关于集中开展“排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查管控社会高危人群和重点人员，促进保增长保民生保稳定”活动的工作方案（霞劳社[2009]22号）
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局各股室、直属各单位，乡镇劳动保障事务所：
根据县综治委关于开展“排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动、排查管控社会高危人群和重点人员，促进保增长保民生保稳定”活动（以下简称“三排查一促进”活动）（霞综治委&[2009]10号）文件精神，结合我局实际，现就抓好“三排查一促进”活动制定如下工作方案。&
一、指导思想和目标任务
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，全面深入贯彻科学发展观，有效驾驭经济发展挑战加大、社会风险因素增多、各种矛盾又叠加的严峻复杂形势，在各级党委和政府统一领导下，充分发挥社会治安综合治理大平台的作用，动员组织社会各方面的力量，通过开展“三排查一促进”活动，努力实现群体性事件下降、信访总量和进京上访案件下降，“民转刑”案件下降、刑事和治安案件得到有效控制、突出区域性治安稳定问题得到有效解决的目标，促进“保增长、保民生、保稳定”目标的实现。
二、方法步骤和时间安排
这次“两个排查”活动涉及面广、任务重、时间紧、要求高，是当前维护社会稳定的首要政治任务。各单位要坚持边排查边调处治理和滚动排查、滚动调处治理，采取各种有效措施，切实把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态，防止问题激化。为确保活动取得预期效果，这次活动大体分为三个阶段：
1、第一阶段（3月）：深入动员，精心部署。召开局系统“三排查一促进”工作会议，进行全面动员部署。各单位要结合本部门实际认真制定目标明确、措施具体、责任落实、切实可行的工作方案。按照“属地管理”、“分级负责”和“谁主管谁负责”原则，各股室、各单位要采取自下而上、内外结合的方式，全面深入排查摸底本部门、本行业的矛盾纠纷、治安混乱地区和突出治安问题。对排查出的矛盾纠纷要逐件登记造册、逐一落实“五定”责任制&（定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结要求、定办结期限）,&加大调处力度；对排查出的治安混乱地区和治安突出问题，要全部登记造册，按照问题的性质和管辖权限，逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和期限。属上级部门调处的应及时上报移送。&
2、第二阶段（4月至9月）：多管齐下，集中治理。各单位要按照“发现得早、解决得了、控制得住”的总体要求，全力以赴抓好矛盾纠纷调处、治安混乱地区和突出治安问题整治工作，务求实效。在矛盾纠纷调处方面，充分发挥社会治安综合治理这一平台作用，有效整合基层综治、维稳、调解、信访等各方面力量和社会资源，充分运用人民调解、司法调解、行政调解三大手段，对诉求合理合法的要按照规定限期解决；对诉求合理但缺乏法律政策依据的，要主动协调有关部门尽快落实解决措施；对坚持过高要求、无理取闹或在短期内难以彻底解决的，要积极主动做好群众的思想工作，引导群众谅互让、平等协商、心平气和地解决问题。对涉及民生问题的重大矛盾纠纷和涉法涉诉进京非正常访案件要采取领导包案、派驻工作组等方式，切实把矛盾纠纷化解在基层、稳控在当地，预防矛盾激化、上交。
3、第三阶段（10月）：巩固成果，检查验收。各单位要按照“三排查一促进”活动方案要求，认真组织“回头看”，总结活动成效和经验做法，分析存在问题，拟定整改措施，建立健全长效工作和机制，巩固提升活动成果，进一步推进综治工作和平安建设。活动结束后&,局将组织进行检查验收&,并结合年度工作考核进行总结表彰。&
