盐边县住房和城乡规划建设管理局盐边县住房和城乡规划建设管理局
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索 引 号：09-00007
主题分类：城乡建设、环境保护/10A建设规划
发布机构：盐边县住房和城乡规划建设管理局
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红格镇总体规划（上）
总　则&第一条编制目的为全面落实科学发展观，统筹城乡建设和发展，整合城乡发展空间，促进红格镇经济、社会全面协调和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，编制《红格镇总体规划（）》。第二条规划原则本次规划以科学发展观和“五个统筹”理念为基本指导思想，按照下列原则进行编制。区域协调原则——以加速区域城镇化进程、加强区域中心城镇功能为总目标，确定红格在区域中的地位与作用，协调城镇与外围其它地区的关系。弹性规划原则——重视规划的延续性和灵活性，有重点地解决城镇发展中的问题，协调好近、远期发展规划之间的关系。彰显特色原则——充分利用红格镇丰富的自然和资源环境，规划和建设彰显城镇特色，张扬城镇个性。和谐发展原则——依据构建和谐社会理念，突出以人为本，加强科学规划，妥善处理好旅游开发、城镇建设与工业园区三者的和谐发展。可持续发展原则——保护生态环境，实现经济、社会、环境三大效益的统一，集约、合理地布置城市发展布局，节约资源，保护环境，实现城市经济、社会、自然、环境和人的协调发展。第三条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）2、《中华人民共和国环境保护法》3、《城市规划编制办法》（2006）4、《镇规划标准》（GB 5）5、《城市规划编制办法实施细则》和《四川省城市规划编制实施办法》6、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）7、建设部关于印发《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》的通知（建规[号）8、《盐边县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》9、《攀枝花市总体规划》（）10、《盐边县县域镇村体系规划》（）第四条规划期限近期：年；远期：年。第五条规划强制性内容本文本中加下划线部分为规划强制性内容。& 第六条经济和产业发展目标GDP与人均GDP发展目标年份2007年2015年2025年GDP年增长率48.4%15%（）10%（）GDP（亿元）2.156.5817.07人均GDP（元）155112632030482农民人均纯收入（元）3864890525284&产业产值结构比例发展目标（单位：%）年份2007年2015年2025年第一产业181510第二产业555350第三产业273240&第七条城镇化发展目标近期（2015年）：全镇总人口控制在2.6万人以内,城市化水平达到76.9%。远期（2025年）：全镇总人口控制在5.9万人以内,城市化水平达到89.8%。第八条环境建设目标发展生态产业，注重对生态环境的保护,以水网、沿河绿带、自然山体为城镇组团发展的天然界限，将红格镇塑造成健康宜居、生态和谐的山地特色城镇。第九条产业发展战略引进先进的现代农业技术对传统农业进行生态化改造，同时引入新的农业管理和生产方式，建设具有世界先进水平的生态农业生产示范区、技术研创区和农业观光区。第二产业的发展，必须首先贯彻“生态化”原则，定位于形成全国领先的清洁生产与生态工业技术应用研发示范区。