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===全面深化改革===
===全面深化改革===
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1978年召开的[[中国共产党十一届三中全会]]上，“对内改革、对外开放”被提出，即[[改革开放]]。2012年召开的[[中共十八大]]上，胡锦涛的报告中出现了“全面深化改革开放”。而在2013年召开的[[中国共产党十八届三中全会]]通过对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，“全面深化改革开放”被简称为“全面深化改革”。&ref&[/politics//c_.htm 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报]&/ref&
===全面推进依法治国===
===全面推进依法治国===
日 (二) 11:09的版本
“四个全面”战略布局，简称四个全面，是以为的提出的理论。
“四个全面”战略布局，指的是：
全面推进依法治国
全面从严治党
2014年11月，中共中央总书记习近平在调研时，第一次将“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面推进依法治国”并列提出。12月，他在调研考察时，又将这一提法改为“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面推进依法治国”、“全面从严治党”。
虽然被认为是以为总书记的提出的理论，但事实上，“四个全面”战略布局的每一个“全面”，早在中就已有完全相同或非常相似的表述。
“”的提法，最早可追溯至日，国务院副总理会见来访的时提出的“中国现代化所要达到的是小康状态。”。1997年，在上，的报告中出现了“建设小康社会”的提法。到2002年，上，这一提法改变为“全面建设小康社会”。而在2012年，中共中央总书记的工作报告中首次出现了“全面建成小康社会”的新提法。
1978年召开的上，“对内改革、对外开放”被提出，即。2012年召开的上，胡锦涛的报告中出现了“全面深化改革开放”。而在2013年召开的通过对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，“全面深化改革开放”被简称为“全面深化改革”。
1978年，中共中央副主席在中央工作会议上首次完整提出法治建设十六字方针“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，他指出“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”，这被视为依法治国的开端。1997年，的报告明确提出，实行依法治国，建设社会主义法治国家。“依法治国”从此被确立为党领导人民治理国家的基本方略。1999年，九届全国人大二次会议将“依法治国”写入宪法。而2012年的报告，第一次出现了“全面推进依法治国”的提法。2014年通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了“全面推进依法治国”的目标和任务。
1956年时邓小平就已经指出，要“从国家制度和党的制度上作出适当的规定,以便对于党的组织和党员实行严格的监督”。而自以来，“党要管党,从严治党”便成为加强党的建设的基本方针和具体实践。1987年，正式提出把“从严治党”作为新时期加强党的建设的基本方针，1992年把“坚持从严治党”修订入。而“全面从严治党”战略，通常被认为是在“总结大会”上成形的。
《》驻中国记者李肇华（Josh Chin）认为“四个全面”缺乏理论含金量，只是沿袭了中共领导人一贯传承下来的“数字路线”而已。
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“四个全面”战略布局演进脉络与重大意义（6）
核心提示：
十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要思想。最近，习近平总书记进一步将其整合，形成了“四个全面”的重要思想，并且明确强调，这是十八大以来党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发而提出并形成的战略布局。本文就“四个全面”战略布局形成过程、逻辑关系及重大意义进行了阐析。
正确理解&四个全面&与中国特色社会主义总布局的关系
改革开放以来，党和国家先后从不同角度对中国特色社会主义事业的总体布局作出了规划和部署。这种演化过程可以大致梳理如下。
1986年9月，十二届六中全会在《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》中第一次提出，&我国社会主义现代化建设的总体布局是：以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合，互相促进。&
1987年，十三大制定社会主义初级阶段的基本路线。邓小平认为，这就是一个根本的战略布局。所以，1989年11月，他强调：&十三大确定了&一个中心，两个基本点&的战略布局。&&这个战略布局我们一定要坚持下去，永远不改变。&
