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认清四方面 精明选购优质婴儿湿巾
　　认清四方面 精明选购优质婴儿湿巾
来源：爱美妈妈网
　　湿纸巾，也是属于宝宝用品之一，但可能并不是大家都在用，为了使大家对宝宝湿纸巾的选购有一定的了解，本文将会为大家介绍选购湿纸巾的相关知识。
　　由于宝宝的用品实在太多了，也许有许多家长会忽略了湿纸巾这一小小的宝宝用品，但是，这并不代表湿纸巾不重要，湿纸巾对于保护宝宝的肌肤来说，也是非常有必要的，为了使大家可以知道怎样选购宝宝湿纸巾，接下来小编将会为大家介绍选购湿纸巾的相关知识。
　　相信对湿巾无所谓态度的父母不在少数，真是没有文化不知道害怕，也许我们在宝宝吃的方面会更关注些，因为吃及其卫生方面更能影响到孩子的健康，虽然也知道病从口入，也给孩子保持干净状态，但质量方面缺是疏忽的，不被重视的。湿巾清洁的效果如何呢，几乎忽略了。还有种可能就是我们不知道如何选择宝宝专用的婴儿湿巾，在此心相印懂爱三部曲教你如何选购优质的婴儿湿巾：
　　一、产品外观
　　包装是产品的门面，现在市场上的湿巾的包装琳琅满目，可谓内行人看门道，外行人看花招。拿到一包湿巾，我们首先要做到&三看&：一看包装信息是否全面，它可以帮助妈妈从侧面了解产品的质量和可信度。二看密封性是否良好，合格的湿巾产品，包装的密封性必须要好，不得有破损、漏气、漏液等现象出现。三看保质期是否有效。
　　二、产品材质
　　湿巾的成本、价格高低主要取决于它的材质，即无纺布。婴儿湿巾一般采用的是水刺无纺布。主要成分是粘胶(天然纤维成分)和涤纶，婴儿湿巾通常都是由以上两种成分经由一定的配比制作而成，通常有3：7比、5：5比、7：3比的说法，指的是其中天然纤维和化学纤维的含量比，3：7比就是指天然纤维占30%化学纤维占70%。7：3比则相反，天然纤维含量越高当然质量也越好，也就越柔软，擦得就越干净，吸水性也越好。
　　三、产品工艺
　　虽然市场上的湿巾大都采用的是水刺无纺布，但他的成型工艺有直铺和交叉铺网的区别，直铺的抗拉性较差，轻轻一拉就能拉很长，用的时候布质感觉很薄很透，湿巾变形后会更薄，擦拭时，污渍更容易渗透到妈妈手上，而且变形后的湿巾，无纺布的组织结构将被破坏，导致起毛，毛屑会残留在皮肤表面，引发宝宝不适。交叉铺网也叫纵横网织，其抗拉性比直铺无纺布就好很多，基本不变形，而且布质厚实不容易渗透，质量比直铺布高。
　　无纺布的工艺水准主要可以从巾体，重量、抗拉伸性、花纹等方面考查，简而言之就是，看一看，高不高档;摸一摸，厚不厚实;拉一拉，变不变形，擦一擦，舒不舒适。
　　四、产品配方
　　湿巾的配方也是妈妈很关心的问题，尤其是对那些看不懂那些化学成分的妈妈而言。作为妈妈，其实只要学会三招就够了，一闻香识湿巾，产品的优劣很大程度上可以在气味上反映出来，将湿巾放在鼻子边轻轻闻一下，如果是优质湿巾我们会闻到一种柔和清淡的味气味，甚至是没有味道，它没有任何的刺激性。二无不良添加，婴儿湿巾必须是不含酒精等对婴儿皮肤有刺激的成分，好的湿巾在包装上也会有所标注。三有无滋润成分，高质量的湿巾不仅没有不良添加，还会添加滋润配方。
　　试用过心相印婴儿湿巾的父母，应该对心相印懂爱三部曲选购婴儿湿巾方法赞不绝口，因为事实证实，心相印的湿巾确如他官方介绍的，选择七分棉配比，保证厚实柔软，能有效地洁净宝宝的肌肤，给宝宝温柔洁净的呵护;并且它采用纵横网铺工艺，纵横拉扯不变形，用力摩擦不起毛;更重要的是它添加的滋润配方，在洁净的同时滋润宝宝娇嫩的肌肤，让宝宝告别红屁屁!鉴于此，呼吁还在为湿巾选择烦恼犹豫和尚在懵懂中选购婴儿湿巾的爸爸妈妈们，相信我们的亲身试验比较，一定要给你的宝宝选择最适合的婴儿湿巾的!
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Soojar 合肥庆鹏信息技术有限公司 皖ICP日-3月7日工作通报和安排
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日-3月7日工作通报和安排
作者：&&&&文章来源：本站原创&&&&点击数：&&&&更新时间：&&&&
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（2015-2-10）
一、2月7日（距离高考仅有、还有119天）下午，年级举行“2015届第二次励志报告会”，由邓友山主任、肖一民主任负责。特聘深圳道鸿教育特级讲师叶明粮做了“冲刺高考，决胜未来--自信灌溉心灵，拼搏成就人生”的励志报告。杨校助做了“凝神定气、简练揣摩，四月而有大进”的演讲。
二、7日下午17:20-18:50，全体小组开会全面研究年级工作。
三、按照学校高三工作领导小组1月29日的决定：&2月3日、5日、9日的下午第三、四节，召开第一次、第二次、第三次“绵阳二诊分析总结大会”。印发《“一诊”、“二诊”学科系数推算表》、《“二诊”绩效考核情况汇总表》、《“二诊”突出贡献奖推算表》。会议主持和相关准备由张勇1主任负责，唐校长就“二诊”评价和“三诊”前的复习做重要讲话，杨校助传达校长办公会和年级小组会的精神，各学科、班科负责人做经验交流或总结反思。
四、审核、发放二轮复习教辅资料。
五、8日印发寒假作业和入学考试要求。寒假作业年级统一的部分要求少而精，请各班任课教师根据自己班的实际情况有针对性的最好是分层次的再布置适量作业。入学考试主要考查对“二诊”中暴露出的问题进行弥补和认真完成寒假作业的情况，考试方案提前向学生宣讲。
六、学校、年级都明确要求严格控制学生校内外租房（如情况特殊需要租房，家长和学生本人必须具备申请），反复劝导不具备通校条件的学生住校、主动把自己置于学校、年级、班主任的管理之下。8日汇总各班下学期住校变化情况，对混合寝室进行归班调整，12日在各寝室门上贴出下学期住校生的班号和姓名。
七、各班科集体认真筹备家长会，班科教师务必到班交流。8日印发家长会方案。展板表彰学期“榜样学生典型”和展示学期喜报，由李毅委员负责，于11日内完成。
八、请班主任抓紧填写《通知书》，一定要体现敬业精神和工作水平！政教处和年级组2月11日联合进行检查。请各学科老师、班主任认真分析总结本学期工作情况，于2月6日前交电子版。
九、请各班主任高度重视、认真组织学生寒假社会实践活动。11日下午综合课，张勇1主任就此代表学校和年级进行广播讲话。
十、12日19:00-21:00，各班组织“迎羊年新春、想2015跨越”联欢晚会。
十一、13日上午10:00，在第三学术厅举行特优生和家长座谈会。
十二、2月13日（周五，腊月二十五），上早自习和&一二节正课，然后班主任接管，宣讲寒假注意事项，发放《回执单》，组织大扫除、检查完善家长会准备，11:30学生离班开始放寒假、离校归家。有特殊情况的个别住校生14日上午12:00前也必须离寝回家。
十三、2月13日（周五，腊月二十五）下午2:30-5:00，召开家长会，先年级半小时电视讲话，再两小时分班会。
十四、2月25日（初七），上午8:30小组成员在琢玉楼B201开会，准备开学事宜。26日（初八）上午9:00全体老师在第三学术厅举行开学大会；下午2:30-5:30，学生（务请按时，只能在26日到校）报名；5:30，各班开始做清洁；傍晚6:30，班主任到班，清点人数，按课表上晚自习。
十五、2月26日晚上、27日全天，各科老师检查、评讲寒假作业。
十六、2月28日（距高考99天）、3月1日（距高考98天）进行入学考试。
十七、3月2日（周一），组织在绵参加高考学生参加由涪城区招办组织的高考体检。
十八、3月7日（周六）下午5:00，学校召开春季学期高三第一次工作会。
文章录入：2015届&&&&责任编辑：g2015&
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2014年公务员考试申论每日一练(2月26日)
时间: 13:48来源:公务之家 作者:公务员之家 点击:
233网校公务员题库：申论每日一练：每日精选10道练习题并提供答案解析帮助考生提高考试水平。
第1页：练习试题
第2页：答案及解析
简答题1、2、　　一、注意事项
　　1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
　　2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用28铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
　　3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
　　4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
　　5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
　　6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
　　二、给定资料
　　1．2011年4月，全国妇联开展农村留守妇女儿童关爱行动电视电话会议，会上提到全国农村留守儿童超过2000万，已占儿童总数20%以上，其中，广东省农村留守儿童约100万，他们的生存状况堪忧。
　　“如果农村留守妇女儿童不幸福，我们就很难说幸福广东。”广东省有关领导说，她要求各级妇联要对农村留守妇女和儿童进行逐户摸查，对哪些家庭需要帮助要做到心中有数。尤其是对那些两夫妻都外出、只留下老人和孩子的家庭要了解。“不要等到出事了才发现。”
　　“留守儿童真凄凉，半年难见爹和娘，放学回家忙家务，夜里梦中唤爹娘。”这就是农村留守儿童的真实写照。在粤北山区的清远市农村，“半年难见爹和娘”的儿童实在是太普遍了。记者从清远市相关部门获悉，目前清远农村的留守儿童已超过16万人，尽管省里支持了清远三百多万元，但还需要政府和各界通过建立留守儿童监护制度和列入各级政府议事日程等方式，从根本上解决留守儿童教育成长的重大问题。
