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第十七号（总号：144号）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日目& 录县十五届人大常委会第22次会议议程关于检查《中华人民共和国消防法》贯彻实施情况的报告&&&&& 云雪飞关于临沭县十一五”规划实施及“十二五”规划编制情况的报告&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &陈庆祥
关于“两型”社会建设情况的报告&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &陈庆祥
关于县十五届人大三次会议代表建议
办理情况的报告&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&& 李& 剑
关于许可县人民检察院刑事拘留十五届
人大代表贾中波的报告&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &付学可
临沭县人大常委会关于“两型”社会建设
情况报告的审议意见临沭县人大常委会关于县十五届人大三次会议代表
建议办理情况报告的审议意见临沭县人大常委会关于确认主任会议许可县人民检察院
刑事拘留县十五届人大代表贾中波的决定临沭县人民代表大会常务委员会公告（第31号）
临沭县人大常委会任免县人民检察院
检察人员名单
县十五届人大常委会组成人员出席
第22次会议情况
县十五届人大常委会第22会议列席人员名单
县十五届人大常委会第22次会议议程
（日县十五届人大常委会第22次会议通过）
&&&&&& &1、听取和审议县人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国消防法》贯彻实施情况的报告；
&&&&&& &2、听取和审议县政府关于“十一五”规划实施及“十二五”规划编制情况报告；
&&&&&& &3、听取和审议县政府关于“两型”社会建设情况的报告；
&&&&&& &4、听取和审议县政府关于县十五届人大三次会议代表建议办理情况的报告；
&&&&&&& 5、审议县人大常委会主任会议关于许可县人民检察院刑事拘留县十五届人大代表贾中波的报告；
&&&&& & 6、人事任免事项。
关于检查《中华人民共和国消防法》
贯彻实施情况的报告
——日在县十五届人大常委会第22次会议上
临沭县人大常委会副主任& 云雪飞
主任、各位副主任、各位委员：
&&&&&& &为进一步推动《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)的贯彻实施，促进消防工作的顺利开展，根据县人大常委会年度工作要点，11月17日，组成执法检查组，对全县贯彻实施《消防法》情况进行了执法检查。其间，先后实地察看了御翔商贸有限公司、苏果正大商贸有限公司、县消防大队消防装备展示等现场，听取了县公安局局长李焱同志的情况汇报，并进行了认真的座谈讨论。现将有关情况报告如下。
&&&&&& &一、全县贯彻实施《消防法》的基本情况
&&&&& & 自2009年新修订的《消防法》颁布实施以来，县政府及公安消防部门把该法的贯彻实施列入重要议事日程，大力加强火灾防控基础建设，全面提升消防工作社会化水平，严格履行防火、灭火和参加抢险救援职责，为建设平安临沭，构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。
&&&&&&& （一）强化消防宣传教育培训，全社会的消防安全意识逐步增强。县政府及相关部门将《消防法》纳入普法教育的重要内容，利用报纸等新闻媒体和举办培训班的形式，开展载体多样化、内容大众化的消防宣传活动，提高了全社会对消防法重要性的认识。从提升单位消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散、消防宣传教育“四个能力”入手，在县城主要地段和人员密集场所安装消防公益广告牌，在《沂蒙晚报·今日临沭》开辟临沭消防天地专栏，在“119”消防日期间进行广泛宣传，组织消防志愿者开展消防宣传“五进”（进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭）活动，大力宣传消防法律法规和消防安全知识，营造了浓厚的舆论氛围，提高了全社会的消防安全意识和自防自救能力。加大对重点单位、重点行业、重点岗位消防安全责任人、管理人员的消防安全知识培训力度，增强了各级消防责任主体意识。今年以来，共开展消防演练21次，教育培训30余场（次），发放各类宣传资料3万余份，受教育群众达6万余人次。
&&&&&&& （二）健全完善消防工作体系，消防责任制得到有效落实。县政府高度重视消防工作，把落实消防安全责任制作为消防工作的首要内容，严格按照《消防法》的要求，将消防工作纳入了国民经济和社会发展计划、社会治安综合治理和平安创建考评内容，层层签订了消防工作责任状。县、各乡镇、开发区都成立了消防安全委员会，加强对全县消防安全工作的组织部署和监督管理。各企事业单位根据行业特点制定了有关管理规范，分别建立了消防工作室，成立了治安消防巡逻队。目前，全县健全了上下贯通的消防管理机构和网络，初步构建了县、乡镇、农村三位一体的消防安全体系。县消委会先后召开四次成员会议，研究部署消防安全工作，落实工作督查、考核、奖惩制度，推动了消防工作的有序开展。
&&&&&& &（三）加大消防执法力度，火灾隐患排查整治成效明显。县公安消防及有关部门认真履行职责，强化综合治理，联合实施了“城乡消防安全基础建设推进年”活动和构筑社会消防“防火墙”工程，对建筑消防设施、易燃易爆场所、人员密集场所、学校、敬老院等消防重点部位进行专项整治，先后检查消防重点单位220家（次），“九小场所”800余家，查封消防设施不健全、整治措施不力的单位8家，处罚单位和个人47个（次），罚款20.6万元。对排查发现的隐患及时督促制定解决的措施，对存在重大火灾隐患的单位实施挂牌督办，有效避免了火灾的发生。县公安消防部门在抓好消防监督检查和抽查的基础上，督促各单位开展自查自纠活动，从源头上进一步预防了火灾隐患。
&&&&&& &（四）加强消防设施和队伍建设，防控火灾能力得到不断提高。加大消防装备和基础设施建设投入，投资360万元新建、改建消防执勤楼4222余平方米，配备各类消防车5辆、抢险救援车1辆，各项器材装备齐全，为灭火战斗提供了有力的保障。重视队伍建设，在仅有8名现役军人的基础上，聘用30名合同制消防员和9名办公人员，成立消防支队六中队和临沭中队，负责全县灭火抢险救援任务。依托消防大队成立了应急救援大队，完善了各类灭火救援预案。积极开展执勤岗位大练兵活动，围绕五个“第一时间”和“六熟悉”加强预案演练，及时对重大危险源火灾风险及危害进行评估，强化了官兵的执勤战备意识。今年以来，全县共发生一般性火灾288起，进行抢险救援36次，没有发生重特大火灾事故和人身伤亡事件。
&&&&&& &二、存在的问题
