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第01版：要闻
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焦作市“十大建设”城市水系建设专项行动计划
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&&根据《政府工作报告》“十大建设”工作要求，制订焦作市城市水系建设专项行动计划如下：&&一、总体目标&&城市水系建设总投资66.9亿元，建设灵泉湖、东湖、影视湖、龙寺、圆融五座水库，与新河、大沙河、蒋沟河贯通，形成贯穿城区东西总长48公里的水体景观；改造老城区白马门河、普济河、群英河、瓮涧河、李河、山门河６条河道，形成贯穿城区南北总长50公里的城市带状公园，与南水北调总干渠河道形成“六纵四横”城市水网，解决城市地下水补源，改善区域气候，提升生态质量。2013年完成投资22.8亿元，全面完成引黄入焦总干渠工程，6月底前黄河水进入大沙河；2013年年底前灵泉湖形成水面1000亩以上；积极推进引黄灌区项目前期工作，规划灌溉面积50万亩以上；实施水生态修复工程，打造大沙河带状湿地景观；年底前完成南水北调供水配套工程45公里输水线路建设任务，加快推进配套水厂建设。制订资金保障计划，确保2015年初步建成城市水系，打造泛舟河上、人水相依的宜居之城，碧波荡漾、河清水秀的中原明珠和水在城中、城在水中的新焦作。&&二、实施步骤&&2013年，完成大沙河焦作城区段河道防洪治理主体工程和迎宾路两侧4.5公里景观治理任务；积极推进灵泉湖水库建设，全面开工建设影视湖水库，力争开工建设东湖水库、龙寺水库和圆融水库；积极推进新河区域综合治理；完成幸福河引水工程；开工建设大沙河带状湿地景观、许衡湿地、武王湿地和白鹭湿地项目；完成普济河（影视路—解放路）河道治理和景观建设工作；完成南水北调供水配套工程45公里输水线路建设任务。 2014年，做好大沙河城区段18.5公里防洪生态治理工程，完成防洪生态景观建设任务；全面完成影视湖工程建设任务；继续推进灵泉湖水库、东湖水库、龙寺水库和圆融水库建设；完成新河防洪生态景观建设任务；开工建设蒋沟河治理工程；推进引黄灌区支渠及配套工程建设，为农业灌溉、工业及生态供水提供水源基础；开工建设孤山湖水库；推进大沙河带状湿地景观、许衡湿地、武王湿地、白鹭湿地工程进展；完成群英河（和平街—建设路、影视路—太行路）、瓮涧河（河南路—丰收路）河道治理；建成府城水厂一期工程（13万立方米／日）。 2015年，全面完成灵泉湖水库、东湖水库建设任务，形成水面4400亩，库容1148万立方米；完成孤山湖水库、龙寺水库、圆融水库建设任务；完成蒋沟河治理任务；继续推进引黄灌区向大型灌区发展；完成大沙河带状湿地景观、许衡湿地、武王湿地、白鹭湿地建设任务；继续推进其他配套水厂建设工作。 三、2013年任务 （一）全面完成引黄入焦总干渠工程，6月底前将黄河水引入大沙河。 引黄入焦总干渠工程包括沁南干渠一期整修和新建沁北引黄干渠。沁南干渠一期整修工程由武陟县负责，工程投资300.14万元，计划3月动工，5月中旬全面完工。沁北引黄干渠总投资1.1亿元，南接武陟县沁南灌区主干渠，通过恢复陶村闸引水工程、新修穿沁倒虹吸工程和沁北引黄干渠，将黄河水引入大沙河 。3月全面开工建设，6月底前完成陶村闸恢复引水工程、穿沁倒虹吸工程和13公里沁北引黄干渠建设任务，实现总干渠通水，为城市水系提供水源支撑。 责任单位：市水利局、市河务局、市发展改革委、市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、市投资集团、武陟县政府、焦作新区管委会 （二）积极推进大沙河焦作城区段18.5公里河道防洪和景观治理工程。 大沙河防洪治理工程长18.5公里，主要建设内容为：河道主槽清淤疏浚、右岸堤防加高培厚、新筑左岸堤防、改（新）建穿堤涵闸等建筑物。国家投资的12公里大沙河防洪治理项目3月底完成建设任务。6月30日完成大沙河迎宾路两侧4.5公里河道50年一遇防洪治理；力争12月底完成大沙河迎宾路两侧4.5公里河道生态景观治理和聂村段6.5公里河道防洪治理工程建设任务。 责任单位：市水利局、市发展改革委、市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市园林局、市投资集团、焦作新区管委会、解放区政府、中站区政府 （三）积极推进五座水库工程建设。 按照城区水系规划，计划新建灵泉湖、东湖两座引黄调蓄平原水库，库容分别为568万立方米、580万立方米，主要建设内容为：开挖库区，修建引、提水等配套工程。