森防总站检疫处领导赴诸暨检查指导林业病虫害防治工作
&&&信息发布&&&生态建设&&&森林生态系统&&&造林绿化&&&林业有害生物防治
森防总站检疫处领导赴诸暨检查指导林业病虫害防治工作
森防总站检疫处领导赴诸暨检查指导林业病虫害防治工作您所在位置： &
&nbsp&&nbsp&nbsp&&nbsp
中国社会林业工程政策法律保障体系研究.pdf189页
本文档一共被下载：
次 ,您可免费全文在线阅读后下载本文档
文档加载中...广告还剩秒
需要金币：200 &&
--优秀硕士毕业论文，完美PDF格式，可在线免费浏览全文和下载,支持复制编辑,可为大学生本专业本院系本科专科大专和研究生学士硕士相关类学生提供毕业论文范文范例指导,也可为要代写发表职称论文的提供参考！！
你可能关注的文档：
··········
··········
本论文作为“社会林业创新工程与创新体系的研究与实施”科研项目的组成
部分，重点研究了实施社会林业工程所必需的政策与法律保障体系．全文分为6
章，其基本结构可以分为：综述篇、政策篇、法律篇、区域政策篇、重点社会林
业工程篇。
论文第t章为全文的先导。重点介绍论文研究项目来源、研究目标和主要内
容、研究方法以及技术流程：同时简要回顾了社会林业工程研究概况，对国内外
林业政策与法律研究的重点进行比较全面的评述，指出了研究方向，并依此作为
开展中国社会林业政策与法律创新体系研究的铺垫。
第2章分为林业政策理论与社会林业政策内容两个部分。在前半部分主要是
运用政策体系学的方法对林业政策体系的概念、特征、结构进行研究。本章将建
国以来中国主要政策文件体系进行了梳理，并结合不同历史时期林业发展的特征，
将新中国林业与政策发展历程划分为四个基本阶段，即 纯粹的 森林工业阶段、
森【与营林并重的 恢复阶段、 产业林业向生态、产业复合型林业逐步转变的
现代林业调整阶段以及 协调森林、环境与经济社会发展的 走向林业可持续发
展阶段，还分别对不同历史阶段国家宏观政治、经济体制以及林业政策的服务重
点、政策目标、主要的政策措施以及社会林业的基本特征进行了系统论述。在分
述部分，把林权、林业经济扶持与投资、林业财政资金投入、林业税收、林业分
类经营、森林生态效益补偿、森林资源管理、以及外商投资林业等政策作为中国
社会林业政策体系的主要构成，分别对各项政策的发展沿革、存在的问题、实施
效果以及政策
正在加载中，请稍后...您所在位置： &
&nbsp&&nbsp&nbsp&&nbsp
黑龙江省森工林区湿地植被研究.pdf63页
本文档一共被下载：
次 ,您可免费全文在线阅读后下载本文档
文档加载中...广告还剩秒
需要金币：200 &&
--优秀硕士毕业论文，完美PDF格式，可在线免费浏览全文和下载,支持复制编辑,可为大学生本专业本院系本科专科大专和研究生学士硕士相关类学生提供毕业论文范文范例指导,也可为要代写发表职称论文的提供参考！！
你可能关注的文档：
··········
··········
本文虑川植物群落生态学与植被生态学的理论和方法，对黑龙江省森I．林区湿地植
被资源进，_了凋奄分析，并根据前人调查资料与本次补点调查数据，将黑龙江省森j’林
K涮地划分为两个亚区：小兴安岭湿地植物亚区和二：江平原湿地植物亚区；黑龙江省森
L林防湿地植被类型为2个植被型组，7个植被型和7个哑型，15个群系组，31个群
系，52个群丛组或群丛：有湿地植物73科，168属，428种：首次全面系统地描述r
；!三i些省惩!查查堕堡垫的各种植被类型、分布、植物组成及破崩、与利用情况：对湿地植
被资源的合理利用与保护提出了建议．为全面了解黑龙江省森工林区湿地植被资源现
状，建立湿地自然保护区，对湿地进行动态经营提供了基础资料和科学依据。
关键词：湿地植被植被类型湿地植物保护利用
andmethodof
thesis，we
vegetation
phytocoenoecologyecology
Onthebaseof
andthematerial be
onthewetland
havingsurveyed
vegetation