　　佛冈是清远较不发达的县城之一，为了给家人更好的生活环境，许多青壮年选择了背井离乡。他们像候鸟一样，每年春节刚过，便飞向沿海各个城市打工，直到下一个春节的到来，几年不回家，也是常有的事。
　　这个32万人的县城，单独留在农村依靠祖辈或亲戚照看、抚养、教育的未成年子女有七千多人，他们被称为“留守儿童”。不时有来自广州的志愿者来到这里探访留守儿童，为他们送来各种书籍和娱乐用具。留守儿童在成长过程中面临的心理和生理困惑令全社会感到道德上的重负。
　　由于外出打工的父母长年累月难得有机会回一趟家，留守儿童缺乏父母的监护和保护，往往容易遭受来自社会暴力的伤害。因为对父母的强烈思念，留守儿童还会在冲动下做出出格的举动。阳山县一所村小学有6名留守小学生，父母均在清远市一家建筑工地打工，长时间未回家，学校放暑假后，这6名学生(大的13岁，小的只有8岁)商议离家出走去找父母。因为没盘缠，3个年纪较大的学生就把学校的防盗网钢筋偷去卖，得到100多元，之后6个孩子沿着107国道往清远、广州方向步行，走了半天，3个年纪较小的学生感到太累中途返回，另3名年纪较大的学生继续前行，沿途在路边过夜。他们走到清远感到太累了，于是偷了两辆自行车又骑车继续南下，到了广州市区，钱已花光了，就把偷来的自行车卖了，之后一直在广州流浪，几天后遇上一个盗窃团伙，教唆他们去销赃。就这样，他们在广州20多天都找不到父母，其中1名小孩支持不住，病倒在一座立交桥下，所幸遇到一名环卫工人是阳山老乡，才想方设法通知其父母到广州将他们接回老家。
　　意外伤害也是留守儿童经常遭遇的。记者获悉，清远市人民医院曾经接诊了被鞭炮炸成重伤的留守儿童患者小强，成功为其截去三根手指，并从肺部取出一块金属碎片。这名10岁的男孩在与哥哥玩鞭炮时一起被炸致生命垂危，同时被炸伤的还有另一名村童。
　　粤北农村留守儿童学习成绩普遍不高。通过对留守儿童的家访及对仙鹤镇各小学老师的采访可以得知，75%的留守儿童成绩在中等以下，23．5%处于中等水平，中等以上至优秀的只有1．8%。留守儿童思想道德教育也往往得不到足够的重视。由于学校师资力量不足及父母不在身边教育等原因，留守儿童思想道德教育被严重忽视。一方面，隔代监护人大多忙于农务，无暇教育儿童。另一方面，隔代监护人由于自身素质限制，教育水平不高、手段不当。据调查问卷结果显示，约85%的留守儿童隔代监护人采取暴力手段“教育”儿童。错误的教育方式导致错误的教育结果，当地小学教师及居民反映，留守儿童打架斗殴、酗酒滋事的事情时有发生，有留守儿童甚至偷家里的钱去网吧上网，彻夜不归。
　　留守儿童文艺、体育教育基本空白。由于农村师资力量水平的限制，留守儿童在音乐、美术、舞蹈等艺术类学习上基本空白，体育教育更是被忽视。尽管留守儿童家庭较之一般农村家庭较为富裕，但乡村学校条件有限，许多小学采取“包班”制度，一个老师承包一个教学班的全部课程，教育水平有限，无法满足素质教育的需求。
　　留守儿童缺乏心理、生理健康教育上的辅导，易导致行为产生偏差。乡村小学对体育课、心理健康教育课的师资投入极少，留守儿童长期得不到心理、生理健康教育上的辅导，约90%的留守儿童不参与体育活动，更有约30%的留守儿童出现沉迷网络、电视及抽烟喝酒等不良习惯。
　　2．“爸妈不在身边时，你会觉得孤独吗?”“感觉孤独时，你会怎么办?”某镇中心小学针对留守儿童做了一次详细的问卷调查，并希望以此了解留守儿童普遍的心理状态。
　　对于“如果让你跟爸妈说说心里话，你最想说什么”的问题，答案大部分是“爸爸妈妈你们能早点回来么?我很想你们”；对于“你最开心的事情是什么”的问题，答案无一例外都和父母有关，有“和爸爸妈妈一起过生日”的，也有“和父母通电话”等。
　　在问卷调查中发现，近九成学生表示有孤独感，排解孤独的办法是经常看看爸妈的照片，或者跟爸妈通电话。还有几个学生表示，感觉孤单时就看动画片、打游戏或者一个人在屋里发呆。
　　著名女性研究专家孙晓梅指出，留守儿童由于缺乏父母的陪伴，得不到父母的关爱，其行为和心理都会受到影响，甚至会不懂得如何关爱他人，严重的可能产生被父母抛弃的抑郁心理。
　　应用心理学专家筱丹在接受采访时说，留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，普遍缺少父母的关爱和有效的教育，极易产生认识上的偏离和心理发展的异常，一些人甚至因此走上犯罪道路。
　　筱丹指出，应该引起社会特别重视的是，留守儿童家庭中大多是父亲外出，这对孩子的成长会产生比较明显的负面影响。父亲和母亲在家庭当中，所担负的教育角色是不同的，家庭教育中父亲的缺席，意味着教育方面会有某一方面的欠缺，而这种欠缺往往是一种硬伤。一般而言，母亲更多的是关注孩子的抚养、抚育和情感方面的交流，而父亲对孩子更多的是侧重于一种社会行为的示范上。
　　山西省妇联的一项有关留守儿童的调查发现，留守儿童最期待五类关爱。这五类关爱分别是：情感交流，在征集到的“留守儿童”书信中，“孤独”和“思念”等字眼出现的频率最高；道德引领，处在道德成长关键期的“留守儿童”，在远离父母、监管不到位的情况下，容易偏离健康的生活追求和道德准则，加重或催化其身上处于萌芽状态的一些问题；学习辅导，特别是双亲在外的“留守儿童”在书信里或接受访谈时提到，做功课遇到“拦路虎”时，爷爷奶奶和身边其他的人多难以提供帮助；生活照顾，多数“留守儿童”在生活方面存在困难；安全保护，撤乡并镇以来，不少偏远地区的乡村小学被撤并到中心校，路途遥远，交通不便，孩子上学困难很大，而“留守儿童”由于父母不在身边，祖父母年老体衰，接送就成了问题。
　　3．记者在广西农村采访时了解到，由于家中只有一个孩子，越来越多在外打工的父母选择留在县城或集镇，为了孩子上学而边打工边“陪读”。中国社会科学院专家曾撰文指出，原本在大城市务工的中西部农民因子女教育而脚步踯躅，可能会加剧沿海地区和大城市的“用工荒”。
　　现年35岁的陕西农民杨学庆2009年把当时6岁的女儿送进村里的小学后，和妻子结伴到广西南宁市一家私营企业打工。与中国大多数农民工一样，他们的女儿从此成了“留守儿童”，生活起居全部交由爷爷奶奶照料。
　　2012年春节，杨学庆感觉到女儿性格和举止上的变化，便和妻子商量，要么把孩子带到广西上学，要么夫妻俩留下一个人照顾孩子。考虑到女儿随自己到广西进城读书可能遇到的一系列难题，最终选择了让妻子留下。
　　在杨学庆的家乡，许多年轻父母由于担心年幼的孩子无法过早独立生活，放弃了外出务工的打算。
　　作为由2亿农民工留下的5800多万年龄不超过14岁的农村孩子，“农村留守儿童”是中国农村经济结构调整和城市经济发展逐步壮大的一个特殊群体。专家说，在研究应对中国沿海的“用工荒”时，应重视“留守儿童”教育问题，他们已影响了农民工的外出务工行为。
　　中国社会科学院研究员娄伟博士说，农村留守儿童教育已经引起了全社会的关注。从民间到官方，各地出现了许多关爱农村留守儿童的新举措。要想让农民工继续进城务工，必须让他们的子女尽可能地在随迁城市就读。
　　教育部部长袁贵仁表示，各级政府将全力保障进城务工人员随迁子女和农村留守儿童受教育的权利。从2000年开始，中国一些地方政府就开始尝试让公办学校接纳进城农民工子女入学。2012年开始，各地政府将加快这一工作进程。
　　针对农村中小学校不合理撤并引发的农村留守儿童教育问题，教育部要求，今后农村学校撤并调整方案必须向群众公示，充分听取民意。在农村中小学校布局调整中，要充分考虑学生上下学的方便、交通安全、寄宿学校条件等多种因素，对不具备条件的学校不予撤并。
　　4．武汉新洲区有一所留守儿童学校——邾城四小。学校现有学生2086人，留守学生达1681人，占到学生总数的80%以上。学生每周五天在校吃、住、学，每月收费300余元。但学校食宿条件和教学水平不输年收费动辄过万的“贵族式”民办寄宿学校。价廉而质优，邾城四小的学位自然紧俏。据介绍，最早的学生家长会提前两年到学校登记排队，比大医院的专家号还俏。
　　日下午13时30分，武汉市新洲区邾城四小召开全校家长会。下午13时，记者在学校门口看到：来开家长会的多是步行或是骑着电动车，这与市区名校开家长会，家长竞相开着豪车赴会对比鲜明。
　　校长饶小平说，之所以选择这个时间开家长会，是为了方便更多的外出打工父母。“家长平时长年在外，亲自来开家长会很困难，但他们关心孩子教育的心和别的家长一样迫切。多数家长平日都与老师保持电话联系，有的家长甚至特意请假，坐火车从外地赶回来参加家长会。由此可见，家长们对家长会的重视。”
　　饶小平说，学校调查表明，为了有更多的时间陪子女，现在越来越多在外打工的家长开始推后外出打工时间。
　　邾城四小原是新洲城关邾城一所城乡结合部学校，曾一度陷入招生危机。2005年，老校长张雷英带着老师做了细致调研，发现了留守儿童这块教育空白点。新洲是劳务输出大区，外出打工的家长很多，特别需要一所能为他们解决后顾之忧的寄宿制学校。
　　2005年，全校上下群情激奋，开始办寄宿制。这也是全市最早针对留守儿童的农村寄宿制学校。“当时，老师自发把钱拿出来支持学校办寄宿制。我们有个女老师是学校困难户，自己家庭经济负担就很重，还坚持拿出3000元集资，学校不忍收她的钱，她当场就急哭了。”说到当初的创业，饶小平依然激动不已。据介绍，当时，全校上下都铆足了劲：校长亲自到食堂给学生下热干面、包饺子，老师有空就到寝室帮学生洗澡、洗衣服……
　　邾城四小的创业之举受到区教育局乃至区委、区政府的高度重视和全力支持。武汉农村留守学校的标杆由此出现了。
　　5．2011年甘肃庆阳校车事故发生后，某基金会在网站上发表了题为《留守儿童，国家之“痛”》的文章，部分内容如下：
　　11月16日9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故，该镇幼儿园接送孩子的校车被撞，目前已经造成21人死亡，其中2名成人。
