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梅新育：中瑞达成自贸协定将产生不可低估的示范效应
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&&&&& 5月24日，中国和瑞士签署了结束中瑞自贸协定谈判的谅解备忘录，并宣布建立金融对话机制，这标志着双方自2010年启动的自贸区谈判基本尘埃落定，离协定签署和批准实施仅一步之遥。李克强总理在《新苏黎世报》发表署名文章表示，&瑞士将成为欧洲大陆和世界经济20强中首个与中国达成自贸协定的国家，其意义非同一般&。
&&&&就中瑞自贸协议的达成将对两国乃至全球贸易格局产生怎样的影响及意义等问题，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育接受了本网记者的专访。
&&&&新华网记者：中瑞自贸协议的达成后会给中瑞两国带来怎样的利好，李克强总理为何会评价&其意义非同一般&？对两国的双边贸易又会产生怎样的深远影响？
&&&&梅新育：中国与瑞士签署自由贸易协定，意义体现在以下多个方面：
&&&&首先，这对于中瑞两国经济都有直接的好处。中瑞两国一方是全世界贸易依存度最高的大国，一方是数百年来经济高度外向的国家，95%的原料、能源和60%的消费品依靠进口，工业产品70－90%外销。这样的两个国家如能签署公正合理的双边自由贸易协定，无疑是双赢之举。而中瑞两国的贸易往来已经为此奠定了良好的基础，也经受住了全球经济金融危机的考验。鉴于两国经济结构互补性较强而重叠竞争部分不大，相信这份自由贸易协定一旦签署，不会给两国带来太大的调整负担。
&&&&而且，鉴于中国经济贸易规模及其增长率远远大于瑞士，这个双边自由贸易协定对瑞士经济拉动作用其实更大。事实上，近几年中国从瑞士进口增幅不仅高于我国进口总额增幅，也高于中国对瑞士出口增幅。在全球经济金融危机肆虐的2009年，中国对瑞士出口26.5847亿美元，同比暴跌32.0%，是当年出口总额跌幅（16.0%）的两倍；从瑞士进口68.9848亿美元，同比下降6.1%，仅相当于当年进口总额降幅（11.2%）的一半多。2011年中瑞贸易更猛增54.0%，其中我国自瑞士进口增长59.7%。今年第一季度双边贸易增长94.3%，其中自瑞士进口增长108.2%。相信有双边自由贸易协定&保驾&，中瑞双边贸易会发展更好更平稳。
&&&&其次，双边自贸协定意味着相互承认对方市场经济地位，作为欧洲大陆和世界经济20强中首个与中国达成自贸协定的国家，瑞士此举对其它发达国家示范效应不可低估。而市场经济地位对中国对外经贸平稳发展的意义，众所周知。
&&&&第三，中瑞自贸协定有助于瑞士成为中国企业开辟欧盟市场的桥头堡。对于已经摆脱了外汇缺口约束的中国而言，对瑞士贸易的逆差等等并不足以成为需要摆上台面的问题，而且奉行永久中立也得到了国际社会普遍尊重的瑞士在历史上曾经为新中国打破贸易封锁提供了突破口，现在也可以为中国企业提供面向更广大欧盟市场的立足点。
&&&&瑞士是最早承认并与中国建交的西方国家之一，在美国领头对华全面经济封锁的年代，瑞士于日承认中华人民共和国，同年9月14日正式建交并互派公使，瑞士为当时奋力证实自己独立自主生存发展能力的新中国提供了舞台和窗口。今天，瑞士本国市场虽然有限，瑞士民众虽然对加入欧盟存有较大疑虑而使得该国在可预见的未来不大可能加入欧盟，但瑞士已经先后与欧盟签署了关于人员自由往来、消除技术性贸易壁垒等七个领域的第一批双边协议和涉及利息税、反骗税、申根/都柏林协定等九个领域的第二批双边协议。特别是2008年底瑞士成为《申根协定》第27个成员国和第3个非欧盟成员国，为中国企业界立足瑞士开辟欧盟市场创造了条件。
&&&&新华网记者：当前，欧盟对我国频频发起贸易救济调查，近期更是对我国出口欧盟的光伏产品、无线通信产品发起双反调查。在对欧贸易环境发生变化的背景下，我国与瑞士达成自贸协定有何积极作用，对于我国突破欧盟贸易门槛有何帮助？
