 下载
 收藏
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
正在努力加载中...
国资委党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告
下载积分：1000
内容提示：
文档格式：DOC|
浏览次数：1|
上传日期： 22:37:23|
文档星级：
该用户还上传了这些文档
下载文档:国资委党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告.DOC
官方公共微信用马克思主义原理分析贯彻落实科学发展观的现实意义是什么？
用马克思主义原理分析贯彻落实科学发展观的现实意义是什么？
09-02-08 & 发布
以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，建立在马克思主义哲学基础之上，包含着令人折服的深刻哲理。全面理解和正确把握科学发展观的哲学基础，对于统一思想，提高认识，自觉地用以指导各项工作，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重大的意义。科学发展观体现了辩证唯物主义的基本原理。辩证唯物主义关于用全面的、联系的、发展的观点及两点论与重点论观察问题的基本观点，在科学发展观中得到了充分体现。全面、协调、可持续三者是互相联系、相辅相成的。全面发展为可持续发展创造了条件，可持续发展为全面发展奠定了基础，协调发展体现在全面发展和可持续发展之中。科学发展观要求用全面的而不是片面的观点看问题。全面发展是各方面的协调发展。全面发展才是真正的发展。因此，坚持全面发展，要以经济建设为中心，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，不断提高生产力水平和人民群众的物质文化生活水平，增强综合国力，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。实现全面发展目标，要正确处理全局发展与局部发展的关系。全局发展是由局部发展组成的。因此，既要在分析综合局部发展的基础上谋划全局的全面发展，又要把局部发展纳入全局发展的总体规划之中，进行精心策划，科学论证，使之符合全面发展的要求，加大宏观调控的力度。科学发展观要求用联系的而不是孤立的观点看问题。事物是普遍联系的，任何一方面的发展都是与其他方面的发展相联系、相依存的。因此，要理顺发展中各方面的关系，把全面发展与可持续发展有机地结合起来。既要把全国发展作为一个大的系统工程，立足全局，实行全国一盘棋，统筹兼顾，又要把地方、部门和产业的发展作为全国发展系统工程的子系统。从宏观看，协调就是要搞好“五个统筹”，即统筹城乡发展，搞好城乡联动发展配套措施，改变农村发展缓慢状态，促进城乡发展一体化，逐步实现农村城市化、农民工人化、劳动群众知识化，逐步缩小城乡差别、工农差别、脑力劳动与体力劳动差别，防止三大差别不断扩大；统筹区域发展，发挥发达地区的带动作用，加速后进地区的发展，追赶发达地区，缩小区域发展差距，防止区域发展严重失衡；统筹经济社会发展，促进物质文明、政治文明和精神文明全面发展，防止片面发展而造成社会主义制度结构性的破坏；统筹人与自然和谐发展，保持人在改造自然过程中不断改善自然环境，防止只向自然索取、不治理和保护环境而遭到自然的严重报复；统筹国内发展与对外开放，把我国发展与经济全球化联系起来，注意趋利避害，既要充分发挥扩大开放对我国发展的促进作用，又要防止对外开放失度，使我国发展过分依赖外国而严重削弱独立自主和自力更生的能力。通过“五个统筹”，推进我国生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相适应，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调，推进农业、轻工业、重工业相协调和第一产业、第二产业、第三产业相
请登录后再发表评论!