　　对此事的反思，绝大多数评论局限于校车本身。各界舆论的聚焦点无疑在于是否应将公车经费向校车倾斜。而实际上，另一个现象更有必要予以重视，即近年来屡屡发生的校园重大安全事故绝大多数发生于农村、乡镇，每每给留守儿童造成重大伤害。如2007年，湖北麻城一辆接送幼儿园孩子的面包车发生车祸，7名幼儿死亡、14名幼儿受伤；2010年12月份，湖南衡南县校车坠河事故致14名学生死亡、6名学生重伤。湖南省涟源市荷塘镇遭遇一场特大洪灾，12名儿童死亡，其中11个“留守儿童”。
　　同正宁车祸一样，上述车祸也有驾驶员素质和校车安全等表面原因，但留守儿童一次次被置于车祸危险的边缘，却不能不令人深思。他们虽然隅居农村，看似与我们毫不相干，可是谁又能无视他们的存在和将来对社会的影响?留守儿童不只是一群缺少父母照看的人，他们同样是这个时代的孤儿，他们的成长与中国的未来也息息相关。
　　相较于城市里的机关幼儿园，在大多数农村地区，幼儿园还是一片任其肆意生长的野草地，监管无力，设施落后。尽管如此，为了上幼儿园，许多留守儿童不得不每天乘车来回奔波。另一方面，为应对农村日益出现的人口空心化下学生剧减的现象，许多地方加大了农村学校综合撤并力度。
　　依旧是庆阳县，自2009年始，该县西峰区便迈开了农村学校撤并工作的步伐，“政策已经惠及1．1万名农村学生”。另有调查却显示，许多孩子希望在家门口上学。撤并可以集中资源，但如此一来，原本可以走读的学生，从此不得不踏上更远的求学路。实际上，大多留守儿童为了节约成本，除了校车外，往往会选择成本更低、安全性能更差的交通工具。
　　当不能在距离更近的学校上学，当父母无法有效承担监护职责时，留守儿童其实已经被置于危险的境地。除了校车安全问题，留守儿童的其他问题其实也很多，每年夏天，总能看到留守儿童一次数人的群体性淹亡报道。还有，农村留守儿童辍学率高，许多只能等着上完初中便外出务工，所学知识仅仅达到义务教育的底线。
　　6．2011年8月，离新学期开学的日子越来越近，在合肥市丁香花园三期建筑工地上工作的张师傅也越来越焦虑：如果8月25日之前还找不到学校上学，他将不得不把6岁的女儿送回乡下读书。那不仅意味着他希望女儿能够上一所好学校的愿望落空，也意味着他的妻子要同时回到乡下陪女儿读书。
　　“报纸上说进城农民工子女可以就近入学，还能享受同城待遇，为啥我的孩子却上不了学?”在找了多所学校，并且屡屡碰壁后，张师傅一脸无奈。由于他无法提供一份经教育部门认可的务工证明和暂住证，他的女儿将很难留在城里上学。
　　张师傅是河南信阳县人，老家的教育资源落后，“家门口的小学只有三个年级，学生要想继续上学，就得去离家较远的另一所学校”。他告诉记者，“家里只有奶奶一人，把女儿留在家里不放心，不利于孩子成长”。
　　安徽省教育厅于日曾发出通知，要求全省各地为“进一步保障进城务工农民随迁子女义务教育”而积极推进就学零障碍。合肥市教育局在当年不仅确定了115所定点接收农民工子女上学的中小学，并且在转发安徽省教育厅文件的同时，对进城务工农民随迁子女入学设置了一些具体的条件，要求进城务工农民在申请子女入学前须提供经商或务工证明、暂住证、户口簿或身份证等相关证件。2011年，合肥市更是在坚持这一基本条件的基础上将农民工子女定点学校扩展到134所。
　　“让进城农民工提供这样一些证件，其实是对他们身份的一种基本确定。和之前相比，目前在合肥务工的外地农民工子女随迁入学有两个很好的优惠政策，一是基本‘零障碍’，一是‘同城待遇’。”合肥市教育局相关部门负责人告诉记者，实施此政策是要保证“两个百分百”，即“符合条件的百分百安排在公办(学校)，百分百享受同城待遇。”
　　不过，这位负责人同时表示，即便是设置了这样一个“确定基本身份”的简单条件，很多进城务工人员仍然由于不符合这个基本条件而无法让其子女进城上学，其中，由于无法提供劳动合同而被学校拒之门外的更是非常之多。
　　据安徽省教育厅有关部门工作人员介绍，安徽省在保障农民工随迁子女义务教育的通知中，仿照其他省份的做法，允许各地根据各自情况设置一些基本条件。这种设置既是确定农民工身份的需要，也是在现有城市教育资源有限的条件下必须做出的一种限制。
　　记者在一些基层教育管理部门采访时也发现，实际上，很多地方在具体执行进城务工人员随迁子女上学政策时均会作出一定的人性化的微调。
　　合肥市某区文体局基础教育科的负责人对记者表示，对一些有特殊困难的家庭，学校往往还是会降低门槛，接纳他们的孩子上学，“但是这个口子又不能开得太大，否则就会造成新的不公平”。
　　“一般情况下，教育部门还是主要通过审查‘四证’，即务工证、暂住证、户口簿和身份证的方法来确定是否接纳农民工子女入学。”该负责人表示，对于暂住证，虽然有“父母双方均须暂住满1年”的规定，但是在具体执行时仍然按照“父母双方有一方暂住满1年即可”。
　　7．2011年9月，教育部公布了《教育部办公厅关于做好2011年秋季开学进城务工人员随迁子女义务教育就学工作的通知》。
　　教育部要求各地教育部门确保随迁子女不因家庭经济困难失学，凡符合入学条件的随迁子女，一律免收学杂费，不得加收借读费。要将家庭经济困难的随迁子女纳入资助范围，确保不因经济困难而失学。教育部还提议各地教育部门“对以接收随迁子女为主的学校进行帮扶”。
　　《通知》还强调对随迁子女就学工作进行专项督察。要求各地在开学后对随迁子女义务教育就学工作进行一次专项督察，及时协调解决存在的问题，并将督察结果作为工作考评的重要内容。2011年，全国1167万名进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育，比2010年增长12．7%，
　　随迁子女在公办学校就读的比例略有上升，达79．2%。
　　三、作答要求
　　1．认真阅读“给定资料”，结合自己的认识，谈谈做好关爱留守儿童工作的重要意义。(15分)
　　要求：简明扼要，准确全面，不超过200字。
　　2．认真阅读“给定资料1～2”，简要概括留守儿童在学习、生活和心理方面存在的主要问题，并简要分析这些问题的成因。(20分)
　　要求：
　　① 内容具体，针对性强；
　　②用语恰当，通俗易懂；
　　③不超过400字。
　　3．针对“给定资料6”中所存在的进城务工人员随迁子女上学难的问题，提出你的建议和对策，供市政有关部门参考。(20分)
　　要求：
　　①对策具体、简明；
　　②对策有针对性、切实可行；
　　③不超过400字。
　　4．关注留守儿童，需要全社会的共同努力。请结合“给定资料”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(45分)
　　要求：
　　①自选角度，立意明确，有思想性；
　　② 参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
　　③语言流畅；
　　④总字数800～1000字。3、1．2011年已成为中国公益事业的变革之年。面对备受非议的中国慈善，从民间到政府，各方力量都在摸索改变之道。
　　2011年4月，由一个民间组织发起的慈善行动——“免费午餐”，在短短半年时间就惠及千千万万农村孩子。这项由邓飞等500多名记者和国内数十家媒体联合中国社会福利教育基金会发起的公益项目，是旨在改善贫困地区学生营养的慈善行动。活动发起半年多来，成功募集了千万元资金，为中西部地区77所小学的万余名小学生提供了免费午餐。该慈善行动因效率高、管理透明、参与广泛、民间与政府合作默契，受到了社会的一致好评。
　　“免费午餐”发起之初，人们一方面对它脚踏实地解决问题的方式感到满意，另一方面也担心慈善人士“势单力薄”难以持久。虽然也有舆论呼吁政府“接棒”，但让人们普遍感到意外的是，政府的回应速度和政府行动的覆盖范围，都远远超过了公众的预期。
　　日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，部署相关工作。从2011年秋季学期起，中央每年拨款160多亿元，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。统筹农村中小学校舍改造，将学生食堂列为重点建设内容，切实改善学生就餐条件。将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。中央财政按一定比例奖补。要求加强学生食堂管理，严格食品供应准入，确保食品安全。制定中小学食堂供餐规范，明确数量、质量和操作标准。建立专家工作组，加强学校营养指导。补助资金严格用于为学生提供食品，严禁直接发放给学生和家长，严防虚报冒领。全面公开学校食堂和学生营养经费账目及配餐标准，接受学生、家长和社会监督。&&&
　　2．2012年2月开学不久．国家级贫困县P县教育局副局长T不断接到各乡镇学校校长的电话，问营养补助的资金何时到，很多学校没钱揭不开锅。P县1乡的18个学校不得不四处张罗着赊账，联系供应商提前供货；甚至还有一所学校向每个家长借300元，等经费到位后，多退少补。
　　T副局长四处打听，得知省财政厅自日，便下发了拨款通知。P县财政局一位负责人表示在日收到拨款，资金拨到教育局账户的时间是3月8日。
　　为什么P县会晚了近两个月?一位财政系统的工作人员说，县级财政国库是一个大盘，里面会有各式各样的项目拨款，着急使用的项目，就会被立刻拨款，而不着急的项目拨款会先被“挪作他用”。
　　多位乡村学校老师抱怨，不管是2008年的“一补”，还是如今国家营养改善计划的补助经费，下发时间都摸不准，影响供餐。很多学校是“吃了这顿愁下顿”。有校长表示，有些补助会在学期末才到，一拖就是五六个月。
　　在基层，比硬件投入更紧迫的问题是营养知识的匮乏。提到营养指标时，念井小学校长一脸茫然。他反问道：“以什么指标来看营养不良，我也弄不清楚。是没力气吗?还是要看跑步耐力?”