&&&&&&& 通过检查发现，我县在贯彻实施《消防法》方面做了大量的工作，取得了较好的成效，但消防安全形势依然严峻，消防安全隐患不容忽视，主要是：部分行业、部门消防安全责任主体意识不强，消防安全管理流于形式，对员工教育培训不到位，因缺乏常识、违章作业引发的火灾时有发生；部分群众防火意识淡薄，有的村街消防通道不畅，电线私拉乱扯问题突出，农村防火形势严峻；有的地方在城镇化建设和农村住房建设改造中，没能实现消防同步规划、同步建设，消防装备及人员配备还不适应经济社会发展需求。
&&&&&& &三、几点建议
&&&&&&& （一）进一步加大消防宣传教育力度。要充分利用报纸、电视等新闻媒体，通过开设消防专版、专栏、专题节目，开办消防信息网，举办消防知识竞赛等形式，扩大消防法律法规的社会影响力和公众知晓率。要以“119”消防日等活动为契机，全面开展消防宣传教育，进一步增强各行业、部门的消防意识，提高群众的防火和自救逃生能力。各相关部门要将消防安全内容纳入日常教学，加大对职工的消防安全教育培训，严格执行消防安全培训上岗制度。
&&&&&&& （二）进一步加大隐患排查整治力度。要建立火灾隐患排查整治信息互通和联合执法机制，对火灾隐患和消防违法行为，齐抓共管，严厉打击。要坚持全面检查与重点整治、常态化排查与集中行动相结合，始终保持排查整治火灾隐患的高压态势，严防重特大火灾事故发生。要继续加强医院、学校、商场、公众聚集场所、易燃易爆产品、中小企业及森林的消防执法监督检查，对检查出的隐患问题明确责任、限期整改、挂牌督办，促进火灾隐患整改措施落到实处。
&&&&&& &（三）进一步完善消防安全监管责任制。要强化和落实各部门各单位的消防责任，规范监管行为，改进监管方式。要立足当前，着眼长远，建立健全消防安全监管和火灾隐患整改的长效机制，完善防范措施，制定应急预案，预防和治理火灾隐患。有关职能部门要严把消防检查关和审批关，强化源头管理，实现预防火灾的关口前移。
&&&&&& &（四）进一步加大消防设施建设投入。要尽快编制完善农村消防规划，切实保障消防工作与经济社会协调发展，努力改变农村消防工作薄弱的被动局面。要加大消防经费投入，加快消防基础设施建设，配齐必备的消防和抢险救援设施、装备器材，进一步提升抗御火灾的综合实力。要把消防通道、水源等消防基础设施建设、社区和农村消防建设、火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，增强各级消防安全的责任感和紧迫感。要加强对消防设施日常维护，保证消防基础设施的正常使用。
&&&&& & （五）进一步加强消防队伍建设。要切实解决消防人员不足，特别是专业消防、抢险救援人员短缺问题，大力发展企业专职消防队、保安联防消防队、乡村义务消防队等多种形式的消防队伍。要加强消防队伍的学习培训和业务能力建设，进一步提高消防队伍的战斗力和实战水平，努力打造出一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。
关于“十一五”规划实施
及“十二五”规划编制情况的报告
——日在县十五届人大常委会第22次会议上
临沭县发展和改革局局长 陈庆祥
主任、各位副主任、各位委员：
&&&&&&& 我受县政府委托，现将县“十一五”规划实施情况及“十二五”规划编制情况报告如下，请予审议。
&&&&& & 一、“十一五”规划实施情况
&&&&&&& “十一五”时期是我县经济社会发展遇到困难最多、发展最快的时期之一，也是我县经济社会发展极不平凡的五年。全县上下在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“解放思想创新业，跨越发展建强县”这一主题，全面落实“一二三四五”的工作思路，开拓创新，扎实工作，全县经济持续快速健康发展，社会更加文明进步，人民生活水平显著提高，“十一五”规划确定的主要发展目标基本实现。
&&&&&&& 综合经济实力迈上新台阶。“十一五”时期，是我县经济实力大跨越的五年。预计2010年，全县生产总值达到130亿元，是2005年的1.86倍，年均增长13.2％；实现地方财政收入4.24亿元，比2005年翻一番，年均增长14.5%；规模以上固定资产投资完成93亿元，年均增长26.7%；社会消费品零售总额49亿元，年均增长21%。
&&&&&&& 产业竞争力跃上新水平。“十一五”时期，是我县产业竞争力大跃升的五年。预计2010年，全县第一产业增加值达15亿元，年均增长4.9%；第二产业增加值达70亿元，年均增长15%；预计有35家企业销售收入过亿元，比2005年增加23家；第三产业增加值达45亿元，年均增长16%。
&&&&&&& 经济结构实现新提升。“十一五”时期，是我县产业结构大优化的五年。预计三次产业结构由2005年的12.7:56.3:31调整为11.5：53.9：34.6。
&&&&&&& 城乡面貌发生新变化。“十一五”时期，是我县城乡面貌大改善的五年。立足“北扩西延、南优东进”，重点抓好北城区修建性详细规划和新型工业化实验区（滨海开发区）规划。沂沭铁路建设项目顺利实施，长深高速公路临沭段建设工程扎实推进，临岚高速公路前期工作稳步推进，327国道拓宽改造工程顺利竣工通车。城区公用设施进一步完善，旧城改造进展顺利，居民生活环境进一步改善。小城镇和农村住房建设、城乡环境综合整治、生态建设等工作取得明显成效。
&&&&& &&改革开放取得新突破。“十一五”时期，是我县体制创新大变化的五年。农村综合配套改革深入推进，政府职能进一步转变，医药卫生体制改革全面启动，国家基本药物制度稳步推行。对外开放跃上新水平，预计2010年，全县进出口总额达2.15亿美元，年均增长10.1%，其中出口1.5亿美元，年均增长17.8%。5年实际到位县外资金70.3亿元，实际到位外商直接投资5001万美元。
&&&&& & 人民生活水平有了新提高。“十一五”时期，是我县民生事业大发展的五年。预计2010年，全县城镇居民人均可支配收入15600元，农民人均纯收入6500元，年均分别增长15.1％和13％。社会消费品零售总额由2005年的18.6亿元增至49亿元。
&&&&&& &社会事业实现新跨越。“十一五”时期，是我县社会事业大进步的五年。文化体育、科技教育、卫生保健、人口计生、国土资源等各项社会事业全面发展，很好地完成了“十一五”各项任务指标。
&&&&&& &预计到今年年底，我县“十一五”规划确定的各项经济社会发展目标完成情况较好，除地区生产总值、地方财政收入、规模以上固定资产投资、进出口总额四项经济指标未完成计划以外，其他经济发展指标、民生社会发展指标、节能环保指标等全部完成或超额完成计划目标。
&&&&&&& 四项经济指标未完成计划，究其原因：一是全球金融危机的严重影响。1997年下半年亚洲金融危机爆发，到2000年已恢复正常，之后从2001年初至2005年底的“十一五”期间，全国、全省、全市和我县发展形势很好，在制定“十一五”规划时，县委、县政府从加快发展、跨越发展的要求出发，提出了较高的发展速度，是非常正确的，从发展趋势来分析，也是能够实现的。然而，突如其来的全球金融危机，严重冲击了我国乃至我县的经济社会发展，致使出口、投资、产销等受到严重影响。二是上级统计部门对GDP等重要指标进行压缩。市统计局对已公布的我县2008年GDP压缩了13.42亿元，对2009年GDP压缩了14.26亿元。