intheforest
wetlandtotwo
heilonNiangprovince，we
sub―region，that
andthreeriver wetland
xiaoxing’an
plantsub-region
sub―region
dividewetland
Atthesamet
正在加载中，请稍后...您现在的位置：>>
>>正文内容
郴州林业（第二期）
【】 【】 【】 发布时间日 09:44
欢迎您订阅郴州手机报 移动用户发送 cz 至1& 电信用户发送cz至
（第二期）
郴州市林业局办公室编
（郴政办准印证字〔2003〕第023号）　　& 二○一二年五月八日
【工作概况】
1、四月份主要工作完成情况；
2、五月份主要工作计划。
【林情快递】
1、市长瞿海到市林业局调研时指出：要全面推进三年城乡绿化 奋力创建&国家森林城市&；
2、市长瞿海与省林业厅厅长邓三龙共商郴州林业发展大计；
3、市长瞿海、副市长雷晓达调研武广高铁沿线造林绿化工作；
4、市委常委、市委秘书长何文君、市政府副市长雷晓达调研林业工作；
5、市林业局召开开展作风大整顿活动点评会；
6、市林业局开展林权数据建库工作专项督查；
7、永兴县积极开展&油茶管理质量年&活动；
8、宜章县紧急部署清明期间火烧迹地的造林工作。
【林邑论坛】
莽山国家森林公园开发和经营体制问题初探
【工作概况】
四月份主要工作完成情况
（一）造林绿化
1、营林生产。督促苏仙区、北湖区、永兴县、宜章县开展武广高铁、京珠高速沿线绿化；督促宜章等7个县市区完成重要交通干线&天坑&治理工作；指导各县市区开展迎国检前期准备工作；对全市各县市区的营造林工作进行了一次全面督查；指导各县市区抓好重点营造林工程建设。对全市2012年度没有进行省级复查的桂东、资兴、北湖、临武四县市区进行了抽查；根据省检查组对我市7个县市区进行的省级复查结果要求认真进行整改确保国家阶段验收顺利过关；要求各县市区对历年来上级财政的退耕还林拖欠款进行清查上报。
2、绿化工作。扎实推进城区森林景观三期工程建设，4月底已完成造林1.3万亩；开展了绿化费收缴工作；开展创建国家森林城市相关启动工作。
（二）资源管护
1、森林防火。3月27召开全市森林防火骨干集训动员大会；推进郴州市森林重点火险区综合治理建设项目进程；认真完成采集国家职业分类大典修订工作平台信息。
2、林政管理。完成全市木竹经营加工证的年审；完成行政执法证、行政执法监督证换证工作；在全市开展征占用林地的清理整顿活动，对苏仙、北湖两区三个年度临时占用林地的情况进行了清理规范；对全市111家活立木经营场所进行了调查摸底；完成全市林木采伐许可证办证人员的申报和培训工作；组织开展了在全市开展禁伐和限伐的可行性调研活动；指导资兴市认真做好2012年保护发展森林资源目标责任制检查各项准备工作。完成了库存木材的外业检查核实工作；对全市木材检查站建设情况进行了检查。
3、林业执法。4月份全市共接警472起，立刑事案件77起。受理林业行政案件 145 起，查处135起，挽回直接经济损失45万元；自4月10日至7月20日，在全市开展侦破查处森林火灾案件百日大会战的专项行动，并下发了文件；指导宜章县查处非法收购运输野生动物案，侦办两起非法出售珍贵涉危野生动物案；完成刑事勘查证办理有关工作。
4、林业有害生物防治和野生动植物保护。组织开展了爱鸟周宣传活动；完成了油茶有害生物普查的外业调查、松材线虫病春季普查工作；制订了郴州市清理整顿非法经营利用野生动植物行动实施方案。
（三）林业产业。
1、林产工业。组织开展了全市林下经济发展、全市家具产业发展情况的调查；指导督促直属单位安全生产工作；考察认定了涉及竹产业、油茶产业、家具产业、林下经济等相关项目;做好了森工企业棚户区改造准备工作；开展了龙头企业运行监测工作。
2、林业科技。完成了林业科技特派员的选派、科技成果的征集和林业生物产业基地项目的上报工作；向省林业厅争取了2012年度中央财政林业科技推广、林业科技进村入户和林业测土配方土壤区域化验站等林业科技项目；完成了市人大部署的林业科技推广体系建设情况专题调研工作；开展了麻栎项目的造林质量检查和《城乡绿化主要树种栽培技术》的编辑工作。