三、具体任务和责任分工
1、做好失业人员就业和失业保险工作。
责任单位：县劳动就业管理中心
2、做好企事业离退休人员养老金发放，做到“一分不少、一人不漏、一天不拖”。
责任单位：县劳动社会保险管理中心、县机关事业保险管理中心
3、完善农民工工资保障应急体制建设，加大专项监察力度，处理好拖欠农民工工资产生的矛盾纠纷。
责任单位：县劳动保障监察大队
4、扩大医疗保险覆盖面，解决医改前关闭破产企业参保问题，启动城镇居民医疗保险，着力解决人民群众个人医疗费负担重的问题。
责任单位：县医疗保险管理中心
5、认真做好受理违反劳动保障法律法规投诉举报案件和劳动争议案件处理。
责任单位：县劳动保障监察大队、仲裁办
四、组织保障和工作要求
1、加强组织领导。要充分认识开展“三排查一促进”活动的重大意义，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和协作意识，召开会议，尽早对活动作出部署，制定工作方案，抓紧组织实施。各单位主要负责人对“三排查一促进”活动要亲自动员部署、亲自督促检查、亲自协调处理，为开展“三排查一促进”活动提供必要的人、财、物保障，各职能股室要分工协作、密切配合，扎实推进活动的顺利开展。
2、深入宣传发动。各单位要把宣传发动群众贯穿开展““三排查一促进”活动的始终，把宣传发动重点放在基层，深入基层、深入群众，面对面地向广大群众宣传开展“三排查一促进”活动的重要意义、主要目标、工作重点等，真正做到家喻户晓、深入人心，动员广大群众积极参与，配合有关部门化解矛盾。
3、强化动态管理。各单位要建立“两个排查”活动的工作台帐，及时收集分流处理有关排查信息，解决突出问题。实行“零报告”制度，各单位要指定分管领导、专门工作人员，在“三排查一促进”活动期间于每月月底报送本月本部门开展“三排查一促进”活动情况和进度表，材料报送局综治办。建立定期通报制度，局建立定期通报各部门开展“三排查一促进”活动进展情况，指导督促有关单位抓好活动的开展。
4、健全工作机制。坚持民主集中制原则，坚持依法办事，依制度办事，切实解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上预防和化解矛盾纠纷。要建立健全矛盾排查分析会制度，推动矛盾纠纷排查调处工作经常化、制度化、规范化。要进一步健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的群体性事件应急处置机制，防止矛盾激化、升级。加强财务管理，完善局各项工作制度，提高办事透明度，实行阳光采购，规范人、财、物的管理和日常工作，重视从源头上解决问题，要把矛盾纠纷有效化解在基层。要本着“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任。局“三排查一促进”及重点整治工作领导小组要加强对该工作的检查督促和指导，确保整治措施落到实处，并取得实效。
5、严格落实责任。各单位要按照“属地管理”、“分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，根据“三排查一促进”重点整治工作要求，明确各自责任，认真抓好落实。局将各单位开展“三排查一促进”及重点整治工作情况和实际效果与各部门奖惩挂钩，列入综治责任制考评内容。对在本次活动中重视不够、排查调处不力，未能改变面貌且造成严重后果的，要追究有关领导和责任人责任。对该排查出的问题没有发现，或者发现了没有及时解决而酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故的，严格实行责任倒查，对责任人实行责任追究，对责任单位实行一票否决。
&&&&&&&&&&&&&&&&霞浦县劳动和社会保障局