　　一名网友发帖说，在Q省某县，给孩子们发的全是零食，都是5毛钱4袋的那种，这些零食都在学校小卖部有售，包括火腿肠、萨其马以及饼干。
　　经调查，在A省、Q省、G省和X省等多地试点县的教育局，的确有不少学校都采用所谓企业供餐形式，给孩子们采购零食。
　　一份菜牌，一天两个鸡蛋让眼尖的网友看到并说：“鸡蛋胆固醇很高，长期这样对孩子身体有损伤，这算哪门子营养早餐?”这样一个评论折射出来我们对营养吃喝科学的一种缺失，其实除了吃饱也要吃好，目前各级政府、教育机构为解决农村、农民工子女中小学生在校(住校)期间的营养问题，专项拨款，特设专项资金，购买食物，合理搭配，以提高学生身体素质。做好学生“营养餐”，安全营养是头等大事。有调查显示，“营养餐”通常是上午八九点钟做好的，学生十一点半才午休，盒饭送来时里面的饭菜已被热气形成的水珠打湿了，特别是油炸食品，送来时已经软塌塌的了，味道也变了，且饭菜都凉了，这样还有什么营养可言呢?
　　日，G省B镇中心小学从周一开始为学生发放营养餐。周三就有学生出现不良反应，周四出现86名学生在食用早餐后集体出现疑似食物中毒症状，令人不禁怀疑当地是否克扣学生饭钱并拿劣质食品充当营养餐。4月9日，Y省Z县一小学300余名学生又因食用由学校食堂统一供给的“发臭豌豆”等而出现腹泻、腹痛、发高烧等症状，经统计先后有368名学生入院诊治。孩子说：“不吃不行，要被罚款，老师说不吃，一次要罚10元。”此前还有媒体报道有的地方在蛋糕中发现鸡毛。
　　贵州大学后勤处处长G认为，企业供应成品食品最省事，但也存在较大的食品安全风险，因为学校难以监控生产、运输等环节。此外，企业以盈利为目的，不符合营养午餐“零利润”要求，为了补偿运输、市场流通等成本。还可能造成“成本高、营养差”的局面。
　　部分寄宿制学校几乎没有空房改造食堂，也缺少资金新建食堂。而非寄宿制学校、地处偏远的学校以及50人以下的教学点，大多不具备开伙条件。按要求，没有食堂的教学点可通过向周边农户“托餐”，让学生屹上热饭菜。然而一些基层校长反映，很少有农户愿意接手托餐。1市教育局学生资助管理中心工作人员表示，有农户想帮忙给学生托餐，一旦进行卫生资格准人审查，农户卫生情况一般都难以达标，也就不具备供餐资格。还有的学校食堂工作人员紧缺，只能由几名小学老师兼职采购。一位汤姓老师说，他每天清晨7时去买菜，赶回学校后接着上课，中午要招呼学生吃饭。等自己吃完午餐，下午的教学工作又开始了。还有其它小学食堂存在物资采购把关不严现象，运营商对学校食堂食品、食品原料及食品相关产品未建立索证索票制度，无购进验收记录。
　　3．日，一篇题为《X省N县部分学校3元营养补助被供货商套利1元》的新闻，被网络广为转载达近9万条次，引起了教育部、X省党委、人民政府和当地市委政府高度重视。X省教育厅第一时间派出工作组到N县进行调查核实。据调查组反馈的情况，“3元营养补助被供货商套利1元”的报道“有误读”。
　　报道称“壮壮原生态水牛奶”在附近城市的批发价是2元/杯，被供应商套利1元” ，“光明酸益乳的批发价在每盒1．25元左右，供货商能赚7毛5”。经核查，“壮壮原生态水牛奶”和“光明酸益乳”在N县均由“莎浓羊奶”经销商代理，“壮壮原生态水牛奶”在附近市的批发价为2元/杯，在N县零售价为3．2元/杯。配送到学校的批发价为3元/杯；“光明酸益乳”在上海的批发价为1．25元/盒，在N县零售价为2．2元/盒，配送到学校的批发价为2元/盒。报道称上述两种商品利润分别为1元和0．75元，并未考虑流通、管理、人员经费、税金等成本。
　　壮壮水牛奶从附近城市发货到N县“莎浓羊奶”经销商处。尚有374公里路程，配送至W镇，还有76公里，从W镇到当地小学还有15公里。从厂家到消费者之间的路程共计465公里。运输过程还需支付因发货商未配备而另行购置的泡沫箱、吸管等运输和饮用工具费用12元/箱；支付运费每箱13元；支付装卸、搬运、仓储等费用，送货到学校运费，支付搬运工一日工酬加上管理人员和销售人员费用、税金和运输装卸破损等各项支出。整个过程每杯牛奶大致增加O．7～O．8元的成本，经销商利润约0．25元/杯。光明酸益乳从上海进货，物流费用由N县代理商承担，加上上述配送过程有关费用，大致增加O．55元/盒费用，经销商利润约0．2元/盒。上述经营中产生的费用，均未从报道所称的1元和0．75元中减除。经销商认为夸大了他的经营利润。至于在购销供应过程中是否存在违规行为，目前正在进一步调查核实中。该县表示，如存在违纪违法行为，不管涉及到谁，将严肃处理。
　　调查组反映，企业供餐和购买服务模式的卫生问题令人担忧。为防止食物变质和食物中毒事件发生，调查组建议凡不具备供餐条件的学校，过渡时期暂时采用由企业提供牛奶和面包供餐模式供应早餐，并由县学生营养改善计划工作领导小组办公室统一采购或采用招投标方式确定供应商，以保证食品安全。
　　X省教育厅新闻发言人在此间表示，媒体对X省实施学生营养改善计划工作存在问题的报道，对于促进我省实施好这一惠民工程起到了良好的推动作用。此前，学生因营养问题发端于N县，被媒体广为报道，对推动国家实施学生营养改善计划发挥了积极作用：一些社会组织和新闻媒体积极为X省贫困地区捐赠食堂和餐饮设施，有力地帮助了X省更快更好地改善农村学校学生就餐条件；一些媒体还广泛宣传营养知识，为普及营养知识教育建言献策。该发言人称，X省现已筹措10亿元专项资金，专门建设农村学校食堂，X省要求全省学校克服困难，因地制宜，确保小学生的3元、初中生的4元营养餐“全部吃进肚子里”。
　　4．2012年5月，教育部等15个部门印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等5个配套文件，用一系列配套文件“打包”的形式强化学生营养餐规范管理。实施细则规定，学生“营养餐”应以肉蛋奶为主要供餐内容，供餐模式应逐步以学校食堂供餐替代校外供餐，为确保食品安全，学校负责人应陪餐，餐费自理。
　　实施细则规定，供餐食品必须符合有关食品安全标准和营养要求，确保食品新鲜安全。供餐食品特别是加餐应以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物为主，不得以保健品、含乳饮料等替代。有条件的学校可适度开展勤工俭学，补充食品原料供应。
　　目前学校食堂供餐是营养改善计划的主要供餐模式，同时也是现阶段最好的模式，既便于学校管理，又可以相对控制食品安全，有利于让学生吃得“放心”，有助于实现营养补助“全部吃到学生嘴里”。为此，中央财政在农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排食堂建设资金，对中西部地区农村学校改善就餐条件进行补助，并重点向国家试点地区倾斜；同时要求各地应统筹制定学校食堂建设规划，统筹安排农村中小学校舍维修改造长效机制资金和中西部农村初中校舍改造工程项目，将学生食堂列为重点建设内容。
　　在配套文件中还有一个食品安全保障管理办法。该办法提出，学校食品安全实行校长负责制和学校负责人陪餐制，餐费自理。建立由学生、家长、教师等代表组成的膳食委员会，充分发挥其在确定供餐模式、供餐单位、配餐食谱和食品安全监督管理等方面的作用。
　　其次是实行严格供餐准入和退出机制。企业(单位)供餐、家庭(个人)托餐等校外供餐若出现下列4种情形之一者必须退出：餐饮服务许可证被吊销或注销；发生食品安全事故；监管部门在监督检查中发现食品安全问题，经整改仍达不到要求；其他违反法律法规及有关规定的行为。&&&
　　营养餐事关孩子健康，由作为第一责任人的校长坐镇监督，表明了教育部门根治营养餐安全问题的决心。校长也要吃午饭，让校长与学生共同进餐，至少可以保证学生营养餐的安全底线。但现实是，实行校长负责制的项目太多，很多时候校长被上级部门拉着到处开会。如果不能长期坚持，校长陪餐很容易“走过场”，营养餐安全也不会有实质性改变。也有人质疑：以校长陪餐的形式来监督，今后营养餐会不会形成A、B两个计划，校长陪不陪，午餐两个样?