&&&&梅新育：尽管瑞士没有加入欧盟，但瑞士对华自由贸易协定的进展及其收益，必然会在一定程度上起到示范作用，激励更多的欧盟国家、欧盟内部更多的人和阶层倾向对华自由贸易，而不是贸易保护。
&&&&新华网记者：目前，中国正与五大洲的29个国家和地区建设16个自贸区。其中，已经签署并实施10个自贸协定。正在商建的自贸区有6个。中国在全球范围内积极推进自贸区原则和目标是什么？自贸区发展对于中国对外开放和对外贸易格局有怎样的意义？
&&&&梅新育：作为全世界第一出口大国和外贸依存度最高的国家，中国的原则是对外贸易以世贸组织这个全球多边自由贸易体系为基础，因为任何一个区域都无法容纳中国的贸易量，无法满足中国的贸易需求，必须立足全球市场。
&&&&在此基础上，鉴于多哈回合多年止步不前，我们必须通过开展区域经济一体化，一方面侧面推进多哈回合沿着我们期望的方向进展，另一方面以更快的速度、更深入地推进与特定重点贸易伙伴的经贸关系，实现我们优化对外经贸格局，提高对外经贸效益的目的，同时兼顾战略安全等方面的利益。
&&&&新华网记者：除中国外，各国都在积极推动区域贸易自由化，如美国开始在太平洋地区极力推销的TPP（跨太平洋伙伴关系）计划，请问面对当前世界自贸区的发展大潮，我国采取了哪些应对措施，而全球区域贸易自由化的发展趋势，对于国际贸易格局的影响与意义？
&&&&梅新育：区域经济一体化的发展，对全球贸易利弊均有。好处是促进了区域内贸易自由化进程，坏处是始终存在形成以邻为壑贸易集团的风险。指导思想正确的区域经济一体化大大提高了区域组织在全球经济政治体系中的地位，典型如东盟、中国-东盟自由贸易区；指导思想和实践失误的区域经济一体化组织则反之，如欧盟始终没能很好解决贸易保护主义&欧洲堡垒&的问题，使得欧洲在全球经济政治体系中地位每况愈下。2011年我国一国实际GDP就等于整个欧元区了。
&&&&面对区域经济浪潮，我们除了应对，更重要的是积极引导，这是我们作为数一数二贸易大国应有的风范。在引导方面，最典型的莫过于中国-东盟自由贸易区，充分体现了我们当时决策者的战略眼光和执行能力，正是东亚金融危机考验和率先与东盟签署自由贸易协定，决定了日本不可避免地淡出东亚区域经济核心的地位
&&&&在建设区域经济一体化组织进程中，我们要注重实效，少谈一些宏大却空泛的目标构想，避开全面自由贸易协定必定难以避开的各色经济、政治、社会暗礁，集中精力在局部地区、局部领域争取较快实现实实在在且不可逆转的进展，更能给当事国家及其人民带来看得见摸得着的利益与进步，进而激励当事国家去追求更进一步的经济一体化，这种方式，对很多国家而言更为切实可行。
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廊坊市商务局&版权所有&未经授权禁止复制或者建立镜像&&&&据新华社电中国商务部部长高虎城和瑞士联邦委员兼经济部长施奈德-阿曼昨天在北京正式签署中国-瑞士自由贸易协定。这是中国与欧洲大陆国家签署的首个自贸协定。&&&&&降税水平远超一般自贸协定&&&&&在签字仪式后举行的记者会上，中瑞双方表示，自贸协定的签署是两国经贸合作发展中的又一里程碑。该协定为未来两国经贸往来制定了可预测的制度框架，必将为双方经济发展带来长远、积极的影响。&&&&&高虎城表示，中瑞自贸协定是一个全面的、高水平的和互利互惠的协定。首先，协定的零关税比例高。中瑞自贸协定生效后，瑞方将对中方99.7％的出口立即实施零关税，中方将对瑞方84.2％的出口最终实施零关税，如果加上部分降税的产品，瑞士参与降税的产品比例是99.99％，中方是96.5％。这大大超过一般自贸协定中90％的降税水平。其次，协定为两国产业对接合作提供平台。第三，协定涉及环境、劳工与就业合作、知识产权、政府采购信息交流、竞争等诸多新规则。