建好妇女儿童活动阵地 推进妇联基层组织创新——关于镇妇女儿童活动中心和村居“妇女儿童之家”建设的经验与思考
访问次数：信息来源：如东县妇联&&& 今年是基层组织建设年，如东县妇联以此为契机，紧紧围绕省妇联创新基层妇联组织建设的工作要求，在各级党委、政府的关心支持下，县镇妇联上下联动、全面争创、合力推进镇（区）妇女儿童活动中心和村、居（社区）&妇女儿童之家&建设。截止目前，全县14个镇均建立了镇妇女儿童活动中心，已建成省级示范&妇女儿童之家&3个，市级示范&妇女儿童之家&3个，县级示范&妇女儿童之家&64个。力争通过两年的努力，全县创建14个省级示范&妇女儿童之家&、28个市级示范&妇女儿童之家&，实现村（居、社区）&妇女儿童之家&建设全覆盖。
　　一、基层妇女儿童活动阵地基本情况
　　如东县镇妇女儿童活动中心采取资源整合、设施共享的思路，综合运用基层文化、体育、社区服务等公共资源，以&一个阵地多项功能&模式进行建设。平均占地2173.5㎡，其中栟茶镇最大，占地26680㎡（40亩）。使用面积均达到至少200㎡的要求。中心一般设有婚姻家庭纠纷调解室、培训室、棋牌室、图书室、健身房、多媒体教室、多功能活动室等。室外设有健身广场、儿童乐园等。镇妇联主席担任中心主任或副主任，工作制度、管理制度健全。镇妇联自主使用或管理中心的部分活动场地，正常开展服务和活动，进行绘画、书法、英语、舞蹈、乐器、计算机、手工制作、创业辅导、法律知识等培训，开展儿童早期教育、关爱贫困流动留守儿童、妇女健康、婚姻家庭纠纷调解、周末影院等服务，较好的实现了宣传展示、教育培训、文化建设、资源整合、维权服务、家教指导等功能。
　　&妇女儿童之家&按照先挂牌再建家的要求，村、居基本全部实现&妇女儿童之家&挂牌。省、市级示范&妇女儿童之家&均配备了电话、电脑、办公桌椅、书橱、健身器材、儿童玩具、图书等基本设施，以及妇女组织网络、工作职责、制度任务、活动掠影等相关内容已上墙。依托&妇女儿童之家&，各村居妇代会开展了丰富多彩，深受妇女儿童喜爱的服务和活动。
　　二、推进基层妇女儿童活动阵地的主要做法
　　（一）高度重视，明确职责任务
&&& 1.加强组织领导。一是县委县政府高度重视。在今年3月份召开的全县农村工作会议上，将&全面加强村级&妇女儿童之家&建设，年内实现全覆盖&写入农村工作报告，为全力打造妇联基层组织建设品牌给予政策支持。二是争取到专项经费。向县政府争取到财政专项经费15万元，采取&以奖代补&的方式，对验收合格的省、市、县级&妇女儿童之家&分别给予3000、2000、1000元的奖励。三是部门加强合作。县妇联主动与县委组织部、县民政局沟通协调，就依托村级公共服务中心加快推进&妇女儿童之家&项目建设联合发文，全面部署创建工作，将&妇女儿童之家&与村级公共服务中心建设有机结合、同步推进，建成后的&妇女儿童之家&纳入村级公共服务中心进行管理。主动与县体育局合作，为&妇女儿童之家&竞标采购、安装一批室外儿童组合游乐设施并投入使用。
　　2.加强工作指导。一是深入基层调研。为掌握妇联基层组织建设真实情况，县妇联深入镇村进行调研，实地查看镇妇女儿童活动中心选址和村居妇代会队伍、阵地建设等情况，在全面掌握情况的基础上，撰写了《镇妇女儿童活动中心建设指导说明》和《&妇女儿童之家&项目建设说明》，就阵地的软硬件建设、开展服务和活动的要求、台账资料的规范整理等进行详细说明，更具针对性和可操作性，便于基层妇联推动镇妇女儿童活动中心和村居&妇女儿童之家&建设。二是外出参观学习。2月份，组织各镇妇联主席、县妇联机关各部室同志共20人赴如皋观摩了妇女儿童活动中心和&妇女儿童之家&示范点，通过看现场、听介绍、勤交流，开阔了妇联干部的视野，使大家对妇女儿童活动阵地建设有了直观的印象和认识，启发了工作思路，提高了工作方法。三是指导样板建设。指导镇妇女儿童活动中心和曹埠镇上漫社区等10个村、居妇代会高标准建设&妇女儿童之家&，配置室外儿童组合游乐器材，为全县提供样本和模板。四是召开妇女儿童活动阵地建设推进会。下月初，将召开镇妇女儿童活动中心和村居&妇女儿童之家&现场推进会。组织各镇妇联主席观摩本县优秀镇妇女儿童活动中心和已建成的省、市示范&妇女儿童之家&，发挥典型引路，加强示范效应，&看他镇之亮点，找本镇之特色&，努力打造&一地一品&。