工程估算总投资11.69亿元。计划6月底正式开工建设灵泉湖水库工程；年内开工建设东湖水库工程。12月底前，完成影视湖水库主体工程。加快龙寺水库、圆融水库前期准备工作，力争年内开工建设。 责任单位：市水利局、市发展改革委、市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市园林局、市投资集团、修武县政府、焦作新区管委会、解放区政府、山阳区政府 （四）积极推进新河区域综合治理，完成新河源头3.5公里防洪和景观治理工程建设任务。 新河源于灵泉湖，沿途有白马门河、普济河、群英河、瓮涧河、李河等河道汇入,于周庄东穿越丰收路后汇入大沙河，河道全长约18.5公里。计划5月开工建设新河源头3.5公里防洪和景观治理工程，12月底前全面完成建设任务，完成投资1800万元；10月底前开工建设西起规划中的新河西路、东至文昌路12.9公里的新河治理工程，包括：新河河道治理、河岸道路硬化、跨河桥梁建设改造、河边高压线路拆除及迁移等。 责任单位：市水利局、市发展改革委、市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市园林局、市投资集团、焦作新区管委会、解放区政府、山阳区政府 （五）完成幸福河引水入大沙河工程，为城市水系建设补充水源。 计划3月开工建设幸福河引水入大沙河工程；9月底前完成施工任务，为城市水系建设补充水源。 责任单位：市水利局、市发展改革委、市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市投资集团、博爱县政府、焦作新区管委会、解放区政府 （六）实施水生态修复工程，重点打造大沙河带状湿地景观和湿地公园。 在大沙河聂村段及以上河段因地制宜实施水生态修复工程，通过在河道内种植水生水质净化类植物，对上游来水进行生物处理，着力打造大沙河带状湿地景观。加快推进武王湿地、许衡湿地、白鹭湿地前期工作，力争尽快开工。 责任单位：市水利局、市发展改革委、市财政局、市环境保护局、市城乡规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市园林局、市投资集团、博爱县政府、焦作新区管委会、解放区政府、中站区政府、马村区政府 （七）完成普济河（影视路—解放路）河道治理和景观建设工作。 12月底前完成普济河（影视路—解放路）2400米河道断面整治、绿化及河底污水管道整修等工作。 责任单位：市住房城乡建设局、市园林局、市水利局、市发展改革委、市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、解放区政府 （八）完成南水北调供水配套工程45公里输水线路建设任务，推进配套水厂建设。 按照《河南省南水北调受水区焦作供水配套工程2013年至2014年施工进度计划》要求，12月底前完成45.23公里供水管道的建设任务。3月15日开始铺设供水管道，12月底前全部完工。年内完成南水北调府城水厂（一期）项目设计、征地、拆迁等前期工作及部分土建工作。积极推进其他配套水厂建设工作。 责任单位：市南水北调办公室、市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、修武县政府、武陟县政府、温县政府、博爱县政府、山阳区政府、中站区政府 四、保障措施 （一）强化规划引导，加强规划管理。 按照《焦作市城区水系规划》和《焦作市城区防洪规划报告》要求，构建“内部大循环、外部大连通”的城市水系格局，加强规划的引导和监督作用，积极做好城市水系周边区域景观建设控制性规划，高标准规划，高质量建设，围绕城市水系打造城市建设新亮点。 责任单位：市城乡规划局、市水利局、市旅游局、市林业局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市园林局 （二）创新土地管理，盘活存量建设用地。 优化土地利用结构，创新节约集约用地新模式；完善土地征收制度，按照城市发展规划科学编制土地收购储备计划，积极盘活存量建设用地，为城市水系建设、河道景观打造及周边综合治理开发提供土地要素保障。 责任单位：市国土资源局、市城乡规划局、焦作新区管委会、解放区政府、山阳区政府、中站区政府、马村区政府 （三）规范规章制度，建立长效管理机制。 