今日桐庐数字报-政府工作报告
第01：一版要闻
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星期二 出版
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政府工作报告
日在桐庐县第十五届人民代表大会第四次会议上
　　桐庐县人民政府县长&方&毅　　各位代表：　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、2014年工作回顾　　2014年，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的工作任务，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧团结和依靠全县人民，着力稳增长、促转型、抓改革、治环境、惠民生，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的年度目标任务，经济社会保持平稳健康发展。　　（一）经济运行稳中向好。　　综合实力进一步提升。经济类指标较快增长，全县实现地区生产总值306.47亿元（初步核算数，下同），增长8.5%；农业总产值32.36亿元，增长5.6%；规模工业总产值463.82亿元，增长7.3%；第三产业增加值111.28亿元，增长11.2%；地方财政收入23.91亿元，增长8.0%；固定资产投资209.64亿元，增长21.5%；社会消费品零售总额111.33亿元，增长13.9%；自营出口12.59亿美元，增长12.9%。民生类指标完成良好，城镇居民人均可支配收入36366元，农村居民人均纯收入20627元，分别增长10.3%和11.3%，城镇登记失业率3.0%，居民消费价格指数涨幅1.5%。节能减排等约束类指标全面完成，万元GDP综合能耗下降4.7%以上。此外，我们还成功举办了电商发展大会、医疗设备产业发展大会、桐商大会、科技人才周、华夏中医药养生旅游节、中国休闲乡村旅游季等活动，获得了中华宝钢环境奖、中国最美丽县等荣誉，桐庐的知名度、美誉度和影响力进一步提升。　　产业结构进一步优化。战略性新兴产业增加值增长11.9%，增速高于规模工业2.9个百分点。信息经济、智慧经济加快发展，海康威视、英飞特等智慧产业项目落户。先进装备制造业、针纺织业产值分别达149亿元和176亿元。完成工业投资68.25亿元，增长15.3%。净增规模企业25家，天松医疗、祥龙钻探挂牌“新三板”。第三产业提速增效。电子商务发展“1234计划”深入推进，阿里巴巴全国首个农村发展战略试点影响广泛，全县电商骨干企业销售总额达12.50亿元，增长108.3%，被列为“浙江省电子商务示范县”创建单位。全域旅游改革成效显现，“千万游客、百亿收入”目标全面完成。富春江大景区5A创建启动，创成4A级景区2个，全域旅游标识系统、县旅游服务中心建成使用，荣获“浙江省旅游发展十佳县”称号。快递物流、金融服务等产业快速发展，特色街区建设有序推进。现代农业稳步发展，新增粮食功能区1万亩，发展设施农业6000亩，建成“一乡一业”现代农业示范区14个，桐庐县中部省级现代农业综合区通过验收，被列入省级现代生态循环农业整建制推进试点县。新注册家庭农场96家，新增市级以上规范化农民专业合作社21家，其中国家级示范社15家。　　创新能力进一步提高。规模以上高新技术产业销售产值占工业总销售产值比重达24.9%，新产品产值率达32.8%。新增国家火炬计划项目3个，新认定国家重点扶持高新技术企业9家、市级以上高新技术企业23家，省级重点企业研究院1家、省市研发中心7家。中国杭州（制笔）知识产权快速维权援助中心挂牌运行。专利授权量达1314件。创建省名牌产品2个、著名商标5个，“桐庐雪水云绿茶”获中国驰名商标。与浙江大学等高校院所建立合作关系，新增入选省“千人计划”和市“521计划”专家各1名，柔性引进国外专家36名，引进高层次人才、紧缺专技人才94名。　　（二）发展后劲持续增强。　　重点平台日益丰满。富春江科技城启动国家级经济开发区创建，税收收入达5.80亿元，增长31.8%；新增市级以上高新技术企业19家，医疗器械产业园被认定为省级高新技术产业化基地。