&&&&&&&&二、“十二五”规划编制情况
&&&&&& &“十二五”时期，是我县抓住机遇，应对挑战，站在新起点，实现新发展的关键时期。编制和实施《临沭县国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》，对于深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，保障和改善民生，构建和谐社会，实现全面建设小康社会的目标，具有十分重大的意义。为此，县委、县政府高度重视，于去年12月份，县政府专门成立了“十二五”规划编制工作领导小组，县政府办公室转发了“县发改局关于开展编制国民经济和社会发展第十二个五年规划工作意见的通知”，全面部署规划编制工作。
&&&&&& &前期规划编制工作共分为三个阶段：一是调研阶段。从今年1月份开始，利用3个月的时间，我局组织专门人员，围绕筛选的工业、农业、服务业、基础设施等6个方面的14个重大调研课题，开展了专题调研，并形成调研报告，作为编制规划纲要的基础资料，使规划更加贴近实际。确定了28个重点专项规划，在相关部门的大力支持下，完成了专项规划的编制工作，为总体规划纲要的编制奠定了基础。二是《规划纲要》起草阶段。从4月份开始，至8月份，我局组织精干力量，成立了“十二五”规划编制工作班子，在外出学习培训、深入调查研究的基础上，确定了规划思路和基本框架，并认真借鉴省、市规划纲要的内容，结合我县实际，开始起草编写《规划纲要》，经过反复论证，几易其稿，形成了《规划纲要》的初稿。三是《规划纲要》修编阶段。9月中旬，将《规划纲要（初稿）》呈送给县级班子各位领导，印发至各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门主要负责人以及有关企业负责人，孙书记、任县长、王伟庆常务副县长等领导对《规划纲要》作出了重要批示。根据领导批示和各乡镇、各部门初步反馈的意见，于10月初对规划内容进行了修改完善，并结合最近召开的十七届五中全会通过的《中共中央关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，进行了认真修改。11月6日，孙书记、任县长等县领导又专门召开会议，对《规划纲要》进行了专题研究，提出了修改意见，根据领导的指示，我们又进行了认真修改，形成这个征求意见稿。
&&&&&&& 三、《规划》主要内容
&&&&&&& 《规划纲要》共分11个部分，约3.5万字。
&&&&& & 第一部分，发展基础和环境，共分3个章节。一是“十一五”时期经济和社会发展成就；二是“十二五”发展环境和形势分析；三是面临的矛盾和问题。
&&&&&& &第二部分，总体思路和任务目标，共分3个章节。
&&&&&&& 《规划纲要》在分析了我县发展所面临环境的基础上，提出了“十二五”经济社会发展的指导思想：即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设经济文化强县为目标，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把调整优化经济结构作为主攻方向，把科技进步和自主创新作为重要支撑，把资源节约型和环境友好型社会建设作为着力点，把深化改革和扩大开放作为动力，把保障改善民生和构建和谐社会作为出发点和落脚点，牢牢把握工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的发展趋势，积极探索科学发展、循环发展、和谐发展的新模式，在更高起点上促进政治、经济、文化、社会、生态文明建设互动并进，实现经济发达、民生殷实、社会和谐、城乡秀美的目标，为基本实现现代化打下更加坚实的基础。
&&&&&&& 《规划纲要》明确了我县“十二五”发展战略定位：即积极融入临沂中心城市经济圈和东部临港经济带，努力打造鲁南经济带工业强县、山东省优质农产品生产加工基地、鲁南苏北地区文化旅游名县、国家生态园林宜居城市。争取在全省各县区经济总量排序中每年提升1—2个位次，2015年跨入全省50强。
&&&&&& &《规划纲要》对“十二五”期间我县经济社会发展的主要指标进行了规划预期，主要包括：综合经济实力进一步增强。“十二五”期间，全县生产总值年均增长17%，到2015年达到300亿元，为2010年的2.3倍；地方财政收入年均增长18.7%，达到10亿元，为2010年的2.4倍；规模以上固定资产投资年均增长25％，达到280亿元；社会消费品零售年均增长19％，达到115亿元；进出口总额年均增长16%，达到4.5亿美元，其中出口年均增长17%，达到3.3亿美元；实际利用外资年均增长17%以上，五年累计9000万美元。产业结构进一步优化。三次产业结构由2010年的11.5：53.9：34.6调整为6：49：45，第三产业增加值占地区生产总值的比重年均提高2.08个百分点。生态环境进一步改善。单位GDP能源消耗降低18%左右，工业固体废物综合利用率提高到99%，主要污染物COD和SO2排放量比2010年削减5%以上，林木覆盖率达到35%。城镇化水平进一步提升。到2015年，城镇人口达到36.4万人，城镇化水平达到52%以上，其中城区人口达到20万人，建成区面积达到25平方公里，城市生活污水集中处理率达到95%以上。人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到30000元和13000元，年均增长分别为14%和14.9%。公共服务体系进一步完善。职工基本养老保险、基本医疗保险覆盖率达到90%以上，新型农村合作医疗覆盖率提高到100%。城镇人口登记失业率控制在3%以内。社会治安和安全生产状况进一步好转。
&&&&&&& 确定以上发展目标，主要体现了三个方面的要求：一是加快发展的要求。在“战略定位”中我们提出，今后五年，争取在全省各县区经济总量排序中每年提升1—2个位次，2015年跨入全省50强。这一目标非常鼓舞人心，但也非常艰巨，因为我县经济总量小，要实现赶超目标，就必须发展明显比别人快，步子明显比别人大。因此，我们初步拟定“十二五”期间GDP年均增长17%（按可比价格计算），达到300亿元。这个速度高于全市年均增长12%的目标，也高于全省年均增长9%的水平。作为经济相对欠发达县，要尽快缩小与发达县区的差距，力争与全省、全市基本同步实现现代化，经济增速必须适当高于全省、全市平均水平，并且我县近年来发展不断加快、形势看好，我们有能力、有信心发展得更快一些。从另一方面讲，GDP达到300亿元，地方财政收入达到10亿元，这也是一个坎，一个标志，一个大台阶，跨上这个较高的台阶，是一个振奋人心、鼓舞士气的目标。二是加快转变经济发展方式的要求。为体现转方式调结构主题，我们提出三次产业协调发展，优先发展服务业，三产占比年均提高2个百分点以上，三次产业结构达到6：49：45；2015年城镇化水平达到52%；地方财政收入高于经济增长等规划指标。三是社会民生事业发展的要求。我们提出更加突出公共服务体系建设，体现基本公共服务均等化要求；力争实现城镇居民与农村居民收入同步增长，城乡居民收入与经济同步增长，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别达到14%和14.9%。节能减排等约束性指标完成省、市下达的任务。