（四）民生工程
1、三年城乡绿化攻坚。截至4月30日，全市完成荒山荒地绿化61.54万亩，为50万亩任务的123.09%，为省计划44.43万亩的138.5%；完成通道绿化4150公里，为市计划任务2033.4公里的204.1%；完成水系绿化521.1公里,为市计划任务534.4公里的97.51%；完成村镇绿化1.69万亩，植苗502.5万株。
2、集体林权制度改革。推进林权数据库建设，汝城、临武、苏仙、桂阳4个县区已完成建库。
3、国有林场危旧房改造。召开了全市国有林场与森林公园工作会议；对临武、宜章等县5个国有林场危旧房改造和造林进行了重点督查；完成了2012年国有林场森林抚育项目申报。
（五）作风建设。通过局各党支部召开了以&开展作风大整顿、推动郴州大发展&为主题的民主生活会；完成了开展作风大整顿活动点评工作；完成了反腐倡廉和纪检监察项目化管理（三年城乡绿化攻坚）申报立项工作；开展了行政执法工作自查自纠；完成了市纪委布置的4月份有关工作情况和数据报送工作。积极推进文明创建，开展了创建文明城市宣传活动，推广第九套广播体操；完善请假制度，开展了不在岗人员清理整顿，明确了全员工作岗位职责，制作了座位牌、工作牌。
五月份主要工作计划
四月份以来，全局干部职工以创建&国家森林城市&为总揽，以作风大整顿为动力，以三年城乡绿化攻坚为抓手，扎实推进森林防火、林业执法、林业改革以及林业产业发展，呈现出团结共事好、作风建设好、制度建设好、任务落实好的&四好&工作局面，但工作中也还存在思想解放程度有待进一步提高、干部的协调能力有待进一步加强、接待服务能力水平有待进一步提升、办事效率有待进一步提高等问题，在今后的工作中要尽心尽力加以解决。
五月份主要工作，一是要奋战红五月，全面完成三年城乡绿化攻坚任务，提前做好各项规划的编制工作。要办好领导造林绿化示范点，突出管护，确立样板点。二是坚持不懈地抓好森林防火工作。三是要严格抓好作风大整顿工作，做到规定动作完成好、自选动作有特色。四是要积极开展林业综合执法工作，严厉打击乱砍滥伐林木、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物、乱垦滥占林地的违法犯罪行为。五是大力贯彻落实市委、市政府主要领导、分管领导对林业工作相关指示精神，以及《关于全市林业工作有关问题的会议纪要》（第68期）、《关于武广高铁郴州段沿线造林绿化有关问题的会议纪要》（第69期）有关精神。重点是要办好5个文件：
1、代市政府起草市政府对县市区政府的《&林邑杯&林业工作目标管理考核责任状》。责任科室：办公室及指标涉及的相关科室；责任领导：谢复明副局长。
2、代市政府办起草《关于进一步加大桉树种植力度的紧急通知，制定《桉树种植考核办法》。责任科室：造林科；责任领导：王道功副局长。
其中：市林业局局领导和1名技术员要下到各自联系的县市区进行桉树种植技术指导，协调种苗供应。聘请桉树专家编制桉树种植手册（曹学良负责）。做好调度工作，做到三天一调度，一周一督查。
3、代市政府起草《森林防火问责办法》。责任科室：森林公安局；责任领导：彭清忠副局长。
4、代市政府起草《关于开展禁伐的通知》及相关配套文件。责任科室：林政科；责任领导：马郭平。
5、代市政府办起草《武广高铁、京港澳高速沿线造林绿化考核办法》。责任科室：造林科；责任领导：王道功副局长。
当前要不折不扣完成的几项具体工作：
1、召开好全市林业局长工作会议；
2、召开全市林业计财工作会议；
3、引进2-3名专业技术人才；
4、启动林业行政综合执法；
5、市委市政府主要领导集中调研涉及到林业部门的重大项目重要事项分门别类送分管领导，抓好落实。
6、创森工作：到北京衔接工作，争取拿到批复。同中国林科院专家衔接创森总体规划的编制工作。
7、关于作风整顿：全局每个干部职工都要写工作日志。写出上月工作小结下月工作安排。
8、启动南岭植物园扩园工作。衔接北湖区政府，做好基础工作，争取5月份向张爱国副市长进行一次专题汇报。