调整产业布局，集中建设生态产业园区和小型产业基地。红格产业发展战略的重点是借助生态资源优势，推进服务攀西、面向国际的以旅游度假业、现代服务业和生态房地产业为主导的新型第三产业的跨越式发展，成为攀枝花面向世界的国际性商务办公、研发创新、会议展览、教育培训基地之一，环境优良的假日度假、户外运动、娱乐休闲、生态观光区之一，低密度生态型住宅开发重点地区之一。第十条社会发展战略集中力量全面建设更高水平的小康社会，使红格镇经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、人民生活更加殷实。全面加强基础设施建设，完善市场体系，加强人才队伍建设，创造良好的经济社会发展环境。第十一条形象战略（1）打造最佳人居小城镇将红格镇既有的自然资源和现代化城镇建设结合起来，塑造红格镇健康宜居、生态环境优美的休闲旅游城镇形象。（2）重视高速公路节点的设计高速公路及省道两边的建设应更加注重质量，重视整体风貌，根据用地功能，通过合理安排建筑的高度、层次，突出标志性建筑等城市设计手法，塑造高速公路及省道城市景观带。（3）提高政府部门的工作效率& 第十二条人口与城镇化水平预测近期（2015年）：全镇总人口控制在2.6万人以内, 镇区常住人口预测为1.9万人，开发区日均游客0.1万人，城市化水平达到76.9%。远期（2025年）：全镇总人口控制在5.9万人以内, 镇区常住人口预测为5.0万人，开发区日均游客0.3万人，城市化水平达到89.8%。第十三条城镇等级结构第一层次：镇区及温泉旅游度假开发区（核心区）。第二层次：独立产业园区（金河工业园区）。第三层次：行政村（昔格达村、金河村、新隆村）。第十四条城镇规模结构红格镇镇区、红格温泉旅游度假开发区核心区共53000人。昔格达村1500人、新隆村2500人、金河村2000人。第十五条城镇职能结构规划期内，村镇的主要职能可分为如下几种：A-综合服务型&& B-工业型&& C-商贸型&& D-交通型&& E-旅游服务型&& F-农业生产型&城镇职能结构表等级定& 义城镇名称及职能类别一级镇域中心红格镇镇区、温泉旅游度假开发区核心区(A、C、D、E)二级镇域次中心金河工业园区（B）三级行政村昔格达村（E、F）新隆村(F)金河村(B、F)第十六条城镇空间布局结构红格镇的城镇空间布局可以概括为“两心、三轴、多片区”。（1） “两心”：指镇域中心、镇域次中心。镇域中心：镇区及红格温泉旅游度假开发区核心区是红格镇镇域的综合服务中心，也是红格镇发展的区域增长极核。镇域次中心：金河工业园区以盐边县钒钛产业链的深加工为主,地处红格镇通向攀枝花市区及机场的西部门户位置。（2） “三轴”：即“大”字型结构的城镇发展轴线。&“横”——城镇发展主轴即东西向的岩羊河生态廊道，以及由攀宜沿江高速公路、310省道及其复线构成的红格镇对外交通轴线。&“撇”——城镇发展主轴即沿盐红路、镇区东、西环路，以及规划向西延伸至金江工业园区道路的城镇发展主轴,是红格镇未来发展建设的重点区域。&“捺”——城镇发展次轴镇区至新隆村的道路，主要服务于特色农业发展片区。（3）“多片区”：指镇域内水源保护区、退耕还林等多个生态功能空间。镇域内的生态功能空间主要包括癞山生态功能片区、彪水岩水源保护区以及金河工业园区以东的金河生态功能片区。 第十七条村庄发展建议远期发展昔格达、新隆村、金河村三个行政村，结合所处区域特色按照新农村建设要求进行规划建设。红格村部分用地纳入镇区或旅游度假开发区建设用地，其余用地纳入昔格达村管辖。金河村内自然村落的撤并方案考虑金河工业园区的相关规划。第十八条镇域产业布局规划（1）第一产业：昔格达农业观光发展区、新隆特色农业发展区。