广东省纪委书记：不查案失职&查案不治本不称职
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原标题：广东省纪委书记：不查案失职 查案不治本不称职
在惠州，办案人员正调阅案件资料，研究如何标本兼治
广东省科技厅原厅长李兴华被查后，省科技厅建阳光政务平台，防范腐败
广州市拍摄多部警示电教片，出版多本书籍，深入剖析典型案例 　　6日，电影《黑瞳》（暂定名）开拍，这部电影素材取自广东省直机关16个违法乱纪典型案例。之前已编排过话剧上演，反响很好。 　　“光打不防，越打越忙”。日前召开的 “以案治本、加强廉政风险防控”座谈会上，广东省委常委、省纪委书记黄先耀说，“以案治本、加强廉政风险防控”是当前反腐败斗争形势的迫切需要，各级纪检监察机关和派驻（出）纪检组要按照“查办案件→找出症结→完善制度”的思路，遵循“案件剖析、制度梳理、实地调研、健全制度、检查落实”的步骤，全面建立并落实好“一案一剖析”、“一案一警示”、“一案一建议”、“一案一回访”、“一案一档案”为主要内容的“五个一”制度，有序有效发挥办案治本功效。 　　A 　　查处基层腐败案促河源建章立制 　　一起违纪违法案件查处后，广东河源市纪委牵头建章立制，杜绝漏洞。 　　去年10月，河源市纪委收到举报信，反映东源县新港镇党委书记古新强带领妻子、镇领导班子成员公款赴台湾旅游。河源市纪委立即成立专案组，经查，2010年以来，东源县新港镇政府先后套取、挪用、侵吞财政专项资金共计1488万元，套取资金中有960万元用于弥补镇政府的运转开支；另有528万元没有入账、去向不明，涉嫌贪污公款。其中，镇委书记古新强、镇长陈小华从中侵吞100多万元。 　　此案还涉及东源县委常委黄锦文、东源县拆迁办主任杨少钜、副主任丘庆雄等人，以上5人被移送司法机关，目前已提起公诉。另有4名处级干部、7名科级干部及7名工作人员、12名村干部，因严重违纪问题受到党纪政纪处分。 　　一封公款旅游举报信，竟然查出一个大窝案。这引起了河源市纪委领导高度重视。近年来，省里出台了系列对欠发达地区的扶持措施，财政专项资金越来越多，仅河源市每年由上级拨付的专项资金约有75亿元，专项资金的使用和管理风险加大，成为河源腐败案件频发的重灾区。统计显示，近几年来，河源共查处挪用、贪污财政专项资金案件80多宗，涉案金额上亿元，有60多名涉案党员干部被判刑。 　　专项资金使用有漏洞！河源市纪委牵头，从体制、机制、制度上分析原因，提出了一些针对性强、行之有效的廉政风险防控措施： 　　――推进专项资金分配制度改革，尽量减少不符合公共财政管理规范的专项资金的设立和使用，增加对地方财力的一般性转移支付，从根本上杜绝基层为争取资金立项目、跑项目的行为。 　　――办案组人员就案件中发现的专项资金管理问题，帮助财政部门查漏补缺，堵塞漏洞，促成市财政局于今年4月出台了《河源市级财政专项资金管理办法》和《河源市财政专项资金动态监管暂行办法》等相关制度。 　　――针对财政专项资金的申报立项、计划分配、管理使用、验收拨付等过程中存在的问题，河源市建立了派驻（出）纪检组长专项资金监督责任制，专项资金拨付实行会签制，未经纪检组长会签，单位财务不得办理拨付手续。 　　――建立财政专项资金管理责任制度，推行考核问责制。将专项资金的使用纳入各级人大、纪检监察、审计的日常监管范围。 　　B 　　不查案失职，查案不治本不称职
　　十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，惩治腐败和整顿作风的力度也前所未有，成效明显。截至目前，广东省纪检监察机关立案或协助中央纪委查处厅级干部59人，处级干部370人，为国家和集体挽回直接经济损失5.16亿元。 　　在日前召开的“以案治本、加强廉政风险防控”座谈会上，黄先耀分析，当前，广东党员干部违纪违法案件呈现出一些新的特点：一是与特定关系人同谋共犯，形成利益共同体，官员之间、官商之间、官员与情妇、官员与亲属之间相互勾结谋取非法利益的现象比较突出；二是“裸官”贪腐和涉外案件较多；三是科、教、文、卫等曾被称作“清水衙门”的单位发案率高；四是腐败行为多重化，以权谋色、以色诱官、以财买官，集权、财、色、官交易于一体，案情复杂；五是执纪执法部门的工作人员执纪违纪、执法犯法、徇私枉法、以案谋私等案件增多；六是涉案的不法商人身上的“光环”多，近年来省纪检监察机关所查涉案的企业家中，有32人具有全国或省市县（区）人大代表、政协委员身份。 　　