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南县城镇基准地价更新技术报告
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关于陂头镇瑶族村旅游开发的调查报告
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&&& 陂头镇瑶族村作为少数民族特色村，拥有极好的自然环境和丰富的文化资源，对于发展乡村生态旅游业具有得天独厚的优势。大力发展瑶族特色文化旅游，是我县深入实施&生态立县、特色兴县、文化富县&发展战略的有效载体，也是我县打造&三地一城&，纵深推进&四个全南&建设的助推器。笔者通过对该村旅游开发的实地调查并结合在瑶族村驻村工作经验的总结思考，形成调研材料报告如下：
&&& 一、瑶族村基本情况简介
&&& 瑶族村是我省唯一的瑶族聚居的行政村，至今仍保留自己民族语言、服饰和生活习惯。全村辖三个村民小组，现有瑶民56户307人。瑶族村地处崇山峻岭之中，有山林面积11964亩，森林覆盖率高达90%。瑶族村依托当地良好的自然生态环境，精心打造了以穿瑶族衣、吃竹筒饭、看花棍舞为主要内容的&瑶族风情一日游&。近年来，瑶族村大力发展了杨梅、脐橙、毛竹等种植业和蜂业、香菇种植加工等特色山货，经济实力明显增强。加之通过全面推行新农村建设，全村面貌得到了极大改善，人民生活水平也有了较大地提高。
&&& 二、瑶族村旅游开发具备显著的优势
&&& 瑶族村作为少数民族特色村，充满着浓郁的瑶族风情，具备发展乡村旅游等诸多优势。内在优势主要表现为基础、文化、生态、人和等方面优势，外在优势主要表现为有利的政策支持这一难得的发展机遇。
&&& 1、生态优势明显。瑶族村地处崇山峻岭之中，山高雾罩，林地广阔，自然风光优美。有山林面积11964亩，森林覆盖率高达90%，空气质量常年以优为主，负氧离子含量高，是个难得的&天然大氧吧&，也是个百鸟乐园。境内拥有优质的水资源，水质清纯，地表水总体水质保持在Ⅰ、Ⅱ类水平，出境断面水质优于省定标准。该村拥有丰饶的农特产品，近年来大力发展了杨梅、脐橙、蜜蜂养殖和毛竹种植、香菇种植加工等纯绿色、无公害产业。
&&& 2、文化资源丰富。瑶族村独特的地域环境、丰富的自然资源和深远的历史积淀，使该村的文化内涵具有了鲜明的地方特色。在长期的劳动和生活中，瑶民形成了自己独特的民族文化。花棍舞、瑶族刺绣、瑶山歌、竹筒饭就是其中的代表。2007年瑶族花棍舞被列入赣州市首批市级非物质文化遗产保护名录，2008年入选江西省第二批省级非物质文化遗产名录。同时通过瑶族群众深入挖掘本民族进步、文明的民俗风情故事，已搜集整理出极具瑶族特色的&朝皇仪式&&&盘王节 。
&&& 3、基础设施较好。近年来，在党和政府关怀指导下，在县有关单位的大力支持和瑶民的共同努力下，先后投入近400万元用于硬化通村组公路、村庄整治、修建水泥桥、兴建大型水塔、砌筑耕地保护堤、改造农村电网、架设通讯线路等。目前全村已全部完成农电网改造工程，实现了村组通电。道路全部实施了硬化，真正解决了&行路难&问题。通过建立电信基站，信号网络覆盖率得到完善，通讯问题基本得到解决。基础设施的改善为进一步的发展提供了便利。
&&& 4、瑶民盼望开发。瑶族村山多田地少，人均耕地面积不到一分半，大部分瑶民靠打猎、种养殖或外出打工维持生计，人均收入明显低于平均水准，大多数民居还是五六十年代建的土木结构房，几天几夜上山狩猎的现象依然存在&&但这里的人民群众勤劳朴实、热情好客，他们盼望早日开发、脱贫致富、建设更加美好的瑶族新村的愿望十分迫切。