以政府令形式制定出台《关于加强市区新河、大沙河沿线和灵泉湖、东湖周边区域用地和建设管理的若干规定》、《关于建筑退让界限规划管理规定》、《国有建设用地征迁地上附着物补偿办法》（修订）和《关于国有建设用地批后监督管理办法的通知》等规范性文件，建立以控制性详细规划为法定依据的建设工程规划管理机制，严格实行道路红线、绿化绿线、市政用地黄线、河湖水系蓝线、历史保护紫线“五线”管理制度，为新河、大沙河等区域高标准规划建设，实施综合开发治理和基础设施建设工作，打造高端商务、高档休闲娱乐、生态旅游为一体的现代城市综合功能复合区提供制度保障。 责任单位：市城乡规划局、市国土资源局、市水利局、市旅游局、市住房城乡建设局、市文化广电新闻出版局、市园林局、焦作新区管委会、解放区政府、山阳区政府、中站区政府、马村区政府 （四）多渠道筹措资金，加快项目建设。 一是科学运作城市水系建设项目，积极向上级争取资金。二是充分发挥市投资集团、市南水北调建设发展有限公司等政府投融资平台的作用，加大市场运作力度，增强投融资能力；制订资金保障计划，根据每年市财政支付能力和土地收益情况科学谋划安排项目，安排年度预算和土地收益资金，为城市水系建设提供资金支持和保障。三是全面放开城市基础设施建设市场，鼓励引导社会资本、民间投资进入城市水系控规区域及周边的综合治理开发。 责任单位：市财政局、市水利局、市投资集团、市住房城乡建设局、市南水北调办公室、市南水北调城区办、市园林局 （五）严格工程监管，确保质量安全。 按照政府性投资项目建设“十个百分之百”管理要求，加大项目联审联批力度，加快项目审批、核准；严格履行工程基本建设程序，抓好项目工程报建、图纸审查、招投标监督、质量和安全监督、施工许可和竣工验收备案等各个环节，规范建设参建主体行为，严格项目法人制、工程招标制、建设监理制、竣工备案制，提高建设工程的经济效益和社会效益。狠抓工程质量安全管理，严格工程质量监督检查，深入开展质量隐患排查治理、安全生产专项整治工作和创优质工程活动。进一步加大市场监管和执法力度，严肃处理违法违规行为。确保工程质量监督覆盖率达到100%，工程合格率达到100%，建设安全水系。 责任单位：市住房城乡建设局、市水利局、市发展改革委、市监察局、市审计局、市财政局、市南水北调办公室、市南水北调城区办、市园林局、市投资集团 （六）开展清水专项行动，打造河清水秀中原明珠。 实施大沙河上游清水专项行动，集中治理大沙河两岸企业污水和生活污水排放，确保大沙河水质安全，保证城市水系的良性循环发展。 责任单位：市环境保护局、市水利局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市林业局、市城管局、市园林局、博爱县政府、焦作新区管委会、中站区政府 （七）完善推进机制，确保目标完成。 严格督查指导和监督考核，完善目标考核奖惩机制，健全例会约谈和工作监督机制。坚持六个一工作推进机制，每项工程明确责任单位和分管领导，成立项目建设管理机构；每个项目建立一本工作台账，落实责任人，明确项目完成时间节点要求；管理机构每周召开一次例会，对项目建设情况分析研究，安排部署下步工作；每月对项目进展情况进行通报，督促建设单位严格按时间节点要求加快推进；每季度召集项目建设相关部门对项目进行集中观摩，及时解决项目建设中存在的问题；市政府每年对项目建设完成情况进行考核，表彰奖励先进，对落后单位严肃问责。 责任单位：市监察局、市审计局、市财政局、市水利局、市住房城乡建设局、市南水北调办公室、市南水北调城区办、市园林局、市投资集团 （八）加大宣传力度，营造良好氛围。 充分发挥报纸、电视、电台、网络等媒体作用，采取新闻报道、高端访谈、专题、专栏、专版等形式加强宣传，提高全社会对城市水系建设的认识，在全社会形成了解关心城市水系、支持参与城市水系建设的浓厚氛围。 责任单位：焦作日报社、市广播电视台、市水利局、市住房城乡建设局、市南水北调办公室、市南水北调城区办、市园林局、市投资集团 焦作市人民政府办公室 日焦作市和平街群英河桥拆除工程采购公告--河南招标网,河南招标信息大全
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&&&&&&&&&&&&&&焦作市和平街群英河桥拆除工程采购公告
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河南瑞华会计师事务所有限公司受焦作市山阳区城乡建设环境保护局委托，并经焦作市山阳区政府采购管理办公室批准，就“焦作市和平街群英河桥拆除工程”进行竞争性谈判采购，欢迎符合条件的投标方参加谈判。
1、项目采购编号：山财采购【2009】56号
2、招标项目名称：焦作市和平街群英河桥拆除工程
3、投标方资质要求：