科学发展观是我党“根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度”提出的一种新型发展观，“科学发展观内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域。”当前，全国各个领域、各个群体正以科学务实的态度树立和落实这一发展的新型理念、新型思路，大学校园——作为培育国家和民族精英的摇篮也以讲座、研讨会、论坛等形式及丰富的实践活动宣传和实践行着科学发展观。然而，在全国上下树立和落实科学发展观的大乐章中，也出现了不和谐的音符——有的大学生认为“树立和落实科学发展观与已无关，科学发展观对当代大学生没有任何意义”。对此，笔者不敢苟同，这一方面反映了有的当代大学生对科学发展观的精神实质、丰富内涵理解的片面性，另一方面反映了个别当代大学生在价值取向上的偏差。 通过较为系统的学习,我认为科学发展观之于当代大学生的意义有二点：一是科学发展观是作为我党在现代化建设关键时期总结过去20多年的教训和经验提出来的，是建设小康社会的迫切要求，事关国家兴衰，作为民族和社会的中坚——当代大学生理应掌握这一理念，把自身的和谐健康发展与国家的命运紧密的结合起来；二是科学发展观中蕴含的世界观、方法论同样是指导我们学习成长的有力武器，可以使我们全面的审视自己，弥补缺陷，克服弱点，发扬优点，把自己塑造成为：“具有高度的社会责任心、过硬的社会竞争力以及国际竞争力、个性与人格得到健全发展的高素质创新人才”。 我觉得对科学发展观的学习,能够提高我们大学生的觉悟,指导我们大学生进行自身建设。 第一,科学发展关可以指导当代大学生做一个富有社会责任感的人。科学发展观是辩证的发展观，辩证的发展观是全面的发展观、是对立统一的发展观，这就要求我们把个人发展与国家社会发展统一起来，把个人的发展置于国家社会发展的大背景下，在个人发展的同时，强调对国家和社会的奉献。科学发展观的核心和本质是以人以本，我们重视每个公民自由而全面的发展，同时也强调每一个人的发展是其他人发展的前提，因此要做到个人价值与社会价值的有机结合。世纪伟人邓小平同志一生奋斗，全身心的投入到我国社会主义革命与现代化建设事业，他的一句深情名言“我是中国人民的儿子，我深深地爱着我的祖国和人民”道出了有志于国家强盛人民幸福人士的心声。 “天下兴亡，匹夫有责”，当代大学生要克服极端的个人主义，更多地为他人着想，满怀激情地投入学习中去，投入到现代化建设事业中去，在奉献社会的同时实现自身的价值。 第二,科学发展观可以指导当代大学生做一个知识结构完善的人.科学发展观要求我们全面、协调的发展自己，要求我们有一个完善的知识结构。完善的知识结构有利于我们全面的提高自身的素质，有利于全面的发展我们的综合能力.目前，存在的重理轻文、重技术轻人文的偏向亟需纠正。其他学科学的再好，没有世界观和人文素养还是不够的。由此观之，当代大学生应该在掌握好专业基础知识的基础上，广泛的涉猎其他学科，以丰富知识、提高能力，做一个全面协调发展的人。 第三,科学发展观可以指导当代大学生做一个人格健全的人.。科学发展观不仅要求当代大学生取得学业的成功，而且要求其人格健全，做一个身心都健康的人。人格健全就是指个人的所想、所说、所做都是协调一致的。当代大学生要以高度的自觉自律精神培养自己的集体主义感、敬业奉献和诚实信用品质、强烈的社会责任感和历史使命感，摈弃自我中心、功利主义、虚伪欺诈、懒散依赖等不良人格品质；并且用自己优良的人格品质感染他人，教育他人，创造良好的成长环境。做到言行一致，意志坚定。遇到挫折不气馁，愈挫愈奋；成功时不骄傲，谦虚谨慎；别人有困难时，乐于帮扶；遵规守约，积极向上。讲求合作团结，不断超越自我，实现同学间竞争求胜求发展的“双赢”。 通过全面贯彻落实科学发展观于当代大学生自身成长，可以有效的实现做学问与做人、理论思想与社会实践、宽广知识和较强能力、技术素养与人文素养、健康身体与心理等有机结合，实现自身和谐健康的成长，成为“理想远大、热爱祖国的人；成为追求真理、勇于创新的人；成为德才兼备、全面发展的人；成为视野开阔、胸怀宽广的人；成为知行统一、脚踏实地的人,
请登录后再发表评论!
1.全面而自由发展的共产主义社会　　共产主义社会中，人由对物的依赖关系变为自由人的联合体，这是由对自由时间和劳动时间对立的扬弃而实现的。到了共产主义，由于社会生产力的极大发展，实现了劳动的普遍化，劳动不再成为人谋生的手段，而成了人的第一需要，这样就会有足够的自由时间保障全体社会成员全面而自由的发展。共产主义社会是人类最美好的社会。在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。社会主义制度的建立是人类历史的重大转折点，为共产主义的实现打开了航向，但它不是共产主义的实现。　　2.中国特色社会主义以人为本　　当代中国正处于社会主义初级阶段，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，我国正在进行的改革开放和现代化建设，就是朝着这个伟大历史目标的迈进。一切有志青年都应树立共产主义理想，积极投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业，为全人类的解放和最终实现共产主义而奋斗。　　中国特色的社会主义，既是全面进步的社会主义，也是个人全面发展的社会主义。人的全面发展，是我国社会主义社会发展的目标。社会的全面进步与人的全面发展是一致的。当前，我们要在物质文明和精神文明不断发展的基础上，积极为人的全面发展创造条件。
请登录后再发表评论!