&&& 5、有力政策支持。2005年，省委省政府制定出台《关于进一步加强民族工作，加快民族地区经济社会发展的意见》。2006年，《江西省民族地区经济和社会发展&十一五&规划》把瑶族村毛竹发展列入重点建设项目。2008年，省政府开展了民族政策执行情况的专项检查行动，检查组专程到瑶族村调查了解相关情况，进一步督促、加强了各级党委政府对党和国家各项民族政策的贯彻落实。2011年，全南县《关于&进一步加大对全南县陂头镇瑶山村帮扶力度&的意见落实情况》进一步引领瑶族村发展。这些，都为加快瑶族村经济社会发展营造了良好的政策支持环境，对于引导和加快瑶族村的发展具有重要意义。
&&& 6、发展形势向好。近年来随着生活水平的提高和消费观念的转变，人们对生活品质的追求越来越高，崇尚自然、返璞归真成为越来越多都市人的追求，以休闲养生为主题的乡村旅游产品备受游客青睐。2010年中央1号文件明确提出要积极推进发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游等项目，2011年《赣州市旅游业&十二五&发展规划纲》也提出要以乡村旅游产品为重点，培育一批具有特色的乡村旅游产品，这些都预示着乡村旅游业将迎来前所未有的发展机遇。
&&& 三、瑶族村旅游开发存在的问题
&&& 2007年，瑶族村精心打造以穿瑶族衣、吃竹筒饭、看花棍舞为主要内容的&瑶族风情一日游&线路，吸引了大量县内外游客。但随着时间的推移，暴露的问题越来越多，&瑶族风情一日游&也日渐消落，主要原因有：
&&& 1、规划定位不够。旅游开发是一项长线投资工作，要求我们必须要先制订好规划，然后分年分项实施。瑶族村开发的长远规划与近期目标未制定出来，未给瑶族村旅游开发一个准确的定位。
&&& 2、宣传力度不大。&不识瑶山真面目，只缘身在群山中&， 虽很多人都知道有瑶族村，但对瑶族村的具体位置、特产、人文历史、自然景观等都不够清楚，仅仅靠&回头客&推介及少数媒体的宣传报道，影响小，见效慢。
&&& 3、保护意识不强。随着时间的推移和受各种因素的影响，瑶族村特色建筑遭受了一定程度的破坏。以前修建的吊脚楼、篱笆园及宣传栏都遭到了一定程度的损坏，急需维修。
&&& 4、民俗氛围不浓。瑶族村群众是自1946年起分批次从广东的始兴、曲江、英德等县迁入的。解放后，在县政府的安排下，建起了相对集中的居住点，过起了与当地汉族群众相似的生活，民俗氛围不再那么浓烈。
&&& 5、发展后劲不足。瑶族村山多田地少，群众人均收入水平不高，一年下来积蓄不多。经济产业的薄弱制约了瑶族村建设发展的步伐，也影响了旅游业的发展。
&&& 四、瑶族村旅游开发的目标和设想
&&& 虽然瑶族村旅游开发存在的问题不少，但优势仍然明显。全力发展好瑶族村旅游业，可成为我县休闲养生生态福地的&后花园&。
&&& 1、兴建特色居民区。在保护好现有瑶族民居区的基础上，规划具有浓郁瑶族风情的瑶民居民新区。新区主体建筑风格装饰、新村环境需配套景观建设、民族节庆与文化展示建设、环境绿化美化等方面，逐步形成具有浓郁瑶族风情特色村寨。
&&& 2、完善瑶族展览馆。瑶族展览馆现已建成，但还需完善。展览馆需充分诠释瑶族风情，尤其是要展示瑶族艺术文化的魅力。在这方面，瑶族风格的各式图案、花纹、刺绣、古老农用道具、古谱等应予以重点采集，以吸引更多的游客前来观看。
&&& 3、打造个性农家乐。结合瑶族村山多地广的特点，发展花果观赏型农家乐较为合适。可在瑶族村杨梅产业的基础上，规划出桃李、葡萄、柑橘、脐橙等种植区，逐渐形成春观桃花、夏尝葡萄、秋采百果、冬赏腊梅的花果观光旅游，让来到瑶族村休闲度假的人们随时能够先饱眼福、后饱口福。
&&& 五、推进瑶族村旅游开发的建议
&&& 加快旅游业发展是一项长期的任务，必须立足当前、着眼长远，基于全南实际和瑶族村现状，笔者认为至少应重点抓好以下五个方面工作。
&&& 1、尽快编制详规。规划是旅游产业发展的航标，要尽快编制瑶族村旅游建设详规，把其纳入全县旅游规划内容、列为全县主要景区，与全县旅游规划相融合；要聘请专家进行规划，对众多的旅游资源进行合理布局，切实增强规划的指导性和可操作性。
