大盘线、东边线等公路新建和大中修工程全面完工。投入6000余万元，深入推进环境卫生综合整治和&美丽乡村&建设，前阳镇、北井子镇被评为&全国重点镇&和省级&宜居示范乡镇&，北井子村、临海村被评为省级&宜居示范村&。
　　(四)民生福祉持续改善。公共财政向民生事业投入达到28亿元。新农合人均筹资标准和补偿比例明显提高，完成实名制就业11937人。实施农村饮水安全工程12处，完成农村危房改造683户。省级基础教育强县创建通过审核评估，高考总上线率稳居丹东地区首位。成立了双增海洋食品院士专家工作站，省级创新型企业发展到7家，荣获&国家知识产权试点示范城市创建工作先进集体&称号，被确定为&辽宁省可持续发展实验区&。文化惠民工程深入实施，成功举办&广播惠农&爱在乡村&等大型公益活动，被评为&全国文化先进县&。扎实推进&四城联创&，获得首批县级市&全国文明城市&提名。
　　(五)社会大局和谐稳定。严格落实社会稳定风险评估机制，不断加大矛盾纠纷排查化解力度，启动对非正常访行为进入轻刑快审程序，依法妥善处置各类群体性上访事件28批次。深入开展系列平安创建和法治创建活动，不断强化重点领域安全监管，省级&平安市&创建实现十连冠。&六五&普法工作稳步推进，荣获&全国青少年普法教育示范市&称号。
　　(六)党的建设不断加强。落实市委常委会定期听取市人大、政府、政协及法检两院党组工作汇报制度，进一步提高依法执政水平。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进&四德&建设工程，组织开展纪念甲午战争120周年系列活动。扎实推进创建服务型党组织的&4+8&重点党建项目，党员&三评一登记&工作得到了省委常委、组织部长辛桂梓同志的肯定和认可。认真做好领导班子和领导干部综合研判，选派19名优秀干部挂职锻炼。全面强化各级党组织抓党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任，执纪监督和案件查办工作得到加强，惩治和预防腐败体系进一步完善。积极支持人大依法履行职能，切实加强政协基层组织建设，统战、双拥、武装、群团等工作取得新进步。
　　在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，过去的一年，受宏观经济下行等各种不利因素影响，我市经济社会发展也遇到了诸多困难，出现了一些不容忽视的问题。在经济发展方面，部分经济指标增速放缓，特别是公共财政预算收入出现了百分之七的负增长。企业投资意愿减弱明显，一些实体经济项目落地难度加大，千万元以上在建项目同比减少68个。在改革创新方面，体制机制障碍没有彻底破除，市场在资源配置中的决定性作用不够突出，&有效市场&和&有为政府&的职能发挥还不充分。在民生改善方面，社会保障体系还不够完善，对弱势群体的救助尚未形成长效机制，城乡环境整治力度还需进一步加大。在社会治理方面，维护社会治安、化解社会矛盾的任务还很繁重，个别职能部门在依法行政上还存在一定问题，建设诚信政府、推进依法治市任重道远。在作风转变方面，个别党员干部精神状态不佳，缺乏干事创业的锐气和闯劲，全市各级党组织的教育实践活动整改任务有625项尚未完成。在党的建设方面，基层党建工作开展的不够平衡，&两新&组织的党建工作还较为薄弱，村、社区等基层干部的报酬待遇普遍偏低。对党员队伍的管理还不够严格，党员年龄结构偏大等问题还没有得到有效改善。等等这些问题，都需要我们在今后的工作中主动面对，采取切实有效措施，认真加以解决。
　　三、适应新常态，抢抓新机遇，努力推动经济社会平稳健康发展
　　在去年的中央经济工作会议上，习近平总书记对经济发展新常态作出了重要论述，这是对中国特色社会主义发展规律科学认识的又一次升华，对于我们做好今年的各项工作，具有重大而深远的指导意义。全市上下一定要把思想统一到总书记系列重要讲话精神上来，把行动统一到中央的决策部署上来，要正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，有效应对消费需求、投资需求、出口和国际收支等方面发生的新变化，认真谋划好我市经济社会新一轮发展。