&&&&&&& 从支撑条件分析，除了“规划纲要”中分析的国内外发展环境、自身发展优势等，还有以下几个方面：一是大投资的强力带动。过去10年，我县投资保持了较高的增幅，“十五”期间，年均增长达31%以上，“十一五”期间，预计年均增长达26.7%以上，今后五年，我县投资仍将保持25%以上的增幅，特别是在这期间，我县将有5家企业（含金正大）将实现上市融资，充裕的资金将会带来一大批工业重点项目的开工建设，此外，沂沭铁路和临岚高速公路将开工建设，投资仍将是我县经济增长的主要动力。二是居民消费的快速增长。十七届五中全会提出，要努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。随着居民收入的提高，社会消费品市场将会进一步活跃，预计“十二五”期间社会消费品零售总额年均增长19%，高于全市1个百分点。三是外贸出口的拉动。尽管当前和今后一个时期国际贸易保护主义抬头，贸易壁垒等制约加大，但世界经济复苏发展的趋势不可逆转，今后五年我县进出口总额年均增长16%、其中出口年均增长17%的目标仍是可以实现的。“十五”期间我县进出口总额年均增长高达55.4%，“十一五”期间为10.1%，是由于金融危机的严重冲出所致。预计今后五年年均增长16%，是能够实现的。
&&&&&&& 从三次产业分析，确定到2015年一产增加值达到18亿元，年均增长3.7%，低于过去10年年均增长6.4%的增幅，是考虑一产增长潜力有限，不宜提出过高的发展目标；二产增加值达到147亿元，年均增长15%，低于金融危机爆发前7年（2000——2007）年均增长23%以上的增幅；三产增加值达到135亿元，年均增长23%，是按照省、市提出的大力发展服务业，服务业增加值占生产总值的比重年均提高2个百分点以上的要求制定的。到2015年，我县第三产业增加值占生产总值的比重由34.6%提高到45%，年均提高2.08个百分点（全市第三产业增加值占生产总值的比重由39%提高到48%，年均提高1.8个百分点）。总的来看，我县一产和二产的发展速度及任务目标是积极稳妥的，经过努力是完全可以实现的。三产发展压力较大，必须切实加大工作力度，确保任务目标的实现。
&&&&&&& 第三部分，产业布局，共分3个章节。主要从工业布局、农业布局、服务业布局三个方面进行了阐述。
&&&&&&& 第四部分，自主创新与科技进步，共分6个章节。主要从加强人才队伍建设、加快创新平台建设、加快企业技术创新、加快农业科技创新、提高全民科学素质、营造激励自主创新的政策环境六个方面进行了阐述。
&&&&&& &第五部分，现代产业体系培育和发展重点，共分3个章节。一是发展以质量品牌为导向、以优质农产品基地为重点的高效生态农业。“十二五”期间，粮田面积稳定在80万亩左右，粮食总产量稳定在20万吨左右。重点打造“八个万亩农业产业基地”，优质农产品生产基地面积发展到40万亩，新建市级优质农产品基地20处，省级备案优质农产品基地3处，新创建市级农产品知名品牌6个，省级名优农产品品牌3个。新发展优质畜禽养殖示范小区80个， “十二五”末，畜牧业总产值达到16亿元，年均增长7%。同时，进一步加强农村基础设施建设；大力实施现代农业服务体系建设工程。二是发展以新兴产业为引领、以转型升级为重点的现代工业。加快培育优势产业集群， “十二五”期间，全县工业技改投资占规模以上投资的比重力争年均提高4个百分点。培育发展新兴产业，十二五”期间，全县新兴产业产值年均增长35%以上，增加值占规模以上工业的比重年均提高3个百分点以上。构建梯次合理的企业群体，力争到2015年，销售收入过20亿元的企业达15家以上，其中过50亿元的5家，过百亿元的3家。高度重视安全生产工作。三是发展以商贸物流业为基础、以生产性服务业为重点的现代服务业。到2015年，全县服务业实现增加值达135亿元，年均增长23%，占GDP的比重由2010年的34.6%提高到45%，从业人员比重由2010年的21%提高到36%，服务业税收达3.6亿元，占全部税收的38%，固定资产投资占全县规模以上固定资产投资的49%。
&&&&&& &第六部分，基础设施建设，共分4个章节。从建设开放的综合交通运输体系、建设和谐的水利工程体系、构建清洁安全可靠的能源保障体系、构建便捷高效的信息网络体系四个方面进行了阐述。
&&&&&&& 第七部分，资源环境，共分2个章节。从加快节约型社会建设、加快生态县建设两个方面进行了阐述。
&&&&&&& 第八部分，城乡一体化建设，共分4个章节。从城乡主体功能区布局、构建城镇化新格局、提升县城建设档次、推进城乡一体化发展四个方面进行了阐述。
&&&&&&& 第九部分，民生和社会事业，共分9个章节。从优先发展教育事业、繁荣发展文化体育事业、完善劳动就业和社会保障体制、做好医疗卫生和人口计生工作、重视老龄、妇女儿童和残疾人工作、重视防震减灾和气象工作、加快文明临沭建设工作、高度重视武装和国防动员工作、切实做好民族宗教工作九个方面进行了阐述。
&&&&&&& 第十部分，体制改革和对外开放，共分2个章节。从进一步深化体制改革和全方位推进对外开放
&&&&&&& 第十一部分，保障措施，共分5个章节。包括优化经济发展环境、提高财政保障能力、构建内需拉动增长机制、强化重点项目支撑、健全规划实施机制五个方面。
&&&&&&& 因时间紧，任务重，在章节框架、语言文字、发展思路等方面还有很多不足，恳请各位主任、各位副主任、委员提出好的意见和建议，我们将认真吸取整理，对《规划纲要》作进一步的修改完善，使《规划纲要》结构更严谨、文理更清楚、思路更清晰、语言更精炼，更具科学性、指导性、可操作性。在此基础上，我们将认真落实这次人大调研会议精神，进一步征求人大代表、政协委员、老领导以及社会各层面的意见和建议，对《规划纲要》再作进一步修改、充实和完善，并适时按程序报请审议。
关于“两型”社会建设情况的报告
——日在县十五届人大常委会第22次会议上
临沭县发展和改革局局长& 陈庆祥
主任、各位副主任、各位委员：
&&&&&&& 我受县政府委托，现将全县“两型”社会建设情况报告如下，请予审议。
今年以来，全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，按照《临沂市资源节约型和环境友好型社会建设改革试点三年实施方案》具体要求，牢牢抓住被确定为全市新型工业化示范区的机遇，大力开展“工业发展年”活动，扎实推进“两型”社会建设，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。1－9月份，全县实现地区生产总值95亿元，增长13.9%；预计1－10月份，完成规模以上固定资产投资81.6亿元，增长33.6%；实现地方财政收入3.9亿元，增长25.4%。
&&&&&&& 一、加强领导，落实责任，着力建立完善工作推进保障机制