&&&&&发出反对贸易保护主义的信号&&&&&当天下午，国务院总理李克强在中南海紫光阁会见瑞士联邦委员兼经济部长施奈德-阿曼。&&&&&李克强说，中瑞今天正式签署了一个高水平、内容广泛的自贸协定，这是中国同欧洲大陆国家之间的首个自贸协定，不仅是中瑞关系新的里程碑，而且将对中欧合作产生积极示范效应，共同向世界发出反对贸易保护主义的强烈信号。中瑞应以此作为合作新起点，使自贸红利尽早惠及两国人民。&&&&&李克强指出，推进贸易投资自由化便利化是促进经济增长的良药。中国一向支持多边贸易体系，认为国与国、区域之间的贸易安排与多边贸易安排是两个重要轮子，都应有利于贸易投资自由化便利化和地区经济融合。&&&&&施奈德－阿曼说，李克强总理今年5月成功访瑞，就结束自贸谈判同瑞方达成重要共识，为协定签署奠定了坚实基础。瑞各界愿与中方抓住自贸协定带来的机遇，反对贸易保护主义，将瑞中合作提升到更高水平。&&&&&中国是瑞士在亚洲的第一大贸易伙伴，瑞士是中国在欧洲的第八大贸易伙伴。去年中瑞双边贸易额263.1亿美元，今年前5个月双边贸易规模达228.9亿美元，同比增长114.2％。截至今年5月，瑞士累计对华投资52亿美元。&&&&■进程回顾&&&&日，中国-瑞士自由贸易协定联合可行性研究报告发布。&&&&日，中国-瑞士自贸区谈判正式启动。&&&&2011年4月-2013年5月，两国共进行了9轮自贸协定谈判。&&&&日，两国签署《关于结束中国-瑞士自由贸易协定谈判的谅解备忘录》。&&&&日，两国正式签署中国-瑞士自由贸易协定。
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新闻分析：中瑞、中冰自贸协定“撬动”中欧合作
新华网上海７月１日电（记者有之炘、何欣荣）７月１日起，我国与欧洲首批贸易协定正式生效，分别是《中国－瑞士自由贸易协定》和《中国－冰岛自由贸易协定》。瑞士和冰岛是欧洲重要的非欧盟国家，自贸协定的生效有着重要意义——瑞士与冰岛将成为中国企业登陆欧洲的中转站，此举在人民币离岸交易方面的意义也十分突出。
根据《中国－瑞士自由贸易协定》，瑞士对中国９９.７％的出口品在协定生效之后立即实施零关税，中国也将对瑞士８４.２％的出口最终实施零关税；根据《中国－冰岛自由贸易协定》，中冰双方最终实施零关税产品的贸易额占比分别为９６.２３％和１００％。
虽然冰岛和瑞士都不是欧盟成员国，但专家解读认为，中瑞与中冰自贸协定的生效对中国而言依然有着重要意义。
首先，随着自贸协定的生效，国与国之间的商业往来效率会进一步提高，合作将进一步深化，并实现互利共赢。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明分析认为，中国与瑞士之间的经贸合作发展多年，瑞士钟表、精密仪器等行业在中国很有市场，旅游市场也很有前景；冰岛人少地多，同中国的互补性较强且合作潜力较大，自贸协定能够最大程度地减少制度障碍，提高双方合作效率。
其次，这两份自贸协定的签署对我国今后和更多发达国家签署自贸协定能起到一些示范效应。据悉，中国和瑞士是在２０１１年正式启动自贸区谈判，中国和冰岛的谈判则是从２００６年就启动了。复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯认为，这两份自贸协定是近年来我国对外达成的水平高且全面的自贸协定，为目前还在谈判且有一定难度的中欧自贸协定谈判奠定了基础。
再者，瑞士与冰岛将成为我国企业登陆欧洲的中转站。安邦咨询首席研究员陈功分析称，一些被挡在欧盟壁垒之外的中国产品可以在瑞士或冰岛进行中转。与此同时，中国企业也可以利用两国的金融系统，为在欧洲的投资并购活动提供融资与资产腾挪。
另外，考虑到瑞士和冰岛对外资持开放态度，其金融服务业也较为发达，尤其是瑞士对人民币离岸业务表示出兴趣，未来在瑞士也有望形成人民币离岸交易中心，从而助推人民币国际化。