黄先耀说，这些违纪违法案件的新特点和易发多发的态势，要求我们在始终保持惩治腐败威慑力的同时，还必须毫不放松以案治本工作，切实加强廉政风险防控，从源头减少腐败问题的发生。我们开展“以案治本、加强廉政风险防控”，就是要通过对典型腐败案件的剖析，对党员干部身上可能存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话，防止小问题演变成大问题；针对典型案件暴露出来的问题和漏洞，督促案发单位认真查找廉政风险点和制度上的漏洞，从体制机制上有针对性地提出对策措施，达到“查办一个案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的效果，切实把治标成效转化为治本成果。 　　黄先耀说，当前，纪检监察机关要适应当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，主动作为，守土负责，牢牢树立“不查案是失职，查案不治本是不称职”的意识，查办案件既看办案的数量，又看办案的质量和治本成效，更要看不良风气和腐败问题蔓延的势头是否得到遏制。 　　C 　　办案后深化改革获“广东治理创新奖” 　　反腐的功夫在案外，古今中外没有一个国家和地区，单靠查处案件就把腐败遏制住。近年来，广东各级纪检监察机关出台多种措施，切实“把权力关进制度的笼子里”。 　　省纪委常委、省监察厅副厅长、省预防腐败局副局长曾庆荣介绍，广东各级纪检监察机关在查办大案要案过程中主动组织办案部门、预防部门和发案单位召开专题会议，对案件进行梳理分析和研究，深刻挖掘深层次案发原因，着力找准“病理图”。 　　针对近年来服刑人员减刑中暴露的问题，省司法厅升级完善《监管改造信息系统》，通过将基础数据录入电脑，设定条件、标准等自动提示的系统，以“电脑”限制“人脑”，实现“达到条件卡不了，达不到条件批不了，批准之后改不了”，最大限度压缩干警自由裁量权。 　　在2012年广东开展的“三打”专项行动中，省水利厅原副厅长吕英明等人因违纪违法受到查处。案件发生后，省水利厅对全省河道采砂管理、水利工程建设有关的29个规范性文件、管理制度进行了系统梳理、审查和评估，查找出23个主要廉政风险点。 　　过去公共资源交易的市场机制不完善，监管不严，往往靠官员“一张嘴”、“一支笔”，就可决定公共资源的买卖。前年，惠州市查处了原市发改局副局长、市粮食局局长廖庆华，擅自决定工程发包，收受一承包商贿赂90万元。惠州市委常委、市纪委书记李松介绍，针对案件暴露问题，惠州全面深化公共资源交易改革，将公共财政资金、政府购买服务、BT工程招标等纳入市一级公共资源交易范围。全市6个县（区）、71个乡镇成立公共资源交易中心，建成市、县、镇三级公共资源交易平台，实现公共资源交易改革全覆盖。从2012年6月市公共资源交易中心成立至今，全市公共资源交易中心为财政增收节支36.5亿元，此项改革荣获2013年“广东治理创新奖”。 　　D 　　帮企业规范经营当年扭亏为盈 　　坚持标本兼治 综合治理，很多单位进行了积极探索。 　　2012年以来，省直纪工委通过查办案件，共向45个单位下发了检查（监察）建议书45份，提出应该纠正的事项106项，帮助建立健全各项管理制度185项。近三年来，省直单位共回访教育被处分人员216人次。排查出有关领域、行业和岗位中存在的廉政风险点200多个，涉及25个部门单位。 　　省直工委副书记、省直纪工委书记陈韩晓介绍，2012年，省直纪工委查办了广东新粤教材研究开发有限公司原总经理黄伟民违法违纪案后，注意抓好发案单位的后续问题整改，要求发案单位加强企业内部管理，依法依规治企。该公司严格落实省直纪工委的整改建议，修订完善了一批制度规定，进一步规范了经营管理，公司从案件查处前的连年亏损、管理混乱当年就成功扭亏，实现盈利1025万元人民币，2013年实现盈利1400万元人民币，该公司的多项指标均走在了集团的前列。记者 尹安学 通讯员 粤纪宣
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中共广东省纪律检查委员会常务委员会委员名单
时间： 10:59 来源： 南方日报
　　黄先耀钟世坚毛荣楷王兴宁陈伟东曾庆荣曾超鹏