【林情快递】
市长瞿海到市林业局调研时指出
要全面推进三年城乡绿化 奋力创建&国家森林城市&
4月12日，市委副书记、市长瞿海在副市长雷晓达、市政府秘书长李五一的陪同下，专门就我市城乡绿化、城区森林景观建设、森林防火等工作进行调研。瞿海一行查看了北湖区华塘镇三合村桉树种植基地、高铁西站对面山头炼山迹地、消防支队后山炼山迹地、朱家山森林景观一期工程等植树造林现场，并在市林业局四楼会议室主持召开座谈会，对当前几项重点林业工作进行了安排部署。市委办、市政府办、市城管和行政执法局、市规划局等单位负责人，北湖区政府、苏仙区政府负责人以及市林业局副处以上领导干部和各科室负责人参加了座谈会。
瞿海指出，4月11日发生在武广西站及消防支队后山的两处炼山活动，尽管炼山是为了造林，出发点是好的，但是炼山造林会破坏原有生态平衡，破坏生物多样性，并容易产生不良的社会示范效应。今后，要严格禁止炼山造林这种落后、原始的造林方式，决不允许在市中心城区炼山造林。
瞿海强调，要进一步加大三年城乡绿化攻坚推进力度，抢抓时机植树造林。要加大荒山荒地绿化力度，加大封山育林力度，加大高铁沿线、高速公路沿线植树造林力度，坚持不懈地抓好森林防火工作。
瞿海指出，要合理规划，科学造林。要按照因地制宜的原则，在提升绿化品质的基础上，尽可能保持生物多样性；林业、城管、规划等部门要加强协调,密切配合，注重合理布局，科学论证，精心造林；造林方式要注重科学性，避免蛮干和简单化，市城区要严禁炼山造林。
瞿海指出，要坚定信心，全力创建&国家森林城市&。要加大创建工作力度，做好创建前期准备工作，按照国家森林城市的要求，进一步提高植树造林的标准，优化生态绿化标准，以生态公园建设为依托，提升城市生态水平；要进一步加大领导力度和工作推进力度，抢抓当前有利季节，全面完成今年植树造林任务；要进一步提高郴州大道的绿化标准，4月底要完成绿化提质任务，把郴州大道打造成为标志性生态大道。
据悉，按照市委、市政府《关于开展三年城乡绿化攻坚的决定》，我市将用三年时间完成造林130万亩，其中今年50万亩。截至4月10日，全市完成荒山荒地绿化53.6万亩，其中通道绿化3291.1公里，水系绿化515.7公里，村镇绿化6453.6万株；创建&国家森林城市&的各项前期工作正在有序推进。
市长瞿海与省林业厅厅长邓三龙共商郴州林业发展大计
4月21日，市长瞿海带领市林业局局长李浩一行与省林业厅厅长邓三龙等厅领导在省林木种苗繁育中心共商郴州林业发展大计。
瞿海市长详细地向邓三龙厅长介绍了郴州林业工作，表示郴州林业的发展一定要&造好林、防好火、收好刀&。&造好林&主要是进一步加大三年城乡绿化攻坚推进力度，抢抓时机植树造林，加大高铁沿线、高速公路沿线植树造林力度，因地制宜提升绿化品质；进一步提高郴州大道的绿化标准，把郴州大道打造成为绿化大道、生态大道、安全大道、环保大道的标志性大道。&防好火&主要是坚持不懈地抓好森林防火工作。要用全省最严厉的行政问责来解决森林防火工作行政责任制的落实问题。将尽快出台《森林防火行政问责办法》，把森林防火工作纳入对县市区政府的年度绩效考核，以促进森林防火各项工作落到实处。要严管重罚，严格管控火源，坚持&野外违规用火一律拘留、失火烧山一律坐牢&的原则，进一步加大责任追究和责任制落实力度。&收好刀&主要是封山育林，实行全面禁伐。市委、市政府将在必要的时间段对全市所有森林资源实行全面禁伐。将派出调研组对实行全面禁伐进行专题调研，分析利弊，制定出切实可行的工作方案。
同时，郴州将坚定信心，全力创建&国家森林城市&。加大创建工作力度，做好创建前期准备工作，按照国家森林城市的要求，进一步提高植树造林的标准，优化生态绿化标准，以生态公园建设为依托，提升城市生态水平。