迎春商务区楼宇入驻率达60.2%，成功创建“国家电子商务示范城市拓展区”和“杭州市电子商务产业园”，在百个省级服务业集聚示范区综合考评中位列第8名。富春山健康城完成总体规划等编制，颐居智慧养生产业园等项目顺利推进，被列入省级首批“特色小镇”培育单位。富春江（芦茨）乡村慢生活体验区严陵坞慢村等项目稳步建设，3条慢道建成使用。富春山健康城、慢生活体验区创成第三批市级服务业集聚区。　　重点项目取得突破。实施重大项目突破“221”行动计划。杭黄铁路（桐庐段）、千岛湖配水（桐庐段）工程开工建设，富春江船闸扩建工程顺利推进。中欧城一期、江南国际养生中心等项目启动建设，龙生股份汽车部件产业园、中通之家等项目加快推进。招商引资全年新引进项目80个，其中十亿元项目4个、五亿元项目2个，实到市外内资34.02亿元、浙商回归资金12.27亿元，实际利用外资1.66亿美元。　　重点改革持续深化。全面实施“桐改538计划”。实行工商登记制度改革，完成“个转企”766家。推进省民间融资管理创新试点县建设，组建民间资本管理公司2家。中小企业转贷基金设立运行。建立用能预算化、水电气差别化价格、差别化供地等制度。空心村“二次创业”、“两权一房”确权和抵押贷款工作成效明显，181个村完成集体经济股份制改革。实行主要污染物排放总量有偿调剂使用等制度，成立公安环境犯罪侦查大队，实现村级环保协会全覆盖。　　（三）最美城乡更添魅力。　　城镇建设更富品质。开展县城“一环两城两区”空间发展战略规划和总体城市设计，建立美丽县城指标体系，成为首个“浙江美丽县城”。柴埠大桥（暂名）、疏港公路加快建设，春江西路、浮桥埠区块综合整治工程基本完成，入城口环境品质全面提升。包山儿童公园、城市规划展示馆、洋塘路改造等项目全面建设，城北老年体育活动中心竣工。公园山等棚户区启动改造，“四改联动”工程继续推进，小区物业管理得到加强。县城公共免费无线网一期项目建成使用。推行“清洁桐庐”网格化管理，开展城市管理问题“三清”集中整治，城市精细管理由中心城区向中心镇辐射。分水小城市考核排名上升至第16位。中心镇完成基础设施投资13.9亿元，城镇功能日趋完善。　　美丽乡村更具活力。投入资金5.2亿元，实施美丽乡村建设项目609个。富春江诗画山水带、江南古风民俗带、深澳国家级历史名村区块被评为杭州市美丽乡村精品线路和精品区块。建成省级美丽宜居示范村12个，其中环溪村获国家级示范村，桃源等4个村被评为省级优秀示范村。深澳、石舍等9个村被列入全国传统村落名录。狠抓“四边三化”、“美丽公路”建设，国省道沿线环境全面提升。村落景区建设启动，民宿经济加快发展，乡村休闲旅游接待人次、营业收入分别增长99.2%和103.6%。开展环溪等6个村“智慧农村”建设试点工作。实施“联乡结村”帮扶项目129个。　　“三改一拆”强势推进。以“无违建县”创建活动为载体，深化“三改一拆”专项行动，出台农村宅基地管理细则,新违建行为得到全面控制。完成“三改”面积89.59万平方米，拆除违法建筑210.05万平方米,&清理整治农村非法“一户多宅”7577户，拆后腾出土地1439亩。坚持“有拆有保”，保留历史文化古民居504幢，维修重点历史建筑50幢。成功通过杭州市“无违建县”验收。　　（下转2版）　　（上接1版）　　（四）生态优势不断扩大。　　“五水共治”全面开展。新建城镇污水管网72.7公里，改造提升农村生活污水处理设施463处。整治提升重污染企业62家，关停拆除畜禽（水产）养殖场679家。落实“河长制”，境内83条河流全部达到Ⅲ类以上水质，富春江出境断面水质近年来首次达到Ⅱ类水质，被评为全省首批“清三河”达标县和全省“五水共治”工作优秀县，入选“浙江最具魅力新水乡”，并获第八届中华宝钢环境奖。横村镇、百江镇、钟山乡入选全省“治水美镇”50强。完成防洪水工程87个、排涝水项目39个、农村饮水安全提升工程22个，新（改）建供水管网59.9公里。17个节水项目和重点企业取水设施监控系统建成运行，县城居民用水和企业阶梯式水价机制全面实行。　　治气治废深入推进。淘汰关停低端落后企业141家、机电设备295台（套），落后产能淘汰三年行动计划圆满收官。