&&& 2、加大推介力度。对于瑶族山村的宣传，&全省唯一的瑶族行政村&就是一个很好的资源，要多渠道、多途径宣传瑶族村，既宣传景观，又宣传政策，可组织高级摄像师对优美的景点进行拍摄，制作出精美的宣传手册和光盘资料，同时充分利用各种媒体、载体和多种形式，全方位、多角度、立体式地开展营销宣传，吸引更多游客了解瑶族村、走进瑶族村、感受瑶族村。
&&& 3、增强保护意识。要正确处理发展生产与保护环境的关系，制定开发保护预案、责任追究机制，注意做好各种有价值的自然景观和文化遗产的保护工作，要及时修复好吊脚楼、篱笆园及宣传栏等特色建筑。对于瑶族传统文化的挖掘、整理、保护和弘扬，要纳入统一部署，有计划、分批次做好抢救和保护工作。
&&& 4、浓厚民族氛围。针对瑶族村民俗氛围不浓的现象，建议有关部门要深入挖掘关于瑶族村的迁徙历史、风俗民情、山歌舞蹈、传统节庆、服饰文化、民族手工艺等，通过投入一定的资金，在瑶族村推广&五瑶&工程，即&穿瑶服、住瑶屋、唱瑶歌、跳瑶舞、过瑶节&，大力营造浓厚的瑶族氛围。
&&& 5、强化发展后劲。虽然在基础设施、产业发展上取得了一些进展，但由于整个瑶族村新农村后续建设仍然需要大量资金投入，制约了旅游业的发展。因此要积极争取增加少数民族发展专项资金，加大对少数民族移民扶贫工作力度。进一步完善基础设施，培育主导产业，带动村内经济新增长，为发展瑶族村旅游业铺平道路。（张建华）
主办单位：全南县人民政府 　网站备案：赣ICP备号
Email:jw_qn@中共商南县委关于改进工作作风密切联系群众的实施办法
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中共商南县委关于改进工作作风密切联系群众的实施办法
&&&热&&&&&★★★
中共商南县委关于改进工作作风密切联系群众的实施办法
作者：xcb2011
文章来源：本站原创
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更新时间： 【字体： 】
中共商南县委&关于印发《中共商南县委关于改进工作作风&密切联系群众的实施办法》的通知
商发〔2013〕3号
各镇党委，县直各党委，县委各部门，县委及县级国家机关各部门党组、直属（事业）机构，各人民团体（党组），市级驻商各单位：
《中共商南县委关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》已经2013年1月22日县委十七届八次全体会议通过，现印发你们，请认真遵照实施。
&&&&&&&&& 中共商南县委
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
中共商南县委
关于改进工作作风密切联系群众的实施办法
为了全面贯彻党的十八大精神，认真落实中央《八项规定》和省市有关要求，现就我县改进领导干部工作作风、密切联系群众制定如下实施办法。
一、改进调查研究
1、明确主题。领导干部（指副科级以上干部，下同）到基层调研要有明确的主题，重点要围绕解决全县科学发展中的突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题和事关改革发展稳定大局的重大问题开展调研，既要到工作开展好的地方总结经验，更要到矛盾困难多的地方排忧解难，不安排与主题无关的调研活动。要多开展不打招呼、不作安排的随机走访和驻村进企蹲点调研，了解基层真实情况，不能图形式、走过场，更不能弄虚作假。
2、轻车简从。领导干部到基层调研要尽量减少车辆和陪同人员，不搞层层多人陪同。县四套班子主要领导到基层调研，县级部门陪同的负责同志不超过3人，镇陪同的负责同志不超过2人（现场办公会除外）；其他县级领导同志到基层调研，县级部门陪同的负责同志不超过2人，镇陪同人员不超过1人，主要负责同志不陪同（现场办公会除外）。陪同调研的同志一律不带工作人员。
