中小企业投资管理存在的问题及对策研究--《现代营销(学苑版)》2012年05期
中小企业投资管理存在的问题及对策研究
【摘要】：由于中小企业投资的特殊性,导致其现状存在差异,通过对中小企业投资管理活动现状的分析,找出中小企业投资管理中存在的问题,并提出加强中小企业投资管理的对策。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F276.3【正文快照】：
在2008年全球金融危机的扫荡中,我国部分中小企业生产经营活动受到较大的影响,虽然目前情况有所好转,但我国中小企业应当从此次金融危机中总结经验教训,确定新的发展战略目标,选择恰当的投资项目,提高投资决策水平,加强投资风险管理,实现投资效益最大化,才能使其将来不论遇到
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浅谈中小企业市场营销战略 论文关键词:目标市场;产品策略;价格策略;促销策略论文摘要:随着经济全球化和科技的飞速发展，中小企业在我国国民经济发展过程中占据着越来越重要的地位，其发展状况对于维护社会稳定、促进各地经济发展等都具有重要的现实意义。本文试图从我国中小企业发展的特点出发，根据自身的特点制定出适合自身长期发展的经营战略，根据不同的目标币场，运用相应正确的产品策略、价格策略、促销策略增强企业的竞争能力。众所周知，中小企业在中国的经济发展过程中功不可没。是什么使得它们能在激烈的市场竞争中获得生存和发展呢?它们又面临着什么样的困难和问题?这些都必须从其自身的特殊性来分析。一方面，中小企业规模小、市场适应性强、市场反应快捷、富有创新精神等优势，另一方面，技术力量薄弱、管理水平落后、竞争能力差、经济效益低下、资金缺乏。面对科学技术迅速发展、全球经济一体化进程加快所带来的机遇与挑战，中小企业能否立足内外环境、结合其组织特点、扬长避短地制定出适合自身长期发展的经营战略，对中小企业的生存发展至关重要。一、中小企业存在的营销问题由于中小企业受生产规模、资金数量等诸多因素的限制，使得中小企业在市场营销方面存在着一些问题，主要有以下几方面。1.对市场环境的分析不透彻中小企业的营销活动不能被动地接受环境的影响，营销活动的决策层应采取积极、主动的态度能动地去适应营销环境，这就要求决策层必须对市场环境进行透彻的分析。然而，现在我国中小企业的营销活动的领导人经常凭自己主观的想法、看法来断定现时的市场环境，更有甚者，对自己企业的基本环境、基本条件掌握不清，这样就会对整个企业的营销活动，甚至将来的发展造成了极大的影响。2.对顾客的需求估计不足有些中小企业的决策者没有对本企业产品的消费者的消费心理、消费行为进行系统的调查，从而使得本企业所生产的产品或是供不应求――造成企业不得不放弃热销期，放弃高利润;或是供过于求――造成企业产品销售不出去、存货积压严重，进而造成损失。3.目标市场不明确，也就是市场定位不准确市场定位的不准确，破坏了原有的固定消费群体;不准确的市场定位，直接影响了企业的未来发展。4.产品定价的不合理有些中小企业只见眼前的高利润，把自己产品的价格定得较高，虽然可以“狠赚一笔”，但会给消费者“趁火打劫”的感觉，使消费者对该企业印象下降，以至“冷落”该企业。不过，过低的定价会使消费者(尤其是不理性的消费者)的心理感到不平衡，会使他们认为这种产品不高贵，不受欢迎，从而不进行购买。5.经销商的选择有误有些中小企业为了使自己的产品覆盖较大的范围，不经过严密的调查、审核以及评估，就接受了中间商的代理申请。由于有些经销商的不合理定价以及不妥当的服务，使得消费者对该企业的形象，对企业有厌倦感。二、提升中小企业营销能力的对策分析借鉴国际中小企业营销发展的经验，结合我国中小企业的发展特点，要全面提升我国中小企业的营销能力，就应该从营销文化、营销管理体系、营销组织团队等方面人手，打造一支本领真正过硬的营销队伍。1.培养创新的营销文化培养创新的营销文化，其关键是建立科学、合理、有效的企业价值观。