&&&&&&&&&&&&&&&&&二00九年三月十九日
抄送：县综治办
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内容预览：民政局矛盾纠纷排查化解工作开展情况报告根据《关于进一步建立健全社会矛盾纠纷排查化解工作长效机制的实施意见》精神，2013年上半年，我局集中解决影响社会和谐稳定的突出矛盾，做到对各种影响社会和谐稳定的社会矛盾、民间纠纷、信访问题和突出问题早发现、早控制、早解决，努力实现群体性事件下降、信访总量下降的目标，推进“平安xxx”建设。现将主要情况总结如下：一、强化领导，务求实效。我局出台了《建立健全社会矛盾纠纷排查化解工作实施办法》，并成立了建立健全社会矛盾纠纷排查化解工作领导小组，做到主要领导负总责，对各种矛盾纠纷亲自督促检查、亲自协调处理，各股室分工协作，密切配合，扎实推进，为此项活动顺利的开展打下了良好的基础。二、层层动员，搞好宣传。我局及时召开了全局干部职工会议，传达上级会议精神，安排集中开展排查调处矛盾纠纷工作。并坚持把宣传发动群众贯穿予活动的始终，把宣传发动的重点放在基层，深入实际，深入群众，大力宣传排查调处矛盾纠纷活动的重要意义、工作目标和方法步骤，发动广大群众积极参与，化解矛盾纠纷，消除隐患，堵塞漏洞。三、强化措施，排查到位。按照“统一领导、分级管理、归口调处、预防为主”的原则，建立健全矛盾纠纷排查调处工作例会制……本文共1686字，网站会员可查阅、复制排版规范的全部文档新来的客人请【】查看文章已注册会员请【】阅读全文文秘热线--资深的文秘专业网，海量的写作范文库！[]
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2009年上半年鹿寨县环保局开展矛盾纠纷
信访排查化解工作总结
随着人民群众环境意识的日益提高和我县工业的不断发展，环境污染纠纷、污染投诉与日俱增，形成新的不稳定因素。今年，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我局认真贯彻“三个代表”思想要求，深入学习科学发展观，把处理信访突出问题及群体性事件作为工作中的一件大事，切实加强领导，及时、妥善处理群众反映的环境污染问题。局领导每月参加1次县委书记公开大接访活动，认真听取群众的呼声，及时拿出解决方案，同时还深入乡镇调研，了解乡村存在突出的环境问题。2009年1月至今,共接到环境污染投诉52件，其中废水类13件、废气类18件、噪声类20件、固废类1件，接到市环保局批转处理信3件、县信访办转办信10件，群众来访16次、电话投诉23起，目前有3件环境污染纠纷仍在调处中。领导干部接访8次，组织干部下访10次，重要矛盾排查数量7件（水3、气2、声2），已化解7件，无群体性上访事件发生。
一、提高认识，加强领导。
我县企业多，因环境问题引发的群众信访次数不断上增，给社会的稳定工作带来了隐患。因此，做好环境信访工作，维护群众合法环境权益是环境执法的重要内容。为了更
好地维护群众的环境权益，我局结合三个代表”思想的学习，大力提高全局职工对环境信访工作的认识，要求大家要站在代表最广大人民群众利益的高度认识环境信访工作，对待信访群众要热情主动、严格执法，维护群众的环境权益，并成立了以一名副局长为组长的工作组，加强领导，责任明确，切实履行工作职责。
二、认真排查，抓好落实。
局领导要求环境监察人员要树立“群众利益无小事”的观点，带着对人民群众的深厚感情做好信访工作，并对各界反映的环境污染问题，提出了“五个不放过”：一是对上级环保部门批转的交办的信访件不放过；二是对县委、县政府领导交办的以及其他部门转办的信访件不放过；三是对人大、政协提案所及反映的环境污染问题不放过；四是对新闻媒体曝光的环境污染问题不放过；五是对群众直接来信来访反映的问题不放过。我局始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实做好环境信访工作，化解矛盾纠纷。为方便群众投诉，我局开通“12369”环保举报热线电话，群众只要拨打“12369”环保热线电话，我们就随时能够收到，并及时调查处理。