　　当前和今后一个时期，从宏观形势上看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观；我国经济正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。这就意味着在宏观经济形势影响下，我市的经济增速可能会&下台阶&，经济结构可能会出现趋势性新变化，经济运行中的风险和困难可能会比以前更多。对此，我们要有充分的认识，要看到经济减速、经济结构调整是经济规律作用的自然结果，是潜在生产率下滑的自然反应，只要波动范围控制在合理区间，就应该保持平常心，努力做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，推动全市经济行稳致远。
　　从现实发展机遇来看，未来一个时期，我市的经济社会发展将会面临四大难得机遇，仍然处于大有可为的战略机遇期。一是新一轮东北振兴战略(振兴东北新十年)的大力实施。党中央、国务院对振兴东北老工业基地高度重视，去年7月，专门派出调研组来到辽宁，对过去十年的经济发展做了深入调研，并就如何在新的十年进一步推动东北振兴，从政策层面、规划层面上都进行了一系列的组合勾勒。目前，相关部委正在细化、完善政策措施，出台后必将为东港的发展带来强有力的政策支撑。二是丹东重点开发开放试验区的即将设立。去年8月，试验区规划已经通过国家相关部委和专家评审，正在等待国务院批复。规划将东港定义为新丹东三大核心区之一，着力打造国际港口物流区、现代临港工业区、边海生态旅游区等重点功能区，并享受西部大开发战略相关政策，这些又将为东港的发展搭建广阔平台。三是全面深化改革的稳步推进。党的十八届三中全会以来，中央陆续出台了深化农村改革、财税体制改革等20余项重大改革措施，为我们破除制约发展的体制机制障碍、促进经济结构转型升级指明了方向。随着我们不断承接和落实这些改革举措，改革的多重效应将逐步显现，改革红利将得到有效释放，这些都将进一步激发全社会的创造潜力和创业热情。四是中韩自由贸易区进入实质性阶段。目前，中韩自贸区的谈判已经结束，自贸协定有望提早签署，并将在下半年生效实施。有专家预测，中韩自贸区最终会选择一些沿海地区&落地&，丹东地区也具备一定优势。我们要充分发挥对韩经贸合作基础较好、人员往来较为密切的特点，研究相关政策，加强交流衔接，努力在中韩投资领域的合作上取得新突破，进而在新一轮振兴发展中赢得主动。
　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成&十二五&规划的收官之年。全市总体工作要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握新一轮东北振兴发展机遇，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以科技创新、转型升级为抓手，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，全面深化改革、推进依法治市、加强民生保障、从严管党治党，努力保持东港经济社会平稳健康发展。
　　着力抓好五方面重点工作：
　　(一)深化改革开放，增强区域发展内生动力
　　改革开放是经济社会发展的动力之源。要借助市场和政策调整所形成的倒逼机制，全面深化东港的各项改革，持续扩大全方位对外开放，积极争创经济发展新优势。
　　在深化改革上，要按照中央七年改革实施规划和省委、丹东市委具体要求，扎实做好年重要改革措施谋划工作。在承接好上级简政放权工作的基础上，进一步深化行政审批制度改革，继续精简和下放审批事项。严格执行新《预算法》的各项规定，不断深化财政预算管理制度改革。推进东港和前阳开发区的体制创新，破除制约发展的机制障碍，提升招商引资、服务企业和人才引进能力。落实县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，完成公车改革任务。充分发挥小甸子镇省级土地确权登记颁证试点的带动作用，认真搞好土地确权登记，加快建立土地流转交易平台，探索土地经营权抵押贷款的途径和办法，推动土地有序流转。稳步实施义务教育学校校长、教师交流轮岗制度，积极推进城乡居民基本养老保险并轨。