事实上，价值观是企业员工精神的动力源泉，它对企业的经营行为起着重要的引导作用。通过创新的营销文化建设，培养与中小企业生存与发展相适应的价值观，并使之得到全体员工的认同，进而形成一种向心力与凝聚力，这样，员工们才能不断感受到自己的意义，并与企业同呼吸、共命运，自觉遵守企业的各项规章制度，开展创造性地工作。总之，通过建立科学、合理、有效的企业价值观来培养创新的营销文化，对于规范营销人员的行为，提升中小企业的营销能力等有着重要的意义.2.建立科学的营销管理体系 建立科学的营销管理体系，其重点是营销人员的分配制度和营销人员的日常管理制度。目前，许多中小企业对营销人员采取的是典型的单一销售额目标考核体系。这种分配制度对于销售人员的成长，尤其是新进人员的培养是极为不利的。因此，改革中小企业营销人员的分配体制成为提升其营销能力的当务之急。具体做法是:(1)变过去单一考核销售额的目标考核体系为多目标考核体系，将考核的指标由单一销售额变为销售量、回款率、新客户开发率、销售增长率、客户满意度、市场占有率等多项指标。(2)适当提高基本工资，建立富有挑战性的激励制度，并帮助营销人员做好生涯规划，将营销人员的个人发展与企业的发展紧密结合起来。对营销人员的日常管理，则主要应从以下几个方面人手:(1)通过行政管理制度的建立，规范营销人员的行为;(2)通过业务管理制度的建立，规范业务流现代经济信息程和个人业务行为;(3)通过行动管理制度的建立，规范个人的市场行动，以保证必要的工作时间。制度的具体执行则可以依靠营销例会制度。通过营销例会的召开，做到上情下达、下情上报、共同探讨市场问题，同时表扬先进、鞭策落后，培养营销人员归属感、荣誉感。转3.塑造优秀的营销组织团队对于优秀的营销团队来说，团队成员之间应相互信任，共同分享市场利益和研究成果，准确把握产品市场的变化和走向，建立共同的品牌网络形象，制定和实施企业的营销计划。中小企业要打造这样一支强有力的、专业化的营销团队，首先是要转变观念，挣脱从内部选择人才的束缚，树立“眼球向外”的人才意识。其次是从相关的高等院校、培训机构、咨询公司或政府部门聘请高水平的营销专业讲师，对营销人员进行市场调研、市场开发、客户管理、通路管理、促销与市场推广、广告、公关、谈判等方面的知识与技能培训，以全面提高中小企业营销人员的素质和能力水平。三、中小企业市场营销战略的选择中小企业要在激烈的市场竞争中获得一席之地，除了要有正确的目标市场选择，还要在产品策略、价格策略、销售渠道的选择等方面增强企业的竞争能力。1.运用正确的产品策略，增强企业的竞争能力当前竞争激烈的国际市场环境中，企业为了生存必须满足销费者对新产品或改良产品的源源不断的需求。这就要求企业要不断的开发新产品。而开发新产品需要有雄厚的资金和先进的技术支持，中小企业远远无法与大企业抗衡。在这方面，中小企业可借鉴香港的企业的明智选择。香港的企业，一般规模都不大，以中小企业居多，缺乏独立研制产品的条件。他们的产品策略主要是紧跟国际市场潮流，充分利用国际上的最新技术，研制仿制产品。2.选择正确的销售渠道，增强企业的竞争能力在目前的经济环境与制度下，绝大多数国际企业都未能将产品直接销售给消费者，在他们与消费者之间存在着一些中间媒介，这些媒介各自起着不同的作用。有些中间媒介如批发商、零售商，在取得产品合法所有权之后，再转售出去;另外如经纪人，企业代表，销售代理人，负责寻找顾客，代表企业与人洽商，但他们并没有取得产品所有权。3.采取适当的价格策略，增强企业的竞争能力国际企业常用的产品价格策略有:产品寿命周期各阶段的产品价格策略、产品线定价策略、差别定价策略等。而对于中小企业一般采用低价法策略，满足顾客追求物美价廉的的动机，赢得市场优势。香港的产品常以物美价廉的姿态出现在国际市场上，这归功于香港的中小企业的价格策略，他们以微利低价全力推出新产品，争取以最快的速度进入市场，进而占领市场。由此可见，成功的价格策略，是中小企业营销成功的又一关键因素。4.选择正确的促销策略，增强企业的竞争能力产品的促销就是人们通过一些有意识的活动手段和媒介等来宣传、介绍产品，激发消费者的购买欲望，达到销售的目的。