3、统筹安排。县四套班子成员和县直部门班子成员到基层调研要加强沟通衔接，统筹做好协调安排，不能集中或轮番到同一个点、一条线路、一个镇、一个部门调研。各级各部门的各类包抓包扶工作要统筹集中安排。
4、深入基层。完善领导干部联系基层和群众工作机制，坚持实行包抓农村基层党建、扶贫联系点和重大项目及下访接访等制度，面对面听取基层群众的意见和建议，真心实意为基层和群众办实事、解难题。党员领导干部要以普通党员身份定期参加所在单位党组织生活，带头履行党员义务。
5、注重实效。领导干部下基层检查调研工作，除县委、县政府主要领导外，不召开工作汇报会。检查调研工作既要肯定成绩，更要注重发现问题，多提意见建议。县级领导每年到基层调研不少于90天，科级领导每年到基层调研不少于120天，所有领导干部每年至少撰写2篇以上调研报告，形成的重要意见和建议要及时报告县委。
二、规范检查考核
6、减少工作检查。除执法执纪部门依照法律法规例行检查外，其余各类日常工作检查要统筹安排、有效整合，尽可能减少次数和频率，提倡不打招呼的明察暗访，严禁多头、重复、交叉等无序检查现象发生。日常工作检查要严格控制人数，轻车简从，不得随意延长时间，不得增加基层负担。被检查单位陪同人员不超过2人，不迎来送往，不召开专题汇报会。
7、规范考核创建。年度目标责任考核和半年检查由县考核办集中组织实施，承担考核指标的县直部门不得单独进行。县内各类达标、评比、创建活动，一律提交县委、县政府审批，各部门各单位不得擅自确定达标、评比、创建名目。
三、精简各类会议
8、减少会议数量和频率。除党章、法律、章程规定的会议外，提倡开小会、短会、电视电话会议。对可通过文件、电话或现场办公解决问题的，不再召开会议；对可通过批示办理和协调解决的事项，不提交会议讨论；对内容相近、时间接近、参会人员重叠的会议，要合并套开。县直部门和单位的年度工作会、业务会、经验交流会，以及中省市部门召开的会议需要县级通过会议传达贯彻的，不以县委或县委、县政府名义召开。除重要情况外，县委全委会原则上每年召开2次，全县领导干部大会每年不超过3次。各类专业性会议每年只召开1次，不强调部门主要负责人参加。
9、控制会议规模和时间。县委全委会和以县委、县政府名义召开的全局性会议，原则上不超过1天，一般下开一级；全县性专业会议，一般控制在半天以内，一般不要求镇党委、政府主要负责同志参加，确需参加的，必须经县委、县政府主要领导批准。各种会议均不安排与内容无关人员参加或列席。
10、提高会议效率和质量。以县委或县委、县政府名义召开的全局性重要会议，县四套班子主要领导出席；全县性专业会议，分管联系的县级领导出席，其他县级领导不陪会；县直部门单位的系统会议，县级领导不出席。在不涉密和技术条件允许的情况下，尽量以电视电话会议的形式开到基层，不请基层同志到主会场参加会议。各类会议的主旨讲话或工作报告，一般控制在l小时内，大会发言不超过5分钟。县委常委会议每个议题的汇报不超过10分钟。
11、严格会议审批和管理。县四套班子召开的全局性重要会议分别由各自办公室提出方案，经各班子主要领导签署意见后，提交县委常委会议审批。以县委、县政府名义召开的会议，由相关部门单位提出方案，分别经县政府办公室、县委办公室主任审核和县政府、县委分管领导签署意见后，依次报请县长、县委书记审批。以县委或县政府名义单独召开的会议，由相关部门单位提出方案，分别经县委或县政府办公室主任审核和县委分管领导或县政府分管领导签署意见后，报请县委书记或县长审批。
四、精简文件简报