科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是深入推进反腐倡廉建设的强大思想武器，对于指导纪检监察工作打开新视野、拓展新境界、开创新局面具有十分重要的作用。　　深刻认识贯彻落实科学发展观的重要性 切实增强服务和推动科学发展的自觉性　　深入贯彻落实科学发展观，是发展中国特色社会主义的迫切需要。中国特色社会主义是马克思主义理论在当代中国的新发展，是团结、凝聚全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础。面对世界格局的深刻变化、营造有利于我国经济社会发展的良好国际环境，面对改革开放和社会主义现代化建设的加快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标，面对党的建设新的伟大工程的全面推进、加强党的执政能力建设和先进性建设，必须深入贯彻落实科学发展观。通过深入学习实践科学发展观，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，这对于坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，具有重要意义。　　深入贯彻落实科学发展观，是开创反腐倡廉建设新局面的必然要求。一是对于坚持反腐倡廉建设正确的政治方向至关重要。加强反腐倡廉建设是党的建设和国家政权建设的重要内容，是党和国家事业发展的重要保证，我们必须用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断增强高举旗帜、走中国特色社会主义道路的坚定性；我们必须用中国特色社会主义理论体系指导实践，不断增强服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展的自觉性；我们必须用中国特色社会主义理论体系推动工作，不断增强反腐倡廉决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性。二是对于扎实推进惩治和预防腐败体系建设至关重要。我们要更加深刻认识以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设的重大意义，更加明确惩治和预防腐败体系建设的指导思想、总体要求、主要任务和工作目标，更加增强贯彻落实的自觉性和责任感。三是对于解决党性党风党纪方面的突出问题至关重要。要始终坚持用科学发展观的要求自觉检验我们的思想和工作，始终坚持开展党性党风党纪教育，始终坚持为民、务实、清廉，始终坚持讲党性、重品行、作表率。　　深入贯彻落实科学发展观，是提高领导干部履职能力和水平的重要途径。开展深入学习实践科学发展观活动，是领导干部提高执政能力的生动课堂，是提高工作水平的重要契机和途径。一是有利于领导干部继续解放思想，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线；二是有利于领导干部不断总结发展经验，探索发展规律，正确处理各种关系，提高领导科学发展的水平；三是有利于领导干部牢固树立正确的政绩观，解决好“什么是政绩”、 “为谁创造政绩”、“怎样创造政绩”的问题，按照客观规律办事，做到知行统一、求真务实。　　自觉用科学发展观指导纪检监察工作 不断开拓反腐倡廉理论与实践的新境界　　以科学发展观为指导，深刻认识和把握反腐倡廉规律。规律是客观事物内在的本质联系，决定着事物发展的方向和趋势。党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要战略思想和工作部署，既符合人们认识事物的一般规律，又反映了防治腐败的特殊规律。我们要深刻认识和正确把握规律，自觉遵循和有效运用规律，通过对客观规律的探寻和把握，找准指引我们前进的方向，开拓反腐倡廉理论和实践的新境界。一是必须以全面坚持反腐倡廉方针为核心，既坚决惩治腐败，又有效预防腐败，使之相互支持和促进；二是必须以完善惩治和预防腐败体系为重点，加大从源头上防治腐败的力度，推动反腐倡廉建设迈上新台阶；三是必须以制度设计和安排为关键，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件；四是必须以贯彻和体现降低反腐败成本、增加搞腐败风险为基本要求，提高工作效率和质量；五是必须以发展和改革为根本途径，注意观察和研究国际反腐败斗争的走向，不断拓宽眼界和思路，努力走出一条适合我国社会主义初级阶段基本国情的反腐败斗争的路子；六是必须以促进经济社会发展、捍卫公平正义、维护人民群众利益为主要目标，最大限度地遏制和防止腐败。　　以科学发展观为指导，正确判断和把握反腐倡廉形势。一是用全面的观点分析形势，把反腐倡廉放在国际国内的大背景下来思考和把握。