（1）投标方必须具有中华人民共和国独立法人资格和具有独立承担民事责任的能力，并有良好的商业信誉和较强的经营实力。
（2）投标方具备须具备爆破与拆除工程专业承包资质。
(3) 本次招标不接受联合体投标。
4、购买竞争性谈判文件的方式及竞争性谈判文件售价：纸质文件或电子文件的售价均为 300元人民币/份。如需邮寄，另加50元人民币。纸质文件与电子文件具有同等法律效力，文件售后不退。
5、购买竞争性谈判文件时间：日--日11时（每日上午8时--11时30分，下午15时--18时30分，法定节假日与公休日除外）。
6、竞争性谈判文件购买地点及联系方式：
&河南瑞华会计师事务所有限公司招标代理部&&
地址：焦作市工字路8号&&&&&&&&&&&& 邮编：454002&
电话：9&&&&&&&&&&&&&& 传真：&&
购买文件联系人：李先生&&&&&&&&&&& E-mail：
7、谈判签到及投标文件的递交截止时间：日15时30分
8、签到地点：河南瑞华会计师事务所有限公司四楼开标室（焦作市工字路8号）
9、谈判开始时间：日15时30分，谈判地点：河南瑞华会计师事务所有限公司四楼开标室（焦作市工字路8号）
10、购买谈判文件时需提供年检合格的企业法人营业执照（副本）、法人授权书以及资质证书原件，加盖公章的复印件一套。
11、监督单位：焦作市山阳区政府采购管理办公室&& 电&&& 话： 9
12、投标方对本次招标活动事项提出疑问的，请在投标截止时间3日之前, 以信函或传真的形式与招标代理机构联系。
河南瑞华会计师事务所有限公司
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2009年7月下旬，焦作市和平街群英桥据称是危桥被封。有关官员解释，封闭和平街群英河桥是经过河南省权威桥梁专业检测机构检测后作出的决定。桥是危桥，立即停止使用。
可是，没过几天，市民在封桥墙上打洞通行，先是一边两个洞，后变为一边四个洞，墙也变成了半截墙，桥上变成了市场和卫生死角。
9月中旬，当地媒体的一个公告说&：&根据桥梁专业机构的检测，群英河和平街桥被鉴定为危桥。为保障人民群众安全，山阳区人民政府决定9月21日至12月30日对该桥进行拆除重建。&
市民看到，9月21日该桥并没有开始拆除重建。现在已临近十一，桥上车辆行人络绎不绝，各式摊贩在桥上贩卖商品。
№01、一个多月前，市民在封桥墙打洞通行。日，摄于河南省焦作市和平街群英桥。齐嘉杰摄影。
№02、封桥墙变成了半截墙。危桥上的市场也存在数日。日，摄于河南省焦作市和平街群英桥。齐嘉杰摄影。
№03、桥上的摊贩。日，摄于河南省焦作市和平街群英桥。齐嘉杰摄影。
№04、桥上的摊贩和行人。日，摄于河南省焦作市和平街群英桥。齐嘉杰摄影。
№05、桥上的摊贩和钢管。日，摄于河南省焦作市和平街群英桥。齐嘉杰摄影。
№06、桥上的摊贩和电焊工。日，摄于河南省焦作市和平街群英桥。齐嘉杰摄影。
№07、桥上的摊贩。日，摄于河南省焦作市和平街群英桥。齐嘉杰摄影。
№08、桥上的摊贩。日，摄于河南省焦作市和平街群英桥。齐嘉杰摄影。
№09、桥上的摊贩。日，摄于河南省焦作市和平街群英桥。齐嘉杰摄影。
№10、桥上的摊贩。日，摄于河南省焦作市和平街群英桥。齐嘉杰摄影。
№11、桥上的摊贩。日，摄于河南省焦作市和平街群英桥。齐嘉杰摄影。
№12、桥上的摊贩。日，摄于河南省焦作市和平街群英桥。齐嘉杰摄影。
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孙立坤到和平街车站街群英河桥现场办公
强调:切实解决好群众关心的民生问题
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信息中心　　加入时间： 16:31:41　　admin　　
和平街群英河桥被鉴定为危桥封闭以来，群众通行、安全情况、建设情况一直牵挂着市政府领导的心。昨日上午，市委副书记、市长孙立坤带领市发改委、市建委、市财政局及解放区、山阳区的负责同志，到和平街群英河桥、车站街群英河桥现场办公，研究解决加快桥梁维修改造、方便群众通行等方面的问题。市委常委、常务副市长赵海燕，副市长贾书君一同调研。
在和平街、车站街群英河桥，孙立坤一行认真察看桥梁损毁情况，并向有关负责人询问了专业检测机构的检测结果。了解到这两座建于上世纪六七十年代的桥梁已全部或部分丧失承载能力、存在安全隐患时，孙立坤指出，近一段时期，和平街群英河桥的封堵给市民出行带来了诸多不便。有关部门已做了大量前期准备工作，要切实抓紧时间，尽快开工建设，方便市民出行。