三、畅通信访渠道，倾听群众声音。
不论是群众来访，还是电话、信件、举报投诉，我局工作人员都热情认真听取情况，记录实质性内容，耐心解释回答有关问题。热心服务，坚持做到来有迎声、问有答声、走有送声。为处理好棘手的环境污染纠纷，我局坚持深入现场调查，细致地做好双方当事人的说服、教育和调解工作，疏导结合，多次化解矛盾。有力维护了群众的环境权益，缓解了群众的激化情绪，促进社会稳定。今年上半年的环境信访工作在县委、县政府的正确领导下，通过全局干部职工团结努力，取得了一定成绩，但在工作方法和解决措施上还有待创新和加强。在今后的工作中我们将建立健全环境信访工作机制，继续做好环境污染问题投诉登记工作，确保局值班电话和12369环保热线的畅通，认真履行工作职责，逐步实现信访工作规范化、制度化，努力开创环保信访工作新局面。
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区民政局月份
社会矛盾纠纷排查调处工作情况汇报
今年以来，根据区委、区政府的工作安排，重点加强综治宣传工作落实，结合我局实际，集中解决影响社会和谐稳定的突出矛盾，做到对各种影响社会和谐稳定的社会矛盾、民间纠纷、信访问题和突出问题早发现、早控制、早解决，努力实现无群体性事件、信访总量和进京上访案件下降为零,为维护广州亚运会和省运会等重点活动期间的社会和谐稳定，我局领导深入基层，开展走访、摸底、排查，运用各种有效措施，切实为全区的民政对象服务，积极做好化解矛盾纠纷调处工作，全力维护社会安定稳定。为港城崛起中心城区做出积极贡献。
一、基本情况
1、今年以来，我局共接待群众来访12批23人次，主要是打听参战待遇和城乡低保条件的准入问题，经我局优抚安置办和低保办人员耐心说明，来访群众基本满意。
2、上级转来信访件3件，按部门回复件件落实，今年至今没有排查矛盾纠纷。
3、九、十月份还根据民政部等部门要求，我局积极配合其它部门重点排查精神病患者人员，并要求各镇街民政办把排查出来的人员登记造册。
4、法院确认案件为0件。
5、社区矫正工作，我局按民政系统工作职责抓好落实。
二、矛盾纠纷的特点
政策界限含糊不清,基层人员执行困难。在农村低保方面，低保户标准、政策变化经常调整的低保金额等，舆论的误导混淆了群众的视听，再加上部分困难户期望值过高，群众要求与政策差距较大，在优抚方面，上级对&参战人员&的定义不明晰，基层操作难度大，群众意见纷纷；在地名办理方面，政府的旧房拆迁，安置房规划后续手续不完备等给门牌办理设置了不少障碍，群众情绪激昂。在基层政权建设方面，有些村（居）主干政策法规意识不强，为民服务观念不强，村（居）财务、政务公开不及时、不全面，村（居）民和村（居）主干的矛盾时有存在。这些都是产生矛盾的主要原因。
三、主要做法
1、强化领导，务求实效。建立健全完善的责任制，我局出台文件，健全完善了&局长负总责，分管负实责&的工作格局，领导主动靠前，抓矛盾纠纷排查的预警工作。实行定期排查调处工作制度，健全完善各类紧急事件的工作预案，尽量做到把矛盾从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。
2、层层动员，搞好宣传。我局印制宣传材料，放置于群众流动量大的两个窗口，婚姻登记、区划地名两处，并把宣传发动的重点放在基层，深入实际，深入群众，大力宣传排查调处矛盾纠纷活动的重要意义、工作目标和方法步骤，发动广大群众积极参与，化解矛盾纠纷，消除隐患，堵塞漏洞。我局坚持&及时排查、工作在前&的工作原则，主动出击，认真化解，防止新问题变成老问题，小问题变成大问题。要求局机关、下属单位做好矛盾纠纷大排查、大调处工作，通过整合各方面的力量，有效地把矛盾化解在基层和萌芽状态。