当前我国正加快实施自由贸易区战略，扩大同各国各地区利益汇合点。“国际贸易格局正在发生深刻的变化，一方面，多哈回合谈判遇阻；另一方面，以跨太平洋伙伴关系协定、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定为代表的多边或双边贸易协定兴起，全球贸易格局呈现高度碎片化特征。”丁纯表示，“在上述背景下，我国统筹多双边和区域开放合作，并积极参与高标准自贸区建设，推进中美、中欧投资协定谈判，加快与韩国、澳大利亚等自贸区谈判进程，这有利于我国形成对外开放与改革发展良性互动新格局。”
[责任编辑：对中国正在进行的自贸区谈判有明显的示范效应历时两年多，经过9轮谈判，7月6日，中国商务部部长高虎城与瑞士联邦委员兼经济部长施耐德-阿曼在北京正式签署了《中华人民共和国和瑞士联邦自由贸易协定》，这是中国与欧洲大陆国家签署的首个自贸协定。中国之所以首选瑞士，“首先，瑞士地处欧洲中心，而且是非欧盟成员国，在欧盟主导对中国的外贸强硬政策下，瑞士是中国与欧洲扩大贸易的突破口；其次，瑞士与中国产业结构不同，产品互补性很强，竞争关系较弱，相互之间有签署自由贸易协定的产业基础。”中商情报网产业研究院高级研究员陈杰对《中国产经新闻》记者表示。再加上，瑞士在欧洲经济体系中有着重要地位，瑞士作为欧洲自由贸易联盟的领头羊，对欧洲市场有很强的辐射作用，中国企业可以通过合资建厂，设立分公司的方式，将中国制造变成瑞士制造，从而避开贸易保护壁垒进入欧洲市场。据中国驻瑞士使馆网站资料显示，我国对瑞出口的主要商品是：服装及衣着附件、鞋类、自动数据处理设备及其部件、船舶和医药品；瑞士向中国出口的主要商品是：手表、制造单晶柱或晶圆用的机器及装置、医药品、计量检测分析自控仪器及器具和金属加工机床。由此可见，中国向瑞士出口的主要产品附加值较低，而瑞士向中国出口的主要产品附加值则高很多，这势必会对在中国出口造成一定的影响。对于奢侈品税率中所占比例和影响而言，专家做出了同样的表态：从奢侈品来看，由于较高的增值税和消费税，因此“零关税”的利好有限。以手表举例，据悉，瑞士表的定价机制复杂，关税并非影响价格的决定性因素。目前，进口瑞士表税种包括11%到15%的进口关税、17%的增值税，一万元以上的手表还需征收20%的奢侈品消费税。但是，近年来，高端瑞士手表每年约有5%~7%的提价。关税下降带来的降幅，恐难抵涨价速度。“但是，此次与瑞士签订自贸协定，对中国与整个欧洲地区的贸易，乃至我国正在进行的自贸区谈判也有明显的示范效应，对于近来冲突激烈的中欧经贸关系也有一定的缓和作用。”中商情报网产业研究院高级研究员陈杰对记者表示。在关于“零关税”的最终最大受惠国是中国还是瑞士的问题上，中投顾问产业研究部经理郭凡礼对《中国产经新闻》记者表示，由于两国的诉求不一样，所以很难说“零关税”对谁的好处更大，更多地还是体现互惠双赢的关系。而陈杰则认为，由于与瑞士的自贸协定相当于将瑞士作为中国对欧贸易的桥头堡，对于中国外贸的意义是不言而喻的。
对于中国而言，与瑞士签订自贸协定也是一步好棋，具有重要示范意义。中瑞贸易额占中国对外贸易总额不到1%。但相较于人口仅30万的北欧岛国冰岛，瑞士位于欧洲心脏，经济技术高度发达，是举世公认的发达国家。在当前贸易保护主义盛行，欧美、欧日加快自贸合作的背景下，中瑞就自贸合作达成一致，具有“投石问路”或“抛砖引玉”的效应：瑞士是砖，欧盟是玉。瑞士可以成为中国通向更大欧洲市场的“转接口”和试验田，对中国与包括欧盟在内的其他发达经济体发展自贸合作起到了“排头兵”作用。那么，在当前大形势下，要提升中国对外出口能力，享受到“零关税”的更多优惠，中国该怎么办?中投顾问产业研究部经理郭凡礼认为，相比于瑞士，中国的比较优势在于更加低廉的劳动力成本，因此要更多地享受到“零关税”的优惠，可以扩大一些劳动密集型产品的出口，如衣服、鞋帽、农产品以及其他的工业加工品。另外，企业可以利用“零关税”契机，加大对瑞士高新技术的引用，更快地提升企业竞争力。