&&&&&& &一是加强组织领导。县委、县政府把“两型”社会建设放在全县经济社会发展的重要位置来抓，成立了由县委书记、县长任组长，分管领导任副组长，县直有关部门主要负责人为成员的县“两型”社会建设工作领导小组，具体负责“两型”社会建设重点工作的协调推进。县委常委会议、县政府常务会议、县长办公会议多次专题研究“两型”社会建设工作，县“两型”社会建设工作领导小组不定期召开会议，定措施、破难点、抓落实，及时研究解决工作中的困难和问题，确保各项工作健康有序运行。
&&&&&& &二是强化责任落实。认真落实市里下达的“两型”社会建设重点任务，将市里下达的28项任务分解落实到县直13个相关部门和单位，明确责任单位、分管领导和责任人，强化措施，狠抓组织实施。同时，将新型工业化示范区建设的部分重点项目，与市政府下达的28项重点工作，一并分解下达到各相关责任单位，统一安排、统一调度、统一考核，力求各项工作同步推进。
&&&&&& &三是加强检查调度。把加强检查调度作为推进“两型”社会建设的重要手段，县“两型”社会建设工作领导小组每月至少召开一次调度会议，不定期组织人员深入各相关单位，了解工作情况，帮助解决问题。实行定期调度通报制度，每月月底，县“两型”办将各责任单位的工作情况汇总整理后，进行通报，对工作落后的单位跟上督导、指导，确保“两型”社会建设重点工作落到实处。
&&&&&& &四是加大宣传力度。通过组织学习培训、开展理论研讨、印发宣传资料等形式，积极宣传“两型”社会建设的新政策、新理念、新举措。县电视台开设了“两型”社会建设专栏，及时宣传报道“两型”社会建设过程中涌现出来的先进典型和经验做法；同时，在全县范围内开展了“两型机关、两型学校、两型社区、两型企业、两型酒店、两型家庭”等创建活动，形成了全民关心、支持和参与“两型”社会建设的良好氛围。
&&&&&& &二、突出重点，抓大项目，着力加快新型工业化示范区建设
&&&&&&& 大力开展“工业发展年”活动，以主导产业和龙头企业为核心，主攻大项目，全力打造百十亿企业，加快建设产业高端化、集聚化为特征的新型工业化示范区。
&&&&&&& 一是制定新型工业化实施方案。按照全市《“两型”社会建设改革试点三年实施方案》的部署要求，本着高起点规划的原则，于去年12月份邀请国家工信部以及市“两型”办、经信委领导和专家在我县举办了“新型工业化”研讨会，对新型工业化建设方案进行充分论证，进一步明确了新型工业化发展的重点和方向，制定出台了《临沭县新型工业化示范区实施方案》，明确了新型工业化建设的指导思想、基本原则、任务目标、工作重点和保障措施。争取到2012年，培育3家年销售收入过100亿元的“航母”级企业，5家年销售收入过50亿元的“骄子”级企业，10家年销售收入过10亿元的骨干型企业，在全县形成以金沂蒙、常林、金正大、史丹利等企业为龙头，20家重点骨干企业紧密跟进的发展格局。
&&&&&& &二是突出重大产业项目建设。通过招商引资、上市融资、银企联合、强强联手、改造扩张等措施，引导企业新上一批大项目、好项目，全力以赴促进优势行业、优势企业做大做强，争取用3年左右的时间打造一批国内外有影响力的品牌企业。重点抓好投资26亿元的常林60万套高端液压件和投资18.7亿元的常林3万台液压挖掘机、投资6.5亿元的金正大60万吨新型作物专用控释肥、投资6亿元的史丹利160万吨新型复合肥、投资10亿元的新能源产业园、投资3.4亿元的中际热电、投资2亿元的阳光陶瓷二期以及雷华塑编二期等一批过亿元的大项目，其中常林集团重大装备液压件项目，是我县工业企业投资单体规模最大、全市第一家以银团贷款方式贷款19.7亿元且液压装备科技含量全国最高的项目，被列入2010年省重点项目，是全市唯一一个工业项目被确定为省重点，同时，也被列入全省转方式、调结构1000项技术改造重点项目，被国家发改委列入战略性投资项目，得到扶持资金1650万元。
&&&&&& &三是积极筹措项目建设资金。始终把招商引资作为经济工作的“一号工程”来抓，强化措施，优化环境，更加注重引进一批符合国家产业政策、促进“两型”社会建设的大项目、好项目。积极搭建银企合作平台，主动向各金融机构推荐符合新型工业发展要求的工业项目，目前已组织召开两次银政企合作推介会议，共签定贷款协议26.5亿元。吸引各类股份制商业银行、担保公司来我县设立分支机构，对新型工业化方面的项目给予贷款支持。至10月底，全县贷款余额达63.1亿元，比年初新增10.3亿元。大力推进企业上市，我县金正大公司在全市时隔11年后，以国内缓控释肥第一股的身份于9月8日在深交所成功挂牌上市，不仅实现了我县企业上市工作历史性突破，而且上市直接融资超过15个亿，为推动企业跨越发展注入了新的生机和活力。同时，加大财政投入力度，县财政从2010年开始每年安排专项资金300万元，用于扶持引导全县“百项重点技改项目”实施，支持鼓励企业技术改造、市场开拓、品牌创建和研发建设等，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导企业走内涵式发展道路。
&&&&& & 三、统筹推进，协调发展，着力推进资源节约型和环境友好型社会建设
&&&&&& &一是积极推进节能减排。紧紧围绕发展资源消耗低、环境污染少的新型工业化思路，全面落实节能减排工作责任制，淘汰落后生产能力，积极发展循环经济、低碳经济。认真实施超耗能加价、差别电价政策和有计划限电措施，大力发展煤改气等工程项目，对57家重点能耗企业加强了节能监管，8家市重点监管能耗企业全部完成年度节能目标责任考核，我县连续三年被评为“临沂市节能先进单位”。认真执行节约集约用地标准，用足用好土地增减挂钩政策，充分发挥现有工业用地潜力，整合现有闲置用地，推进符合土地利用总体规划和产业布局规划的新建工业项目向园区集中。严把新上项目土地预审关，凡是投资强度每亩低于160万元的项目一律不予供地，并对现有企业按每亩实现的税收占比进行分类排队，坚决清理投资强度低、税收贡献小、不符合新型工业化示范区建设的项目，为新型工业化示范区建设提供土地保障。
&&&&&& &二是抓好再生资源回收利用。加快再生资源回收利用，是发展循环经济、建设“两型”社会的重要举措。根据全县再生资源市场分布和行业交易情况，在充分调研、多方论证的基础上，确定在大兴镇建设一处占地80亩的分拣中心，并在12个乡镇及城区规划了部分回收站点，力争用三年时间，建成以鲁源公司为龙头，乡镇回收站、村级回收点为主体的县乡村三级网络体系。目前，再生资源分拣中心已经开工建设。
&&&&&&& 三是强化生态建设和环境整治。全力实施生态城市建设，先后开展了城区河道整治、道路绿化、城市节点绿化、单位庭院绿化、公园绿化等一系列生态绿化建设工程，新增城区绿化面积100多万平方米，城区绿化覆盖率、绿地率分别为37.6%、33.4%。在去年完成苍源河综合治理的基础上，今年我县又以苍源河为轴，加快建设占地300多亩的苍源河文化公园、600多亩的花卉苗木基地示范园、1000多亩的花卉博览园，努力打造集旅游、休闲、文化、观光于一体的核心景观带。以解决城乡环境卫生、广告标语、植树绿化、市场秩序等方面存在的问题为重点，以城乡结合部、乡镇驻地、国道、省道及县乡道路等主要交通干道以及道路两侧500米视野以内的村庄和集贸市场为关键部位，以乡村“五化”为主攻方向，大力开展城乡环境综合整治。目前，已建设垃圾中转站2处，配备垃圾清运车、铲车等机械设备49台（部），城区新设立新式垃圾箱970个。累计投入资金3.2亿元，启动了城市污水处理二期工程及管网建设、牛腿沟污水处理厂改造等一批污染防治工程，不断加大水污染风险隐患的监测力度和密度，建立健全污染防治工作长效机制。目前我县城市污水集中处理率达90％以上，城区生活垃圾无害化处理率达100％。在镇村进一步完善“村收集、乡镇中转、县清运处理”的垃圾处理网络机制，建立健全乡镇“五个一”、村居“四个一”卫生管理长效机制，城乡环境面貌得到有效改观。