12、减少发文数量。法律法规和党内法规已作明确规定的、过去已有明确规定且仍然适用的、没有实质内容的，一律不制发文件；能以县委办公室、县政府办公室文件印发的，不以县委、县政府文件印发；能以部门发文或部门联合发文解决的，不以县委办公室、县政府办公室文件印发。各镇各部门单位不得多头报文、越级报文，也不得直接向领导个人报送文件。报请以县委、县政府名义印发的文件，未经县委办公室、县政府办公室前置审核，县委、县政府领导一律不接收、不审签。县委和县级国家机关各部门、直属（事业）机构、各人民团体、各议事协调机构不得向镇党委、政府发布指令性公文，不得要求镇党委、政府报文。13、减少简报数量。各镇和综合性部门只保留一种上报类简报。其他部门及内设机构和下属单位一律不办简报，不报送县四套班子。除主管县级领导外，部门简报一律通过县四套班子办公室报送相关县级领导。
14、增强公文时效。文件要突出思想性、针对性和可操作性，加强审核把关，严格控制篇幅，规范办理程序，提高运转效力。简报要反映重要动态、重要经验、重大问题以及对策、建议等，减少一般性工作汇报。加快信息化建设，积极推广电子公文和二维条码应用，逐步实现公文的网络传输和网上办理，提高效率、降低成本。
15、严格文稿发表。县党代会工作报告和县人代会政府工作报告及需要公众周知的会议讲话，《金丝峡周报》可全文刊发，县电视台、广播电台摘要播发，其他县级领导讲话不单独刊发；县委、县政府领导在全县重要会议活动上的讲话，根据工作需要和内容性质，发《商办通报》或《商政通报》；一般性会议和调研讲话，不发《商办通报》或《商政通报》；县级领导发表涉及重大敏感问题的文章，须报县委主要领导批准。
五、规范公务活动
16、减少公务活动。领导干部一般不出席县内各类剪彩、奠基、挂牌和庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会及论坛等节会庆典活动，确需出席的，须经县委主要领导批准后，由县委办公室统一协调安排。社会团体性来商演出不强制性要求单位购票。
17、规范外出活动。认真执行中、省、市因公出国(境)管理规定，严格履行审批程序，各镇、各部门、各单位不得组织无实质性内容的学习、参观、考察活动。县级领导、各镇党政主要负责人、各部门主要负责人离开县境必须向县委、县政府主要领导报告，并保持联络畅通。
18、严格著作出版。除县委、县政府统一安排和批准外，领导干部个人不公开出版著作，不发贺信、贺电，不题词、题字，不作序。
六、简约接待工作
19、简化县内接待。领导干部下基层调研或参加公务活动，基层同志一律不到辖区边界路口迎送或安排群众迎送，不张贴悬挂标语横幅(含电子屏幕)，一律在镇机关廉政灶就餐，不上烟酒，不上高档菜肴，根据人数确定饭菜数量，并按每人每餐10元交纳伙食费。到农村下乡如需就餐，一律在农户就餐，一切从俭并据实付费。县内各类公务接待，一律不上烟酒，不安排超规格住房，不增配生活用品，不赠送各类纪念品和土特产。县内各镇各部门各单位之间不准相互宴请。
20、规范对外接待。中省市安排的接待任务，严格按规定要求办理。省市部门、兄弟县区来商检查工作、参观考察，按规定接待，严格接待标准，原则上只宴请一次，县级领导、对口部门领导及负责人陪餐，其他人员一律实行工作餐，工作餐不上烟酒。来宾住宿费用原则上由来宾支付。
21、严格安保工作。由县上承办的全省、全市性重要会议和重大活动，严格按照警卫工作规定办理。全县性重要会议和重大活动，安保工作以确保会议活动顺利进行为原则，不实行交通管制，不得停止、限制群众正常的生产生活。双休日、节假日期间，各镇、各部门、各单位必须有人值班。
七、改进新闻报道
22、规范会议新闻报道。除重大会议安排广播电视直播外，其他全县性会议只作综合报道，《金丝峡周报》文字稿不超过800字，县广播电视台新闻报道不超过2分钟。县级领导出席会议新闻报道中的职务称谓根据会议内容确定，不报全部职务。除县四套班子主要领导外，多位县级领导出席同一会议只报姓名、不报职务、不上副标题。除县委书记外，其他县级领导广播电视报道不出同期声。县四套班子主要领导单独出席的会议，文字稿不超过600字，新闻不超过1分钟，其他县级领导单独出席的会议，文字稿不超过500字，县广播电视台、《金丝峡周报》发综合消息。