昔格达农业观光发展区——以名特优水果、蔬菜生产为主导、农业观光为补充的现代化生态型农业观光发展区，成为镇域北部农业的主要经济增长点。新隆特色农业发展区——以种植、加工烤烟等耐旱作物为主导的特色农业发展区，成为镇域南部农业的主要经济增长点。（2）第二产业：城北生态工业技术产业园区、金河工业园区。城北生态工业技术产业园区——沿省道310复线布置城北生态工业园区，以引进绿色清洁型工业、科技研创中心、公司总部等技术先进、产品附加值高或能解决大量人口就业、同时对环境基本无不良影响或影响极小的工业门类。金河工业园区——在金河村建立金河工业园区，以钒钛资源综合利用为主要工业门类，并通过生产工艺改进、园区规划、生态保护等科技手段减少园区对环境的影响。（3）第三产业：红格温泉旅游度假开发区。红格温泉旅游度假开发区——对已成立的红格温泉旅游度假开发区进行加强管理和快速建设，推进旅游度假业、现代服务业、旅游房地产业、运动产业为主导的新型第三产业的跨越式发展。&&第十九条镇域综合交通规划规划省道310复线：从岩羊桥到棉花地，道路走势为从岩羊桥向东经过昔格达水库南侧，沿癞山北面山沟向东一直延伸到棉花地，宽度为24米双向四车道。“西环路”：以新建为主，沿现状镇区东侧规划一条南北向道路，北接310省道，南面向西穿过金河村与西岸仁和区相连，宽度为24米双向四车道。“东环路”：以改造为主，将盐红线与原省道310相连，拓宽为24米双向四车道。规划建设“新九-安宁-金河”货运专线通道：沿西攀高速公路南侧规划新九-安宁货运专线通道，在安宁向南沿金沙江东岸规划安宁-金河货运专线通道。“新九-安宁-金河”货运专线通道与310省道在安宁的工业区南侧有一处交叉口，远期可考虑进行设立立体交叉口。第二十条镇域社会服务设施规划（1）文体设施规划镇区——按照现代化标准建成镇级文化系统，新建文体中心一处，包括图书馆、影剧院、文化馆、科技馆、体育活动中心，同时在居住区内配套建设文化活动室、科技站、小型图书室等设施，以满足居民日常性的基本文化活动需求。行政村——新建综合文化站一处，包括小型图书馆、文化活动室、健身活动场地等设施。（2）教育设施规划小学:至2025年农村地区小学达到每个行政村建一所中心小学，其他小学完全撤并。初中:至2025年2所初中。普通高中:至2025年建设1所高中。在职人员培训:至2025年建立一个多功能、高规格的在职人员培训中心。（3）医疗卫生设施规划对红格中心医院进行改扩建，达到二级乙等综合医院标准，床位数140个，占地面积1.7公顷。另外新建二级甲等综合医院一处，床位数270个，占地面积3.5公顷。各个村以现有卫生院为基础，加强医疗设施建设和服务水平，为农村地区居民提供基本的医疗服务。（4）商业、金融、市场服务设施镇级：满足全镇居民和旅游度假人员大部分高档商品的服务需求和高规格金融服务需求。社区级：满足居民的部分中档商品的服务需求和基本金融服务需求。村级：满足村民日常必需品的服务需求。&第二十一条环境保护规划目标大气保护标准：红格温泉旅游度假区、镇区、农田环境空气质量达到一级；工业区环境空气质量达到二级。水环境保护：镇域水体总体上达到II-III标准。工业污染得到有效防治，各水体水质达到国家II-III级标准，水源保护区内水质不得低于II类标准。噪声控制标准：居住区昼间平均噪声40-50分贝，夜间平均噪声40分贝；工业、商业区一般道路昼间平均噪声60-65分贝，夜间平均噪声45-55分贝；交通干线昼间平均噪声70分贝，夜间平均噪声55分贝。&第二十二条空气环境保护措施（1）加强采矿区及洗选区环境保护力度，积极倡导文明施工，鼓励工业区企业或开发商尽量采用新技术和先进生产工艺，减少生产活动对周边大气环境的影响；抓好运输线路沿线环境保护，减少运输中的抛洒、扬散污染，减少汽车尾气排放；加大环境执法力度，对污染物超标排放的企业进行限期治理。