　　何少青(女) 邓玉桂刘连生曾凡瑞
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广东省纪委书记：不查案失职 查案不治本不称职
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　　在惠州，办案人员正调阅案件资料，研究如何标本兼治
　　广东省科技厅原厅长李兴华被查后，省科技厅建阳光政务平台，防范腐败
　　广州市拍摄多部警示电教片，出版多本书籍，深入剖析典型案例
　　6日，电影《黑瞳》(暂定名)开拍，这部电影素材取自广东省直机关16个违法乱纪典型案例。之前已编排过话剧上演，反响很好。
　　“光打不防，越打越忙”。日前召开的“以案治本、加强廉政风险防控”座谈会上，广东省委常委、省纪委书记黄先耀说，“以案治本、加强廉政风险防控”是当前反腐败斗争形势的迫切需要，各级纪检监察机关和派驻(出)纪检组要按照“查办案件→找出症结→完善制度”的思路，遵循“案件剖析、制度梳理、实地调研、健全制度、检查落实”的步骤，全面建立并落实好“一案一剖析”、“一案一警示”、“一案一建议”、“一案一回访”、“一案一档案”为主要内容的“五个一”制度，有序有效发挥办案治本功效。
　　查处基层腐败案促河源建章立制
　　一起违纪违法案件查处后，广东河源市纪委牵头建章立制，杜绝漏洞。
　　去年10月，河源市纪委收到举报信，反映东源县新港镇党委书记古新强带领妻子、镇领导班子成员公款赴台湾旅游。河源市纪委立即成立专案组，经查，2010年以来，东源县新港镇政府先后套取、挪用、侵吞财政专项资金共计1488万元，套取资金中有960万元用于弥补镇政府的运转开支；另有528万元没有入账、去向不明，涉嫌贪污公款。其中，镇委书记古新强、镇长陈小华从中侵吞100多万元。
　　此案还涉及东源县委常委黄锦文、东源县拆迁办主任杨少钜、副主任丘庆雄等人，以上5人被移送司法机关，目前已提起公诉。另有4名处级干部、7名科级干部及7名工作人员、12名村干部，因严重违纪问题受到党纪政纪处分。
　　一封公款旅游举报信，竟然查出一个大窝案。这引起了河源市纪委领导高度重视。近年来，省里出台了系列对欠发达地区的扶持措施，财政专项资金越来越多，仅河源市每年由上级拨付的专项资金约有75亿元，专项资金的使用和管理风险加大，成为河源腐败案件频发的重灾区。统计显示，近几年来，河源共查处挪用、贪污财政专项资金案件80多宗，涉案金额上亿元，有60多名涉案党员干部被判刑。
　　专项资金使用有漏洞！河源市纪委牵头，从体制、机制、制度上分析原因，提出了一些针对性强、行之有效的廉政风险防控措施：
　　――推进专项资金分配制度改革，尽量减少不符合公共财政管理规范的专项资金的设立和使用，增加对地方财力的一般性转移支付，从根本上杜绝基层为争取资金立项目、跑项目的行为。
　　――办案组人员就案件中发现的专项资金管理问题，帮助财政部门查漏补缺，堵塞漏洞，促成市财政局于今年4月出台了《河源市级财政专项资金管理办法》和《河源市财政专项资金动态监管暂行办法》等相关制度。
　　――针对财政专项资金的申报立项、计划分配、管理使用、验收拨付等过程中存在的问题，河源市建立了派驻(出)纪检组长专项资金监督责任制，专项资金拨付实行会签制，未经纪检组长会签，单位财务不得办理拨付手续。
　　――建立财政专项资金管理责任制度，推行考核问责制。将专项资金的使用纳入各级人大、纪检监察、审计的日常监管范围。
　　不查案失职，查案不治本不称职
　　十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，惩治腐败和整顿作风的力度也前所未有，成效明显。截至目前，广东省纪检监察机关立案或协助中央纪委查处厅级干部59人，处级干部370人，为国家和集体挽回直接经济损失5.16亿元。
　　在日前召开的“以案治本、加强廉政风险防控”座谈会上，黄先耀分析，当前，广东党员干部违纪违法案件呈现出一些新的特点：一是与特定关系人同谋共犯，形成利益共同体，官员之间、官商之间、官员与情妇、官员与亲属之间相互勾结谋取非法利益的现象比较突出；二是“裸官”贪腐和涉外案件较多；三是科、教、文、卫等曾被称作“清水衙门”的单位发案率高；四是腐败行为多重化，以权谋色、以色诱官、以财买官，集权、财、色、官交易于一体，案情复杂；五是执纪执法部门的工作人员执纪违纪、执法犯法、徇私枉法、以案谋私等案件增多；六是涉案的不法商人身上的“光环”多，近年来省纪检监察机关所查涉案的企业家中，有32人具有全国或省市县(区)人大代表、政协委员身份。