促销活动主要有广告、人员推销、公共关系、营业推广等方式。中小企业要通过一系列的宣传促销活动，将其获得的竞争优势准确地传播给消费者，并得到目标顾客的认同理解。但中小企业由于受资金的限制，在促销方式的选择上，应注重区域广告和公共关系的方式，或直接让利，把促销交给有实力的经销商。总之，在激烈的市场竞争环境中，中小企业实施市场营销战略计划时要充分发挥自己的优势，扬长避短，善于找先机和制度创新，发挥先行优势，并扬“船小好调头”之长，打好主动战。阅读：23回复：0
内蒙古中小企业劳动关系管理存在的问题与对策研究
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发布于： 17:02
王志强
摘要：近年来，内蒙古地区经济飞速发展，中小企业的力量不断壮大，与此同时劳动关系问题也日益增加。本文通过对呼和浩特市中小企业劳动关系管理现状深入调查，研究当前我国经济转型期多民族地区和经济欠发达地区中小企业劳动关系管理中存在的问题，希望帮助劳动关系各方主体找到适合地区经济、文化特点，解决劳动关系问题的对策j
关键词：内蒙古地区中小企业劳动关系管理
劳动关系是在劳动过程中形成的最基本的社会经济关系，是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要内容。近年来，内蒙古经济飞速发展，中小企业的力量不断壮大，为繁荣地区经济、增加就业、推动创新和优化经济结构等方面发挥着重要的作用。内蒙古规模以上中小企业主要集中在呼包鄂“金三角”地区，本文将呼和浩特市作为研究对象，对研究内蒙古地区甚至是西部多民族地区中小企业的劳动关系管理，具有较强的代表性。本文通过对呼和浩特市中小企业劳动关系管理现状深入调查，研究当前我国经济转型期多民族地区和经济欠发达地区中小企业劳动关系管理中存在的问题，希望帮助劳动关系各方主体找到适合地区经济、文化特点，解决劳动关系问题的对策。
一、呼和浩特市中小企业劳动关系管理现状
本文在写作过程中，走访了内蒙古总工会、内蒙古人事与社会保障厅、内蒙古中小企业局、呼和浩特总工会等部门，并深入呼和浩特市中小企业，发放针对中小企业劳动关系管理状况的调查司卷。通过对调研资料的整理、分析，我们认为呼和浩特市中小企业劳动关系管理的特点主要表现为以下几个方面：
1．劳动关系相对稳定
近年来，随着呼和浩特市经济发展不断加速，劳动争议案件也曾多发趋势，但是与东部发达地区相比，呼和浩特地区中小企业劳动关系相对稳定，劳动争议案件发生率较低，未发生群体性事件或恶性劳动争议案件。以呼和浩特市新城区为例，2011年上半年，受理投诉案件80件，立案处理劳动争议案件52件，结案43件。
2.劳资双方力量对比不平衡
在呼和浩特市，劳动力市场具有买方市场的特征，企业或雇主占据主导地位，而劳动者则处于弱者地位。通过调查发现，在中小企业尤其是民营企业中，多数企业周工作在六天，日工作时间超出8小时；工资水平偏低，普通职工的月收入在元之间，多数企业劳动合同的内容不能真实反映劳动者的利益，说明呼和浩特市中小企业普遍存在资强劳弱的情况。政府作为劳动关系中的特殊主体，在劳资双方出现矛盾时，应该具有一个独立和公正的立场．而且为维护社会公平和正义，更应该侧重于保护弱者的劳动者。应该肯定的是，中央政府和大多数地方政府在这各个问题上的立场和观点是明确的，但是也有部分地方政府在处理类似问题上有失公允，甚至出现工商勾结侵害劳动者利益，这种状况也在某种程度上使一些企业更加漠视和肆无忌惮地侵害职工的合法利益。
3．劳动争议焦点集中。
呼和浩特市中小企业劳动争议的焦点主要集中在社会保险待遇及福利争议、劳动报酬争议、经济补偿、赔偿金、违约金争议上。而且此类争议案件中劳动者胜诉率较高。由于《劳动合同法》对劳动用工制度作了更为严格、合理的规定，从而使潜在的劳动争议纠纷逐渐“桌面化”，劳动者要求补缴社会保险、补发加班工资、支付未订立劳动合同的双倍工资等劳动争议案件大量增多：同时，由于用工不规范、不合法，部分用人单位承担了不利的法律后果。