随后，党中央逐步形成了经济、政治、文化建设三位一体的总体布局。2005年，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出建设社会主义和谐社会，又将三位一体发展为包括社会建设的四位一体。十八大报告进一步把&大力推进生态文明建设&纳入总体布局中，将中国特色社会主义的总体布局扩展为五位一体。日，在十八届中共中央政治局第一次集体学习时，习近平总书记在阐发十八大精神时指出：&建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。&&我们要按照这个总布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。&
&四个全面&的战略布局与建设中国特色社会主义的总布局是什么关系？现在还不是很清楚。在中央没有明确界定之前，我们可以尝试着做些分析：从总体布局的发展过程来看，总体布局是可以随着形势任务的发展变化而有所调整、有所补充的。在新的形势下，习近平总书记提出战略布局，体现了十八大以后新的中央领导的执政理念和思路，具有新的特点和风格。这&四个全面&的战略布局与五位一体的总布局，到底是从属关系，还是并列关系？是互补关系，还是取代关系？现尚无定论。不管什么关系，这&四个全面&，突出了新形势下治党治国最紧迫最重要的任务。坚持这样的布局，对于解决现实问题，推进中国特色社会主义事业更好、更快地发展，具有重要的现实意义。
所以，无论从哪个角度分析，&四个全面&都已经成为以习近平同志为总书记的党中央十八大以来最新确立的战略布局。它更加完整地展现出习近平总书记治国理政的总体思路和框架，也进一步突出了当前和今后一个时期，党和国家各项工作的关键环节、重点领域、主攻方向。坚持&四个全面&，为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶、开创新局面，提供了顶层设计和战略导引。
（作者为中央党史研究室原副主任、中国中共党史学会常务副会长）
【参考文献】
①习近平：《把抓落实作为推进改革工作的重点 真抓实干蹄疾步稳务求实效》，《人民日报》01版，日。
责编/艾芸 谭峰 美编/李祥峰
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[责任编辑：张译晟]李忠杰：深刻理解“四個全面”戰略布局的重大意義
日15:15&&&來源：
原標題：深刻理解“四個全面”戰略布局的重大意義
“四個全面”，是十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，堅持改革開放以來中國特色社會主義的戰略規劃，針對新形勢下的機遇、挑戰和歷史任務而提出來的重要戰略思想和戰略布局。
“四個全面”戰略布局的形成
這“四個全面”，每一個都有一個逐步提出、日益明晰的過程。
全面建成小康社會問題。早在上世紀70年代末，鄧小平同志就提出了“小康之家”的設想。2002年，十六大提出：“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。”2007年，十七大要求：“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。”2012年，十八大將“建設”改成“建成”，進一步提出了到2020年“全面建成小康社會”的任務。
全面深化改革問題。十一屆三中全會以來，中國的改革開放不斷發展。2012年的十八大，進一步提出“全面深化改革開放”的目標。2013年，十八屆三中全會就全面深化改革的若干問題作出重要決定，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新願景、新目標。習近平總書記說，這是全面深化改革的又一次總部署、總動員。
全面依法治國問題。十一屆三中全會以來，社會主義法制建設不斷加強。1997年，十五大把依法治國提到治國方略的高度，明確提出了建設社會主義法治國家的目標。2012年，十八大明確提出“全面推進依法治國”的要求。2014年10月的十八屆四中全會，在黨的歷史上第一次把法治建設作為中央全會的專門議題，對全面推進依法治國作出了戰略部署。
全面從嚴治黨問題。改革開放以來，黨中央不斷對黨的建設作出部署。2002年的十六大和2007年的十七大，都提出了黨的建設的基本格局。2009年，十七屆四中全會提出提高黨的建設科學化水平的重要命題和任務。2012年，十八大要求，以改革創新精神，全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，並再次強調要從嚴治黨。2014年10月，習近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上，進一步提出全面推進從嚴治黨的要求，並對全面推進從嚴治黨進行了部署。現在，又直接使用了“全面從嚴治黨”的表述。
2014年11月，在福建考察調研時，習近平總書記列舉了“三個全面”，要求“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”。同年12月，在江蘇考察調研時，習近平總書記又在“三個全面”后增加了一個“全面從嚴治黨”，要求“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階”。這是公開報道中，習近平總書記第一次把“四個全面”並提。由此，“三個全面”進一步上升成了“四個全面”。
“四個全面”是怎麼定位的
這“四個全面”意味著什麼？怎麼定位？日，在省部級主要領導干部研討班開班式上，習近平總書記明確肯定“四個全面”是“戰略布局”，並且第一次親自用“戰略布局”這個詞來概括十八大以來黨中央治國理政的總體框架，這說明這“四個全面”具有非同尋常的意義。
“四個全面”體現了習近平總書記治國理政的思路和藍圖。
歷史的經驗告訴我們，治國理政需要有大視野、大思路、大戰略。尤其是在某些重要的歷史節點上，有沒有一個科學的治國理政的大思路至關緊要。