&&&&&&& 四是扎实推进农村住房建设和城区棚户区改造。按照“分类实施、突出重点、培育亮点、统筹发展”的工作思路，以城中村、城边村、乡镇驻地村和条件成熟的中心村为改造重点，创新思路，强化措施，扎实推进农村住房建设与危房改造工作。目前，全县已启动集中建设的村居44个，建设总户数7205户，改造危房900户。加大城区棚户区改造力度，已完成原针织厂宿舍区、公路局宿舍区、物资局宿舍区、刘场社区、镇北社区、李蒿科社区、金堂街等7个单位和村街的拆迁任务，涉及1799户，其中5处安置楼建设已完成主体工程。
&&&&&&& 今年以来，我县在“两型”社会建设中，开拓创新，扎实工作，取得了一定成效，得到了市委、市政府和市“两型”办的充分肯定，我县的经验做法在全市推广。下步工作中，我们将以这次县人大常委会调研活动为契机，进一步开拓创新，攻坚克难，加快推进以新型工业化示范区建设为主导的“两型”社会建设工作，为全县“两型”社会建设做出应有的贡献！
关于县十五届人大三次
会议代表建议办理情况的报告
——日在县十五届人大常委会第22次会议上
临沭县人民政府办公室主任& 李剑
主任、各位副主任、各位委员：
&&&&&& &我受县政府委托，现将县十五届人大三次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。
县十五届人大三次会议结束后，县政府及政府有关部门共收到代表建议73件。在县人大的关心、支持下，县政府及其各承办单位从实际出发，坚持全心全意为人民服务的宗旨和为人大代表参政议政、实施监督搞好服务的指导思想，努力在依法办理、狠抓落实上下功夫，较好地完成了今年人大代表建议的办理任务。截止目前，73件代表建议已全部按规定时限逐件作出答复，办复率达100%。从收到的反馈意见看，代表对于办理结果比较满意。回顾今年的办理工作，县政府主要抓了以下四个方面：
&&&&&& &一、提高认识，切实加强对办理工作的组织领导
&&&&& & 事实表明，在每年一度的县人代会上，人大代表从全县大局出发，对政府工作所提的建议，集中反映了全县人民的意志和要求，也多是社会上的一些热点、难点、焦点问题，办理好这些建议不仅是健全和完善社会主义民主和法制的重要内容，也是县政府了解社情民意、改进工作的客观要求。能否有效地办理人大代表建议，事关政府工作的大局，也是政府展示形象、改进工作、取信于民的一件大事。因此，县政府办公室坚持把办理代表建议当作政府工作的首要大事，先后召开县长办公会和县政府办公室主任会，对今年的办理工作明确强调要有改进、有提高，真正从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，切实抓紧抓好、抓出成效。3月17日，县人大、县政府、县政协联合召开了由政府有关部门负责同志参加的建议、提案交办会，会上传达了《临沭县人民政府办公室关于切实做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，对办理工作进行认真研究和安排，明确责任，分解任务，提出了详细具体的要求，并成立了以常务副县长为组长的办理工作领导小组。在办理过程中，县政府主要领导同志和分管领导同志多次调度办理情况，其他各位副县长也都本着“谁分工、谁主管、谁负责”的原则，亲自协调解决有关的具体问题。各承办单位也分别召开局长（主任）办公会，就如何办理建议进行认真研究。绝大多数单位的主要领导能够坚持“办理工作无小事”的原则，经常听取办理工作情况汇报，切实抓好落实。如交警大队接到徐会社等代表提出的“关于225省道青云段交通安全问题的建议”后，大队领导高度重视，立即责成专人对该建议反映的情况进行实地调查了解，召开专题会议进行研究，按照大队领导带领机关科室承包中队、中队民警包路段的要求对该路段交通安全责任进行了层层分解，要求路面民警每天上路巡查不少于8小时，及时发现和查纠交通违法行为，并积极协调有关单位在青云驻地交叉路口安装了减速带，设置了限速标志，在青云中队门口安装了公路监控卡口，对过往车辆进行实时监控。通过各项措施的实施，该路段交通状况明显改善，有效避免了交通事故发生，代表们非常满意。
&&&&&&& 二、注重实效，不断提高办理质量
&&&&&& &代表建议能否真正落到实处，是整个办理工作的关键所在。坚持在“实”上下功夫，在“好”上作文章，在“改”上用力气是县政府及其有关部门今年办理人大代表建议工作的一个显著特点。从面上来看，各承办单位普遍做到了办理工作思想、组织、措施三个到位，答复函件由承办人员、主管科室，分管领导、主管领导层层把关，真正使办理工作既各司其职、各负其责，又协调配合、整体运作，把每一个环节都落到实处。具体办理过程中，将整个办理过程分成“交接、草拟、答复、具体落实、正式答复和复核检查”五个阶段，规定了统一的起止时间，坚持了办理工作程序化。按照“归口分级管理、一把手负责”的原则，实行了定领导、定承办人员、定办理时间，保证办理质量、保证代表满意的三定两保证责任制，并切实从承接、交办、催办、审查、修改、回访、总结等各环节搞好协调调度，对办理时限、办理进度、办理质量等各个方面强化了督促检查，凡因政策限制或其它原因不能解决的，便积极、坦诚地做好解释工作。如接到葛龙江等代表提出的“关于规划建设长深高速公路青云出入口至临沂经济开发区连接线的建议”后，县交通运输局及时与高速公路指挥部和公路局等相关单位进行沟通和交流，认为高速公路连接线工程属于省交通运输厅公路局和市公路局负责规划建设，该连接线全长约16公里，需修建特大桥一座，涉及临沭、河东两县区，应由市公路局协调规划，县交通运输局将积极配合公路部门做好相关工作。同时，对个别单位敷衍搪塞、马虎应付，不符合办理质量要求的答复，一律退回重办；对办理及时、落实认真、效果明显的县建设局、教育局、旅游局、水利局、交运局、交警大队等单位给予了表扬，收到了良好的效果。
&&&&&& &三、加强联系，强化满意办理
&&&&& & 代表满意与否，是衡量建议办理工作质量和效果的重要标杆。为了提高办理工作质量，县政府及其各承办单位在办理工作中本着严肃认真、一丝不苟的工作态度，认真改进办理方式，努力改变过去“文来文往”、“你问我答”的单一办理方式，区别不同情况，采取走访座谈、现场督办、反馈意见等办理方式，进一步增强建议办理进程中各个层面的联系与沟通。对情况复杂、解决难度大、一时难以解决的建议，制定工作计划，积极创造条件，力求早日解决；对确实解决不了的建议，把情况查清楚，如实向代表说明，取得理解和谅解；对办复后的建议，及时组织单位认真进行复查，广泛征求代表意见，对代表不满意或与实际有出入的，责成责任单位重新办复。10月14日上午，县政府办公室联合县人大常委会人事代表工作室及提出建议的部分人大代表组成3个督办小组，对18件代表建议办理情况进行了现场督办；下午，组织召开了人大代表建议面对面答复会，会上对代表不满意的“关于强化计生管理、改进计生执法难问题”的建议，责成县计生局重新答复。同时，主动接受社会各界的监督，在临沭县公众信息网上开通专栏，公布县人大代表建议进展和答复情况，登载介绍县政府各承办单位的办理进度和经验做法。通过舆论宣传，不但起到了有效的监督作用，也提高了人大代表建议办理工作的透明度，对进一步推动办理工作迈上新水平起到了积极促进作用。