4．劳动关系的调整以个别劳动关系为主。
呼和浩特市为推进集体劳动关系的建立做了大量的工作，截至2011年3月底，呼和浩特市国有企业和国有独资公司、集体企业已全部签订了工资专项集体合同。建会企业5611家签订了集体合同，覆盖职工327631人，4968家企业签订了工资集体合同，覆盖职工271625人，集体合同和工资专项集体合同均完成全年任务的87‰但是由于种种原因，集体劳动关系表面化、形式化，呼和浩特市劳动关系管理实质上还是以用人单位和劳动者建立的个别劳动关系为主。
5．民族地区的劳动关系，更为复杂。
呼和浩特市是一个汉族、蒙古族、回族等多民族混居的城市，中小企业员工的民族成分比较复杂。在民族不同、宗教信仰多样的背景下，企业的管理者和员工之间、员工与员工之间在文化上有着明显的差异，文化背景不同，对管理制度的理解也不同，使得中小企业劳动关系管理变得更为复杂。如果不重视民族、宗教的差别，使用同样的方法、制度去管理所有的员工，不仅不能妥善的处理好劳动关系问题，还会激化矛盾，引起劳动冲突，同时由于少数民族的团结性较强，极容易引发群体性事件，影响民族团结、社会稳定。
6．工会在劳动关系中逐步转型。
近年来，内蒙古各级工会的工作重心逐步向构建和谐劳动关系和维护职工权益方面转型，如深入开展劳动关系和谐单位创建活动，关爱农民工生命安全与健康特别行动和“安康杯”竞赛活动，2010年至2012年开展的”工资集体协商三年行动”，2010年下半年开始，在个别城市已启动工会主席直选试点工作，建立专项资金负担基层工会主席的工资待遇，从薪酬体系方面真正“切断”工会主席和企业的联系，不再受制于企业。通过一系列活动的开展，带动了工会各方面的工作，增强了基层工会的活力，发挥了基层工会在依法维护职工各项合法权益、推动基层健全和完善各项协调劳动关系制度等方面的作用。
二、呼和浩特市中小企业劳动关系中存在的问题
通过对问卷的分析和对相关单位和部门的走访，我们认为呼和浩特市中小企业劳动关系主要存在以下几方面的问题：
（一）呼和浩特市劳动关系主体存在的问题
从劳动关系角度看，当前内蒙古地区的雇佣劳动者群体已经形成，其成员主要来自于两个部分：其中一部分是由于国有企业改制实行“减员增效”、“买断工龄”、“股份制改造”等过程中，出现的下岗、失业的原国有企业工人；而大部分雇佣者是在改革开放后，大量的自治区内的农民工进城务工。总体来看，内蒙古的雇佣劳动者与企业建立的是个别劳动关系，由于劳动者的文化素质较低，职业技能较差，在劳动关系中处于弱势地位。同时受地区传统文化等综合因素的影响，劳动者一般采取的是忍让的态度，给管理者形成的错觉是解决了问题，实际上是劳动者迫于就业和生存的压力，被迫接受，不是问题被解决了，而是被掩盖了。
调查发现在基层政府中存在以下现象，部分基层政府出于发展经济的目的，对劳动关系的关注度不够，在劳动者利益被侵害的问题上，采取不闻不问，甚至官商勾结，利用政府的权利和权威保护企业，甚至充当企业“打手”；还有些基层政府，在建设和谐社会的进程中本末倒置，不是通过建立完善的劳动关系机制来预防问题的发生，或当问题发生后及时予以解决，而是将工作的主要精力投入到问题发生后的掩盖、瞒报上，甚至以和谐社会、维护稳定为借口，禁止劳动者为维护个人权益采取的措施。
（二）劳务派遣泛滥
呼市地区电信、金融、银行、航空、铁路等系统劳务派遣最为严重，部分央企甚至有超过2/3的员工都属于劳务派遣。这样发展下来的结果是．一是由于没有与员工直接签订合同，许多用人单位都借此规避《劳动合同法》的规定，随意克扣其正常工资与福利待遇，特别是大型垄断国企用低廉的劳动力价格来获取企业高额利润：二是劳务派遣职工对企业的贡献完全被抹杀，他们的工龄永远都是从零开始，周而复始；三是与正式职工相比，劳务派遣工的工资和福利待遇低，工作的稳定性较差，一些用人单位甚至随时“裁员”和“甩包袱”。这就造成农民工、下岗工人等底层百姓处境越发艰难，贫富收入差距越来越大，最终为社会和谐发展埋下严重隐患。