（2）优化能源结构，控制二氧化硫污染，推广清洁能源和低硫原料，用煤气、电和其他清洁能源作为燃煤替代品，实现减排。（3）控制“三产”和流动污染源。（4）抓好城镇绿化工作，加强建筑工地管理。（5）加强金河、金江钒钛工业园区、安宁工业园区以及新九工业区的绿化建设，提高工业区空气净化功能。在各工业园区之间以及工业园区与红格温泉旅游度假开发区、红格镇镇区之间，规划适宜宽度的防护隔离绿带。加强各工业园区之间以及工业园区与红格温泉旅游度假开发区、红格镇镇区之间山体、河流的绿化建设，规划各区之间保留或新增适量的自然防护林带及生态农田，在开发区周边原则上要求规划建设100米以上的防护绿带，作为红格温泉旅游度假开发区重要的防护隔离屏障，防止对于区域大气环境、水环境的严重污染；&第二十三条水环境保护措施（1）控制工业污染，尽量少排泥砂废石入冲沟。修筑拦渣坝、拦砂坝，以蓄积原有冲沟中砂石，地表水经渣库、砂库沉淀后，变清再排放；充分考虑尾矿集中堆放库容，尾砂不溢流进入沟中；选矿尾水的排放：没加药剂废水，待尾水澄清后可排放；加浮选药剂选Co、Ni硫精矿时，尾水应经处理达标后才能排放。（2）完善水环境基础设施建设，沿河两岸大力植树造林，防止水土流失和地质灾害对水体的污染，减少雨水径流冲刷携带入河的污染物。（3）加快城区污水处理厂的建设力度，减少污水直接排入河的现象，降低污染。制订城区污水处理的收费和运转管理制度，明晰政府与污水处理企业之间的责权利。普及污水管网，雨污分流，扩大污水管网覆盖面积，逐步实现建成区全流域覆盖。（4）控制农村面源污染。&第二十四条固体废弃物污染防治（1）工业固体废物处置利用率大于70％，并无危险废物排放。（2）主要工业固体废物单位工业增加值排放强度小于全省城市平均水平。（3）工业固体废物集中处理，避免到处乱堆乱放。加大综合利用固废的力度，充分利用资源。（4）城区生活垃圾无害化处理率大于90％。（5）在昔格达水库以北规划红格镇垃圾转运站，将生活垃圾转运至攀枝花市东区在兰尖矿马脖子沟新建的生活垃圾处理中心进行集中处理。&第二十五条生态功能保护区规划红格镇镇域内的生态功能保护区主要包括镇域南部的丘陵山体、新隆村核桃箐滑坡和金河村二社大凹滑坡治理区等区域。区域内应积极鼓励植树造林、退耕还林还牧，严禁乱砍滥伐，禁止在大于15度的坡地上开垦耕地，不断提高绿化覆盖率和森林覆盖率；积极推动生态移民，减少区内居民点数量，实现人口外迁，降低人类活动的干扰，保护和恢复自然生态。&第二十六条岩羊河生态廊道主要是通过积极倡导，在合理引导下可进行适度开发，合理调整规范人类开发建设活动，使资源开发对生态的破坏减少到最低程度。适度控制城市建设用地的开发；控制人口发展规模，对已破坏的生态环境要有计划的进行修复；可在保护自然生态环境的基础上，开发果树林、经济林、花卉基地、旅游观光等。&第二十七条镇域风景旅游规划至2025年，红格镇将成为特色鲜明、功能齐全、管理先进、服务一流的攀枝花市重要的生态旅游城镇，形成具有强大市场竞争力的“红格温泉旅游度假”旅游品牌。形成“一区、多点”的整体旅游格局，采取“重点开发，带动全局”的旅游发展战略。“一区”即红格温泉旅游度假开发区，“多点”为红格镇其余旅游景点，主要为农家乐、农业观光景点。第二十八条镇域水资源综合利用规划（1）用水量预测镇域用水量预测表&&指标选取用水量居民用水量50000人250升/人·天460万m3市政及其他用水&按居民用水15%计算70万m3旅游用水量日均游客3000人400升/人·天45万m3城镇用水小计&&575万m3农业用水量&600 m3 /亩246万m3村民用水量6000人200升/人·天44万m3温泉湖用水量建议湖面面积达到30-35公顷按平均水深1.8米、30天更新一次计算800万m3（2）水资源综合利用规划确定两种水源选取方案，建议以温泉湖作为红格镇供水水源，从盐边县其他水库引水作为水源选取的备用方案，具体根据区域水资源综合利用专题规划确定方案。