孙立坤强调，一要高度重视。道路桥梁与人民群众日常生活息息相关，有关部门、城区政府要高度重视，以对群众高度负责的态度，切实做好桥梁封闭管理、维修改造等工作，解决好群众关注的民生问题。二要加快进度。要克服困难，争分夺秒，加快进度，早日建成投用。三要保证质量。要严格按标准、按规范进行设计施工，保证工程建设质量。四要确保安全。在桥梁封闭管理、维修改造期间，一定要保障群众安全通行。同时，要注意方便群众，采取有效措施，解决好群众出行问题。五要加强协作。有关部门、城区政府要加强协作，密切配合，搞好服务，创造良好建设条件。
群英桥：拆危桥建新桥，还请市民多体谅
[日期：] 来源：焦作晚报 09版&
焦作晚报8月26日09版报道：只见封桥不见动工？针对广大市民的疑问，日前探访了和平街群英河桥封闭整修工程的进展情况。据了解，重建工作正在紧锣密鼓地开展，前期的勘察、设计工作已经完成，不久，这座老桥将被全部拆除，一座漂亮的新桥将要亮相&&
和平街作为我市老城区中心地带的繁华商业街，车流量、人流量都很大。现在，位于该街中段的交通要道&&和平街群英河桥的封桥整修工程备受关注。7月23日大桥封闭维修，本报公布了7条为此改道的公交线路，至今已有一个多月，但施工现场异常冷清，不见有人施工，这到底是怎么回事呢？工程进展情况如何呢？
&封桥带来不便请市民谅解
现在，在和平街，人们远远地就能看到群英河桥头竖起的两米多高的围墙，上面写着红色大字&危桥请绕行莫攀爬&。与往日繁华的街市相比，和平街群英河东西两侧的人流量少了许多。桥东通向解放路的狭窄小道和桥西通向解放路的建设街上，从和平街绕道的车辆川流不息。
8月24日上午，提起封桥，桥西头的商户王先生说，7月23日晚，两面围墙堵在了和平街群英河桥的两头，该桥被封闭整修。随后，他看到晚报刊登了因封桥公交车改道的消息。尽管封桥后，他的生意受到影响，但考虑到暂时的封桥为的是今后长久的安全，他没有任何怨言，只是希望桥能尽快建好通行，但是一个多月过去了，还没见工程开工，他十分着急。
记者当天在现场看到，被封的桥上存着积水和一堆砌墙剩下的石子，桥下的河道成了行人新的路线。尽管翻越河道、爬到对岸困难重重，但为了避免绕行带来的不便，还是有不少人从此通过。有人专门在东侧河道上放了一个木梯，男女老少排队从此上下通过，还有姑娘和小伙从近两米高的河堤上纵身跳下，穿过河道后再爬上对面河堤，翻过护栏到达桥对岸。
出租车司机李师傅说，自封桥以来，群英河桥西侧的建设街经常出现交通拥堵情况，尤其是上下班高峰期，堵车常常超过10分钟。如今他宁可绕行，也很少走这条路。为避免堵车，他建议市民在人流高峰期绕道行驶。
和平街桥西侧有建业小区、棉麻小区等住宅区与和平街市场，而塔南农贸市场、田源市场都位于桥的东侧，封路修桥后，确实给附近居民的日常生活带来了不便。大家在对封桥表示理解的同时，都希望加快工程进度。
连日来，本报接到众多市民来电咨询群英河桥整修进展情况，认为我市有关部门出于对市民安全的考虑，封桥维修是件好事，为此带来暂时的出行麻烦，与长久的安全性相比算不了什么，但如果路一直被封，桥却不修，让大家无法接受。
针对广大市民的疑问，昨日，市建委相关负责人说，早日建好桥让市民顺利出行，也是我市相关部门的共同心愿。根据市领导的批示精神，目前，与工程计划、资金、建设相关的几个委局积极行动，正在简化工作程序，争取尽快开工。但是，建设新的桥梁前，需要做好地质勘探、设计规划等很多工作，由于该桥需要加宽，还要对桥周围进行拆迁，这些都需要一个过程，希望广大市民能够谅解。市建委有关负责人还介绍了封桥的经过，以及当前工程的前期进展情况。
老桥拆除将建造漂亮新桥
封闭和平街群英河桥，是经过河南省权威桥梁专业检测机构检测后作出的决定。市城管局在日常巡查时发现我市部分桥梁存在安全隐患，根据市领导的批示精神，市建委委托专业检测机构对市内部分桥梁进行了结构安全性检测。
7月21日，在正式检测报告出来之前，专业检测机构提前出了一份《和平街群英河桥检测速报》，明确指出：该桥部分主受力构件丧失承载能力，处于危险状态，建议该桥立即停止使用。根据市政府的安排，交警部门对此路段进行交通管制，山阳区政府派专人值守，并于7月23日晚将该桥封闭。
昨日，市建委有关负责人说，封桥前后，我市相关部门一直都在紧锣密鼓地开展工作，目前，前期的勘察、设计、拆迁调查等工作已经完成。待相关部门批复后，将对现有桥梁实施全部拆除，建造一座横跨群英河的等宽的漂亮的新桥。
市建委有关负责人介绍，和平街群英河桥于1972年建成，至今已有37年，期间没有进行过大修。在和平街群英河桥完成它的历史使命之际，他们希望大家共同关注城市桥梁的安全问题。