（三）《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》的执行情况及存在的问题
通过对调查内容的分析，我们认为呼市地区《劳动合同法》及实施条例在执行中存在问题。
1．部分用人单位对劳动合同的认识存在片面性。
目前还存在部分用人单位与劳动者不签订劳动合同的情形。部分劳动密集小型企业维持原有的用工方式，还有部分规模较小、用工环境差，管理较差的企业不遵守法律规定，严重违规用工。对于一些季节性增加用工和临时性用工，企业不愿签订劳动合同，员工也认为没有必要签订正规的劳动合同。
2．部分用人单位和劳动者参加社会保险意愿不强。
有些用人单位与劳动者不愿参加社会保险，主要原因有：一是个别私营企业误导劳动者，使劳动者误认为参加社保会减少收入，造成劳动者参保意愿不强，在劳动密集型尤其是加工企业这个问题更为突出，有些企业不愿签订劳动合同的员工比例甚至达到50%以上。二是当前社会保险制度还不够完善，未能在全国范围内甚至全区范围内自由转移和接续，一些企业外来务工人员回原籍后社保关系不能顺利转移，不愿参保。三是一些外来务工人员现实中离职后选择退保，觉得退保手续麻烦，而单位缴交的社保统筹金不能退还也不能迁走，主观上排斥参保。
（四）三方协商机制存在的问题
1．企业行政认识不足，支持不够。
企业行政认为工会组织就包括劳动法律监督、劳动争议调解等等维权工作，没必要再成立诸如劳动法律监督、劳动争议调解之类的组织，出现此类问题由工会组织出面即可，没必要建立那么多组织机构。
2．劳资双方主体的代表作用未能充分发挥。
由于呼和浩特市没有独立的企业家协会和企业联合会组织，所以企业家一方的代表由经贸委担任,2011年呼和浩特市工商联加入进来，但实际上还是政府在管理，并不能代表中小企业的利益和诉求。呼和浩特市及下设9个旗县区工会属于行政化组织，中小企业中有相当部分企业没有设立工会或很多职工没有参加工会，工会也没有力量和能力了解所有员工的利益和诉求。
3．政府执法和监督力度不足，用人单位违法现象广泛存在。
劳动关系三方协商机制的建立和执行，主要取决于政府的推动和主导。由于政府在劳动关系中执法和监督力度不足，执行情况不尽如人意，劳动法律法规不能全面的贯彻实施，用人单位劳动违法、违法用工现象广泛存在，影响了劳动关系的发展。这种劳动违法现象不仅大量存在于中小劳动密集型企业、城乡结合部和乡村企业，在一些国有企业甚至央企也存在。
4．集体谈判、集体合同流于形式、
劳动合同法主要调整的是个别劳动关系，仅靠劳动合同是不能完全规范劳动关系的，因为劳动合同无法改变和调整劳资双方的力量对比和利益格局。在当前内蒙古地区中小企业的集体关系还没有形成，主要表现在集体谈判和集体合同流于形式。现在的集体谈判，政府劳动行政部门从开始便介入其中，政府组织谈判，制定谈判程序，提供集体合同样本，可以说政府主导了谈判，工会和企业或企业联合会要服从政府的安排，丧失独立性。
（五）中小企业工会建会工作存在困难
通过调查我们了解到，当前中小企业工会建会工作比较困难，主要原因在于：
1．员工的认识不足。呼和浩特市中小企业的员工素质较低，学历普遍不高，对工会的职能和作用认识不到位，加入工会的动力不强，他们认为每月交纳的会费并不能换回自身的利益，所以不入会；还有一部分员工的工作流动性较大，如建筑行业，这部分工人无法加入工会。
2．工会工作转型较慢。与计划经济体制相比，市场经济体制下工会的工作出现较大的不同，应该逐步脱离行政化的运行模式，将维护劳动者的基本权益作为工会工作的基本职责和首要职责，应该把集体谈判，签订集体合同作为工会工作的重点，但目前基层工会转型较慢，工会工作缺乏实际内容，相当一部分企业的工会仅仅是名义工会，职能不能充分发挥，劳动者的权益得不到维护，这也是工会建会难的原因之一。
3．部分私营企业不支持建立工会。调查显示，与国有企业相比，私营企业工会建会率较低，主要原因是部分私营企业管理层担心成立工会组织，工会会按照工会法的要求，为职工争取权益，从而会增加企业人工成本和管理难度，因而对市、旗县区工会提出的建会要求不配合、不支持，甚至存在抵触情绪。
