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《沉Y之小西的美M教师》（1-27章+教师节特刊）作者：乐胥(rrszw7).CT&
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新疆乌鲁木齐呼吁家长为中小学生营造无烟成长环境——
孩子，请拒绝第一支烟
5月25日，吉林省白山市公安边防支队警官在向当地小学生讲解吸烟的危害。赵建龙 摄
　　5月31日是“世界无烟日”，乌鲁木齐市卫生、教育系统发出《给学生家长的一封信》，呼吁每一位家长要认识到烟草对青少年的危害，为孩子营造无烟的成长环境。
　　当天，新疆乌鲁木齐200余名中学生共同签名，向全市38万名中小学生发出倡议，“珍爱生命、远离烟草，拒吸第一支烟”。
　　乌鲁木齐市疾控中心的一项抽样调查显示，第一次吸烟的年龄高峰在13岁至15岁的青春期快速生长发育阶段。如何让中小学生远离烟草，是一个值得认真研究并且高度重视的课题。
　　“第一招”：坚决拒绝第一支烟
　　张运理（化名）虽然才上初中二年级，但断断续续吸烟已经有3年历史了。接受记者采访时，他说：“第一次吸烟是在小学六年级，一次暑假，到同学家玩，他哥哥吸烟，递给我一支。”从来没有吸过香烟的张运理当即表示拒绝，但同学的哥哥却对他说，抽着玩，没什么的。就这样，不好意思推辞的张运理抽了第一支烟。
　　“当时觉得味道很呛人，并不喜欢。后来又去了几次同学家，每次都吸一支，渐渐的，就会时不时想吸上一支。”张运理对记者说，“有时候上课，也会想起吸烟的事。”
　　后来，张运理便开始用父母给的零花钱买烟抽。时间一长，就对烟草产生了依赖。“只要一下课，就想找个僻静的地方抽支烟，不抽就会很想，有点儿控制不住的感觉”。
　　乌鲁木齐市疾控中心健康教育科主任梅建军认为，从张运理的表现来看，他已经对烟草上瘾了。梅建军建议其在家人和专业医生的帮助下戒掉这个不良习惯，以免遭到更大危害。梅建军说，中小学生意志力较差，往往抵制不住烟草的诱惑，吸了第一支，往往会吸第二支，这样下去就会上瘾，最后变成了对烟草的依赖。因此，坚决拒绝“第一支烟”，是确保中小学生远离烟草危害的保证。
　　“第二招”：营造无烟的家庭环境
　　高一学生陈东（化名）的父亲是个烟民。造成陈东吸烟的原因，就是父亲“潜移默化”的影响。
　　“父母不吸烟的家庭，孩子吸烟的几率会低很多。”这是乌鲁木齐市疾控中心抽样调查显示的结果。
　　陈东告诉记者，虽然在家里父母坚决反对他抽烟，但由于父亲“吞云吐雾”，陈东吸了不少二手烟。“有一天看到商店里摆着的香烟，突然有了想吸的冲动，于是就买了一包。”
　　记者先后采访了10名吸烟的中学生，其中8人的父亲或者家庭成员吸烟。虽然绝大多数家长表示反对孩子吸烟，但也有少部分家长认为，男孩子吸烟没有关系。一位姓张的家长对记者说：“男孩子吸烟没什么大关系，不吸烟，怎么像个男人呢？”有的家长甚至说，烟草对身体的危害没有想象的那么大，有的人一辈子吸烟，也没得什么病。
　　梅建军说，这些错误观念对孩子吸烟行为影响巨大。缺乏辨别力的孩子被引入认识误区，继而开始吸烟。因此，营造一个无烟的家庭环境十分重要。作为父母，应该戒除吸烟习惯，才能有说服力地教育孩子远离烟草。
　　“第三招”：了解危害开展同伴教育
　　采访中，记者注意到，时至今日，张运理和陈东都不知道吸烟对身体健康的危害有多大。
　　陈东甚至对记者说：“困了、累了吸支烟，会精神很多，可以消除疲劳。”当记者告诉陈东，长期吸烟可刺激和损害喉部和气管黏膜，引起咳嗽、多痰，最终导致慢性气管炎、肺气肿、肺心病等疾病时，陈东将信将疑：“没那么严重吧？”
　　“这些父母亲没有告诉过你么？”面对记者的追问，陈东一脸茫然地说：“没有啊，真不知道有这么多危害。”
　　“在学校，老师没有教过这些知识吗？”记者继续追问。陈东说：“学校只是规定不让学生吸烟，但危害有多大，没有告诉过我们。”