近年来全国桥梁安全事故频发，一起起血淋淋的事故给桥梁安全敲响了警钟，国家对桥梁建设规范标准也一再修订。究其原因，由于城市发展日新月异，许多老桥梁当时设计的承载量小、标准低，已经与城市发展不相适应。由于超载严重，影响了桥梁的寿命，为了确保桥梁安全，有关职能部门应加强对桥梁的巡查、监管工作，并按照国家有关标准，对桥梁进行常规检测和结构检测。同时呼吁，为确保桥梁安全，过往车辆要严格遵守限行规定，有关部门要严查超载车辆。
和平街群英河桥的建设进展情况，本报将继续予以关注。
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焦作市“十大建设”城市水系建设专项行动计划
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　　来源：
焦作市政府
　　根据《政府工作报告》“十大建设”工作要求，制订焦作市城市水系建设专项行动计划如下：
　　一、总体目标
　　城市水系建设总投资66.9亿元，建设灵泉湖、东湖、影视湖、龙寺、圆融五座水库，与新河、大沙河、蒋沟河贯通，形成贯穿城区东西总长48公里的水体景观；改造老城区白马门河、普济河、群英河、瓮涧河、李河、山门河6条河道，形成贯穿城区南北总长50公里的城市带状公园，与南水北调总干渠河道形成“六纵四横”城市水网，解决城市地下水补源，改善区域气候，提升生态质量。2013年完成投资22.8亿元，全面完成引黄入焦总干渠工程，6月底前黄河水进入大沙河；2013年年底前灵泉湖形成水面1000亩以上；积极推进引黄灌区项目前期工作，规划灌溉面积50万亩以上；实施水生态修复工程，打造大沙河带状湿地景观；年底前完成南水北调供水配套工程45公里输水线路建设任务，加快推进配套水厂建设。制订资金保障计划，确保2015年初步建成城市水系，打造泛舟河上、人水相依的宜居之城，碧波荡漾、河清水秀的中原明珠和水在城中、城在水中的新焦作。
　　二、实施步骤
　　2013年，完成大沙河焦作城区段河道防洪治理主体工程和迎宾路两侧4.5公里景观治理任务；积极推进灵泉湖水库建设，全面开工建设影视湖水库，力争开工建设东湖水库、龙寺水库和圆融水库；积极推进新河区域综合治理；完成幸福河引水工程；开工建设大沙河带状湿地景观、许衡湿地、武王湿地和白鹭湿地项目；完成普济河(影视路―解放路)河道治理和景观建设工作；完成南水北调供水配套工程45公里输水线路建设任务。
　　2014年，做好大沙河城区段18.5公里防洪生态治理工程，完成防洪生态景观建设任务；全面完成影视湖工程建设任务；继续推进灵泉湖水库、东湖水库、龙寺水库和圆融水库建设；完成新河防洪生态景观建设任务；开工建设蒋沟河治理工程；推进引黄灌区支渠及配套工程建设，为农业灌溉、工业及生态供水提供水源基础；开工建设孤山湖水库；推进大沙河带状湿地景观、许衡湿地、武王湿地、白鹭湿地工程进展；完成群英河(和平街―建设路、影视路―太行路)、瓮涧河(河南路―丰收路)河道治理；建成府城水厂一期工程(13万立方米／日)。
　　2015年，全面完成灵泉湖水库、东湖水库建设任务，形成水面4400亩，库容1148万立方米；完成孤山湖水库、龙寺水库、圆融水库建设任务；完成蒋沟河治理任务；继续推进引黄灌区向大型灌区发展；完成大沙河带状湿地景观、许衡湿地、武王湿地、白鹭湿地建设任务；继续推进其他配套水厂建设工作。
　　三、2013年任务
　　(一)全面完成引黄入焦总干渠工程，6月底前将黄河水引入大沙河。
　　引黄入焦总干渠工程包括沁南干渠一期整修和新建沁北引黄干渠。沁南干渠一期整修工程由武陟县负责，工程投资300.14万元，计划3月动工，5月中旬全面完工。沁北引黄干渠总投资1.1亿元，南接武陟县沁南灌区主干渠，通过恢复陶村闸引水工程、新修穿沁倒虹吸工程和沁北引黄干渠，将黄河水引入大沙河。3月全面开工建设，6月底前完成陶村闸恢复引水工程、穿沁倒虹吸工程和13公里沁北引黄干渠建设任务，实现总干渠通水，为城市水系提供水源支撑。
　　责任单位：市水利局、市河务局、市发展改革委、市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、市投资集团、武陟县政府、焦作新区管委会
　　(二)积极推进大沙河焦作城区段18.5公里河道防洪和景观治理工程。
　　大沙河防洪治理工程长18.5公里，主要建设内容为：河道主槽清淤疏浚、右岸堤防加高培厚、新筑左岸堤防、改(新)建穿堤涵闸等建筑物。国家投资的12公里大沙河防洪治理项目3月底完成建设任务。6月30日完成大沙河迎宾路两侧4.5公里河道50年一遇防洪治理；力争12月底完成大沙河迎宾路两侧4.5公里河道生态景观治理和聂村段6.5公里河道防洪治理工程建设任务。