　　3.加强工作联动。全县各级妇联组织上下联动，明确职责任务。县妇联整体规划，统一要求，帮助协调解决问题，抓实镇妇女儿童活动中心建设指导和示范&妇女儿童之家&建设，加强项目推进工作。各镇认真开展镇妇女儿童活动中心建设，明确各年度&妇女儿童之家&建设目标，序时推进。各村居将&妇女儿童之家&与村级公共服务中心建设有机结合、同步推进。今年，每个镇（区）至少成功申报1个省级示范、1个市级示范、3个县级示范&妇女儿童之家&。
　　（二）积极行动，提高创建效果
　　1.注重队伍建设。镇妇女儿童活动中心由镇妇联主席具体负责，村居&妇女儿童之家&由妇代会主任具体负责，同时，充分发挥&五老&人员、大学生村官、巾帼志愿者等骨干的作用，引导她们积极参与妇女儿童活动阵地建设，利用自身特长为妇女儿童提供服务。做到人员队伍上墙，联系方式公布等。
　　2.注重制度建设。制定和完善了镇妇女儿童活动中心经营管理制度、工作学习制度、活动运行制度、考核激励制度和村居&妇女儿童之家&学习制度、例会制度、活动制度、妇女议事制度、考核表彰制度、台帐制度等，做到工作制度上墙公示。同时完善各功能室的使用维护制度，做好开放计划安排，确保阵地管理到位、服务到位、作用发挥到位。
　　3.注重分类推进。一是对硬件条件较好的妇女儿童活动中心和&妇女儿童之家&，配齐设施，软、硬件均提档升级，如栟茶镇妇女儿童活动中心和曹埠镇上漫社区&妇女儿童之家&，制度健全，设施完善，功能齐全，作用发挥明显。二是对于房屋等硬件设施条件相对较差的镇村，多方整合社会力量，用实公共服务资源，如岔河镇妇女儿童活动中心，将婚姻家庭纠纷调解和&妇女儿童心灵驿站&与镇司法所有机结合，同时，利用镇卫生所闲置房屋建立了多功能活动室，内设儿童早教基地、妇女儿童图书角、乒乓球室、儿童健身室等。麻雀虽小，五脏俱全。村居&妇女儿童之家&建设分为示范型、规范型、基础型三种创建模式，根据普及性建设和规范化管理两个阶段目标进行创建。
　　（三）创新载体，切实发挥作用
　　1.整合资源，创建服务品牌。充分整合镇村已有的公共服务资源，积极争取党政领导和社会各界的支持，在硬件配备上下功夫；将基层组织建设、妇女发展、妇女教育、妇女维权及儿童工作等妇联内部资源整合，在丰富活动、提升影响上下功夫，积极打造&周末大课堂&、&俏娘子合作社&、妇女议事会等活动品牌。
　　2.主动作为，大力开展中心各项活动。镇妇女儿童活动中心积极开展各类有益妇女儿童身心健康的公益活动，如曹埠镇妇女儿童活动中心正常开展绘画、书法、舞蹈、英语、葫芦丝、钢琴、跆拳道、计算机培训等，岔河镇妇女儿童活动中心&心灵驿站&面向全镇妇女、青少年及儿童开展心理咨询活动，马塘镇开展暑期周末儿童乐园活动、周末影院，新店镇开展妇女健康服务等。通过开展各类妇女文化知识及技能培训，儿童兴趣培训，妇女儿童心理、卫生保健、家庭教育、法律知识咨询等，切实发挥镇妇女儿童活动中心阵地作用，提高妇女儿童的综合素质。
　　3.&一家一品&，打造特色&妇女儿童之家&。一是打造学习之家。利用家长学校、现代远程教育课程阵地，2011年举办讲座60多场，开办培训班 130多个，对全县3000多名妇女进行实用技术、创业技能、健康保健、家庭教育等方面的培训，全面提高妇女的综合素质；女大学生周末大课堂为留守流动儿童提供课外素质提升的平台。二是打造文明之家。联合宣传部门、综治办开展&十佳文明新风小家庭&、&平安家庭&等创建评比活动，联合民政部门开展&关爱贫困妇女儿童&、签订家庭养老协议等活动，弘扬文明新风，树立良好道德风尚。三是打造维权之家。依托&妇女儿童之家&妇女维权站，提供法律服务和心理咨询等服务，调处婚姻家庭纠纷，化解社会矛盾，促进社会稳定。四是打造创业之家。立足&妇女儿童之家&女性创业就业指导站，开展创业就业政策宣传、提供创业就业信息、开展农村实用技术培训、提供小额担保贷款服务等，引领妇女创业就业、自立自强。苴镇金风村&妇女儿童之家&通过定期组织大棚西瓜种植技术培训，并注册了&金凤&牌西瓜商标，平均每年为村妇女人均增加收入2000多元。五是打造儿童快乐家园。以家长学校为平台，广泛开展家教指导服务，提升家长科学育儿水平。开展儿童教育活动，搭建成长平台。如掘港站三元社区&妇女儿童之家&，吸收精干力量开展少年儿童道德教育，组织学生外出参观七战七捷纪念馆、参加消防演练、野炊等，开阔了眼界，增长了见识。