4．政府监管力度不足。新修订的《工会法》规定，“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会：不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会”，“职工二百人以上的企业、事业单位的二会，可以设专职工会主席。”但在实际操作中，很多企业并没有按照法律的相关规定执行，政府劳动监管部门监管力度不大，使得这种违反工会法的现象得以存在。
三、完善内蒙古中小企业劳动关系管理的建议
（一）强化工会作用，保证工会独立性是关键。
工会是员工组成的旨在维护并改善员工工作条件、劳动报酬和其他待遇的连续性组织。所以能否保证工会的独立性，保证工会不受第三方包括政府的力量干涉，是维护职工权益的关键。
1．在工会组织机构的设置上，应加强行业二会和产业工会的职能和作用，保证工会组织的独立性。其他市场经济国家为了实现工会的独立性，往往把工会建在行业或产业下。在发生劳动纠纷时，常常是产业工会代表员工去谈判。而在中国，行业、产业工会体系不健全，由此导致的后果就是在集体谈判工作推进中，面临着缺乏谈判主体的尴尬，进而导致集体合同有名无实。
2.1会干部实现职业化和社会化，使得其行为不受企业的影响，保证决策的独立性。要积极探索从社会公开招聘工会干部的方式，招聘那些有专业背景，有职业操守，能勇于替员工说话，敢于代表员工的利益据理力争的优秀人才担任企业的工会干部。
3．保证工会干部经济的独立性。要想使基层工会干部脱离企业控制、能够真正代表员工利益进行谈判协商，保证其具有独立性和代表性，就必须首先要保证其经济的独立性，因此一改从会员缴纳的工会会费中支付企业工会干部的劳动报酬。由于企业不再掌握工会干部的经济命脉，不再掌握工会干部的前途命运，工会干部才能独立。
4．加大临时雇佣者和农民工入会问题。可以参照韩国的经验，组建临时雇佣者协会或允许其参加产业工会，这样既可以保障临时工和农民工的合法权益，又可以保证工会工作的独立性。
（二）加大政府执法、监督力度。
政府劳动行政部门一定要加强执法监督力度，为建设和谐劳动关系保驾护航。
1．政府要在劳动关系的建立中起到模范“样本”作用。政府既是公关部门的雇用者，也直接或间接控制着诸如交通、银行、能源、通信、电力等与私人企业竞争的国有企业。政府不仅控制这些部门的劳动就业人数，而且还可以通过建立和谐的劳动关系，成为其他企业的学习的模范“样本”。
2．完善地方政府绩效考核制度。一些地方政府雇员出于政绩的考量，单纯追求地方GDP的增长，以维护地方稳定为借口，行地方保护之实，不顾劳动者的权益，讨好资方，以行政化的方式干预、限制员工的合法权益，加剧了资强劳弱的态势。所以应改革现在的政府绩效考核制度，不能单纯考核GDP指标，还要兼顾社会公平和正义，使政府在劳动关系中扮演好劳工基本权利的保护者、集体谈判的促进者的角色。
3．劳动执法与执行紧密配合。劳动监察执法中，劳动监察机构没有查封物品，冻结账户，没收违法所得，追究当事人法律责任等权力。只能申请法院强制执行，但法院与劳动监察部门在业务上没有隶属关系，而且法院执行时间过长，效率低下，因此劳动者的合法权益得不到有效的保护。所以应该以《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》为依据，结合实际中劳动监察难、执法难的情况，赋予劳动监察机构相应的权力。
4．建立中小企业劳动关系信用体系。这一点，可以学习深圳市的先进经验，结合内蒙古的实际情况，可以将所有中小企业的劳动关系信用划分为三级，并挂牌绿、黄、红，其中绿牌企业为劳动关系信用优秀企业，黄牌企业为劳动关系信用警告企业，红牌企业为劳动关系信用差的企业，同时建立相应的指标体系，指标包括建会率、劳动合同签订率、劳动合同执行情况、劳动争议案件发生率、员工社会保险缴纳情况等。为防止寻租现象的发生，评价主体应包括政府劳动监管部门、基层工会、社会力量（新闻媒体、劳动关系领域的专家学者等），定期核查，定期向社会公布企业劳动关系信用状况。企业信用级别不同，其在招投标、行政审批、银行贷款、政府采购、上市融资以及各类市场交易活动中，所享受的待遇亦不同。