县城无燃煤区建设有序推进，中心镇无燃煤区建设全面完成。重点企业完成脱硫脱硝治理，淘汰黄标车2518辆。全年空气质量优良天数（PM2.5）比上年增加13天，PM2.5浓度下降6.8%。建成农村生产生活垃圾分类收集和资源化利用工程146个，县城小区、机关事业单位试行生活垃圾分类工作。　　自然资源严格保护。深入推进“三江两岸”生态景观保护与建设，96个项目全面完成。完善林业分类禁伐机制，压缩林木采伐指标2.8万立方米，压缩率达40%。完成绿化造林1万亩、森林抚育2万亩。“两江”及小流域河道砂石管理全面加强，建成“生态河道”10公里。创成省级绿色矿山1座，修复废弃矿山2座，自然石开采得到严格控制。　　（五）民生幸福稳步提升。　　保障体系更加健全。民生保障和社会事业支出占财政支出的比重达83.2%。城乡居民医疗、养老保险参保率分别达到99.8%和94.8%。完善“三位一体”互助养老体系，新建居家养老服务照料中心71家，提升老年人春节慰问金标准，被命名为“全国敬老模范单位”。降低大病致贫公益金发放门槛。建成残疾人康复中心，“省级扶残助残爱心城市”创建通过市级验收。新增保障房源309套，完成农村困难家庭危房改造240户。实施公积金“新政”，扩面新增3351人。　　社会事业持续发展。继续开展“桐庐百姓日”、“最美桐庐人”道德模范评选等活动。桐庐剪纸入选国家级非物质文化遗产代表性项目保护名录。成功举办省市村歌大赛，《相约深澳》等3首原创村歌获“中国村歌十大金曲奖”。建成特色农村文化礼堂30家，培育“春泥计划”示范村10个。浙江工商大学杭州商学院桐庐校区正式启用。特色学校、标准化学校建设成效明显，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。深化县级公立医院综合改革，上海瑞金、杭州市一医院与我县的医疗联合体建设深入推进。“单独两孩”政策全面落实。全国文化先进县、省卫生强县复评顺利通过，成功创建省级药品安全示范县，莪山畲族乡荣获全国民族团结进步模范集体。成功举办“谁是球王”华东和东南赛区中国足球民间争霸赛。在省第十五届运动会上位居县（市、区）金牌榜第1名，创历史最好成绩。　　社会治理有序有效。开展村（社区）“五多”问题专项整治。社会组织孵化中心、道路交通事故调解处理中心建立运行，新建5个行业性人民调解组织。深入开展安全生产事故隐患排查治理、“六打六治”等专项行动，安全生产三项指标连续十年实现“零增长”。应急处置能力进一步提升，成功处置“5·18”四氯乙烷槽罐车侧翻突发环境事故。社会治安防控体系进一步健全，平安创建知晓率、参与率、满意率列杭州市第一名。　　（六）自身建设全面加强。　　依法行政持续深化。全年办理人大代表议案和意见建议157件、政协委员提案239件。建立县政府常务会议学法和法律顾问列席制度。完善重大决策专家咨询工作规程，合法性审查扩面提质，社会稳定风险评估“应评尽评”。完善府院联席制度，行政复议和行政审判的衔接得到加强。推行行政复议调解和听证制度，行政执法监督持续深化。开展规范性文件清理。开通“桐庐发布”政务微博、微信平台。　　行政改革稳步推进。深化行政审批制度改革，制定政府权力清单、责任清单，政府行政权力清减率达61%。政务服务网投入运行。完成行政服务中心扩容提升，“中介服务超市”建成运营。市场监管局组建完成。推进“强镇扩权”，中心镇经济社会管理事项进一步下放。政府投资项目精细化管理、国有资产公司融资管理得到加强，开展全口径预算管理和公开工作，完成财政专项资金清理整合。　　作风建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，抓好六大方面86项“四风”问题整改，推进作风建设制度化、规范化、常态化。全面开展“重实体、兴实业、办实事”活动，解决企业各类问题400余个。深化“基层走亲”、“白访夜谈”，开展“三走进”、“三诺三比”活动。严格执行公务用车、办公用房、公务接待、因公出国（境）等制度，“三公”经费下降41.8%。　　与此同时，统计、民族、宗教、外事、侨务、台务等工作进一步加强，老龄、关心下一代、气象、人民武装、人民防空及档案、地方志等工作取得新成绩。　　