　　保证学生营养餐的安全，说到底，不是校长是否陪吃的问题，关键是建立完善的制度，真正将安全营养落实到每一餐。以开放心态引人家长、社会等第三方参与学校事务，敢于将自己暴露在别人的监督下，才是现代学校应有的“作派”。
　　5．“不管在哪儿，只要能上网，打开这个网址，就能看到我们学校食堂人员制作学生营养餐的全过程。”贵州省龙里县摆省乡中心小学校长王应南说，“这是为增加学生营养餐的社会透明度而采取的‘新招’。”
　　按照王应南提供的网址，打开网页可看到，摆省乡中心小学食堂内炒菜的3口大锅已经清洗干净，地上大盆里的土豆和菜筐里的莴笋清晰可见。两名身穿白色工装的工勤人员正在认真清洗蔬菜。
　　目前营养餐计划的监管主要由行政力量主导，在选择供应商时，多由行政单方面拍板，而缺乏多方参与决策的机制，若再无到位监管，则极易纵容供应商、食堂的违法行为。
　　“民间NG0组织在做营养餐时确实比一些政府主导的营养餐计划做得更精细，更透明。”清华大学一名社会管理研究专家表示，“这也显示出政府主导的营养改善计划监督管理机制不够健全。”
　　地方政府要制定经费管理办法．明确资金使用范围和支出标准，确保如期支付和专款专用。不断加强学校财务管理，依法健全财务机构，加强食堂会计核算，确保资金使用安全、规范、有效。同时，以县为单位，定期公开学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息，接受家长和社会多方面的监督，并建立举报和责任追究制度。
　　建立农村学生营养餐安全监督机制，关键是有三项制度。三项制度，一是营养餐资金公示检查制度，拨付资金必须公示、接受检查；二是营养餐食品安全检查制度，从食品购入到食堂加工，食品安检部门要严把食品流通各个环节，学生营养餐不准进行承包和转包；三是营养餐安全暗访制度，要不定期、不通知地对营养餐质量、安全进行暗访、抽查，发现问题严肃处理。&&&
　　目前多数学校处于“有米无锅”(无厨房食堂)的状态，按160亿元投入资金计算，大约还需要增加20%～25%建设厨房和配备工勤人员的配套资金。安徽省金寨县是营养餐试点之一。“县里为实施营养改善计划，初步预测，每年需配套600万至800万元资金，用于学校添置设备，增加工作人员和运转费用”。金寨县学生营养改善计划工作领导组副主任杜继同说。
　　根据规划，金寨县计划在现有基础上，力争利用一至两年时间，逐步将学校食堂(伙房)建设覆盖所有义务教育阶段学校。现已落实108所中小学建设食堂(伙房)，正在进行地质勘探和施工图纸设计。
　　金寨县梅山中心学校的学生比较幸运，该校的食堂前两年刚刚建成，营养餐以午餐配餐为主。该校总务处主任孙承平告诉记者，企业供餐只是个过渡，真正能让学生享受到营养的还是食堂供餐，“学校有五百多名学生．我们给学生提供的午餐营养都是搭配好的，不仅每周都有肉，一周还保证有一次水果。今天是芦柑和酸奶。”
　　6．学生营养餐的推广是一项科学性、专业性和知识性很强的工作，必须充分依靠有关方面的专家和技术人员，大力普及营养知识，加强营养餐的系统研究，改进生产工艺与经营管理，有计划、有组织地培训营养人才，开展企业资格认定以及调查研究和经验总结等活动。
　　学生营养餐是一项新生事物，涉及广大儿童青少年科学饮食习惯的培养和亿万人民群众生活质量的提高。在实施学生营养餐计划的整个过程中，都要坚持不懈地开展营养与健康的宣传教育，做到家喻户晓，深人人心，正确引导，争取支持。要利用报刊、电视、广播等各种宣传媒介，采取各种行之有效的方式，组织专家、企业家和社会各界人士，大力宣传学生营养餐的重要意义和深远影响。
　　过去，美国的学校午餐也曾出现过把番茄酱算作蔬菜，各种零食、饮料大举入侵的现象，究其原因是政府拨款的大幅下降。因此，要真正落实营养计划，还要靠政府的大力投入和公开、透明的社会监督。
　　学校午餐有利于提高儿童入学率、出勤率、认知能力和学习成绩等教育指标，已经被很多国家或国际组织研究证明。事实上，让学生吃好午餐，不仅关系到他们的身高、体重、学习成绩，也能让他们体会到社会关怀和社会责任。这方面。日本走在了前面。
　　日本学校午餐的食物选择以营养均衡、种类丰富为原则。普通一份午餐包括米饭、一荤一素两种菜、一碗豆腐酱汤、一小盒牛奶和一份水果，颜色鲜艳、搭配和谐。传统上，日本人喜欢吃清淡的食物，很少有油炸食品。学校午餐很好地保留了这些传统饮食习惯，其理念是：健康的饮食习惯应该在幼年形成，并影响人的一生。
　　日本制定了“食育推进基本计划”，提出了9个必须达到的食育目标，例如“不吃早饭的儿童由4%减少到零”．“具有食品安全基础知识的国民达到60%”。从2005年起，日本所有小学开始配备正式的营养教师，对少食、偏食、肥胖的儿童进行个别指导，提供饮食咨询服务。学校经常组织学生到农村，让学生加深对农民和渔民的理解，更加珍惜“盘中餐”，不浪费一粒米。
　　在被誉为“美食之国”的法国，让孩子们吃好午餐是一件大事。在法国学校里，看不到零食和饮料自动贩售机，因为这已经被政府明令禁止。法国儿童打小就知道，如果不在餐桌上吃饱，将很难找到零食充饥。对于政府为学校午餐提供资助，几乎从没有人提出异议，即使在财政紧张的情况下，法国政府宁可减少公共项目开支和削减公务员队伍，也不敢在学校午餐开支上打主意。政府制定了学校午餐营养指南，规定学校午餐必须健康卫生营养均衡，脂肪应非常少，每餐必须包含维生素和矿物质。很多学校自己聘请营养师，营养师会与家长委员会合作确保午餐健康卫生营养均衡。
　　作答要求
　　一、参考“给定资料2”，农村学生营养改善计划的推行中遇到不少实际问题，请归纳概括这些问题。(20分)&&&&&&&
　　要求：准确、全面、简明。不超过200字。
　　二、根据“给定资料”，针对营养餐食品质量与安全上所暴露出的问题，请提出你的解决建议。(15分)&&&
　　要求：对存在的问题用一句话扼要概括，所提建议具体简明、条理清楚、具有针对性和可行性。不超过150字。
　　三、为了维护X省的声誉，挽回N县“供货商套利事件”造成的负面影响，请以X省政府的名义就“供货商套利事件”的处理情况写一份宣传稿，在省人民政府网站上公布。(25分)
　　要求：
　　1．态度诚恳。用语得体：&&&
　　2．内容全面，条理清楚；&&&
　　3．字数不超过550字。&&&
　　四、“给定资料”中营养餐计划让众多农村学生受益，同时也遭遇不少非议。这其中的原因和现状引发我们许多思考。请联系“给定资料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。(40分)&&&
　　要求：
　　1．结合自己的思考，不拘泥于给定资料；&&&
　　2．内容充实，结构完整，语言畅达；
　　3．总字数在1200字左右。4、　　给定资料 　　1．官员财产申报制度是政治文明进程的重要组成部分，是国家政治民主的必然要求。自从1883年英国《净化选举、防止腐败法》出台以来，被称为“阳光法案”的官员财产申报制度就成为世界各主要文明国家防止公共权力腐败的关键性制度安排，它是以宪法和行政法为核心的公法序列的重要法规之一，是实现政治文明、政治民主、政治发展的基本路径之一。随着公民社会的日益成熟和国家民主政治建设的需要，将官员财产申报制度纳入法制化轨道已然成为时代发展的总趋势。 　　日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。规定县处级副职以上(含县处级副职)的领导干部、大中型国企领导每年须上报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况等。此次新规定，在申报内容上首次提及有价证券、股票、基金等经济投资情况，房产投资情况一年一报；删除了“组织对报告保密”条款，领导干部虚报瞒报可免职。 　　从2009年中纪委四次全会首次提出把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容之后，到《国家预防腐败局2010年工作要点》亮剑，再到日中央政治局专题会议明确官员申报精神，到《关于领导干部报告个人有关事项的规定》亮相，短短数月，官员申报制度迅速从星星之火上升到了“国家战略”。美国彭博社和法新社称，中国政府发布了空前严厉的反腐举措，将监督的对象扩展到了几乎所有的中层领导干部，表明了中国政府与腐败做斗争的决心。 　　2．我国最早的领导干部信息披露制度应当属1995年的“个人收入申报”制度和“礼品登记”制度，在过去的15年里，中央层面又先后制定了“领导干部个人事项报告”制度(1997年颁布。后经年两次较大修订)，“廉政准则”制度(1997年开始试行，2010年正式颁布，从最初的30个“不准”发展到目前的52个“不准”)。近几年来，地方层面的相关制度创新呈现出“井喷”式的活跃态势。但从我国领导干部信息披露制度建设的实效来看，还亟待改进。 　　这主要是因为制度的科学化水平还不高。一个完整的官员信息披露制度应当包括前后相承的四个环节：申报、公开、监督和问责。申报环节的主要任务是对需要披露的信息作出具体规定。这个环节在我国受重视程度相对较高。但是，公开或公示、监督和问责等几个后续环节却比较弱。从制度的实效来看，问责是最重要的，没有问责，前面的环节都做了无用功。在这四个环节中，披露、公开或公示是承上启下的关键环节。从15年来我国领导干部信息披露制度建设实际情况来看。主要停留在申报环节。具体的表现是以内部申报或报告为主。 《关于领导干部报告个人有关事项的规定》也没有打破目前中国官员财产“申报不公开”的局面。虽然其删除了“组织直予保密”的旧条款，使官员的财产不再是国家机密，不能再用隐私权作借口抵制申报，但并未提及公示事宜，仅规定副处级领导干部需向上级申报，要求“受理报告的组织(人事)部门对报告人的报告材料，应当设专人妥善保管”。这意味着，申报材料仅仅锁在纪委的抽屉中，惟有上级才能看到，公众无从知晓—如此处理官员财产信息，其程度显然离公共信息还有很远距离。 　　要知道，作为全球公认的“阳光法案”、反腐利器，官员财产申报制的准确名称是官员财产申报与公开制度，精妙之处在于通过“财产公示”把公共权力置于全社会的监督之下。该制度的核心是公开，保障制度发挥效能的手段是公众的监督。没有公示的申报，不是真正的申报。失去了面向社会的公开性，财产申报制度就失去了设置的本来目的，反腐效果会大打折扣。 　　3．在推进我国官员财产申报制度方面，全国许多地方党政机构主动地进行积极的探索和实践。