另外，地下水可作为一种补充方式。方案一：温泉湖作为供水水源随着红格镇城镇发展和红格温泉旅游度假开发区的旅游开发，用水量在不断上升，但是这些用水并非是全部叠加的，完全可以通过用水的循环利用，以有限的水资源达到用水要求。考虑温泉湖正好在红格镇镇区的上游，今后将严格控制其周边的建设，保证其水质在二级以上，可以规划温泉湖作为用水水源地，而其年更新水量保证了用水水量。岩羊河南部片区径流总量2100万m3，在此范围内已建水库7个，总库容669万m3。建议对彪水岩水库和冷水箐水库进行扩容，分别扩容70万m3，加上温泉湖库容64万m3则蓄水总库容将增至约873万m3。以平均重复蓄水20%计算，蓄水总量将达到1048万m3，占径流总量近50%，能够较为充分的储存水资源。&水资源综合利用示意图蓄水库容温泉湖用水农业用水&&&&&& &&&&农民用水城镇用水&备选方案：外围引水也可考虑从外围区域引水，如果选择从外围引水，则相应取水、供水设施（如自来水厂）的选址可根据来水方向具体调整。规划建议该方案选取彪水岩水库作为红格镇的主体供水水源，建议扩大其库容容量，其次考虑以冷水箐水库作为供水水源。&第二十九条防洪排涝规划（1）红格镇采用50年一遇防洪标准，10年一遇排涝标准。（2）昔格达村、金河村及新隆村近期采用20年一遇防洪标准，5年一遇排涝标准。（3）加快实施镇域防洪工程，岩羊河镇区段改线加固，王家沟、蔡家沟、扎巴箐及大龙水库排涝沟渠整治配套、新建排涝泵站。（4）分析研究岩羊河河道运行的自然规律，利用工程现状，注重防、疏、排相结合，适当改造“之”字形倒滩流势的危害，在河道上段，留出适当洪积物滞留空间，加固堤防，以筑堤固基为主；中下段流速减慢，含砂量减少，以筑堤防溢、疏浚河道，适当裁弯，提高流速，降低水位为主。对于居民聚居区，应尽量抬高建成区地面标高使其在设防洪水位之上，对于已经建成的部分低洼城区，应使用防洪堤或防洪护岸、截洪沟、滞洪区甚至排涝泵站等工程措施。（5）实施水库除险加固工程。近期实施王家沟水库、蔡家沟水库、扎巴箐水库及大龙水库的除险加固工程。远期实施昔格达水库、偏路水库、冷水箐水库、大田水库及干龙滩水库的除险加固工程。（6）推进水库新建及扩容工程。近期实施冷水箐水库、彪水岩水库扩容新建工程。&第三十条给水工程规划（1）用水量预测由水资源利用综合规划中得出，在岩羊河上游集雨区中，红格城镇用水总量为800万m3，农业用水和村民用水290万m3，而岩羊河上游集雨区水库蓄水量达1200万m3，径流总量2100万m3，满足供水需求。（2）给水系统方案红格镇区供水按集中供水方案，规划红格自来水厂取水口位于温泉湖，由新建自来水厂供水，考虑各项设施的总体布局，协调好输水管网和地形的关系，注意保护好水源地。新隆村、金河村、昔格达村各村结合自身具体情况挖深水井供水。近期选择合适的地方修建净水蓄水设施。金河工业园区（规划中）的供水，不在本次规划考虑范围内。（3）给水设施布局新建自来水厂，主要依据地形和水源的选取，水厂供水能力按2万m3/d建设。镇区给水管，原则上沿道路布置，管径采用DN500-300mm。新隆村、金河村、昔格达村不另敷设给水管。&第三十一条排水工程规划（1）规划目标至2015年，在镇区建设污水处理厂，使镇域污水处理率达70%，镇区污水处理率达到80%，处理深度为一级。至2025年，普遍将各村域污水收集处理，使镇域污水处理率达到80%-90%，镇区污水处理率达100%，处理深度达到二级。