各位代表，过去一年，在各种困难和压力面前，我们始终坚持“一个目标、五大桐庐”既定战略不动摇，始终弘扬“干字当头、苦干实干”工作精神不畏难，始终坚守生态、民生、平安“三条底线”不懈怠，以“五美”为内涵的“中国最美县”建设迈上新台阶，取得新成效。这些成绩与进步，离不开上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的有力监督支持，离不开全县人民的共同拼搏。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向驻桐各单位和部队官兵致以最崇高的敬意！向所有关心、支持桐庐发展的社会各界人士表示最衷心的感谢！　　审视过去一年的工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍存在着一些困难和问题，主要表现在：宏观经济形势依然严峻，人才、土地、环境、资金等要素制约加剧，保持经济平稳较快发展任务艰巨；产业结构性矛盾仍然存在，企业创新能力亟需增强，转型升级、创新发展依然任重道远；综合实力、民生事业、社会治理水平与群众的期待相比还有不少差距；部分干部的法治意识、责任观念、创新理念和执行能力还需进一步增强等。对以上问题，我们将认真对待，采取有效措施，切实加以解决。　　二、2015年工作安排　　当前，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期。我国经济发展进入“新常态”，处于“增长中高速、质量中高端”的发展新阶段。面对新的发展趋势和特征，我们既要主动应对困难挑战，更要积极抢抓桐庐在深化改革、创新驱动、美丽建设、生态文明、交通改善等方面的新机遇，在战略上保持定力，在战术上精准发力，推动桐庐在新起点上实现新发展、在新常态中实现新跨越！　　2015年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，深入开展“重大项目突破年、风景桐庐提升年、社会治理创新年”活动，深化“双招双引”一号工程，奋发有为，克难攻坚，着力加快“生态美、城乡美、产业美、人文美、生活美”的中国最美县建设，全力开创绿色崛起、转型发展新局面。　　2015年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，其中规上工业增加值增长8%，第三产业增加值增长10%；固定资产投资增长15%，其中工业投资增长10%；自营出口增长8%；地方财政收入增长8%左右；社会消费品零售总额增长13%；农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长11%和10%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在杭州市平均水平以内；能耗和污染物排放各项指标继续削减，确保完成上级下达的节能减排任务。　　做好新一年政府工作，我们将重点把握好六个“更加注重”的总体要求：一是更加注重经济发展趋势规律的研究，主动适应引领经济发展新常态；二是更加注重发展质量和效益的把握，以美丽经济为方向，狠抓转型升级新成效；三是更加注重深化改革、科技创新作用的发挥，为经济社会发展注入新活力；四是更加注重美丽城乡、生态文明的建设，积极打造特色发展新优势；五是更加注重满足人民群众的需要，努力实现民生事业发展新普惠；六是更加注重苦干实干、创先争优作风的弘扬，全面彰显干事创业新风貌。　　为实现今年目标，我们将着力抓好以下七个方面的工作：　　（一）发展智慧经济、美丽经济，引领产业转型升级。　　大力构筑智慧平台。加强与滨江高新区的产业协作，加快智慧安防、智慧医疗、通信设备等产业园建设，打造以富春江科技城为核心的杭州智慧e谷拓展区。推进汇丰大厦、海陆世贸、农产品等电商产业园建设，提升分水、城南、江南、横村等乡镇（街道）电商孵化园，打造以迎春商务区为核心的电子商务集聚区。加快富春山健康城省级“特色小镇”培育，加速慢生活体验区产业项目建设，打造以富春山健康城和慢生活体验区为核心的智慧健康养生产业集聚区。　　大力发展智慧产业。