　　责任单位：市水利局、市发展改革委、市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市园林局、市投资集团、焦作新区管委会、解放区政府、中站区政府
　　(三)积极推进五座水库工程建设。
　　按照城区水系规划，计划新建灵泉湖、东湖两座引黄调蓄平原水库，库容分别为568万立方米、580万立方米，主要建设内容为：开挖库区，修建引、提水等配套工程。工程估算总投资11.69亿元。计划6月底正式开工建设灵泉湖水库工程；年内开工建设东湖水库工程。12月底前，完成影视湖水库主体工程。加快龙寺水库、圆融水库前期准备工作，力争年内开工建设。
　　责任单位：市水利局、市发展改革委、市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市园林局、市投资集团、修武县政府、焦作新区管委会、解放区政府、山阳区政府
　　(四)积极推进新河区域综合治理，完成新河源头3.5公里防洪和景观治理工程建设任务。
　　新河源于灵泉湖，沿途有白马门河、普济河、群英河、瓮涧河、李河等河道汇入,于周庄东穿越丰收路后汇入大沙河，河道全长约18.5公里。计划5月开工建设新河源头3.5公里防洪和景观治理工程，12月底前全面完成建设任务，完成投资1800万元；10月底前开工建设西起规划中的新河西路、东至文昌路12.9公里的新河治理工程，包括：新河河道治理、河岸道路硬化、跨河桥梁建设改造、河边高压线路拆除及迁移等。
　　责任单位：市水利局、市发展改革委、市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市园林局、市投资集团、焦作新区管委会、解放区政府、山阳区政府
　　(五)完成幸福河引水入大沙河工程，为城市水系建设补充水源。
　　计划3月开工建设幸福河引水入大沙河工程；9月底前完成施工任务，为城市水系建设补充水源。
　　责任单位：市水利局、市发展改革委、市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市投资集团、博爱县政府、焦作新区管委会、解放区政府
　　(六)实施水生态修复工程，重点打造大沙河带状湿地景观和湿地公园。
　　在大沙河聂村段及以上河段因地制宜实施水生态修复工程，通过在河道内种植水生水质净化类植物，对上游来水进行生物处理，着力打造大沙河带状湿地景观。加快推进武王湿地、许衡湿地、白鹭湿地前期工作，力争尽快开工。
　　责任单位：市水利局、市发展改革委、市财政局、市环境保护局、市城乡规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市园林局、市投资集团、博爱县政府、焦作新区管委会、解放区政府、中站区政府、马村区政府
　　(七)完成普济河(影视路―解放路)河道治理和景观建设工作。
　　12月底前完成普济河(影视路―解放路)2400米河道断面整治、绿化及河底污水管道整修等工作。
　　责任单位：市住房城乡建设局、市园林局、市水利局、市发展改革委、市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、解放区政府
　　(八)完成南水北调供水配套工程45公里输水线路建设任务，推进配套水厂建设。
　　按照《河南省南水北调受水区焦作供水配套工程2013年至2014年施工进度计划》要求，12月底前完成45.23公里供水管道的建设任务。3月15日开始铺设供水管道，12月底前全部完工。年内完成南水北调府城水厂(一期)项目设计、征地、拆迁等前期工作及部分土建工作。积极推进其他配套水厂建设工作。
　　责任单位：市南水北调办公室、市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市城乡规划局、市国土资源局、修武县政府、武陟县政府、温县政府、博爱县政府、山阳区政府、中站区政府
　　四、保障措施
　　(一)强化规划引导，加强规划管理。
　　按照《焦作市城区水系规划》和《焦作市城区防洪规划报告》要求，构建“内部大循环、外部大连通”的城市水系格局，加强规划的引导和监督作用，积极做好城市水系周边区域景观建设控制性规划，高标准规划，高质量建设，围绕城市水系打造城市建设新亮点。
　　责任单位：市城乡规划局、市水利局、市旅游局、市林业局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市园林局
　　(二)创新土地管理，盘活存量建设用地。