（三）逐步完善内蒙古地区中小企业的劳动法律，为推进和谐劳动关系的建立提供法律保障。
1．要及时调整、颁布新的劳动法律。近年来国际、国内的政治、经济、文化等影响法律的环境因素越来越复杂，变化速度越来越快，要求政府必须及时调整、修改和补充法律，同时在劳动关系领域不断出现的新的状况要求政府及时制定新的劳动法律法规来加以管理。比如对于一些新兴行业并没有纳入法律保护的范围，这些行业的劳动关系呈现出复杂化、多元化的特点，处于一种很不规范的状态。为了使新兴行业中的群体及非正规就业者的合法权益受到保护，政府有必要进一步加强劳动法律建设，制定相应的政策法规，规范非正规性就业市场。
2．要进一步完善集体劳动关系法律体系。在市场经济下，仅仅通过个别劳动关系是无法获得劳动关系的平衡和协调，因为这是一个力量不对等的劳动关系，这个问题在中小企业中更是突出，只有通过集体劳动关系才能解决。要推进集体劳动关系的发展，首先要解决的是法律问题，因此要逐步健全配套法律法规，如制定《集体合同法》、《罢工法》等法律法规来进一步完善集体劳动关系的法律体系，内蒙古地区也要制定相应的地方性法规和政策，积极推进集体谈判和集体合同的深入、扎实进行，构筑和夯实劳动关系有效运行的制度平台和环境基础。
（四）通过人力资源管理的创新，缓解劳资矛盾。
1．加强企业人力资源管理，将以人为本落到实处。贯彻以人为本，就应该提高企业人力资源管理水平，努力改善工作环境，关注员工的切身利益。人力资源管理水平提高了，员工的利益得到保障了，员工的满意度就提高了，企业的目标也实现了，企业与员工之间的关系和谐了，以人为本的理念也落到实处了。要提高中小企业的人力资源管理水平，就要从人力资源管理实践入手。一是要结合企业各个岗位的实际，运用适合企业的工作分析技术，编制好企业的职位说明书，为人力资源管理其他模块的操作提供依据。二是完善工作绩效评价体系，将定性考核与定量考核结合起来，建立起有效的晋升、晋级制度与灵活的激励机制，体现公平与公正原则，使奖励、晋升有助于改善员工工作态度，提高员工和企业绩效。三是建立健全企业的培训制度，不断提高员工素质，增强企业的竞争力。四是开展多样化的福利措施，持续地改善职工生活质量。
2．提高中小企业人力资源管理者专业素质，改进服务质量。与大企业相比，中小企业人力资源管理水平低下，人力资源管理者本身的专业素质较低，成为制约企业人力资源管理水平的主要因素。所以提高中小企业人力资源管理水平，一定要提高人力资源管理者的素质，当务之急就是要提高他们的实施能力。对于成功的人力资源管理来说，制度和方案的制订只是一部分工作，更重要的是如何实施，如何与本企业的实践结合起来，因此具备较强的实施能力是企业人力资源管理工作所必需的。人力资源管理者能力的提高，将更有效地推动制度的落实，扮演好企业的战略伙伴、管理专家、变革的推动者和员工激励者四种角色，为企业和员工提供更为优质的服务，实现提高企业和谐度的目标。
内蒙古地区的劳动关系与东部发达地区相比，表现较为稳定，近年来还未发生过较大的劳动冲突。但是这并不是说我们的劳动关系问题解决好了，而是由经济发展、传统文化、劳动者素质和劳动者法律意识等综合因素决定的。但东部发达地区劳动关系发展经历的过程，也是内蒙古地区未来可能要经历的。因此我们要抓住目前劳动关系相对稳定，劳资矛盾还尚处于萌芽状态的有利时机，借鉴东部发达地区解决劳动关系问题的先进经验，尽快建立起劳动关系问题处理机制，推动地区经济建设和法制建设，从而实现社会的和谐与稳定。
作者简介：
王志强，(1971.8月一)，男，民族：汉族，籍贯：山西省原平县，职称：讲师，学历：硕士研究生，研究方向：人力资源管理、劳动关系管理。
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