全面实施“农村淘宝”项目，建成阿里巴巴农村电商全国培训中心，运营淘宝网“特色中国·桐庐馆”，提升“阿里巴巴·桐庐产业带”，力争全县电商骨干企业销售总额达20亿元。建成投产海康威视一期、英飞特电子等重点项目，培育数字安防、电子信息等新兴产业。加快“三通一达”基地和蜂网公司快递配套产业项目建设，努力办好国际快递产业发展促进大会，促进快递物流业集聚发展。　　大力推进智慧应用。推进工业化和信息化深度融合，培育一批两化融合示范试点企业，深入实施传统行业“机器换人”，加大工业技改投入。发展“智慧旅游”，推进景区、宾馆、民宿等无线网络建设，鼓励经营业主运用电子商务拓市场。打造“智慧城市”，建设数字桐庐地理信息应用平台，提升“数字城管”功能，加强交通组织智能化管理，推进“智慧环保”、“智慧医疗”、“智慧教育”等建设。建成“智慧农村”100个。　　大力培育美丽经济。坚持“绿水青山就是金山银山”，全面构建覆盖一、二、三产具有桐庐特色的美丽经济。加快颐居智慧养生产业园、瑞金—富春山居健康养生基地、江南国际养生中心等项目建设，努力把健康养生、旅游休闲等新兴产业打造成为主导优势产业。依托良好的自然山水、生态环境和美丽城乡资源，招引更多健康养生、文化创意、教育培训、金融服务等项目落户。积极对接浙江省百个“特色小镇”计划，深入谋划电商小镇、金融小镇。深化美丽乡村建设内涵，推进特色产业、民宿经济、村落景区发展，加快从建设向经营转变的步伐。　　（二）强化精准发力、精准服务，发展壮大实体经济。　　突出创新创优抓工业。坚持工业强县战略不动摇，力争全县规模工业销售产值突破500亿元，迈入全省工业二类县行列。着力建设重点项目66个，扩大先进装备制造、节能环保、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业规模，加快医疗器械、汽车零部件、磁性材料、绿色化工等特色产业发展。深入推进“四换三名”工程，狠抓水电装备制造、针织服装、制笔、箱包等块状经济转型升级。深化工业龙头企业、成长型企业、小微企业的培育，新增亿元企业4家、规模企业20家。优化工业用地规划布局，有序开展“两带一城四区”平台建设，推进富春江科技城创建国家级经济开发区工作。　　突出做精做强抓服务业。开展省级服务业改革创新试点，推进服务业集聚区建设。深化全域旅游改革，启动省级旅游业发展示范县创建，推进富春江大景区5A创建，以举办中国休闲乡村旅游季活动和《我们15个》电视节目等为抓手，进一步打响桐庐旅游品牌。加快富春江慢生活体验区、江南古村落风景区、分水旅游度假区等平台建设，推进传统景区提升改造，启动建设3条旅游风景道，实施丝绸文化博览中心等休闲旅游项目55个，完成投资21亿元以上。推进中欧城等商贸综合体建设，建成朝霞路美食街，中杭路服饰街创成市级特色街区。　　突出高效生态抓农业。加强农业“两区”建设，新建粮食生产功能区8000亩。加强“万元亩值”、“色彩农林业”的示范推广，推进“一乡一业”现代农业示范区提质扩面，新发展设施农业3000亩、农林高效示范基地6500亩。依托低山缓坡、山塘水库等资源，因地制宜发展休闲农业、特色农业。开展省级现代生态循环农业整建制推进试点县工作，深化农作制度创新和农业废弃物循环利用。进一步推进龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体培育。　　（三）加强招商引资、项目建设，不断增强发展后劲。　　加大招商引资力度。坚持“双招双引”一号工程。强化精准招商，主动对接“一带一路”和“长江经济带”辐射，紧盯央企、浙商和外资，加强主导产业招商，突出产业集聚和产业链延伸，力争完成招商引资实际到位资金60亿元、浙商回归资金15亿元、利用外资1.75亿美元。深化区县协作，承接产业转移项目投资4亿元以上。　　加快重点项目建设。继续实施重大项目突破“221”行动计划，集中精力抓好20个以上重大产业项目和10个以上重大政府投资项目建设。突出重大基础设施、重大产业项目、工业技术改造、生态环境保护等领域，着力优化投资结构。鼓励和吸引民间投资，细化社会资本投资公建项目准入流程，提升社会投资比重。　　加强要素资源保障。完成土地利用总体规划调整完善工作，推进低丘缓坡综合开发利用，完成农村土地综合整治复垦800亩，清理闲置、盘活存量土地500亩，新增建设用地2000亩。