　　在扩大开放上，要抢抓新一轮东北振兴、沿边开发开放等有利契机，坚定不移地实施全方位对外开放，不断提升开放层次和水平。依托丹东港、大台子港的辐射带动作用，大力发展临港物流、临港金融等临港产业，积极推进港城联动发展。在继续深化对朝经贸往来的同时，围绕中韩自贸区建设，进一步加大与韩、日、俄等国家和地区的合作力度，有计划、分步骤地做好自贸区先行示范区、综合保税区等申报工作，加快培育参与国际经济合作竞争新优势。瞄准国内外产业发展趋势，通过专业招商、产业链招商、以商招商等方式，努力吸引域外企业到东港投资建设。鼓励有条件的企业、重点外贸出口企业通过新建、并购、联盟等多种形式，大力开拓海外市场，不断提高东港企业在境外投资经营的可持续发展能力。
　　(二)调整优化结构，提升发展质量和效益
　　把转方式、调结构放到更加重要的位置，进一步推进项目建设，加快产业升级，突出创新驱动，努力提升经济整体素质和综合竞争力。
　　着力推进项目建设。要把项目建设作为稳增长、调结构的重要抓手，深入研究国家产业政策和投资重点，认真谋划包装一批新兴产业、基础设施、社会事业和民生改善项目，全力争取国家和省市政策资金扶持。严格落实重点项目包扶责任制，努力破解立项核准、土地供应、资金筹措、征地拆迁、企业用工等瓶颈制约，不断扩大有效投资规模。年内，要全力抓好恒通燃气LNG清洁能源、医创中药等超亿元重点项目建设，加快推进欧尚广场、非金属复合地板等超10亿元重点在谈项目签约落地，增强经济社会发展后劲。
　　促进产业提质增效。坚持&工业强市&战略不动摇，着力推动优势主导产业向中高端迈进。装备制造产业要进一步提升重大技术装备自主化与关键零部件研发制造水平，增强市场竞争能力；再生资源产业要着力强化园区的管理和运营，加大企业入驻和招商工作力度，尽快形成规模集聚效应。大力发展现代农业，积极申报国家级现代农业示范区。加大家庭农场、专业大户、农民合作社和农业产业化龙头企业扶持力度，发展多种形式规模经营。加强特色农产品电子商务交易平台建设，完善冷链储运、物流配送、农超对接体系。加快海洋牧场建设步伐，打造水产品展示平台和出口基地外贸公共检测服务平台。全力抓好现代服务业综合改革试验区建设，扎实推进东北东部铁路前阳物流园区、东北亚国际商贸城二期等大型商贸物流项目。积极开发魅力滨海游、乡村休闲游、温泉养生游等特色旅游线路，进一步推动&夜经济&发展，形成与旅游业相呼应、相衔接的良好态势。
　　突出科技创新驱动。充分发挥5个院士专家工作站、4个省级工程技术研发中心等科技平台作用，不断完善经费保障、成果转化、人才引进等机制，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。鼓励永明食品、精化科技等企业增加技术研发投入，围绕食品深加工、医药化工等领域开展科技攻关，推动传统产业向产业链、价值链高端攀升。着力引进新材料、新能源、节能环保等新兴产业项目，培育新的经济增长点。探索建立科技银行和知识产权资质抵押贷款的新模式，抓好重点科技项目实施，积极申报创建&国家级可持续发展试验区&。以东港被确定为省人才强市(县)试点县为契机，进一步加强人才队伍建设，加快引进一批科技领军人才和创新创业团队，不断强化对产业技术工人的培训，以人才优势构筑创新优势。
　　(三)统筹城乡发展，打造宜居宜业环境
　　按照&做精城区、做强城镇、做美乡村&的理念，统筹城乡规划、产业布局、基础设施和公共服务，全面加快新型城镇化和城乡一体化进程。
　　推进中心城区建设。依托高铁客运站、新长途客运站、公交首末站和站前大道等基础设施项目，加快&站前组团&开发建设，打造新的商贸流通集聚区。有效发挥科技孵化示范基地的集聚带动作用，完善滨海西区相关基础设施配套，逐步打造产业新城。完成《东港市城市总体规划纲要》报批，启动大东沟治污、垃圾焚烧厂等工程规划论证，推进中心医院异地新建、中学街道路及桥梁等重点项目建设，确保迎宾西大街改造、青年北路建设等亚行贷款工程按期完工。
　　加快小城镇建设。充分发挥前阳、北井子两个&全国重点镇&的支撑引领作用，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。积极争取将前阳镇列为国家新型城镇化综合试点，加快推进201国道北井子至椅圈段拓改、小甸子客运站新建、獐岛码头续建等重点项目建设，完成丹大高速前阳出口申报工作。全市各乡镇要进一步加大资源整合力度，着力发展符合当地实际、顺应市场需求的特色优势产业，带动农民致富，促进镇村繁荣。