3、强化措施，排查到位。加大对排查、督查指导力度，按照&统一领导、分级管理、归口调处、预防为主&的原则，建立健全矛盾纠纷排查调处工作例会制度，定期、不定期开展内部矛盾纠纷大排查大调处活动。民政系统排查化解矛盾纠纷的主要任务是做好城乡低保、医疗救助、救灾救济、社会福利、双拥优抚安置、基层政权建设、社区建设、社会组织管理、殡葬改革管理、婚姻收养登记、区划地名管理和边界管理等工作。主要任务是认真做好复退军人的维稳工作：一是部分参战退役人员认为每人每月100元补助标准偏低，要求提高标准，还要求发荣誉证，春节、&八一&给予慰问，将他们列入社保、医保等，为达到这些目的，经常上访；二是一些未安置和安置未落实的城镇退役士兵要求落实安置政策和工作岗位等。我局根据《福建省民政厅关于做好广州亚运会、莆田省运会期间复员退伍军人稳定工作的通知》精神，要求为切实做好全区民政系统在广州亚运会和省运会等重要活动期间敏感时期的维稳工作，防止发生群体性上访事件，实行24小时领导带班值班制度，进一步加强了组织领导，强化工作责任，对退役士兵提出的合理诉求，能解决的给予解决，需协调相关部门或政府领导汇报，尽量解决。对过高要求的说明政策规定，做好思想政治工作。对思想顽固，坚持错误观点，煽动、策划、操纵组织集体上访的，协同执法部门，加大依法处置力度，为广州亚运会和省运会的成功举办创造和谐稳定的环境。我局还在狠抓局机关矛盾纠纷排查调处工作的同时，局领导坚持把对灵川镇&两个排查&的督查指导摆在重要的议事日程，局领导先后多次到镇、村，听取汇报，过问疑难矛盾纠纷的调处情况，并指定局机关干部驻入村，查问题听民意，不发生群众性事件，把矛盾化解在基层。
4、健全机制、落实责任。强化民政职能，维护民政对象稳定。一、认真落实区委、区政府承诺要办的有关实事。抓好城乡低保对象、&五保&供养对象生活补助水平的提高。按照省、市低保工作会议精神，我们积极采取措施，继续做好城乡低保对象和&五保&供养对象生活补助工作，全区城市居民共有729户1749人享受最低生活保障，平均补助125元/月。农村共有人享受最低生活保障，平均补助60元。（其中：五保供养对象549人，人均保障150元。）二、积极做好春荒救济工作。至今，全区共发放了春荒救灾款10万元，5月26日召开救灾救济专项会议，进一步规范救灾经费管理和救灾款物发放程序，努力提高救灾工作水平。三、扩大城乡医疗求助覆盖面,增强医疗救助实施效果。与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险相衔接，继续实施城乡医疗救助。1-10月份，15人享受农村困难家庭医疗救助，救助款计40781元，城市7人次享受医疗补助15186元。我区革命五老人员17名，享受定期补助和医疗补助政策。四、深入开展社区建设。一是村（居）委会规范化建设。建立村（居）委会工作五簿册，即村（居）委会工作登记簿、村（居）委会社会福利登记簿、村（居）务公开工作登记簿、村（居）民代表评议工作登记簿。区民政局不定时对各村（居）委会全面工作的公开、公平、公正。二是进一步巩固维护农村社区试点工作。根据民政部《全国农村社区建设实验县（市、区）工作实施方案》的文件精神，区被推荐为民政部农村社区建设试点县（区）。我区的华亭镇云峰村被推荐为民政部试点社区。东海大埔村、霞林街道下黄村被推荐为市农村社区建设试点社区，各项工作全面铺开，进展非常顺利。在这个基础上，我区继续逐步推进全区新型农村建设，让百姓得到更大的实惠。三是积极稳妥地做好第十届村（居）委会换届选举工作，选出好的领导班子，促进基层政权建设。五、稳步开展老区扶贫工作。按照&三个倾斜&和&两个受益&的原则，至今已确定老区扶建项目3个，上报省老区扶建项目3个，争取项目资金10余万元。六、拥军优抚工作。