邓三龙厅长对郴州市委、市政府将林业工作作为事关郴州长远发展的大事来抓给予了高度的肯定，希望郴州集中所有资金和项目突出抓好造林绿化工作，重点是抓好&三边&造林，重中之重又是要抓好路边可视山头的造林绿化工作，特别是京港澳高速、武广深高铁沿线的天坑治理工作一定要抓紧抓实。要切实解决造林与林农增收的问题，加大油茶发展力度。要切实抓好森林防火工作，避免造林绿化成果被一把火毁于一旦的现象发生。他还表示，郴州林业事业发展现在正处于最好的环境、最好的机遇，市委书记向力力、市长瞿海高度重视林业工作，林业部门要敢挑重担、敢作敢为。省林业厅将尽最大的努力支持郴州创建国家森林城市。同时，邓厅长还表示将在近期到郴州进行现场办公，为郴州林业的发展解决具体问题。
市长瞿海、副市长雷晓达调研武广高铁沿线
造林绿化工作
武广高铁纵贯郴州南北，是展示郴州形象的重要窗口，5月5日，市委副书记、市长瞿海、副市长雷晓达对武广高铁沿线绿化进行实地调研和再部署，强调要奋战五月，以超常规举措完成武广沿线绿化工作目标。
武广高铁在郴州境内全长91.2公里,途径永兴、苏仙、北湖、宜章等县区。市委、市政府高度重视武广高铁沿线绿化工作，2010年2月完成造林任务6408亩。但是由于高铁沿线多为丘陵山地，且有大面积石漠化和紫色土地区，绿化效果欠佳。同时，挖掘隧道形成的渣土场、料场、工棚也成为绿化的盲点和难点，沿线可视范围内绿化标准偏低。
从北湖区市郊乡一路北上，向北到达永兴县马田镇，瞿海一行详细查看了部分关键节点的绿化情况。一路走来，有喜有忧。喜的是部分乡镇生态意识好，植被保持良好，忧的是部分区域治理和绿化难度大。据林业部门工作人员介绍，目前最难治理的是碎石堆放场和拌合场，有的还需要从远处运土进行覆盖、植树，初步估计，每亩造林的成本在万元以上。&不搞路边花，专治路边差。我们首先要让武广高铁沿线绿起来，让沿线村庄规范起来。&瞿海说。
&生态建设是一项德政工程，民心工程，事关郴州长远发展。&瞿海说：&我们要把郴州的山川绿起来作为最大的政绩。要坚持科学封山育林，因地制宜搞好生态建设，不要让一寸土地裸露。&
瞿海指出，要突出重点，以超常规速度加快沿线绿化。目前，要抢抓时机，重点搞好武广高铁沿线可视范围内的荒山绿化，沿线的边坡、工地和天坑治理，抓好沿线村庄的整治，落实过火山林的绿化补种和残缺林地补植。
瞿海强调，要全线动员，以超常规力度全力推动绿化。要领导挂帅，主要领导亲自抓，分管领导直接抓；要组织有实力、有技术的队伍进场绿化；要整合资金、加大投入；要发动社会力量来植树造林。
瞿海指出，要加强管护，以超常规办法来保质保量。林业部门要千方百计保障种苗供应，加强调度，提供技术保障；要按规律办事，科学种植；要加强管护，落实后期管护责任，落实到村、到户、到人，加强宣传，提高责任意识。
瞿海指出，要加强督促，严格考核。要在武广沿线全面禁伐，封山育林。要严格禁火，以更加严厉的措施做好森林防火工作。要严格落实奖惩，重奖重罚，形成良好氛围。
副市长雷晓达，市政府秘书长李五一陪同调研。
市委常委、市委秘书长何文君、市政府副市长雷晓达调研林业工作
5月4日下午，市委常委、市委秘书长何文君，市政府副市长雷晓达到市林业局调研林业工作，并在市林业局四楼会议室召开工作部署会。市委副秘书长郭名亮、市政府副秘书长郭宗模出席会议，市委农村部部长朱孝党、市政府经研室副主任曾多标、市财政局副局长朱国家以及市林业局局领导和相关科室负责人参加了会议。
雷晓达指出，&国家森林城市& 创建要和&三创&工作结合起来，建立党委重视、政府组织、各方协调、部门联动、全民参与的工作机制，实现市、县、乡、村四级联动，充分调动社会各方的积极性。要明确主城区、近郊、远郊的工作布局，形成相连相护的生态圈。要围绕生态、民生抓创建，突出消灭荒山荒坡、解决工矿区绿化死角、加强植被恢复、实现水系、路系两旁绿化特别是高铁高速沿线绿化等四个方面的重点。
雷晓达强调，要充分利用&禁伐&带来的机遇，采取强有力的政策和措施，全面实现封山育林。要建立涉林人员的财政分级负担的办法，林管人员要列入财政预算，结束&以林养人&的现状。要摸清荒山荒地的底子，筹集经费，开展飞播造林。要坚持不懈抓好护林防火工作，严格森林防火责任追究制度。要加强管护，促进林地面积和森林蓄积不断增长，实现&满目皆绿&。