&&&&&& &四、立足改进，注意解决实际问题
&&&& && 办理人大代表建议，重要的是解决实际问题，这是代表提出建议的出发点，也是我们办理工作的落脚点。全县政府系统各承办单位把吸收和采纳代表建议与促进经济和社会发展结合起来，与加强社会主义民主与法制建设结合起来，与改进政府工作和转变政府职能结合起来，较好地发挥了建议对政府工作的监督和推动作用。
&&&&& & 一是大力抓好重大事项的办理。紧紧围绕全年任务目标，切实抓好代表反映比较集中的重大事项办理，带动全县面上工作的开展。如针对代表反映较多的规范新型农村合作医疗等民生问题，今年6月份县卫生局制定印发了《关于健全和完善新农合管理机制的实施意见》，对村级定点医疗机构实行“十制四统一”管理，对乡村医生的服务行为作出了严格规定，强化了乡镇合管办的监管职责，为参合农民提供了优质的医疗服务。同时，积极实行国家基本药物零差价制度，凡国家基本药物目录内的药品全部零差价销售，并且纳入新农合报销范围，报销后的药品价格比进货价还要低，切实保障了参合农民的利益。
&&&&& & 二是认真解决代表提出的热点问题。各承办单位在注重提高答复质量的同时，始终坚持尽量把建议办理工作落到实处。如接到高明合代表提出的“关于改进城区路灯照明设施的建议”后，县住建局迅速组织专业技术人员对城区所有路灯设施进行了拉网式检查，并制订了详细的整改方案，成立了两支服务队伍，实行24小时检查维修，确保路灯亮灯率达到98%以上。同时，聘请专家编制完善了城区亮化系统专项技术规划，先后投资近10万元对沭新街的路灯进行了全部更换，使该路段的路灯照明效果得到有效改善，赢得了市民好评。
&&&&&&& 三是切实办好“老案”、“难案”。有些建议因情况复杂、涉及面广而长期不能解决，也有的是由于财力所限、历史遗留而无法办理。对此，县政府逐一进行了分析排列，把影响大而又有条件、有可能解决的建议作为办理工作的重中之重，加大力度，集中力量，狠抓落实。如对代表多次提出的“关于规划建设第二水厂”的建议，县住建局组织专业技术人员对全县水库、河流基本情况和水质现状进行了考察论证，经过反复调研，认为沭河东岸白旄镇辖区内的钟华山附近符合城市第二水厂的选址要求，并先后聘请省城建设计院完成了《临沭县城市第二水厂工程可行性研究报告》的编制工作，聘请山东大学环境学院编制完成了《临沭县城市第二水厂工程建设项目环境影响评估报告表》，并按照相关要求向省住房和城乡建设厅、省发改委等部门上报了立项资料，积极开展项目立项和资金争取等工作，下一步，将按照有关法定程序，逐步开展相关工作。
&&&&&& &总之，全县政府系统代表建议办理工作在县人大的大力支持和有效监督下，通过各承办单位的共同努力，办理质量和办理效率有了新的提高，解决了许多实际问题，收到了较好的效果。但也应当看到个别单位对办理工作重视不够，措施不力；有的行动迟缓，推诿扯皮；有的文来文往，不办实事；有的就事论事，结合办理建议改进自身工作还很不够；有的承办人员责任心不强，存在工作不规范、答复口气不妥当等问题；还有的建议由于诸多原因而办理的不尽人意，等等。对此，县政府决心在今后的各项工作中，继续加强与人民代表的联系，自觉接受人大监督，努力提高建议办理质量，不断改进工作，确保全县经济和各项社会事业健康快速发展。
关于许可县人民检察院
刑事拘留县十五届人大代表贾中波的报告
——日在县十五届人大常委会第22次会议上
临沭县人大常委会副主任　付学可
主任、各位副主任、各位委员：
&&&&&&& 我受主任会议的委托，下面就许可县人民检察院刑事拘留县十五届人大代表贾中波事项报告如下，请予审议。
&&&&& & 临沭县第十五届人民代表大会代表贾中波，触犯了刑法，涉嫌受贿罪。县人民检察院依照地方组织法、代表法的规定，提请县人大常委会许可对其刑事拘留。根据山东省实施代表法办法第二十一条的规定，县十五届人大常委会第51次主任会议于日决定，许可县人民检察院对其刑事拘留，提请县十五届人大常委会第22次会议予以确认。
临沭县人大常委会
关于全县“两型”社会建设情况报告的审议意见
（日县十五届人大常委会第22次会议通过）
&&&&&&& 临沭县第十五届人民代表大会常务委员会第22次会议，于日听取了县发展和改革局局长陈庆祥受县人民政府委托所作的关于全县“两型”社会建设情况的报告。会议经过审议，对这个报告表示满意。
&&&&&& &会议认为，近年来，县政府及其职能部门坚持以科学发展观为统领，按照市委市政府关于《建设资源节约型和环境友好型社会改革试点三年实施方案》的要求，紧紧抓住我县被列为全市“两型”社会建设中新型工业化示范区的机遇，真抓实干，开拓创新，扎实推进，推动了全县经济社会的又好又快发展。县政府切实加强组织领导，成立全县“两型”社会建设领导机构，层层落实任务，强化宣传和检查调度，使全县“两型”社会建设工作落到了实处。以加强新型工业化示范园建设为载体，制定实施方案，狠抓工业项目建设，采取招商引资、上市融资、银企联合、改造升级等措施，促进了企业的发展壮大。着力抓好常林60 万套高端液压件和金正大、史丹利新型肥料建设，培养成长潜力大的新型能源、中际热电、雷华塑编二期等企业，使其成为了全县经济发展新的增长点。坚持统筹协调发展，狠抓节能减排，大力发展循环、低碳经济，抓好再生资源的回收利用，建立资源节约机制，推动了“两型”社会建设的健康发展。大力开展城乡环境综合整治和生态城市建设，建立城市污水处理工程和城乡垃圾处理网络，推进农村住房建设和城区棚户区改造，城乡环境面貌明显改善。
&&&&&&& 会议指出，我县“两型”社会建设虽然取得了较好的成效，但也还存有一些问题和不足，主要是：对“两型”社会建设的宣传力度有待进一步加大；“两型”社会建设指标体系制定需逐步完善和科学；传统产业和传统工业占的比重大，技术含量高、具有核心竞争力的企业少；节能减排任务比较艰巨；全县环境整治和生态园林城市建设尚需进一步加强。
&&&&&&& 会议建议：
&&&&&& &（一）进一步强化对“两型”社会建设的领导。县政府及其相关部门要充分利用各种有效手段，大力宣传“两型”社会建设的重要性和必要性，提高全县对“两型”社会建设的内容、意义的充分认识。要积极开展“两型”机关、学校、社区、企业、家庭创建活动，努力营造全社会关心、支持、参与“两型”社会建设的良好氛围。要切实加强对“两型”社会建设的领导和指导，增强全县各级推进“两型”社会建设的责任感和紧迫感。要把“两型”社会建设列入重要议事日程，科学合理地制定各项指标、任务、方案和措施，细化分解任务，落实责任，确保“两型”社会建设的顺利进行。