　　新疆医科大学第一附属医院医生王岳在接受记者采访时说：“中小学生对烟草的危害知之甚少，是导致其吸烟的重要原因。由于我国烟草企业在烟盒上没有明显的警示标志或图案，精美的包装让一些学生误以为吸烟没有危害。另外，学生没有专门的渠道获取烟草危害的知识，即便了解，也是零星半点，缺乏系统性。”
　　王岳认为，学校和家庭以及卫生部门应该对学生加强烟草危害的教育，让学生系统了解烟草的危害，告诉学生远离烟草的方法和途径，确保可操作性。
　　对于已经有吸烟行为的学生，王岳建议，学校应有针对性地开展教育，帮助学生戒除烟瘾。特别是要开展同伴教育，让没有吸烟的学生和吸烟学生做朋友，通过交流，培养友情，慢慢消除烟瘾。
　　王岳说，让中小学生“珍爱生命、远离烟草”，不是一个小问题，全社会应该积极行动起来，高度关注烟草对中小学生的危害问题，共同为他们营造一个无烟的成长环境。（记者 蒋夫尔）
　　《中国教育报》日第2版
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　　近期，国家教育督导检查组对江苏、浙江、四川、湖北、新疆、黑龙江、湖南、陕西等省份部分县（市、区）义务教育发展基本均衡情况进行评估认定。这启发我们思考，如何理解义务教育均衡问题的内涵及其推进途径，以落实教育规划纲要提出的到2020年基本实现区域内教育均衡发展的战略目标。——编者
　　■邬志辉
　　截止到2011年，我国所有省（区、市）均通过了国家“普九”验收。今年5月，张家港、常熟、太仓三市达到了国家规定的义务教育发展基本均衡县（市、区）评估认定标准；9月，国家教育督导检查组首次对中西部进行评估认定，并相继开展了对湖北、新疆、黑龙江、湖南、陕西等省份部分县（市、区）义务教育发展基本均衡情况的评估。
　　这些都标志着适龄儿童少年“有学上”问题从根本上得到了解决，这是一项了不起的伟大成 就。但是，“上好学”矛盾却日益凸显。区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在较为明显的差距，城市择校和乱收费、农村学生进城和家长陪读等社会焦点问题持续引发关注。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》明确提出：“到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。”“率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。”
　　日颁布的《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（以下简称《意见》）提出，推进义务教育均衡发展的基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。到2015年，全国义务教育巩固率达到93%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到65%；到2020年，全国义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到95%。那么，什么是义务教育的“基本均衡”呢？
　　我认为，义务教育“基本均衡”的政策含义至少包括以下几个层面：