　　三、存在的主要问题
　　1.基层妇女组织功能弱化。一是基层妇女干部身兼数职，精力有限。很多镇妇联主席同时从事人事、计生、工业等工作，妇女儿童工作精力投入严重不足。部分村居的女书记、女主任兼做妇女工作，大多数村居妇代会主任兼做村会计、辅导员、团支书等，如东县所有的村居妇代会主任都兼做计生工作，大量数据录入、征收社会抚养费、治理违法生育等占有了大量时间和精力，无暇顾及妇女儿童工作。二是妇女干部待遇偏低。在各级妇联组织的的积极推动下，村居妇代会主任进&两委&比例明显提高，但各方面待遇较村居主要干部存在一定差距。三是人员配备不足。从事镇妇女儿童活动中心具体事务的负责人是镇妇联主席，村居&妇女儿童之家&的负责人就是村居妇代会主任，且身兼数职。人员配备少，想要中心工作和妇女工作齐头并进，做的有声有色确有难度。
　　2.阵地硬件设施不到位。根据省妇联有独立使用面积&村不少于40平方米，社区不少于30平方米&的工作要求，能提供&妇女儿童之家&独立专属用房的村居很少。有的村居尽量提供场所，但和计生、综治、残联、大调解等共用一间房；有的村居办公用房紧张，甚至租房作为办公用房，没有场地开展&妇女儿童之家&建设。巧妇难为无米之炊，只能挂个牌子，贴上制度。
　　3.活动经费难以保障。镇妇女儿童活动中心和村居&妇女儿童之家&要真正发挥作用，关键在于开展服务和活动。镇村财政普遍困难，镇妇联工作经费有限，村居妇代会经费严重不足，开展活动只有靠企业和挂钩帮扶部门资助，难以形成长效机制。
　　4.社会认同度低。镇妇女儿童活动中心和村居&妇女儿童之家&是一个需要经历长期努力才能显现成效的工作，镇村领导对这一创新工作认可度一般，重视不够，直接制约了阵地建设和阵地作用发挥。
　　四、进一步推进基层妇女儿童活动阵地建设的建议
　　1.以招募巾帼志愿者为手段，加强队伍建设。加大巾帼志愿者招募力度，壮大妇女儿童工作者队伍。将社会上综合素质高、&双带&能力强的女性招募为巾帼志愿者，参与镇妇女儿童活动中心和村居&妇女儿童之家&的建设管理。积极开展丰富多彩的志愿服务活动，使巾帼志愿服务成为镇村妇联组织开展工作的有力抓手。充分发挥女大学生村官在村居工作的优势，创新方式，将女大学生村官选为妇代会主任。提升妇代会主任政治待遇和经济待遇，增强妇代会主任岗位吸引力。在此基础上，实施妇代会主任素质提升工程，通过培训学习、交流观摩等途径，提升其能力水平。
　　2.以社会管理创新为契机，整合资源聚合力。将镇妇女儿童活动中心和村居&妇女儿童之家&作为社会管理服务体系的创新栏目进行建设，主动汇报，积极争取基层主要领导和上级党政对基层妇女儿童工作在人力、物力、财力等各方面的支持。通过充分整合现有资源，利用文化活动中心、村居公共服务中心、远程教育活动室、农家书屋、计划生育指导室等，保证镇妇女儿童活动中心和村居&妇女儿童之家&有固定的活动场所，有开展活动的必要设备。要主动靠前，多渠道借力、借势、借台开展工作，并注重加大不同条块之间各项工作的整合力度，依靠各方面的平台开展工作。
　　3.以服务妇女儿童为根本，发挥作用求地位。镇妇女儿童活动中心和村居&妇女儿童之家&要创新工作思路，充分发挥阵地的宣传教育、培训学习、权益维权、矛盾调解等服务功能，通过开展丰富多彩的活动，使妇女在活动中参与、在参与中受益、在受益中发展。要保持品牌的长久性。只有长期坚持才能显现成效，不宜三天两头换说法，求创新。形式的创新、提法的变化，远不如工作方式方法的创新。要通过强有力的宣传推介，提高领导满意度，扩大群众知晓度，提升妇女儿童工作影响力。