　　提升城乡管理水平。加强&智慧城市&建设，进一步优化公共资源配置，逐步完善并严格执行市容综合管理标准，多手段、全方位地整治私搭乱建、占道经营等违法违规行为。加强&宜居乡村&建设，不断巩固&四场五化六整治&成果，继续推进路灯入村屯、水厕进农户等工程，培养村民文明健康的生活习惯。加强生态环境建设，大力实施碧水、青山、蓝天工程，进一步加大节能减排力度，从严控制高耗能、高污染项目，着力构建人与自然和谐相处的人居环境。
　　(四)坚持以人为本，推动民生事业优先发展
　　以人民群众是否满意为衡量标准，着力解决群众最关心、最直接的热点难点问题，让发展成果更多更公平地普惠于民。
　　完善社会保障体系。加快建立与经济新常态相适应的就业创业服务体系，大力激发全民创业热情，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员就业。进一步提高城乡低保、城镇居民基本医疗保险补助和新农合筹资标准，健全大病医疗救助机制，促进最低生活保障与其他社会救助制度有效衔接。稳步推进各类养老福利机构建设，增强社会化养老服务能力。加大农村危房改造力度，做好保障性住房的建设、分配和管理，满足困难家庭基本住房需求。
　　提升公共服务水平。实施义务教育&全面改薄&工程，推进职业教育、学前教育、继续教育协调发展，确保实现省级基础教育强县创建目标。持续深化医药卫生体制改革，完善三级医疗卫生服务网络，促进城乡公共卫生服务均等化。积极响应全民健身战略，努力改善群众健身条件，广泛开展各类健身活动，提高全市人民的身体素质。保障妇女、儿童、残疾人合法权益。进一步加强武装、双拥工作，不断探索军民融合式发展新途径，全力争创&全国双拥模范城&四连冠。
　　推动文化繁荣发展。以习近平总书记文艺座谈会讲话精神为指引，广泛开展群众文化创作和文艺精品创作，努力打造文化强市。深入实施文化惠民工程，加强城乡文化基础设施和服务网络建设。大力开展群众性精神文明创建活动，扎实推进&四德&建设工程，进一步弘扬社会主义核心价值观，不断提升公民思想道德素质和社会文明程度，积极争创&全国文明城市&。认真做好后洼遗址等文化遗产的保护利用，开工建设甲午海战博物馆，彰显区域文化特色。
　　(五)立足发展实际，科学编制&十三五&规划
　　&十三五&时期是东港率先全面建成小康社会的攻坚时期，科学编制&十三五&规划，对于应对经济发展新常态、打造经济升级版意义重大、影响深远。要从全局和战略的高度出发，对宏观形势和基本市情进行客观的、有前瞻性的分析研判，认真做好规划编制的各项工作。
　　在具体规划工作中，要体现科学发展要求，全面实施主体功能区制度，充分体现生产力空间布局、经济结构调整、发展方式转变与资源环境承载能力的适应关系，切实把&十三五&规划编制成为坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的规划。要正确处理政府与市场的关系，既要发挥好政府引领作用，把握经济体制改革大方向，又要突出市场在资源配置中的决定性作用，努力实现规划理念、规划内容和规划方法的创新。要强化规划的指导作用，注重与土地利用总体规划和城市总体规划协调衔接，并确保产业发展、环境保护等专项规划与整体规划&多规合一&。要明晰产业发展方向，在一产方面，重点构建现代种植业、海洋渔业、畜牧业三大特色优势农业发展区；在二产方面，以东港和前阳开发区及乡镇工业园区为载体，重点发展食品加工、机械装备制造、纺织服装、医药化工和新兴产业；在三产方面，围绕产业和港口优势，重点发展转口贸易、保税物流、国际展销等生产性服务业。要强化重大项目支撑，深入研究提出一批关系全局、意义深远、拉动力强的重大项目，主动与上级相关部门沟通协调，争取纳入国家和省市规划盘子。特别是对城市备用水源(鸭绿江引水)工程、东港至丹东快速路(轻轨)建设工程等重大基础设施项目，要认真做好谋划落实、跟踪推进，切实为经济社会的可持续发展筑牢基础、增添动力。
　　四、坚持依法治市，加快建设法治东港