　　义务教育基本均衡发展是一个有底线的标准范畴。义务教育是公共产品，是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，所有学校的资源配置都必须达到国家规定的底线标准，低于标准的均衡不是国家追求的发展目标。义务教育基本均衡的底线标准有两个维度：一是绝对标准维度，即义务教育学校建设与学校服务质量要达到最低标准，它是义务教育发展提出的本质要求。这里又包括两个方面：从政府对学校的资源配置上看，要保障城乡义务教育阶段每一所学校的办学条件和资源配置都达到国家最低限度的标准；从学校对学生的教育服务上看，要保障整个义务教育阶段学校开齐、开足课程，减轻过重课业负担，教育质量都达到国家规定的 最低要求，使初中生辍学率、学校的班级规模等控制在国家规定的范围之内。二是相对标准维度，即义务教育均衡发展系数要达到最低标准，它是义务教育发展对横向差距的容忍度要求。这里又包括三个方面：校际办学条件和资源配置差距不能超过一定限度；校际教育质量差距不能超过一定限度；不同群体，如进城务工人员子女（随迁或留守）、残疾儿童、贫困家庭学生、孤儿、流浪儿童等不同学生群体之间的教育获得机会不能超过一定限度。义务教育均衡发展是在实现与参照这两个标准基础上不断提高与追求卓越的过程。
　　义务教育基本均衡是一个横向的比较概念。比较的参照对象不同，义务教育基本均衡发展的实现层次也不一样。从政策操作的意义上看，义务教育均衡发展的比较层次有五个：一是校域空间内的群体均衡发展，它涵盖了性别、民族、宗教、阶层、身份、残障等不同群体之间的均衡发展。二是县（区）域空间内的校际均衡发展，它涵盖了不同群体之间、不同学校之间的均衡发展。当前，城乡学校之间在办学条件、资源配置、教育质量等方面还存在较大差距，村小和教学点在软、硬件条件上均存在明显不足，应该成为未来基本均衡的战略重点。三是地（市）域空间内的县际均衡发展，它涵盖了不同群体之间、不同学校之间及县际的均衡发展。虽然县域内部的差距依然存在，但区县之间的差距问题成为新的被关注的焦点。我们在调查中发现，有的县人均教师绩效工资只有1.8万元，而同一地级市内的其他区县却高达6万多元，后者是前者的3倍多。前三个层次应该是到2020年义务教育基本均衡的核心内涵。此外，还有两个层次是深度均衡的要求，一是省（市）域空间内的市际均衡发展，它涵盖了不同群体、学校、县、地市之间的均衡发展；二是国家空间内的省际均衡发展，它涵盖了不同群体、学校、县、地市、省份之间的均衡发展。义务教育均衡发展采取的就是由小到大、区域推进的策略。
　　义务教育基本均衡是一个渐进的发展过程。在不同发展时期，义务教育均衡发展的侧重点是不同的。从2010年到2020年，义务教育均衡发展可分为两个阶段：一是初步均衡，二是基本均衡。在初步均衡发展阶段，政府对学校的教育资源配置均衡是重点。到了基本均衡发展阶段，在教育资源配置均衡空间不断扩大的同时，重点应逐步转到学校对学生的教育服务质量均衡上来。在2010年至2015年的初步均衡阶段，各级政府应力求在县（区）域内达到学校教育资源配置的均衡，包括教师资源、教育经费、学校标准化建设等，其中教师资源配置均衡是重点。在2016年至2020年的基本均衡阶段，各级政府应保证学校资源配置均衡扩大到省域空间内的同时，在县域已实现资源配置均衡的基础上，将重点转向教育质量的提高，以学校为单位，面向全体学生，提供基本均衡的教育服务。当然，资源配置和质量提升之间并不是矛盾的，两者可以同时兼得。不仅如此，基本均衡的战略重点开始转向学校的特色化发展和向学生提供适合其个性特点的教育。
　　义务教育基本均衡关键在于体制机制的创新。义务教育均衡发展的最大障碍是体制机制障碍。当前，许多地区仍然存在着公办民助式的学校，这些学校的教师一方面享受政府发放的工资，另一方面又在向学生家长收费。还有一些地区，城镇教师工资总额远远高于农村教师，从而导致边远艰苦农村学校难以吸引优秀教师和优秀师范大学毕业生从教。农村学校基本办学条件不达标，城镇学校却在高标准地配置办学条件，等等。可见，义务教育要实现由“初步均衡”向“基本均衡”的全面推进，必须以相应体制机制改革为保障。（作者系教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学农村教育研究所所长、教授、博士生导师）
　　《中国教育报》日第6版
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