何文君指出，前段全市林业部门做了大量工作，桉树造林工作取得了明显成效，但部分地段还存在管护不到位、抛荒等问题和现象，为此，5月份的工作重点就是要抢抓季节，奋战红五月，进一步加大桉树造林力度，重点抓好全市道路两旁及周边可视山头、城区周边生态敏感区，特别是国省干道、武广高铁和高速公路沿线的桉树种植力度。要及时分解任务，把计划和责任落实到县市区、乡镇、村组以及山头、地块。林业部门要加强技术指导，精心组织种苗，确保苗木供应。要加强管护，加大对破坏资源的惩处力度。要加强督查督办，开展一次专项检查验收，验收结果与经费扶持挂钩，确保桉树种植工作顺利推进。
何文君强调，各级各有关部门要高度重视创建&国家森林城市&工作，争取7月1日前拿到国家林业局同意我市创建&国家森林城市& 的批复。要抓紧制定总体规划，加强协调，形成工作合力。要解决资金，提供保障。
何文君强调，要统一思想，坚持从大局着眼，从长远着眼，科学合理推进&禁伐&工作，要深入调研，科学界定，当好党委政府的参谋。要比较方案，科学论证，统筹兼顾，实事求是，比较分析&全面禁伐&和&分区分类禁伐&的利弊，做到合理合法，有法可依。
市林业局召开开展作风大整顿活动点评会
4月18日，市林业局在六楼会议室召开了开展作风大整顿活动点评大会。会议对前段开展作风大整顿情况进行了回顾，查找存在的突出问题，对下一段作风大整顿活动进行再动员、再部署、再推进。副市长雷晓达出席会议并作重要点评，作风监督员王兴、李淑贞、邓贤见，市作风办成员陈寿峰应邀参加了点评会。市林业局全体干部职工及离退休党员干部共220余人参加了会议。
副市长雷晓达指出，市林业局坚持把作风大整顿与制度完善相结合、与创先争优相结合，与推动重点工作、中心工作相结合，作风建设取得了明显成效，林业发展环境明显改善，干部的服务意识、办事效率得到进一步的提高，呈现出思想重视、行动迅速，目标明确，重点突出，强化承诺、监督到位的特点。他指出，当前林业工作中还存在造林绿化效果还不尽人意，部分地方荒山荒地还比较多；森林防火工作仍需加强，野外火源管理不到位，炼山走火的现象时有发生等问题。他强调，市林业局要以解决机关作风方面存在的影响林业经济社会发展、林业企业、林农反映强烈的突出问题为重点，以实施生态建设为主的林业发展战略为目标，以加快林业发展方式转变为主线，以兴林富民为宗旨，不断增强服务意识、发展意识、大局意识、创新意识和责任意识，扎实推动全市林业重点和中心工作取得实效。要进一步改进工作作风，深入基层，扎实推进三年城乡绿化攻坚工作；要进一步夯实工作基础，切实解决林业机制、体制存在突出问题；要健全机制，狠抓落实，着力抓好作风大整顿各项工作落实。他希望，全市广大林业干部职工要真抓实干，奋发有为，针对存在的突出问题扎实抓好整改，以一流的作风、一流的环境推进林业科学发展、跨越发展。
市林业局开展林权数据建库工作专项督查
开展林权数据建库建设是集体林权制度改革的重要内容，是保证林改取得实效的重要举措。目前我市只有汝城县、临武县、苏仙区、桂阳县已基本完成林权数据建库任务，现阶段全市林权数据库建设工作进展缓慢，发展极不平衡。为促进我市林权数据建库工作，4月17日至20日，市林业局党组成员、总工程师马郭平带领市林改办相关人员到嘉禾县、宜章县、资兴市、北湖区开展专项督查。
督查发现，各地根据省市的安排均开展了林权数据库建设工作，但离要求尚有距离。督查要求：一要加强领导，科学组织。林权数据建设任务艰巨，时间紧迫，政策性强，技术要求高；同时，林权数据建库工作已列入&湘林杯&考核内容，各地要高度重视，必须认真组织，精心策划。二要针对性地制定措施，及时调度，保证进度。各地根据任务的完成情况，调度人力、物力。前段时间，林业部门主要人力、物力集中在造林绿化、护林防火方面。现在这些工作已近尾声，因此各地要合理安排，抽调一定技术人员及时转移到林权数据库建设方面上来。三要严把质量关。林权数据建库工作和林改&回头看&要同步进行，及时处理改革中出现的新问题、新情况，在确保建设质量的前提下加快工作进度。（林改办供稿）
永兴县积极开展&油茶管理质量年&活动