推进企业对接资本市场，提升融资能力，实现多元化筹措资金。强化重大决策执行监察等协调推进机制，以优质高效服务促进项目建设提速提效。　　（四）深化改革创新、开放带动，激发区域发展活力。　　深化重点领域改革。深入实施“桐改538计划”。加快政府职能转变，深化“四张清单一张网”建设，推进审批制度改革和机构改革，推行政府购买公共服务清单。实行差别化水电气价格、土地供应等机制，深入开展企业综合评价和分类服务，推进要素资源配置市场化改革。深化省民间融资管理创新试点县建设，组建民间融资服务中心。推进国有企业实体化运作，强化政府融资管理和债务管控。加快农村确权赋权改革，推进空心村“二次创业”，探索农村集体经营性建设用地入市流转制度。探索排污权初始登记和交易制度，推进重点企业环境信用评价体系等建设。　　增强自主创新能力。深化科技创新“双十”培育，鼓励企业与高等院校、科研院所共建产学研联合体，支持建设研发中心、研究院和重点实验室。推进科技孵化园建设，发挥知识产权快速维权中心、科创中心、技术转移中心等平台作用，提升全社会研究与试验发展经费占GDP比重。新培育市级以上高新技术企业20家、企业研发中心5家，新增省市名牌5个、著名商标7个，专利授权量1300件。实施高层次人才引进“1315”工程，深化“百名硕博进桐庐”专项引才活动，引进一批海内外高层次创业创新人才、紧缺专业人才，引育高技能人才1000人以上。　　提升开放型经济水平。加强外贸出口公共服务平台建设，加大出口品牌培育力度，鼓励企业开展国际认证和注册国际专利。优化出口市场结构，推广跨境电子商务应用。支持企业开展境外投资，收购海外资产，建立企业营销网络或加工基地。推动服务外包产业扩量提质。　　（五）推进城乡互动、统筹协调，加快美丽桐庐建设。　　坚持精品理念，深化最美县城建设。完善美丽县城建设规划，更加注重重大区块、重点地段、重要节点城市设计。全力推进杭黄铁路（桐庐段）及站场建设，有序实施杭黄铁路站场综合体、柴埠综合体等区块拆迁改造。加快柴埠大桥（暂名）、疏港公路、城市规划展示馆等项目建设，完成城北入城口景观工程、洋塘路改造，统筹推进春江东路、城南路、梅林路、滨江路等道路改造建设。推进开元街、浮桥埠区块拆迁安置房建设和项目招引，继续开展“四改联动”工程，分期实施主干道两侧建筑立面整治。健全政府主导、部门共管、公众参与的“大管理”机制，深化城市管理问题“三清”集中整治，扩大精细管理覆盖面。　　提升完善功能，深化魅力城镇建设。加快分水小城市建设，改造提升武盛古街，做靓小城市东入口景观，建成开放分水文体中心等公共设施。实施富春江镇市民休闲广场、横村镇旧城改造、江南镇深澳至青源道路建设等46个中心镇政府投资项目，加快中心镇集聚工程建设，创新城镇落户管理，有序推进转移人口市民化。深化瑶琳、百江、钟山等乡镇特色化发展，支持莪山“中国畲族第一乡”、合村“全域旅游先行乡”、新合“红色经济”开发建设。　　围绕村美民富，深化美丽乡村建设。坚持分层分类推进美丽乡村建设，开展新一轮培育村、精品村建设，建成市级风情小镇2个、精品村10个。推进美丽乡村连线成片，横村产业风情带、瑶琳运动休闲带、富春江慢生活体验区创成市级精品线路和精品区块。启动第三批省级历史文化村落保护利用工作，挂牌保护农村50年以上历史建筑，完成重点历史建筑维修40幢，推进首批国家传统文化村落、“杭派民居”等试点建设。巩固清洁桐庐、美丽庭院建设成果。全面建设村落景区，壮大乡村旅游、民宿产业，创成2A村落景区5个，建成民宿经济示范村20个。重视发展村级集体经济，转化集体经济薄弱村30个以上。深化“联乡结村”活动，实施帮扶项目100个。　　（六）坚持环境立县、低碳发展，彰显绿水青山魅力。　　深入推进“五水共治”。深化“河长制”，加强水质巡查监测，确保农村生活污水处理设施、农村生产生活垃圾分类处理和资源化利用工程有效运行，全面完成城镇截污纳管任务，巩固深化“随时能游、随处能游”治理成果。实施强库固堤工程，开展中小河流和小流域治理，做好县城和乡镇（街道）排涝整治工作。推进千岛湖配水工程桐庐县域配水项目，建成分水供水一期项目。落实城市居民用水和企业阶梯式水价制度，抓好重点领域节水，争创节水型城市。　　