從十八大到現在，一共兩年多時間，習近平總書記已經發表了大量重要講話。這些講話，大都具有開局的性質，實際是從不同角度回答了在新的歷史起點上如何執政、如何治國、如何引領國家走向未來的問題。因此，也可以說，初步展示了習近平總書記長期思考和謀劃的關於治國理政的大思路、大藍圖。毫無疑問，總書記未來必定會繼續發表一系列重要講話，因此，總書記關於治國理政的思路和藍圖今后還會繼續豐富和發展，並不斷接受實踐和歷史的檢驗。
就“四個全面”而言，習近平總書記親自將它定位為“戰略布局”，因此，毫無疑問，它是習近平總書記治國理政大思路和大藍圖中的重要組成部分，體現了以習近平同志為總書記的黨中央十八大以來治國理政的大思路。
“四個全面”有何邏輯關系
“四個全面”的戰略布局，除了定位外，它還包含哪些內容？相互之間是什麼樣的關系？整體上是一種什麼樣的結構？
對此，習近平總書記在省部級主要領導干部研討班開班式上親自做了說明。他指出：這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。
習近平總書記的這個說明，清楚地界定了每個“全面”的地位、作用，也從總體上界定了“四個全面”相互之間的邏輯關系。
從全面建成小康社會來說，這是黨的十八大提出的總目標。它包括經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展等一系列要求。主要指標是，到2020年“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”，即兩個數字都要翻番。在此基礎上，還要在建黨一百周年時建成現代化國家。過去還有一個“基本”，叫“基本實現”。現在“基本”兩個字已經去掉了，就是實現，這樣要求就更高了。進一步，就是要實現中華民族偉大復興。這樣一些連貫的目標，構成了非常豪邁的中國夢。
從全面深化改革來說，十八大規定的到2020年的目標，同時包含發展目標和改革目標兩個方面，報告的小標題就是“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標”。從邏輯關系上來說，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。習近平總書記明確指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”不全面深化改革，全面建成小康社會的目標就很難實現。
從全面推進依法治國來說，習近平總書記聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士意見和建議時，直接闡述了全面推進依法治國與全面建成小康社會的關系，指出：全面推進依法治國是貫徹落實中共十八大和十八屆三中全會精神的重要內容，是順利完成各項目標任務、全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的重要保証。全面推進依法治國也是解決我們在發展中面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保國家長治久安的根本要求。要保持我國經濟社會長期持續健康發展勢頭，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發展前景，就必須緊密結合全面深化改革工作部署，夯實黨和國家長治久安的法治基礎。全面建成小康社會、全面深化改革，都離不開全面推進依法治國。
從全面從嚴治黨來說，習近平總書記也作了深刻論述。他指出，我們黨是一個擁有8600多萬黨員、在一個13億多人口的大國長期執政的黨，黨的形象和威望、黨的創造力凝聚力戰斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運。在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執政環境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到“為之於未有，治之於未亂”，使我們黨永遠立於不敗之地。
全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，作為三大戰略舉措，都要為全面建成小康社會服務，也要體現在全面建成小康社會的進程中。三大舉措實施得不好，全面建成小康社會的進程就要受到影響，目標就不能保証實現。
三大戰略舉措之間，也有密切的聯系，必須相互配合、相互協調，互相滲透，共同推進。辦好中國的事情關鍵在黨。全面深化改革，必須由黨來領導，因此，就必須從嚴治黨。全面依法治國，也必須由黨來領導，走中國特色社會主義的法治道路。黨領導人民制定憲法法律，黨也領導人民實施憲法法律。黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位。黨必須在憲法法律范圍內活動，依憲治國、依憲執政，把權力關進制度的籠子裡。每個黨政組織、每個領導干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。同樣，全面深化改革，必須在法治的軌道上進行，正確處理改革創新與於法有據的關系，在改革的過程中及時做好法律立、改、廢的工作。而全面依法治國，也要堅持改革方向和問題導向，制定和實施具有重要意義的改革舉措。
（作者系中央黨史研究室原副主任、中國中共黨史學會常務副會長）
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(責編：楊麗娜、常雪梅)
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