近年来，永兴县已完成油茶新造林3.2万亩。为强化质量，创新管理，巩固成效，推动全县油茶产业持续稳步发展，该县今年决定从3月-10月开展&油茶管理质量年&活动。一是按照&查源头、严标准、重监管、严执法&的油茶种苗质量管理要求，开展油茶造林苗木质量执法检查。对无证无签生产经营油茶种苗、销售不合格油茶苗木、生产经营假冒伪劣油茶种苗的组织或个人进行认真查处。二是按照适地适树的原则，充分利用林木测土配方信息系统，坚持科学造林，引导各油茶经营业主坚持高起点、高标准、高质量，按照基地化、标准化、集约化和专业化的要求造林。三是强化新造油茶林管护。引导各油茶经营业主牢固树立造管并举的经营理念，切实抓好新造油茶林的培育管理工作，真正把山当田耕，把油茶当菜种，做到造林一片，成功一片，确保新造油茶林成效。对重造轻管，只造不管，年年造林不见林，甚至变成荒山的油茶造林组织或个人，督促其限期整改；对造林质量问题严重的，要挂牌督办；对拒不整改或整改不到位的油茶造林组织或个人，要取消其油茶项目资格，情节严重并造成恶劣影响的，责令其退还已获得的补助资金。四是要严格茶油生产市场准入制度，加强茶油质量监管。（永兴县林业局供稿）
宜章县紧急部署清明期间火烧迹地的造林工作
日，宜章县召开了清明期间火烧迹地造林工作的紧急会议。各乡镇分管林业的领导和县林业局主要负责人参加了会议。
会议要求，各乡镇及有关部门要协调合作，统筹推进，林业部门要负责技术指导，各乡镇政府要负责辖区补植工作，县财政要按200元／亩标准安排专款用于购买补种树苗和化肥，县政府督查室要负责全程跟踪督查，确保补种工作保质、保量、按时完成。会议强调，各乡镇及有关部门在思想上要高度重视，管理上要下足功夫，服务上要全面到位，确保5月5日前完成火烧迹地的补种工作。会议强调，县政府将于4月19日发出县长督办卡，专门督办此事。（宜章县林业局供稿）
【林邑论坛】
莽山国家森林公园开发和经营体制问题初探
一、莽山林管局基本情况
莽山林管局始建于1958年，2002年莽山林管局下放宜章县管。现有经营面积29.76万亩，森林覆盖率达99%，森林蓄积156.8万立方米，国家级公益林29.64万亩。现有职工1156人。其中在职职工687人，退休职工469人。莽山1992年建立国家级森林公园，1994年建立国家级自然保护区。莽山林管局实行三块牌子（莽山林管局、国家级森林公园、国家级自然保护区）一套人马的管理模式。
二、存在的主要困难和问题
国有林场是我国现代林业建设的重要阵地，建设现代国有林场是新时期国有林场改革发展的根本任务和战略目标。近几十年来，莽山在生态建设和森态中发挥了骨干、示范作用，在林场改革与发展中进行了一系列有益的探索;广大干部职工艰苦创业，无私奉献，为莽山建设事业献出了宝贵的青春年华和毕生精力。但是，在社会主义市场经济体制和加强生态建设的新形势下，莽山的发展面临许多困难和问题，与新时期林业和整个国家生态建设发展要求不相适应，与落实以人为本的科学发展观不相适应。一些历史问题没有得到根本解决，一些与体制转轨，经济转型不适应的情况逐渐显露出来，已经成为制约经济发展的重要障碍因素。突出表现在以下几个方面：&&&&&&&&&
1、管理体制不顺。长期以来，莽山林管局一直实行&事业单位、企业管理&体制，从事的是一项公益事业，干事业单位的工作却无事业单位的定性，性质不明，政府部门只是对莽山林管局人事按事业单位管理，但不享受事业单位的政策待遇，国家对林场的生产、技术和行政管理人员不列编制、不给经费，工资和事业费没有保障，只能自支解决，而林管局既要承担繁重的资源管护任务，诸如森林防火、野生动植物保护、生态公益林建设、森林公园建设、科研与林业科技推广等任务，又要担负职工供养和一些其它的社会职能。其事业属性没有得到充分体现，政策也未得到落实，林管局的这种&企不企，事不事，工不工，农不农&的体制模式。&&&&&&&&&&&&
2、经营机制不活。当前，林管局已初步形成多样化的经营机制。国有林场在搞好森林资源培育的同时，积极探索经营机制、用工制度、分配制度、产权制度等改革，采取国有民营等形式，大力发展林场经济。各项改革进一步调动了职工生产积极性，增添了林场发展活力。但是，由于管理体制不顺等多方面的原因，内部经营机制还有待进一步健全完善。在所有制结构上，还没有实行以公有制为主体、非公有制林业同步发展的方针。在产权制度改革上，还没有做到按照&宜统则统，宜分则分&的原则，对所办的多种经营项目实行股份合作、转产改造、合资、联合、承包、租赁、兼并、拍卖、出售等方式进行优化配置，实行&国有民营&和&民有民营&，盘活国有资产。&&&&&&&&&&&&&