着力深化“三改一拆”。结合重点区块、重点项目建设，分类实施旧住宅、旧厂区、城中村改造，全年完成改造面积20万平方米。巩固深化“无违建县”创建成果，建立健全长效管理机制，强化农村宅基地和农民建房管理，严控新违建、新超建发生。加强拆后土地规划利用，完成土地复耕100亩、复绿200亩，新增宅基地100亩。　　持续抓好生态治理。推进重点领域节能改造，完善重污染行业长效管理制度，实行企业刷卡排污和总量控制。深化大气复合污染防治，淘汰改造高污染燃料锅炉，完成县城建成区“无燃煤区”建设。做好高污染机动车限行和黄标车淘汰工作，加强秸秆焚烧、建筑扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹燃放等治理。深化“四边三化”、“三江两岸”工作，推进美丽公路、生态河道等建设，完成绿化造林1万亩、森林抚育2万亩。构建土壤环境监测体系，实施土壤污染防治行动和土壤修复工程。推进矿山治理复绿。加强生态文明宣传，增强全社会生态文明意识。　　（七）加强公共服务、改善民生，促进社会和谐幸福。　　加强社会保障。完善养老服务体系，新建居家养老服务照料中心20个，适当提高老年人春节慰问金标准。引导社会资金投资开办养老机构。加大社会保险扩面力度。推进医保智能审核和视频监控系统运用，加强医保就诊监控管理。建立健全困难群众帮扶长效机制。完善住房保障体系，探索创新拆迁安置方式，多渠道供给保障性住房和拆迁安置房。　　发展社会事业。深化与浙江工商大学的全面合作，加快杭商院二期项目建设。推进教育教学改革，完善名师名校长分类培养机制，加强与名校的合作，提升各级各类教育质量。推进浙江省教育基本现代化县创建。加强未成年人思想道德建设，建成“春泥计划”示范村10个。深化上海瑞金、杭州市一医院两个医疗联合体建设，加强卫生人才的培养引进和重点学科建设。开展省级慢性病防治综合示范区创建。推进社会办医健康发展。加强越剧、剪纸、故事、书画等特色品牌培育，推进“中国书法之乡”创建。举办全县第五届运动会。　　创新社会治理。全面开展省社会治理创新试点县工作。深化“桐庐百姓日”、“政府开放日”活动，启动全国县级文明城市创建。落实“社区减负”制度，推进社区工作转型。深化“楼下书记”、村级商会、村级慈善分会等组织建设，推进政府购买社会服务，提高社会组织参与基层自治水平。推进市社会信用体系建设试点县工作，建立公共信用信息平台。探索实施县内信访事项终结、信访积案分类管理考核机制，实行诉访分离制度。加强公安工作“四项建设”，推进平安网格与信息网“两网融合”，完善110社会应急联动中心功能，努力打造与中国最美县相匹配的社会治安环境。全面落实新《安全生产法》，推进企业安全生产标准化和诚信机制建设，开展重点行业、重点领域、重点区域安全隐患排查整治，确保安全生产三项指标继续保持“零增长”。　　继续抓好十个方面为民办实事工程。　　1.供水治污工程。实施农村安全饮水提升工程61个，新增受益人口5万人。完成县城老旧小区供水管网改造5公里。旧县、江南污水管网接入县城管网系统，完成浮桥埠改造区块、洋塘路和横村方埠、富春江俞赵等重点区块截污纳管工程。实施县城、横村镇、富春江镇污水处理厂一级A提标改造。　　2.大气治理工程。淘汰改造燃煤锅炉296台，全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。完成挥发性有机气体排放企业治理10家。完成公交车、出租车油改气改造25辆。全面完成黄标车淘汰工作。新增县城建成区绿地面积10万平方米。　　3.食品安全工程。新建“阳光厨房”30家，建立餐饮服务远程在线电子监管平台。推进食品安全综合检测中心建设。加强食品检测和公示，完成食品安全抽样检测5批次/千人目标，总检测量达到2000批次以上。　　4.就业促进工程。全年新增城镇就业岗位3500个，帮扶失业人员实现再就业1700人，其中就业困难人员1200名。举办技能培训、创业培训班80期，人力资源交流会不少于30场。　　5.医疗服务工程。县中医院改扩建工程投入使用。推进无线网络生理参数监测惠民项目建设，新增远程会诊点30个。完成已婚育龄妇女“两癌”筛查14000人、免费孕前优生健康检查6000人。