　　优化土地利用结构，创新节约集约用地新模式；完善土地征收制度，按照城市发展规划科学编制土地收购储备计划，积极盘活存量建设用地，为城市水系建设、河道景观打造及周边综合治理开发提供土地要素保障。
　　责任单位：市国土资源局、市城乡规划局、焦作新区管委会、解放区政府、山阳区政府、中站区政府、马村区政府
　　(三)规范规章制度，建立长效管理机制。
　　以政府令形式制定出台《关于加强市区新河、大沙河沿线和灵泉湖、东湖周边区域用地和建设管理的若干规定》、《关于建筑退让界限规划管理规定》、《国有建设用地征迁地上附着物补偿办法》(修订)和《关于国有建设用地批后监督管理办法的通知》等规范性文件，建立以控制性详细规划为法定依据的建设工程规划管理机制，严格实行道路红线、绿化绿线、市政用地黄线、河湖水系蓝线、历史保护紫线“五线”管理制度，为新河、大沙河等区域高标准规划建设，实施综合开发治理和基础设施建设工作，打造高端商务、高档休闲娱乐、生态旅游为一体的现代城市综合功能复合区提供制度保障。
　　责任单位：市城乡规划局、市国土资源局、市水利局、市旅游局、市住房城乡建设局、市文化广电新闻出版局、市园林局、焦作新区管委会、解放区政府、山阳区政府、中站区政府、马村区政府
　　(四)多渠道筹措资金，加快项目建设。
　　一是科学运作城市水系建设项目，积极向上级争取资金。二是充分发挥市投资集团、市南水北调建设发展有限公司等政府投融资平台的作用，加大市场运作力度，增强投融资能力；制订资金保障计划，根据每年市财政支付能力和土地收益情况科学谋划安排项目，安排年度预算和土地收益资金，为城市水系建设提供资金支持和保障。三是全面放开城市基础设施建设市场，鼓励引导社会资本、民间投资进入城市水系控规区域及周边的综合治理开发。
　　责任单位：市财政局、市水利局、市投资集团、市住房城乡建设局、市南水北调办公室、市南水北调城区办、市园林局
　　(五)严格工程监管，确保质量安全。
　　按照政府性投资项目建设“十个百分之百”管理要求，加大项目联审联批力度，加快项目审批、核准；严格履行工程基本建设程序，抓好项目工程报建、图纸审查、招投标监督、质量和安全监督、施工许可和竣工验收备案等各个环节，规范建设参建主体行为，严格项目法人制、工程招标制、建设监理制、竣工备案制，提高建设工程的经济效益和社会效益。狠抓工程质量安全管理，严格工程质量监督检查，深入开展质量隐患排查治理、安全生产专项整治工作和创优质工程活动。进一步加大市场监管和执法力度，严肃处理违法违规行为。确保工程质量监督覆盖率达到100%，工程合格率达到100%，建设安全水系。
　　责任单位：市住房城乡建设局、市水利局、市发展改革委、市监察局、市审计局、市财政局、市南水北调办公室、市南水北调城区办、市园林局、市投资集团
　　(六)开展清水专项行动，打造河清水秀中原明珠。
　　实施大沙河上游清水专项行动，集中治理大沙河两岸企业污水和生活污水排放，确保大沙河水质安全，保证城市水系的良性循环发展。
　　责任单位：市环境保护局、市水利局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市林业局、市城管局、市园林局、博爱县政府、焦作新区管委会、中站区政府
　　(七)完善推进机制，确保目标完成。
　　严格督查指导和监督考核，完善目标考核奖惩机制，健全例会约谈和工作监督机制。坚持六个一工作推进机制，每项工程明确责任单位和分管领导，成立项目建设管理机构；每个项目建立一本工作台账，落实责任人，明确项目完成时间节点要求；管理机构每周召开一次例会，对项目建设情况分析研究，安排部署下步工作；每月对项目进展情况进行通报，督促建设单位严格按时间节点要求加快推进；每季度召集项目建设相关部门对项目进行集中观摩，及时解决项目建设中存在的问题；市政府每年对项目建设完成情况进行考核，表彰奖励先进，对落后单位严肃问责。
　　责任单位：市监察局、市审计局、市财政局、市水利局、市住房城乡建设局、市南水北调办公室、市南水北调城区办、市园林局、市投资集团
　　(八)加大宣传力度，营造良好氛围。
　　充分发挥报纸、电视、电台、网络等媒体作用，采取新闻报道、高端访谈、专题、专栏、专版等形式加强宣传，提高全社会对城市水系建设的认识，在全社会形成了解关心城市水系、支持参与城市水系建设的浓厚氛围。
　　责任单位：焦作日报社、市广播电视台、市水利局、市住房城乡建设局、市南水北调办公室、市南水北调城区办、市园林局、市投资集团　　
主办：河南省人民政府办公厅&&协办：河南日报报业集团
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