如新疆阿勒泰、浙江慈溪的干部财产公示制，广东、山西、内蒙古、成都等地区官员子女配偶从业、投资上报登记制，青岛的“裸官”买房、炒殷报告制，深圳的“裸官”一律不能担任党政正职制以及北京对公选干部候选人的晒房制等。这些实践的一个核心理念，就是要通过制定严格的制度和规范，加强与公权力行使有重要关系的领导干部牧入、子女、配偶、资产等重要信息的披露，通过各种形式将其置于上级或者公众的监督之下，最大限度避免由于信息不透明使公权力被私用或者成为权钱交易的工具。 　　尽管这些实践有着很强的生命力，也受到了群众的赞扬，但由于这些制度在全国还没有形成整体的制度框架，实施起来必然会遇到种种阻力，如少数官员习惯于暗箱操作，对官员信息披露制度存在某种情绪上的抵触，有的以保护干部隐私权为由，规避外部的监督等。一个明显的例子是，2009年1月新疆阿勒泰地区在网上公开干部的财产情况后，据有关部门调查，持反对意见的干部比例高达70%以上。另外从操作层面上来看，由于干部财产申报涉及面很广，操作起来也有一定难度。同时，官员信息披露制度也需要其他一些配套制度的确立，比如金融的实名制、现金流通的管理、财产登记等制度，这些基础性条件不够完善，也会直接影响这一制度的建立和实施。 　　4．2010年6月，北京市在公开选拔局处级领导干部中明确要求，696名进入局处级公选的干部候选人，都必须向社会晒房产。此举引起广泛关注。 公众对领导干部的信息披露的关注，在一定意义上反映出这项制度本身的重要性。对于相当一部分领导职位来说，工作性质决定了在这些岗位上任职的领导人必将在一定范围内成为社会公众人物。因为老百姓的许多民生事务、切身　　利益，都与这些领导干部的工作有直接联系。公众不仅关注他们的施政和作为，也关注他们的子女、配偶，甚至资产等。这些“要素”在一定意义上可以间接地反映出一个领导干部的人格、作风、行为以及廉洁度等。 领导干部信息披露被广泛关注的另一个原因，是公众对公权力监督意识的增强。应当看到，这些年来中央反腐败的力度是很大的。但少数人的“前腐后继”，再一次说明腐败蔓延的势头并未完全得到遏制。其中一个重要原因，就是公众还没有足够多的途径和方式来了解官员的重要信息，从而很难对他们实施有效的监督，鉴于此，中央已经明确规定要求党政领导干部必须及时上报包括子女、配偶从业、出国以及家庭投资、债券、资产等各种收入信息，以便加强对官员的监督。被媒体称之为“8道禁令52道高压线”的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，经过13年试行后的正式出台，就是很好的例证。 　　5．据了解，国外的财产申报制度在实行中的阻力，首先来自于政府官员的隐私权和财产权的保护问题。在财产申报制度实行的过程中，政府官员财产的隐私权与社会公众就官员财产申报的知情权间的冲突经常成为争论焦点。 现代国家政治和行政文明的一个基本标志就是公共信息的披露或公开。早期被各国普遍列入公共信息的主要是政府在从事政治或行政活动中所产生的信息，而到后来，越来越多的国家把官员个人信息，特别是高级官员或重要职位上的官员的一些个人信息纳入公共信息范畴，进行披露或公开。这一新发展的主要目的就是实现公众的监督权，防止官员对公共权力的滥用。随着官员信息披露制度的普遍建立，官员让渡个人部分隐私以保护公众利益已成为一个基本原则：选择从事公职就应该接受让渡个人部分隐私信息的要求，换句话说，这是选择从事公职的个人理应承担的基本义务。 实行财产申报制度是基于“官员财产没有隐私”、“官员权利须受限”等理念。恩格斯早就说过，个人隐私应受到法律保护，但当个人隐私与重要的公共利益—政治生活发生联系时，个人隐私就不是一般意义上的私事。而是属于政治的一部分。它不再受隐私权的保护，而应成为历史记载和新闻报道不可回避的内容。 　　6．从国际社会的经验来看，官员财产申报制度的落实，关键在于有健全的法律及其强有力的实施，如果仔细观察就会发现，世界上凡是实行严格财产申报制度的国家，其财产申报制度都是以宪法或法律为基础构建起来的。其申报主体完整，涉及官员的财产范围宽广，对于那些不实申报的处罚也非常严厉。 　　以美国为例，在1974年尼克松总统发生水门事件以前，美国虽然有官员财产申报制度，但因为主要是内部申报，因此，对官员的约束力有限。尼克松的水门事件发生后，美国掀起了一场廉政风暴，并于1978年制定了《政府行为道德法》(1989年修订为《道德改革法》)，正式确立了官员财产申报制度。按照这项法律的要求，美国所有公职人员，只要年薪大约在5万美元以上，包括行政人员、国会议员、法官等，都必须申报个人财产。申报的期限，不仅包括任职前、任职中，甚至也包括离职后。比如一个官员在任职后30天之内，必须申报本人、配偶以及所抚养子女的财产状况：在职官员和雇员每年需要申报上一个年度个人、配偶和抚养子女的财产状况；离职官员和雇员，则需在离职30天内递交离职财产报告。同时，法律还对官员财产申报资料的接受、保管办法、保存期限、公开方式、查阅手续、审查以及对拒绝申报和虚假申报的处罚办法，也都作了详细规定。在美国，由于不严格执行官员申报制度丢官的官员大有人在。1989年，美国众议院议长詹姆士·赖特被迫辞职。起因就是违反国会对议员财产收人的法规，包括曾超规定赚取讲课费，他的妻子贝蒂曾超额收取别人赠送的礼品等。由此，赖特也成为美国200多年来首位因财产申报问题被迫辞职的众议院议长。 　　7．俄罗斯总统梅德韦杰夫执政后，在整治该国严重的腐败问题上迈出了坚定一步。梅德韦杰夫还以身作则来推动公务员收入和财产申报工作，并提议建立收入和财产申报信息核查机制，以及起草反腐败司法鉴定的法律草案。在日举行的总统反腐败委员会会议上。梅德韦杰夫表示，虽然目前没有要求总统申报财产的规章制度，但自己今年年内将作出相关决定，总统年度申报的做法，应该能够在一足程度上促进国家公职人员履行相应的法律法规。他还宣布。如果官员拒绝向有关机构提供收人和财产情况，将面临被开除公职的惩罚。 不久后，俄罗斯总统兑现了自己的承诺。克里姆林宫官方网站4月6日公布了梅德韦杰夫一家的财产状况。俄政府官方网站则紧接着于4月7日公布了普京总理一家的收入和财产状况。在总统、总理带头下，俄政府成员也纷纷亮出家底。 　　在国家杜马对俄罗斯总统提交的一揽子反腐败法律草案进行第二次审读的时候。议员们提出了200多处的修改意见。为保持法案原貌，梅德韦杰夫总统借一次会议讲话，表明了对法律草案审议的态度：他能够接受的修改只限于他同国家杜马领导人约定好的部分，其余内容应尽最大努力保持不变。最后，法案的一些实质性条款还是作了修改。审议中争议最大的条款涉及官员财产申报问题。当初梅德韦杰夫总统提议，任何级别的官员都应申报本人及所有家庭成员的收入和财产。而在最后生效的法律中，申报主体除官员本人，只剩下官员配偶和未成年子女。俄罗斯法学家尼·库兹涅左娃称，梅德韦杰夫总统当初提交国家杜马的草案，经过审议已经失去了锋芒。但是《俄罗斯联邦反腐败法》最终还是体现了梅德韦杰夫总统关于官员财产申报的一些基本主张。值得一提的是，《俄罗斯联邦反腐败法》生效后，在梅德韦杰夫总统签署的配套命令中把财产申报主体范围扩大到了国有公司领导人，这是《俄罗斯联邦反腐败法》中没有的。 　　俄罗斯总统梅德韦杰夫承认，腐败是一种系统的社会现象，反腐败也需要采取系统的措施。仅靠一部反腐败法，还不可能完全解决问题。基于这样的认识，俄罗斯制定了庞大的反腐败计划，内容包括建立反腐败的法律基础和腐败预防机制、实现公众和议会对反腐工作的监督、优化国家管理、提高司法官员素质、加强法制教育等。公职人员财产申报只是俄罗斯反腐败法的一项内容。当前，国内舆论对我国建立公务员财产申报制度的要求十分强烈。对这项制度寄予了很高期望。但是，我们应当清楚，仅靠实施这一项制度不可能一劳永逸地解决腐败问题。对于官员财产申报制度过于理想化不但于事无补，而且有害。事实上，公职人员财产申报制度，只能是全部反腐败组合动作的一个重要的内容，不会是它的全部。 　　8．公开官员个人的一些重要信息，会不会侵犯个人隐私，是很多人都担心的问题。首先应该肯定，作为公职人员，他们既有公众人物的一面，也有自己的隐私需要保护的一面。这里所强调的上报或者公开官员某些重要信息，其范围主要是指那些与公权力可能私用的领域有关，并不涉及官员个人其他方面的隐私。同时，即使是这些信息，也不是所有公职人员都要披露的，而主要指那些重要岗位，领导岗位。围绕官员信息披露制度的建立，至少要注重以下五方面的工作： 　　一是要明确干部信息披露的范围。也就是担任什么样的领导职务的官员，必须在一定范围、一定时段内披露自己的信息。二是要严格规定干部披露信息的内容和形式。三是要认真研究解决干部自身隐私的保护问题。也就是在满足公众了解官员信息的同时，如何有效保护其自身的隐私不被侵犯。四是要对干部信息披露和公众监督权行使进行双向约束。既要约束干部的行为。也要规范公众的行为，不管利用网络还是其他手段监督干部、监督政府都是可以的，但要对那些借助披露干部信息和对干部的监督，进行恶意人身伤害、诬陷等行为依法处理，只有这样才能真正营造一个良好的外部环境。五是在认真调查研究的基础上，围绕建立干部信息披露制度，尽快完善相关的配套措施。 　　9．官员信息披露制度建设的困难性和复杂性常常容易被忽视。任何腐败预防制度建设，都不仅仅是一个制度技术问题，还必然是一个政治问题。制度技术问题通常只带来腐败预防制度的复杂性，而政治问题则带来更大的复杂性并增加困难性。困难性是由于腐败预防制度建设一定会遇到种种阻力，这种阻力通常要比打击腐败的阻力还要大，而且更加隐蔽。复杂性是由于必须要处理好廉政建设和政治与社会稳定、经济发展等议题之间的关系。在腐败比较严重的情况下，这种复杂性就更加不能忽视。2001年，我国曾计划在一定级别的现职领导干部中推行家庭财产申报制度。当然，拟议推行的财产申报制度也主要是内部申报。但是，由于种种原因，最后不得不搁置下来。事实上，在腐败比较严重的情况下，如果没有其他的配套措施，财产申报制度“单兵”突进还可能带来巨大的政治和社会风险。 　　然而，官员信息披露制度建设是现代国家政治和行政文明的基本原则，是大势所趋。作为领导干部，应当自觉、主动接受这个原则，学会在日益透明的环境中工作和发展。当然，由于该类制度建设的复杂性和困难性。就必然要求我们既要积极又要稳妥。而不能简单化，更不能急躁冒进。也就是说，社会公众应该对这一制度的建立抱以客观和理性的预期。