两节期间，走访了驻军部队、老红军、一等伤残军人和部分在乡老复员军人，发放慰问金20余万元。巩固和发展&全国双拥模范城&创建成果，广泛、深入、持久地开展创建&双拥&模范城活动。进一步密切军政军民情谊，不断提高&双拥&工作整体水平。争创升级双拥模范城，全面落实优抚政策，进一步完善城乡义务兵家属优待金制度；促使优抚对象抚恤补助标准自然增长机制规范化、制度化；完善医疗优待保障制度，结合农村合作医疗制度，探索解决在乡老复员军人治病难的新途径，维护优抚对象的合法权益。七、加强退伍安置工作。一是完成了今年退役士兵的审档、接收工作。今年全区共接收退役士兵156人，其中义务兵140人，转业士官16人。二是做好退役士兵自谋职业协调工作。为城镇退役士兵办理了自谋职业手续。三是给退役士兵发放了待分配期间生活补助费；四是落实了军休人员政治待遇和生活待遇；抓好军休所基础设施建设，义务为军休老干部体检，准备继续组织军休老干部外出考察。八、强化民间组织管理。坚持监督管理和培育发展并重的方针，严格依法登记，至10月底，民办非企业单位2家，登记工作做到了布局合理、结构优化。对区本级28个民间组织进行了年度检查，年检结果以文件形式公布，对符合规范要求的取消20余家。九、加强殡葬改革与管理。一是下发了《关于2010年清明节期间深入开展殡改宣传活动的通知》；二是召开全区殡改工作会议， 1-10月份，全区火化率达95%，居全市第三位，清理违规、华亭镇、东海镇土葬共4例，清坟392座；三是认真做好东风公墓一区管理，提升形象，提高效益。十、规范福利企业管理。局与区国税、地税局联合对全区9家福利企业进行年检，确保企业正确办厂方向，并加强了企业的安全生产工作，局长与名企业法人代表签订上安全生产责任书。同时还按照区安委会的部署要求，经常对福利企业的安全生产工作进行督促检查，抓好落实。十一、依法婚姻登记管理。今年已办理婚姻登记2693对，离婚登记287对；补领结婚证158对，补领离婚证1对。十二、加强区划地名的登记办理工作。今年共办理门牌证1158件，与兄弟县区联合对边界进行年检工作，创建平安边界有实效。我局坚持提高依法办事、依法行政的能力，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上预防和化解矛盾纠纷。采取有针对性的工作措施，推动矛盾纠纷排查调处工作经常化、制度化、规范化。
四、下一步工作打算
1、继续加大政策法规的宣传力度。协助有关部门加强对民政系统相关人员的培训工作，利用以会代训，多渠道多角度多方位宣传与民生相关的政策文件，让更多群众了解党的惠民政策，让群众了解民政工作，支持民政工作，不断提高群众的法律意识，预防和减少矛盾纠纷的发生。
2、继续加大对&平安民政&的创建力度，要加大对民政系统平安单位的创建力度，加大对矛盾纠纷的排查调处力度，及时排查，认真调处，全力维护社会安定稳定。
3、进一步加强与兄弟单位团结协作力度，加大工作力度，结合民政工作实际情况，常下乡，切实掌握第一手资料，联合相关部门解决困难群众生活实际问题，确保民政系统对象的安定稳定。
4、积极探索矛盾纠纷排查调处工作的新方法，加大培训力度。矛盾纠纷的产生有其直接间接的原因，排查调处工作成功与否在于是否切中要害。在排查上，我们坚持做到经常排查与集中排查相结合，在调处上，我们坚持做到上下联动，重点突破，同时注意建立工作台帐，落实化解责任，限期完善解决。
5、进一步增强多元化调解工作的主动性，与各部门加强配合，掌握重点民政对象的信息，特别是重点优抚对象及退伍军人越级上访稳控工作和低保人员享受低保待遇的准入条件，让困难群众感受到党和政府的温暖。
&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&2010 年10月29日
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