（2）雨水处理方案合理收集雨水，进行集中，综合利用，就近排放。（3）污水处理厂污水管网建设采用雨污分流制，镇区建污水处理厂1座，至2025年污水处理能力为1.6万吨/日，用地规模为1.6公顷。（4）污水处理规划红格镇镇区污水主要通过污水管道排放到污水处理厂，新隆村、金河村、昔格达村污水按各村进行集中收集，进行初步处理，再就近排放到水体。（5）污水管主要设置在红格镇区，干管管径为DN400-DN1000，为自流管，沿镇区主要道路进行布置。新隆村、金河村、昔格达村不另敷设污水管。&第三十二条电力工程规划（1）用电负荷预测镇域用电总负荷为12.1万KW（金河工业园区用电不在镇域用电规划考虑范围内）。（2）电源从防震减灾的要求出发，考虑到昔格达断裂带红个假日酒店以北断裂带覆土厚度不足60米，规划期限内将红格110KV变电站向西搬迁，扩容至4×63000KVA，容载比达到2，满足红格镇的供电要求，并且能保证较充分的备用。共设置10个10KV开闭所，开闭所的转供容量为KVA，设置在其供电半径一半以外的地方且靠近负荷中心或负荷密度较大的地区。（3）电网规划随着红格镇发展旅游业、建设现代小城镇的要求，对基础设施建设提出更高要求，规划在镇区范围内，电网结线方式采用环状式，采用地埋式敷设。 10kv电网规划：在镇区主要沿道路敷设，形成环状网，昔格达村、新隆村、金河村由最近10KV开闭所引出10KV电力线。&第三十三条电信工程规划至规划期末，真正实现广播人口和电视人口混合覆盖率达到100%，“村村通电话，人人能上网”的目标。（1）电话用户预测镇域电话普及率以95%计，按每户3.2人计算，得出至规划期末，红格镇域固定电话为1.75万，按非住宅电话占住宅电话的1/3计算，红格镇域固定电话总量为2.33万部。（2）邮电局、电信局的建设红格镇区规划改建邮电支局，位于变电站新址以南，规划面积1.75公顷。在昔格达村、金河村、新隆村各新建一处邮政服务点。电信局的设备容量占用率（实装率）至少达到85%。（3）电信网建设红格镇住宅电话每户1.0－2.0线的装机能力，非住宅电话占住宅电话的1/3。在金河和新隆村各新建一处无线通信基站，提高这一区域的无线通话质量。&第三十四条燃气工程规划（1）规划目标规划镇域范围燃气普及率为80%，镇区燃气普及率为100%。（2）燃气供应方案红格镇域范围内，镇区燃气主要由气态液化石油气管道供应。规划新隆村、金河村、昔格达村的燃气由镇区瓶装供应站（位于燃气储配站内）供应，不另敷设管道。（3）储配站规划储配站靠近盐红路，位于镇区外围北部，用地规模1.5公顷，建筑面积2000 m2 。（4）燃气管网规划燃气管网主要位于红格镇镇区，管网干管沿镇区主要道路敷设，采用地埋式。瓶装供应站的燃气由储配站提供。第三十五条环卫设施规划（1）规划目标规划期末垃圾收集、运输和处置率均达到100%。（2）公共厕所规划镇域公厕布点按3座/Km2标准设置，对红格镇区公厕布置密度适当加大。（3）垃圾收集镇域生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70米，昔格达村、新隆村、金河村，由于人口较少，生活垃圾选择就近集中填埋。（4）垃圾处理目标生活垃圾、粪便无害化处理率达100%，生活垃圾处理实现无害化、资源化、减量化的目标。生活垃圾清运机械化率、密闭运输率达100%。水冲式厕所普及率达到100%。道路清扫机械化程度达到50%以上。实现红格镇垃圾分类收集、分类运输和分类处理，垃圾分类收集率达到70%。（5）垃圾转运站建立垃圾转运站一处，用地规模1.2公顷，位于盐红路附近，镇区北部外围，最终将生活垃圾转运至攀枝花市东区在兰尖矿马脖子沟新建的生活垃圾处理中心进行集中处理。