一个符合中国实际的路径就是选择渐进模式，稳步推进官员信息披露制度建设。渐进模式，是改革开放30年最弥足珍贵的遗产，按照渐进模式的要求，官员信息披露制度建设的全过程在战略上可以分为两步走：第一步，试点总结。试点应当在地方层面进行。对于地方的主动试点，中央政府应当予以大力的指导和支持。在试点基础上，及时总结出确有实效的、符合中国国情的具体制度规定。第二步，统一推行。一旦总结出了成功做法，就应在全国步伐统一地予以推行，而不能靠自觉来实施。靠自觉的结果必然是使该制度建设步入反复甚至失败，公车改革就是前车之鉴。 　　可以肯定地说，官员信息披露制度的建立和实施并不会一帆风顺，但是作为民主政治的一种重要形式，作为人民群众行使监督权的重要前提，其发展方向是毋庸置疑的。作答要求 (一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)1．《关于领导干部报告个人有关事项的规定》在初期的实施过程中出现了一些问题和隐患。请你依据“给定资料2、3”对其加以概括。(10分)要求：准确、全面，有条理性。不超过200字。 2．“给定资料5”中提到“实行财产申报制度是基于‘官员财产没有隐私’、‘官员权利须受限’等理念”。请结合资料内容，谈谈你对“官员财产没有隐私”这一理念的理解。(10分)要求：准确、简明。不超过150字。 (二)依据“给定资料7”，谈谈你从俄罗斯实行官员财产申报制度中可以得到哪些启示。(20分)要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。 (三)假设你是市政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于推进我市官员财产申报制度的报告》的内容要点。(20分)要求： 1．内容全面，有针对性： 2．条理清楚，表达简明。不超过400字。 (四)结合给定资料中的具体事例，以“实施官员财产申报制度”为主题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(40分)要求： 1．中心明确，观点鲜明，联系实际； 2．说理充分，结构完整，语言流畅： 3．总字数800～1000字。5、6、一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。三、申论要求 (一)结合“给定资料”，概述中国当前“人口红利”即将结束的原因。(10分)要求：概述全面，观点明确，语言简练，不超过200字。 (二)“材料三”中提到，“有人说目前珠三角等地有‘民工荒’，这个说法有歧义，并不是真正意义上的‘民工荒’”谈谈你对“并不是真正意义上的‘民工荒’”这一表述的理解。(15分)要求：准确、简明，不超过250字。 (三)认真阅读“给定资料”，简要回答下列两个问题。(20分)1．结合“材料三”，分析劳动力市场出现了哪些新变化。(10分)要求：分析恰当，条理清晰，150字以内。 2．请简要分析产生“民工荒”的原因。(10分)要求：观点鲜明，阐述清楚，不照抄原材料；逻辑性强，语言简洁，限200字以内。 (四)参考“给定资料”，结合社会实际，谈谈作为农民工输入地的上海，应采取哪些措施解决“民工荒”。(15分)要求：条理清楚，语言简洁，措施得当，具有可操作性，限400字以内。 (五)参考“给定资料”，围绕“中国应如何创造未来的‘人口红利’”这一话题，写一篇文章。(40分)要求：(1)全面分析，自拟题目，不必以行政公文形式写作。(2)论述深入，观点明确，论证充分，逻辑严谨，语言流畅。(3)字数800--1200字。7、一、注意事项　　1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料时限为40分钟，作答时限为110分钟。满分100分。　　2．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填写准考证号。　　3．所有题目一律使用现代汉语作答，并书写在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。　　4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止答题，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。　　严禁折叠答题卡!8、一、注意事项 1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。第三题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。第四题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。 3.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 4.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。二、给定资料 三、作答要求 1．概括给定材料的主要内容。(20分)要求：全面、准确，字数不超过300字。2．根据给定材料，谈谈都市村庄在城市化进程中呈现哪些问题。(40分)要求：条理清楚，字数不超过600字。3．结合给定材料内容，请你就都市村庄在城市化进程中所面临的问题，提出解决办法，自拟题目。(40分)要求：观点鲜明，论证充分，条理清楚，语言顺畅，书写工整，限2000字内。9、一、注意事项 1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。第三题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。第四题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。 3.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 4.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。二、给定资料 1.日，记者从贵州省政府纠风办获悉，贵州省纪委、贵州省监察厅、贵州省政府纠风办、贵州省教育厅、贵州省物价局对贵州省11起教育乱收费典型案件进行通报，相关责任人受到处分，违规收取的费用全额清退给学生。 这11起教育乱收费典型案件分别是：贞丰县教育乱收费违纪案。2007年6月贞丰县教育局违反规定下发文件要求小学一至六年级向学生收取统测费、县物价局违规越权批准收取军训费，导致全县l3所中小学发生违规乱收费72万元；水城县第二中学违规收取补课费、资料费案，2007年春秋两季该校开办补习班，收取100多万元补课费和49万元资料费；铜仁市民族中学违规乱收费案，该校在2007年秋季入学违规向学生收取班费被制止后又以补课费、目标测试费等名目向学生乱收费17万多元；德江县桶井乡中学挤占、截留、挪用教育专项经费案，该中学以提高教师福利为由，在学校财务设置账外账，挤占修缮资金1万多元、截留寄宿制学生生活补助款4万多元用于教师福利和会议费用；安顺市民族中学违规收取补课费案，该校为加强对学生的管理，收取费用作为购买资料和支付教师课酬，以补课费、体检费、资料费等名义收取33万多元，所收经费未纳入财务管理；安顺市第十中学巧立名目乱收资料费、中考费、校服费等38万多元，2006年秋季违规收费12万多元；榕江县二中违反规定举办捐资班共收捐资班费用24.09万元，同时收取学生晚自习及补课费12.39万元；贵阳市花溪区南溪学校乱收费和私设小金库案，该校违反规定乱收费共7万多元，将教育乱收费和学校其他一些正常收费和收入共计26万多元存入学校私设的"小金库"；务川自治县中学自立项目乱收费案，该中学对学生打牌赌博和吸烟进行罚款，私设"小金库"坐收坐支；福泉市一小违规乱收费案，以不具备不足龄儿童入学条件为由，收取费用共计8万多元，受物价部门处罚后仍继续违规收费共计14万多元；毕节市第六中学自立收费项目乱收费案，2006年春季开学，学校自立项目收取补课费、桌椅押金费等27万多元。收费和学校其他一些正常收费和收入共计26万多元存入学校私设的"小金库"；务川自治县中学自立项目乱收费案，该中学对学生打牌赌博和吸烟进行罚款，私设"小金库"坐收坐支；福泉市一小违规乱收费案，以不具备不足龄儿童入学条件为由，收取费用共计8万多元，受物价部门处罚后仍继续违规收费共计14万多元；毕节市第六中学自立收费项目乱收费案，2006年春季开学，学校自立项目收取补课费、桌椅押金费等27万多元。 2
3.湖南省近期查处10起中小学校教育乱收费案件，其中补课费、教辅资料费、强制性收取搭餐费等已成为基层教育乱收费的主要"借口".这批被查获的教育乱收费案件中，情节最严重的怀化市第四中学共违规收费近135万元，其中20.6万元没有计入学校财务账，成为由班主任、年级组长掌握的"小金库".邵阳市第五中学则被查出乱收补课费情况。2007年下学期，学校的初三年级组以补课为名，向初三学生每人收取补课费300元、辅导资料150元、试卷费50元。衡山县教育局、县减负领导小组则"跃上前台"，分别制定下发了两个严重违反省市教育收费规定的文件，使这个县新桥镇中心完小向学生收取教辅资料费达14.4万元。 湖南省对查处教育乱收费的相关责任人进行了严厉惩罚，10所存在乱收费行为的学校中，有8所学校的校长被撤销职务。 4.部分网友议论"教育乱收费"的留言： Whinie：我认为是体制原因。地方政府限制学校财政，学校为了自身的发展不得以收费！ Qq：我认为，教育体制的不完备使得有些学校发生乱收费现象，但是又没有很好的约束机制，这是乱收费屡禁不止的原因。 游客：寄宿制学校的诱导，是乱收费的原因之一。寄宿制学校的收费一般都比较高！而其他公办学校一般也是寄宿制的形式，所以，借鉴过来公办学校就开始了乱收费！其实，大部分寄宿制学校也是公办的，打着实验等名字，拿着纳税人的钱充了自己的腰包。 教师：教育乱收费，一个重要原因是学生和家长爱乱交费。我接触过的好多学生家长，学习不用功，想花点钱买文凭、买知识、买工作。没有钱上大学，可以干其他工作，自杀有必要吗？贪婪妄想、没有信心、想不劳而获、鄙视体力劳动是"教育乱收费"的"民族心理".