3、生态公益林补偿政策已不适应社会发展的形势。随着经济社会的发展、物价的上涨和工资水平的提高，生态公益林补偿资金与实际投入资金缺口越来越大。由于没有经费保障和资金渠道，新调工资无法落实，职工队伍极不稳定。
4、基础设施建设严重滞后及灾后恢复重建严重制约了林管局发展。由于国家投资不足，加之地处偏远，建场时间早，基础设施基本老化，加上08年冰雪灾害的损毁严重，基础设施灾后恢复重建成了今后很长一段内的艰巨任务。一是富余分流职工除少数从事养殖业、种植业等多种经营外，多数人生活无着落。由于常年工作生活在深山老林，社会适应能力差，身体多病，技能单一，个人生活很困难，又不能享受城市&低保&和下岗职工待遇，给单位和社会带来了很大的不稳定因素。二是林区道路、游道因年久失修，雨水冲毁严重，加之森林防火基础设施建设也普遍落后，经费不足，给森林管护工作带来很大的困难。&&&&&&&
5、国家投入严重不足。一是各级财政未投入，基础设施没有改善；二是森林公园建设的投入不足，制约了公园的提升。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
6、社会保障制度不健全。目前干部职工纳入了基本养老保险和医疗保险，但都是自筹资金解决，参保水平低，还有不少遗留问题需要解决，如工伤、生育、失业保险尚未展开。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
7、历史遗留下来的债务多。如公园景区建设、公路、游建设、基础设施建设、拖欠职工工资等制约了莽山的发展。
三、应争取解决的几个问题
(一)要明确林管局公益事业属性。现在国家重视生态安全，莽山应把国有资源保护好、管理好。一定要明确莽山林管局为公益性事业单位，彻底解决莽山林管农不农、工不工的现状。
(二)要核定编制人员。根据郴州实际情况，拟按亩/人确定一个编制，并根据国有林场生态林所占比重确立为全额或差额预算单位，纳入同级财政预算，争取中央和省财政补助。
(三)要妥善安置富余人员。按照&以人为本，确保稳定&的原则，通过多种途径妥善安置好林管局富余职工。以林管局现有经营性项目等资源资产，提供劳务岗位、内部退养等方式，尽量在内部消化富余劳力。
(四)要完善社会保障体系。解决好职工参加企业养老保险和事业养老保险之间的差距，提高养老保险标准；解决好养老保险费的拖欠和续保问题。根据林场实际，职工按照规定参加当地医疗等社会保险。
(五)要完善债务的化解。由于历史的原因，莽山林管局积累了一系列沉重的债务，化解债务能够为莽山营造良好发展环境。
(六)要加大对莽山林管局的政策支持力度。一是加大国有林场公路、水、电、广播电视等基础设施建设的投入，并与农村通乡公路、水、电、广播电视标准一致；二是森林公园的建设，政府应加大投入；三是加大莽山林业行业优惠政策重点倾斜。
发送范围：市委、市人大、市政府、市政协分管、联系林业的领导，省林业厅办公室、宣传办、信息中心，市委政研室、信息室，市农办，市政府经研室、秘书二科、农村科，各县市区林业局，市林业局副处以上领导干部、局属各单位。
郴州市林业局办公室　　　　　　　　　　共印60份
编辑：胡文娟
& 观后心情
今日重点推荐
[房产楼市]
[休闲旅游]
[城市杂谈]
[城市杂谈]
[城市杂谈]
[城事杂谈]
[书吧影城]
[网友原创]
资兴画家周华刚北京开画展，展现魅力东江湖。
新闻排行榜
网站首页 | 网站简介 | 团队介绍 | 视频直播 | 网上投稿 | 网站建设 | 域名空间 |
新闻热线: 广告:2295893 E-mail: 传真:2295893 监督电话:2886133 站长:胡昭全
主编:刘红亮
郴州日报社 主办 版权所有：郴州日报社南岭网（苏仙北路郴州日报社大门旁）
湘ICP备号 郴州新闻网投稿交流QQ群：