&第三十六条镇域消防规划（1）严格按照“消防队接到报警五分钟内到达责任区最远点上”的要求设置消防站，其责任区面积控制在4～7平方公里。（2）在红格镇区新建二级消防站一座，并结合消防指挥中心及训练基地要求设置配套设施。消防水源以天然水源和市政自来水为主，人工水源如水库、水池、喷泉、游泳池、人工河塘也可作为消防水源。（3）各村组建群众自防自救组织，消防供水可通过修建水塔或高位水池供应。（4）在红格镇建立一个消防指挥中心，负责全镇的消防监督，接受火警报告、人员和车辆调度、火场指挥和通讯联系等。&第三十七条镇域抗震规划红格镇地震设防烈度为7度，基本地震加速度值为0.10g。规划设置镇级抗震救灾指挥中心一个，配备双线通讯线路及无线通讯系统。所有新建、改扩建工程，从场地选择、平面规划、工程设计、方案审查、规划发证、施工管理直至验收，都必须严格按七度抗震设标准达到抗震设防的要求进行。学校、医院、重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，按照八度以上防震建设，并进行地震安全性评价，根据安全性评价的结果，加强抗震建设。规划的城镇道路、公园绿地、广场、运动场及中学的操场等是地震时的主要疏散场地。重点加强全镇城市生命线系统的防护措施。&第三十八条地质灾害防治重点要求城镇建设项目避开断裂带，避让距离根据断层的活动特征和上覆土层厚度等因素综合确定，并符合下列规定:(1)位于地震动峰值加速度0.10g、0.15g分区，且断层为地表或近地表断层时，避让距离应不小于200米；(2)位于地震动峰值加速度0.20g、0.30g分区，且断层上覆土层厚度小于60米时，避让距离应不小于300米；(3)位于地震动峰值加速度大于等于0.40g分区，且断层上覆土层厚度小于90米时，避让距离应不小于500米。根据《中国地震动参数区划图（GB18306）》的划定，红格镇须按地震动峰值加速度g＝0.10g，动反应谱特征周期T＝0.40s进行抗震设防。根据攀枝花市防震减灾局提供资料，昔格达断裂带红格假日宾馆以南部分（南段）覆土厚度在80-120米左右，昔格达断裂带红格假日宾馆以北地区（北段）的断裂带覆土厚度低于60米。因此，昔格达断裂带南段地区基本不受地质断裂影响，不考虑设置控制区。昔格达断裂带红格假日宾馆以北地区由于覆土厚度不足60米，按照前述防治原则，对于距离断裂带200米以内的区域，必须制定地震动小区划，具体按照地震动小区划确定相应的控制措施。综合上述分析，规划确定将昔格达断裂带红格假日宾馆以北地区断裂带两侧各200米宽的区域划定为断裂带控制区。断裂带控制区范围内的新建、扩建工程应进行地质勘察和地震安全性评价，各建筑物的设计应按现行的《建筑抗震设计规范》的要求、地震动小区划确定相应的控制要求执行，减少由于地震引起的火灾、水灾、泥石流、滑坡、交通堵塞、疾病等的次生灾害。第三十九条人防规划红格镇应参照三级设防标准，建立城镇灾害预测和应急预警系统，加强城镇要害部位的保护，健全城市防灾组织机构。&第四十条生命线系统规划生命线系统指在灾害发生时危及人民生命安全及生存环境的工程项目，包括供水、供电、通讯、医疗卫生、消防、粮食供应、道路交通等系统。生命线系统是由长距离可连结设施组成，往往一处受灾，影响大片面积，因此应将生命线工程当作一个整体来规划和研究。&第四十一条镇域空间管制规划禁止建设区主要包括：规划“绿线”、规划“蓝线”、基本农田保护区、水源地保护区等。限制建设区主要包括：交通设施廊道、规划“黄线”、规划“紫线”、矿产资源保护区、断裂带控制区等。适宜建设区：在总体规划中划定的可以安排城镇开发项目的地区。包括城镇建设区、独