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3秒自动关闭窗口加强基层党组织阵地建设，充分农村“两室”作用
南皮县政府信息公开平台
索 引 号:13-00315
名 称:加强基层党组织阵地建设，充分农村“两室”作用
加强基层党组织阵地建设，充分农村“两室”作用
&一、提高认识，完善措施，把加强&两室&建设与用好&两室&相结合。&只有建设高标准&&两室&，加强软、硬件建设，才能为充分发挥其作用提供必要的条件。乌马营镇按照省、市标准新建&两室&2处，使全镇基本消除&两室&落后面貌，并从三个方面做好工作：一是强化乡镇党委抓&两室&建设的意识。镇党委进一步明确树立没有&两室&就不能有效发挥基层党组织作用、就不能树立党在群众中的威信的意识，指导、支持农村党支部加强&两室&建设，并在资金上给予帮扶，使其能够顺利建成。同时，对各项制度、账卡、表册及文件资料管理给予指导，保证农村党支部的学习、工作及相关活动能够按照《党章》的要求进行。二是充分调动村党支部自身的积极性。村党支部是加强农村&两室&建设的主体，。只有不断提高村党支部的凝聚力和战斗力，切实增强党支部成员的党性观念，才能充分调动农村党员干部积极修建&两室&的积极性。同时，鼓励村党支部大力发展村集体经济，进一步增强经济实力，为加强&两室&建设提供物资保障。三要争取包村工作队帮扶。积极争取上级帮扶部门的支持，加强与工作队的联系，借助工作队的力量，为加强&两室&建设争取外援。二、强化载体，活动达效，把用好&两室&同实现党的组织生活经常化相结合。一是在全镇农村党支部中开展&支部办公进&两室&、组织生活在&两室&&活动，依托&两室&落实&三会一课&制度。农村党支部应建立制度定期开展活动，并将活动内容、参加人员情况及时登记，镇党委不定期抽查活动记录，使农村党支部的组织生活实现经常化。特别是在巩固第三批保持共产党员先进性教育活动成果、建立长效机制过程中，要求各村充分利用&两室&组织党员学习、召开民主生活会、开展民主评议、研讨整改措施，使&两室&成为开展先进性教育活动的重要阵地。二是利用&两室&开展党员电化教育。组织开展争创&党员电化教育优秀党支部&活动，使党员教育活动内容丰富多采，党员的先锋模范作用充分体现。三、制定标准，严格奖惩，把用好&两室&与加强村级领导班子自身建设相结合。镇党委建立健全了&两室&管理使用奖惩机制，把&两室&管理使用情况作为农村党建工作的指标之一，列入优秀农村党支部的评比标准，要求各村&两室&必须做到&五有五上墙&，规定凡因建而不管、建而不用造成损坏的，不能评为优秀党支部，从而增强村级管好用好&两室&的自觉性。通过建、管、用相结合可以使村级班子建设进一步加强，农村干部的&形象&意识和&规范&概念不断提高，施政行为得到规范。四、完善制度，健全组织，把用好&两室&与加强民主政治建设相结合。以&两室&为载体，建立健全基层民主政治建设各项制度。建立基层民主政治建设组织体系，成立村民代表小组、村民理财小组、村务监督小组等各类组织，做到组织机构上墙、组织制度上墙。各村利用建好的&两室&开展民主议政日活动和村务公开活动，努力实现公开阵地固定及公开内容和公开程序规范化，使民主政治建设各项活动走上正轨。5、因村制宜，创新方式，把用好&两室&与农村两个文明建设相结合。各村根据自身优势，不断创新活动方式，充分发挥&两室&作用，提高&两室&的利用率，为社会主义新农村建设增添力量。一是依托&两室&成立红白理事会、禁赌会等群众性自治组织，移风易俗，倡导科学、文明的社会风气。二是利用&两室&加强对党员和群众进行多种知识培训，采用授课、观看电教片等形式，组织党员群众学习市场经济知识，学习农业实用技术，不断提高党员群众脱贫致富的能力。三是组织党员群众学习党的方针政策、国家的法律法规和村民自治的有关规定，增强党员群众政策和法制观念，努力使&两室&成为传播社会主义精神文明、提高群众致富能力的课堂。&&&&&&&甯瀹浜烘垮ㄦ风绔娆㈣!
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