60周岁以上参加城乡居民基本医疗保险农民体检率达80%以上。　　6.校园改善工程。启动龙潭幼儿园建设，推进实验幼儿园、桐君小学工程建设。加强校园安全管理，实现中小学校警务室、卫生保健室、心理辅导站全覆盖。　　7.文体惠民工程。城北老年体育活动中心投入使用，完成包山儿童公园、公园山公园建设。建成农村文化礼堂20个，新增体育运动场地30处以上。开展“欢乐大舞台·幸福桐庐人”群众文化活动，免费送电影下乡2400场、送文化下乡200场。　　8.住房改造工程。完成农村困难群众危旧房改造220户。实施2个老旧小区提升改造。加强物业服务企业信用评价考核，创建物管“智慧小区”2个。新增管道天然气用户3500户，其中城北用户500户。　　9.交通便捷工程。实施城乡公交一体化改造，城乡公交票价全面下调，70周岁以上老年人免费乘车。新投、更新公交车10辆、出租车25辆。改造（新建）浮桥埠汽车站、洋塘汽车站、分水客运中心。新增县城停车位1000个以上（含社会配套）。县城公共自行车项目建成使用。　　10.信息便民工程。加快电商服务网络建设，新建电子商务投递终端40个。扩大免费无线网覆盖面。完成农村应急广播体系建设。　　同时，全面开展“十三五”规划编制工作，进一步抓好关心下一代、人民武装、外事、民族宗教、侨务、台务、人防、统计、地方志、档案、气象等工作。　　三、依法高效履职，扎实推进法治政府建设　　各位代表，党的十八届四中全会开启了依法治国、法治政府建设的新里程。我们将坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，不断提高依法行政、高效施政、科学理政、廉洁从政的能力和水平。　　强化法治理念，提升依法行政能力。树立法定职责必须为、法无授权不可为、法律底线不可触的法治思维。实施领导干部法治意识提升工程，全面落实政府常务会议学法、行政首长出庭应诉和政府法律顾问等制度。加强公务人员法律知识培训，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化法制队伍建设和管理。深入推进全民普法，努力培育社会法治文化。　　强化法律执行，提升高效施政能力。强化政府执行力建设，扎实推进重大决策、重点工作、重大项目的落实，严格执行县人大及其常委会的各项决议、决定。加强执法协作配合，推行综合行政执法和多种形式的部门联合执法，健全行政执法争议纠纷解决机制。加大关系群众切身利益的食品药品安全、资源环境保护、城乡建设等重点领域执法力度。严格行政执法程序，推行行政执法信息化建设，实行行政执法过错责任追究，推进规范文明执法。　　强化法治为民，提升科学理政能力。坚持问政于民、问需于民、问计于民，强化公众参与，对涉及民生的重大决策事项公开征求意见，推行公众意见采纳情况反馈和重大决策新闻发布制度。落实重大决策事项听证和专家咨询制度，实现重大决策合法性审查全覆盖。加大法律服务、法律援助和司法救助力度，切实维护群众合法利益。　　强化制约监督，提升廉洁从政能力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。严格预算管理，厉行勤俭节约，“三公”经费再压缩10%。严格财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源转让等权力集中领域的制约监督，加强审计监督。加强纪律执行和制度落实，推进行政监察和行政复议能力建设，严格监督执纪问责。推进政府信息公开，提高政府工作透明度。　　各位代表，新形势、新目标、新任务对我们提出了新的更高要求，我们将在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，始终坚定创先争优、跨越赶超的信念，始终弘扬迎难而上、锲而不舍的精神，始终胸怀定则必做、做则必成的气魄，凝心聚力、开拓进取、奋力拼搏，为推进“一个目标、五大桐庐”建设，打造“中国最美县”而努力奋斗！　　（《政府工作报告》词解见3版）
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今日桐庐一版要闻01政府工作报告