之着：学校收费要开统一的发票，而且该发票也可像地方的发票一样中奖，这样才能保证学校收的钱上交了财政，这些钱应由财政（最少是省级财政）直接控制，这样才能保证学生交的钱用到了教育上，而不会成为地方个别机构或人的非法财源。 5.沙振明，42岁，南召县云阳镇一位普通农民。在当地，他是个出了名的人物：为学校收费的事他一直"斤斤计较"，甚至与学校顶着干。 在沙振明的家里，他拿出了一大摞材料给记者看，全部是与教育收费有关的。像《河南省中小学收费项目及标准公告》、《南阳市中小学收费监督卡》等材料，并不识字的他却能够准确地说出每一份材料的主要内容。沙振明说，这些材料都是他长期收集来的，有的是托熟人上网查到的，有的是从教育系统"内部"弄出来的。吃透了政策，沙振明与学校较起真来总是有板有眼的。凡是学校收费的时候，沙振明总是要求学校的老师、校长说明收的是什么费，有几次沙振明把老师和校长质问得哑口无言。 让沙振明丧气的是，较真了这么多年，他手里只拿到了一张学校收费时开的一张数额为89元的白条。他说："没办法，他们就是不开票，连白条也不愿意给。"在学校收费的事上较真，沙振明得罪了一些人。 "提起学校收费的事，我的气就不打一处来，把我的心伤透了。"沙振明说。 2006年上初中二年级时，儿子被分到普通班了，沙振明说这都是自己"多事"的缘故。 开学后学校的收费又让认真的他给盯上了，农业户口的学生应该享受"两免一补".云阳镇第一初中向每个学生收了180多元钱，其中包括电脑费40元、电影费4元、保险费30元、教辅50多元和作业本费15元及卷子费等，这些名目繁多的收费都没有开票据，而且并非学生和家长自愿，沙振明坚决抵制学校乱收费，多次到南召县教育局、南阳市教育局反映。 一位教师在班上10、1．简政放权，指精简政府机构，把经营管理权下放给企业，是中国在经济体制改革开始阶段，针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力。扩大企业经营自主权而采取的改革措施。
　　“简政放权”正在成为新一届政府的执政亮点。中国国务院接连召开会议大范围取消和下放投资项目的审批以提振经济增长。民调显示，中国民众期盼政府能够进一步深化涉及户籍、教育、住房、生育等民生领域的行政审批改革。
　　前不久召开的国务院常务会议上，中国政府在第一批取消和下放71顽行政审批项目等事项基础上，再取消和下放62项行政审批事项。这次主要侧重于企业投资和生产经营领域，目的是激发企业作为市场主体的活力。
　　2．近日的一项民意调查指出，83.1％的受访者认为政府应该在户籍、教育、住房、社保、生育等民生领域进一步减少行政审批项目。在这些领域中，政府的行政审批程序依然繁琐。
　　“两个多月没法好好工作，随时都要请假外出办手续。”谈起最近买二手房过户时繁琐的手续，江西南昌市民刘莉莉深感无奈。她需要一次次向单位请假，跟原户主到行政审批中心办理。除了与房屋有关的手续，还需要提供未婚证明，而仅这一项，她就在民政局和审批部门问奔波了数次。据南昌市公安局负责户籍办理的工作人员介绍，南昌市外人员若要办理户口迁移，“户口本、身份证、入户申请书、准迁证、申请人常住户口所在地派出所证明，一样都不能少”。在中国，这是一个普遍的规定。
　　“随着行政审批制度改革的不断深化，未来政府的行政审批项目的减少需要更多的向民生领域倾斜。”中国行政管理学会副秘书长沈荣华说。受访民众纷纷反映．在基层办理行政审批手续时托关系、送礼已经成为“潜规则”，某些审批项目也成为审批部门权力寻租的“温床”。
　　国家行政学院教授王伟认为，户籍、住房等行政审批项目其实是许多问题的末端，简化行政审批手续首先需要制定完善的行政审批制度。
　　上述调查中，超过一半的受访者表示，政府应该加大放权力度，对属于公民、法人或者其他组织权利范围内事项不设审批项目。沈荣华说，一些政府行政审批项目的缩减需要根据社会需求进行，公开听取社会各界意见，如此才能真正减轻企业和百姓的负担，使改革更加有的放矢。“目前民意反映比较强烈的这些领域，政府应该予以重视，在无法取消的情况下，力求通过简化程序、提高效率、改善服务态度来满足老百姓的诉求。”王伟说。他同时提醒。行政审批手续并不是越快越好。譬如户口一项，由于涉及面广，需要相关部门按程序严格审批，防止假户口等违法行为出现，侵犯更多公民的权益。
　　3．新一届中央政府成立以来，已先后两次召开国务院常务会议，重点都落在简政放权上，这突出了新一届政府改革的魄力。这种魄力根植于对国情的清晰认识上。对人民和市场充分信任的基础上。简政放权，就是腾出手来抓大事。当前，稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展是头等大事。
　　我国经济发展正处在转型的关键期，从出口导向到内需拉动，事关民生利益。形势倒逼我们必须从政治体制改革方面着手，理顺权力运行关系，减少甚至剔除影响经济发展的各种原生阻力。“把该放的权力放掉”，就是要激发制度和体制潜力，让改革释放出更多更大的活力，让民众享受到改革红利，这是拉动内需发展的前提和保障。
　　4．按照《国务院机构改革和职能转变方案》，职能转变的第一项就是“减少和下放投资审批事项”，可见放权在此轮改革中的重要地位。
　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，当前行政审批事项仍然较多，审批程序繁琐、效率低下，利用审批牟取私利的问题比较突出。“加大力度推进行政审批制度改革，已成为　转变政府职能的迫切任务。”迟福林说。
　　此次机构改革前，国务院进行过六轮行政审批制度改革，共取消和调整2400多项审批项目，占原有审批项目总数的近70％。第一批取消和下放的行政审批项目重点是投资和生产经营活动项目，这也极为契合社会的广泛期待。目前．发展改革委等国务院部门对于投资项目管理，按照投资主体、投资范围、限额不同等情况，实施审批、核准和备案。改革后，一些投资项目将取消审批，一些审批将下放地方，即使对于仍由国务院相关部门审批的项目，也将简化程序、限时办结。
　　清华大学教授蔡继明指出，一批行政审批权取消和下放后，“跑部前进”现象将有望消失，国务院各部门将从全能型走向有限责任型，减少微观事务管理，重心转为改善和加强宏观管理，切实提高政府管理科学化水平。
　　当前，我国中央和地方政府的权责划分总体上适应经济社会发展要求，但也存在国务院部门管得过多过细问题，从而阻碍地方因地制宜主动开展工作。这次改革提出推进向地方放权，既要下放投资和生产经营活动审批事项，也要减少专项转移芝付。
　　在此之前，行政审批权下放已进行过成功实践。2012年l2月，全国人大常委会作出决定，授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批，暂时停止了20项行政审批的实施。这一改革立竿见影。当年年底，广东省取消约170项与企业生产经营活动直接相关的审批事项。有效减少行政管制，降低创业门槛，充分释放了各类市场主体的积极性和主动性。放权让地方受益的同时，中央部门可以从繁杂的微观事务中退出，将更多的精力放在强化宏观管理上．为市场和社会提供优质的公共服务。
　　中国行政管理学会执行副会长高小平说．放权对政府的管理水平提出更高要求．政府要加大对经济社会各方面的估量分析及科学预测，制定相应的方钊、目标、政策和制度，为经济社会的健康发展保驾护航。
　　“我做食品行业近30年，碰到的审批麻烦太多了。”2013每全国两会上，身为全国人大代表的娃哈哈集团董事长宗庆后说，“一个食品企业，至少要花三四个月去申领食品生产许可证，有些小企业审批时间更长”。
　　这次取消和下放一批行政审批权正是对企业现实呼声的有效回应。也是更加尊重市场规律、处理好政府与市场关系的有效举措。
　　国家行政学院教授丁元竹认为，政府强化行政审批本身就带有计划经济色彩，放权正是加快政府职能转变的重要突破El。高小平则指出，经济发展的主体力量在市场，把政府职能转到为市场主体服务上来．将激发起社会成员创造财富的积极性，增强经济发展的内在活力。中央编办负责人表示，取消和下放一批行政审批权，将有利于改变政府现行管理制度不适应社会组织规范发展的现状．加快形成政社分开、权责明确、依法自治的致代社会组织体制。
　　当然，这还只是改革迈出的第一步。国务院常务会议已提出，各部门要加大减少和下放行政审批事项工作力度，加快进度，科学评估，成熟一批推出一批。
　　5．美国对经济的管制大约自19世纪末开始，先是在铁路领域，后来还逐渐建立了各种各样的联邦特别行政机构，这些机构对各方面的经济活动，尤其是州的经济事务和国际贸易进行各种各样的审批和监督。但是过多的管制和审批严重阻碍了美国经济的发展，到了20世纪70年代，要求国内取消管制和审批的呼声越来越高。在福特总统任期内，美国政府为了发展经济，赢得国民对政府的信赖。开始采用行政手段对管制和审批进行了大幅度改革．取消对经济不必要的管制和审批。比如美国完全取消了航空领域的管制、部分取消了汽车运输、天然气领域的管制，大量取消了铁路和电信的管制，加上有线电视、经纪业等领域的改革，90年代美国经济持续高速增长，从某种程度上来说是放松管制、改革行政审批制度的结果。
　　美国的经验表明．过多的政府管制，繁杂的行政审批手续，不和于经济发展。适当的政府管制，简单有效的行政审批手续，可以解放生产力，同时也可以约束经济领域的许多不法行为，比如攫取垄断收益、不正当竞争、通过损害消费者利益，甚至是公共利益来牟取私利等行为。美国政府行政改革主要围绕着放松管制展开的，经过二十多年改革。取得了显著成绩。到1990年为止美国因此而获得了400亿美元的收益。放松管制取得成就的原因是由此而引入竞争，减少了政府干预的成本。
　　6．日本对经济的管制大约是20世纪初开始的，先是在海运领域，后来也是建立了各种各样的天皇特别行政机构，这些机构依照国家法律建立，对各方面的经济活动，尤其是对外海运和捕捞事务进行审批和监控。二战后日本成为战败国，更是加强了对经济的管制，这样拥有行政审批权的机构就越来越多。行政审批权的范围也越来越大。20世纪60年代以后，日本政府开始了大规模的行政审批制度改革。日本行政审批制度改革曾先后进行过七次，行政审批项目大幅度减少，审批程序进一步简化，在许多管制领域引入市场机制，这一系列的行政审批制度改革取得了明显的效果。
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