　　黄先耀说，这些违纪违法案件的新特点和易发多发的态势，要求我们在始终保持惩治腐败威慑力的同时，还必须毫不放松以案治本工作，切实加强廉政风险防控，从源头减少腐败问题的发生。我们开展“以案治本、加强廉政风险防控”，就是要通过对典型腐败案件的剖析，对党员干部身上可能存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话，防止小问题演变成大问题；针对典型案件暴露出来的问题和漏洞，督促案发单位认真查找廉政风险点和制度上的漏洞，从体制机制上有针对性地提出对策措施，达到“查办一个案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的效果，切实把治标成效转化为治本成果。
　　黄先耀说，当前，纪检监察机关要适应当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，主动作为，守土负责，牢牢树立“不查案是失职，查案不治本是不称职”的意识，查办案件既看办案的数量，又看办案的质量和治本成效，更要看不良风气和腐败问题蔓延的势头是否得到遏制。
　　办案后深化改革获“广东治理创新奖”
　　反腐的功夫在案外，古今中外没有一个国家和地区，单靠查处案件就把腐败遏制住。近年来，广东各级纪检监察机关出台多种措施，切实“把权力关进制度的笼子里”。
　　省纪委常委、省监察厅副厅长、省预防腐败局副局长曾庆荣介绍，广东各级纪检监察机关在查办大案要案过程中主动组织办案部门、预防部门和发案单位召开专题会议，对案件进行梳理分析和研究，深刻挖掘深层次案发原因，着力找准“病理图”。
　　针对近年来服刑人员减刑中暴露的问题，省司法厅升级完善《监管改造信息系统》，通过将基础数据录入电脑，设定条件、标准等自动提示的系统，以“电脑”限制“人脑”，实现“达到条件卡不了，达不到条件批不了，批准之后改不了”，最大限度压缩干警自由裁量权。
　　在2012年广东开展的“三打”专项行动中，省水利厅原副厅长吕英明等人因违纪违法受到查处。案件发生后，省水利厅对全省河道采砂管理、水利工程建设有关的29个规范性文件、管理制度进行了系统梳理、审查和评估，查找出23个主要廉政风险点。
　　过去公共资源交易的市场机制不完善，监管不严，往往靠官员“一张嘴”、“一支笔”，就可决定公共资源的买卖。前年，惠州市查处了原市发改局副局长、市粮食局局长廖庆华，擅自决定工程发包，收受一承包商贿赂90万元。惠州市委常委、市纪委书记李松介绍，针对案件暴露问题，惠州全面深化公共资源交易改革，将公共财政资金、政府购买服务、BT工程招标等纳入市一级公共资源交易范围。全市6个县(区)、71个乡镇成立公共资源交易中心，建成市、县、镇三级公共资源交易平台，实现公共资源交易改革全覆盖。从2012年6月市公共资源交易中心成立至今，全市公共资源交易中心为财政增收节支36.5亿元，此项改革荣获2013年“广东治理创新奖”。
　　帮企业规范经营当年扭亏为盈
　　坚持标本兼治综合治理，很多单位进行了积极探索。
　　2012年以来，省直纪工委通过查办案件，共向45个单位下发了检查(监察)建议书45份，提出应该纠正的事项106项，帮助建立健全各项管理制度185项。近三年来，省直单位共回访教育被处分人员216人次。排查出有关领域、行业和岗位中存在的廉政风险点200多个，涉及25个部门单位。
　　省直工委副书记、省直纪工委书记陈韩晓介绍，2012年，省直纪工委查办了广东新粤教材研究开发有限公司原总经理黄伟民违法违纪案后，注意抓好发案单位的后续问题整改，要求发案单位加强企业内部管理，依法依规治企。该公司严格落实省直纪工委的整改建议，修订完善了一批制度规定，进一步规范了经营管理，公司从案件查处前的连年亏损、管理混乱当年就成功扭亏，实现盈利1025万元人民币，2013年实现盈利1400万元人民币，该公司的多项指标均走在了集团的前列。记者尹安学通讯员粤纪宣
　　原标题：广东省纪委书记：不查案失职查案不治本不称职
　　稿源：中国新闻网
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