　　贯彻落实党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的战略部署，是当前和今后一个时期摆在我们面前的重大政治任务。全市各级党组织和广大党员干部要认真按照&建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家&的总目标，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，全面加快法治东港建设进程。
　　(一)推进依法行政，加快建设法治政府
　　建立权责统一、权威高效的依法行政体制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。扎实开展重大决策社会稳定风险评估，探索建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格规范公正文明执法，完善执法程序，整合执法主体，推进多部门联动执法，切实提升行政效能和服务水平。完善权力制约和监督体系，全面推进政务公开，健全纠错问责机制，做到用权必须受监督，违法必须受追责。
　　(二)保证公正司法，提高司法公信力
　　深化司法体制改革，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，确保司法部门依法独立公正行使职权。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法体制，全面推进审判、检务、警务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书。绝不允许办关系案、人情案、金钱案，坚决遏制司法腐败。
　　(三)引导全民守法，提升社会治理水平
　　深入实施&六五&普法规划，在全社会广泛宣传普及以宪法为核心的法律知识,积极开展法治示范市、村(社区)、机关、企业等创建活动，不断深化&法律六进&、法治文化建设等重点工作。统筹城乡法律服务资源，把法律服务延伸到社区和农村，及时有效地为群众提供法律帮助。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。依法规范信访秩序，强化轻刑快审，推进诉访分离，健全司法终结、司法救助等制度，妥善解决群众诉求。建立&党政同责、一岗双责、齐抓共管&的安全生产责任体系，强化食品药品、海上生产等重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。完善立体化社会治安防控体系，提高预防和处置突发公共事件能力，切实保障群众生命财产安全。
　　(四)注重统筹协调，推进民主法治建设
　　坚持党委定期听取人大、政府、政协党组工作汇报制度。支持人大及其常委会依法履行职责，强化对&一府两院&的监督。充分发挥人民政协在协商民主中的主渠道作用，积极推进协商民主广泛多层制度化。支持法检两院依法独立行使职权。巩固壮大新时期爱国统一战线，扎实开展统战工作&五进&活动，加强与民主党派、工商联和无党派人士的联系，依法推进基层民主和行业自律。
　　(五)强化能力提升，建设高素质法治工作队伍
　　坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，加强行政执法队伍和司法队伍建设，畅通干部和人才交流渠道，形成崇尚法治的用人导向。严格法律职业准入，完善职业保障体系，强化对律师队伍的教育管理，加快培养和引进一批复合型律师人才。发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍，加强法律服务志愿者队伍建设，为推进依法治市提供有力的人才保障。
　　五、贯彻落实从严治党要求，进一步提升党建工作科学化水平
　　严格按照习近平总书记提出的从严治党八项要求，不断加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，进一步提高党的创造力、凝聚力和战斗力。
　　(一)落实从严治党责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，切实把聚精会神抓党建与一心一意谋发展统筹起来。全市各级党组织都要明确自己的首要责任是抓党建，是管党治党；各级党组织一把手更要明确自己是&第一责任人&，管党治党是分内之责、当然之责、首要之责，坚持把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。今后，对干部的考察，除了要看抓中心工作的能力，还要看抓党建工作的实绩，对管党不严、治党不力的，不仅不能提拔重用，而且要问责、追责，确保从严治党责任落实到位。