&&&&&&& （二）进一步加快新型工业化发展的步伐。要以经济开发区和滨海产业园区建设为载体和平台，加大招商引资力度，力争一批好项目、大项目进园落地。要加快传统产业的转型升级，新上企业应按照“两型”社会发展的要求，认真落实有关政策，坚持高起点、高标准建设。要突出抓好常林集团高端液压件和金正大，史丹利新型复合肥料项目的建设，加快产业向高端化方向发展。要充分发挥政府和企业的积极性，逐步建立一批适应国家产业政策、发展潜力大、技术含量高、引领行业发展的新型工业化体系，以增强经济发展的后劲和活力。
&&&&&&& （三）进一步抓好节能减排工作和循环经济建设。要落实目标责任制，积极发展循环经济和低碳经济，大力实施煤改气工程，淘汰落后产业和企业，加大对企业能耗和污染物排放量的监管力度。要坚持集约节约用地，整合现有闲置土地，提高土地利用率。要加快再生资源的回收利用，逐步建立县、乡、村三级资源回收利用网络。要加快以沼气建设为重点的农村新能源建设，改善农村生产生活条件，达到节约能源、循环利用的目的。
&&&&&& &（四）进一步加大生态文明建设力度。要以争创国家园林城市为契机，继续抓好以城区河道整治、道路绿化、公园建设为重点的城市建设，进一步提高城区绿化覆盖率。要加快城区棚户区、城中村的改造步伐，不断完善城市功能，改善城市环境。要切实搞好城乡环境综合整治，加大城镇、村街污水和垃圾的处理力度，建立完善村收集、镇清运、县处理的城乡环卫一体化管理体系，促进环境友好型社会建设。
临沭县人大常委会
关于县十五届人大三次会议代表建议
办理情况报告的审议意见
（日县十五届人大常委会第22次会议通过）
&&&&&& &临沭县第十五届人民代表大会常务委员会第22次会议，于日听取了县政府办公室主任李剑受县人民政府委托所作的关于县十五届人大三次会议代表建议办理情况的报告。会议经过审议，对这个报告表示满意。
&&&&&&& 会议认为，县政府及其各承办单位在办理县十五届人大三次会议代表建议过程中，坚持“谁分工，谁主管，谁负责”的原则，强化领导，精心组织，狠抓落实，提高了建议办理的质量和效率。73件代表建议全部按时作出答复，办复率100%。通过成立领导小组，明确责任，分解任务，及时调度，推动了办理工作的顺利开展。不断改进办理方式，采取走访座谈、现场督办、反馈意见、在公众信息网上设立代表建议办理专栏等方式，密切与人大代表联系沟通，自觉接受监督，提升了代表对建议办理工作的满意率。严把办理程序，加强对办理时限、办理进度、办理质量的督促检查，突出办理难点、重点和热点的建议，较好地解决了代表提出的一些实际问题。
&&&&&&& 会议指出，人大代表建议办理工作虽然取得了较好的成绩，但是也还存有一些问题和不足，主要是：有的单位缺乏主动性和责任感，解决落实率还不高；跟踪督办措施需要加强，力度有待加大；办理机制尚需不断创新。
&&&&&&& 会议建议：
&&&&&&& （一）进一步创新办理机制。要建立健全考核激励机制，明确考核目标、内容、形式、时限等具体要求，把办理工作列入承办单位及个人年度考核内容，通过考核促进办理。要完善办理工作责任制和办理情况通报制，确保办理水平的不断提高。要建立滚动办理制度，对答复中已纳入规划解决的事项，在年内应再次向代表和人大常委会有关办事机构书面反馈解决落实情况;对答复中已承诺而当年不能完成的，必须纳入下一年办理任务，直至办结。
&&&&&&& （二）进一步增强办理实效。各有关承办单位主要负责人、分管负责人在做到有部署、有要求的同时，要随时掌握动态，亲自组织，亲自督办。对关系社会发展大局、影响面广、社会关注、群众关心的建议，要作为办理的重中之重，广泛征求办理意见，拿出切实可行的办理方案，落实好承办人员予以办好办实。要把办理代表建议与改进工作有效结合起来，通过办理代表建议，拓宽解决问题的思路，切实改进和加强工作。
&&&&&& &（三）进一步加大办理工作的宣传力度。要采取多种形式公开办理方案、责任、要求、时限和结果，增加办理工作透明度。要加强办理工作的宣传，通过宣传推动政府相关工作，扩大代表建议和政府办理工作的社会影响和社会效果。要大力宣传办理代表建议质量高、效果好的先进单位和个人，努力营造代表建议办理工作的良好氛围，进一步增强各承办单位做好办理工作的责任感和使命感。
临沭县人大常委会
关于确认主任会议许可县人民检察院刑事
拘留县十五届人大代表贾中波的决定
（日县十五届人大常委会第22次会议通过）
&&&&&&& 临沭县第十五届人民代表大会常务委员会第22次会议决定：对县人大常委会主任会议许可县人民检察院刑事拘留县十五届人大代表贾中波的决定予以确认。
临沭县人民代表大会常务委员会公告
&&&&&&& 临沭县第十五届人民代表大会常务委员会第22次会议，于日根据临沭县人大常委会主任会议的提请，决定任命：
&&&&&&& 尹相坤为临沭县临沭街道人大工作办公室主任；
&&&&&& &李伟为临沭县郑山街道人大工作办公室主任。
&&&&&&& 现予公告。
临沭县人大常委会
任免县人民检察院检察人员名单
&&&&&&& 临沭县第十五届人民代表大会常务委员会第22次会议，于日根据县人民检察院王军廷检察长的提请，任命：
&&&&& & 吴超、朱璐、朱奎、孟祥林、李军为临沭县人民检察院检察委员会委员。
&&&&&& &免去：
&&&&& & 周建华、王笛歌、巩军的临沭县人民检察院检察员职务。
县十五届人大常委会组成人员
出席第22次会议情况
&&&&&&& 季保劲　　付学可　 　云雪飞　 　薛海燕　　刘景发　　马守珂
&&&&&& &朱　梅　　李守贵　 　张凤昌&& 　张庆贵　　郇如启　& 高希华
&&&&&&& 解学军　　滕善华
&&&&&&& 凌伦泽（请假）　王志善（请假） 万连步（请假） 王建华（请假）
&&&&&& &王新端（请假）& 冯夫方（请假） 张义华（请假） 张立省（请假）
&&&&&& &杨作科（请假）& 闵庆玉（请假） 高文班（请假）
县十五届人大常委会第22次会议
列席人员名单
王伟庆&&&&&&& 县委常委、常务副县长
王维玺&&&&&&& 县政协副主席
张玉红&&&&&&& 县人民法院院长
王军廷&&&&&&& 县人民检察院检察长
陈庆祥&&&&&&& 县发展和改革局局长
李&&&&剑&&&&&&& 县政府办公室主任
袁玉东&&&&&&& 县公安局副局长
刘　健&&&&&&& 县人大常委会办公室主任
武传军&&&&&&& 县人大常委会农业和农村工作委员会主任
张成民&&&&&&& 县人大常委会教科文卫工作委员会主任
时尚印&&&&&&& 县人大常委会财政经济工作委员会主任
袁均鸣&&&&&&& 县人大常委会研究室主任
王洪沛&&&&&&& 县人大常委会法制工作委员会主任
刘俊生&&&&&&& 县人大常委会办公室副主任
刘建华&&&&&&& 县人大常委会教科文卫工作委员会副主任
尹相坤&&&&&&& 临沭街道人大工作办公室主任
李　伟&&&&&&& 郑山街道人大工作办公室主任
王子栋&&&&&&& 蛟龙镇人大主席
王海娟&&&&&&& 石门镇人大主席
刘富强&&&&&&& 曹庄镇人大主席
王方兴&&&&&&& 南古镇人大主席
张志龙&&&&&&& 大兴镇人大主席
葛&&&&磊&&&&&&& 白旄镇人大主席
孟&&&&芳&&&&&&& 青云镇人大主席
刘国栋&&&&&&& 玉山镇人大主席
刘金涛　&&&&店头镇人大主席
刘崇宝　　朱仓乡人大主席来源：&&&&&&时间： 14:25:34
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