23、规范领导活动报道。县四套班子主要领导参加重要活动，文字稿不超过500字，新闻不超过1分钟。其他县级领导参加的活动，《金丝峡周报》发标题新闻，县广播电视台发简讯。
24、规范调研活动报道。县四套班子主要领导调研活动，文字稿不超过800字，新闻报道不超过2分钟，不对陪同人员列名报道，不刊发侧记、特写、综述等。其他县级领导调研活动如需公开报道，文字稿不超过500字，新闻报道不超过1分钟。
25、规范专题新闻报道。县级领导到基层指导抢险救灾、处理安全事故、处理突发事件等重大专项工作，在应急阶段，文字稿不超过800字，新闻报道不超过2分钟；上述专项工作转入常态后，一般只综合报道工作进展情况，不单独报道领导参加活动或讲话，文字稿不超过500字，新闻报道不超过1分钟。
26、统筹做好新闻报道。县级领导的新闻报道由县委宣传部负责统筹协调管理，并督促指导县内新闻媒体落实有关规定。涉及全县重要会议和重大活动的新闻报道，由县委宣传部商县四套班子办公室统一安排。县四套班子主要领导出席的活动《金丝峡周报》一版刊发，其他县级领导参加的活动《金丝峡周报》二版刊发，领导个人和相关工作人员不得向新闻单位就报道字数、时长、版面、画面等提出要求。各级各类政府网站发布稿件必须经有关领导审批。
八、厉行勤俭节约
27、严格控制经费。县内召开的所有会议，不配发文件包、文具和生活用品，只提供开水，不提供茶叶、纸杯，不悬挂各类宣传横幅条幅，不发礼品或纪念品，不安排高消费娱乐、健身活动，不借开会之名用公款相互宴请，不组织参会人员游览或与会议无关的参观，不将会议经费向基层或企事业单位转嫁，在城区居住的参会人员不安排食宿。未按程序审批的各类会议活动，财政部门不得核拨经费。所有会议费实行综合定额控制，县党代会、人代会、政协会综合定额为每人每天180元以下，其他会议综合定额为每人每天150元以下，严禁提高会议用餐、住宿标准。会议不摆放鲜花、不挂标语、不制作背景板。
28、严格遵守规定。领导干部要带头发扬延安精神和革命老区精神，执行廉洁从政各项制度，坚持勤俭办事，严格执行公款消费各项管理规定，杜绝铺张浪费。不准用公款订阅收藏类书籍和娱乐性报刊、杂志。严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇规定，不准豪华装饰车辆，不准向企事业单位换车、借车，不准公车私用，严禁超标准装修办公用房。严禁参与赌博、借婚丧嫁娶大操大办收敛钱财。逢年过节，一律不准相互走访拜年。
九、加强督促检查&
29、坚持以身作则。领导干部要自觉带头执行本实施办法，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。各镇各部门单位要把转变工作作风、密切联系群众的具体措施作为加强党的建设的重要内容，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责。县四套班子办公室之间要加强联系沟通，切实做好贯彻执行工作。
30、强化监督检查。要把改进工作作风、密切联系群众，作为全县领导干部民主生活会的重要内容，纳入年度目标责任考核范围。各镇各部门单位每年要向县委报告贯彻执行情况，县委常委会议每年听取专题汇报。县纪委要定期开展检查，专项整治突出问题，对顶风违纪造成恶劣影响的，一律先免职再按照有关规定严肃处理。
&&&&本实施办法自发布之日起施行，由中共商南县纪委负责解释。凡已与本实施办法不一致的规定立即停止。
文章录入：xcb2011&&&&责任编辑：xcb2011&
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关于南县干部教育培训工作的调查与思考(初稿)
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