　　(二)强化思想政治建设。深入学习宣传党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，使广大党员干部在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。继续开展理论宣传志愿行动，加快志愿服务平台建设。不断加大领导干部理论学习培训力度，着力加强领导干部党性党风和践行社会主义核心价值观教育。推动传统媒体和新兴媒体深度融合，围绕深化改革创新、推进依法治市等重点工作，大力宣传市委的各项决策部署，引导全市上下适应新常态、抢抓新机遇、实现新作为。强化对网上舆情的监控和研判，把握思想宣传工作的正确导向。
　　(三)配强班子管好干部。积极稳妥地推进干部人事制度改革，认真贯彻落实干部选拔任用条例和省委&1+7+2&文件精神，构建科学高效的领导干部选拔任用机制，完善干部考核评价制度，改进年轻干部培养选拔方式，进一步优化领导班子结构。加强领导班子民主集中制建设，健全党内政治生活的各项制度。不断加大对领导班子和领导干部的监督力度，全面落实日常从严监督领导班子和领导干部分析研判制度，及时调整不称职、不胜任现职的干部，推动干部队伍管理常态化、长效化。
　　(四)夯实基层组织基础。全面落实书记抓党建工作责任制，扎实开展党建专项述职、党建项目化管理等工作。进一步完善党员&三评一登记&、党员分类管理等制度，探索建立各领域党组织党建任务项目书、分区域组建党建工作指导站及党对宗教领域的新型领导模式，不断扩大党组织覆盖面。建立健全镇村组三级民主协商议事制度，为基层民主决策奠定广泛群众基础。大力推行&陶家村经验&和&双山西模式&，加强软弱涣散党组织整顿工作。深入推进集便民利民、农业科技、社会志愿、基层单位和服务群众投诉查办制于一体的&4+1&为民服务体系建设。加大基层党建投入保障力度，激发村级、社区和&两新&组织党建活力。
　　(五)深入推进作风转变。巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，扎实推进各项整改任务落实，严防&四风&问题反弹回潮。建立健全改进工作作风的长效机制，着力强化对&三难&、&慵懒散奢&等重点问题的整治。紧紧盯住作风领域出现的新变化、新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。要从解决&四风&问题延伸开去，加强治本工作，努力改进思想作风、工作作风、领导作风和干部生活作风，改进学风、文风和会风，使党的作风全面纯洁起来。
　　(六)加强党风廉政建设和反腐败工作。深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的制约和监督，努力形成不敢腐、不能腐、不易腐的有效机制。从严落实党委主体责任和纪委监督责任，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位，实行&一案双查&。加强对农村党务、村务公开的监督检查，不断提高村监会履职能力，着力构建全民参与的监督网络。深入开展反腐倡廉教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。以零容忍态度惩治腐败，持续保持高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，严厉查处各类违法违纪案件，以惩治腐败的实际行动取信于民。
　　各位代表，新常态对经济社会发展提出了新的理念，新机遇为我们谋求新一轮发展提供了广阔空间。新的一年里，让我们认真按照习近平总书记提出的&四个全面&战略目标要求，在省委和丹东市委的正确领导下，扎实做好打基础、利长远的各项工作，切实办好惠民生、谋福祉的各项实事，努力保持经济社会平稳健康发展，为建设&文明幸福魅力&新东港、率先全面建成小康社会而不懈奋斗！
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