从国际环境看，有利于我国改革发展的因素在不断增加，但外部环境的影响复杂多变，各种敌对势力从政治观念、意识形态、伦理价值等方面对我国加紧进行渗透破坏活动。从国内情况看，我国改革发展形势总的是好的，但也遇到了不少突出矛盾和问题，腐败现象呈易发多发的状态。处在这样一个大环境中，推进反腐倡廉既有强劲的内在动力，又面临复杂的外部因素，治党理政的任务比过去任何时候都更为艰巨和繁重。二是用辩证的观点分析形势，既要看到反腐倡廉面临的有利条件，又要注意反腐倡廉存在的不利因素；既要抓住机遇，发挥积极因素，又要应对挑战，化解各种矛盾。三是用历史的观点分析形势，把腐败与反腐败作为人类社会发展的一条轨迹来观察，既不能割断历史，又不能脱离现实；既不能离开特定的历史条件分析问题，又不能简单地同某一个历史阶段的情况相类比。四是用发展的观点分析形势，善于从发展的走势来分析我国的反腐败斗争，把反腐倡廉作为一个过程来认识和应对，既看到消极腐败现象仍然比较严重，并且易发多发，带有社会主义初级阶段和市场经济发展过程的某些特征，又看到腐败问题正在逐步解决当中，反腐倡廉工作呈现健康有序的发展态势。应该坚信，随着经济社会的又好又快发展，惩治和预防腐败体系的构建和完善，体制制度机制的改革和健全，腐败现象必将得到有效预防和治理，这是反腐败斗争发展的基本趋向。　　以科学发展观为指导，全面坚持反腐倡廉方针。党的十六届四中全会把反腐倡廉方针完整地表述为标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。我们要全面理解和坚决执行这个方针，一是要坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设之中，与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一同推进。二是要坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，深入了解群众的所思所虑，认真倾听群众的意见建议，着力保障和改善民生。三是要坚持改革创新、开拓进取，以改革的精神推进制度建设，以创新的思路寻求治本办法，总结新经验、研究新情况、解决新问题。四是要坚持惩防并举、重在建设，既要坚决惩治腐败，特别是查处大案要案，又要以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设。五是要坚持统筹推进、系统治理，多方采取措施，综合运用手段，增强反腐倡廉的整体效应。　　以科学发展观为指导，不断深化反腐倡廉工作。在新的历史条件下加强纪检监察工作，推进反腐倡廉建设，必须自觉以科学发展观为指导，既要为科学发展观的贯彻落实发挥重要保障作用，又要使自身履行职能遵循科学发展观的要求，把反腐倡廉纳入科学发展的轨道。要坚持用科学发展观所体现的马克思主义世界观、方法论来谋划、部署和推进工作，按照客观规律办事，做到主观与客观相统一。一是要着力在全面履行纪检监察职责、确保中央关于推动科学发展重大决策部署的贯彻落实上下功夫，围绕发展这个第一要义，着眼党和国家工作大局，服务和促进经济社会又好又快发展。二是要着力在贯彻以人为本的理念、保持同人民群众的血肉联系上下功夫，为民、爱民、亲民，关心、关注、关爱民生，坚持抓党风促政风带民风，切实解决损害群众利益的突出问题。三是要着力在更加科学地确定工作思路、更加科学地推动工作落实上下功夫。要按照全面协调和统筹兼顾的方法开展纪检监察工作，研究和把握新形势下反腐倡廉的特点和规律，从战略高度审视和判断反腐倡廉的现状和走势，把反腐倡廉纳入中国特色社会主义事业的发展进程之中，寓于各项改革和重要政策措施之中。　　构建惩防体系，是基于我们党对世情、国情、党情的科学判断，对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的清醒认识，有利于各级党委切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设和反腐败斗争的良好局面。要以改革创新精神扎实推进惩治和预防腐败体系建设，充分认识构建惩防体系是党的执政规律和反腐倡廉工作规律的直接反映，既是贯彻科学发展观的重要体现，又是推动科学发展观落实的重要保障，并且其本身也是一个科学的体系。我们要把贯彻落实惩治和预防腐败体系《工作规划》、扎实推进惩防体系建设，作为学习实践科学发展观的重要内容，当成衡量学习实践科学发展观活动成效的重要尺度。一是要在功能定位上把握惩防体系的基本特征：从党和国家工作的大局看，它具有战略性；从滋生腐败与遏制腐败的发展逻辑看，它具有科学性；从体系的整体框架看，它具有系统性；从反腐倡廉建设的视角看，它具有指导性；从国际反腐败斗争的背景看，它具有开放性。二是要在总体格局上认真落实惩防体系的基本要求：在领导体制上，落实党委抓惩防体系建设的主体责任；在实体内容上，坚持惩防并举，整体推进各项工作；在力量整合上，发挥纪委的组织协调和监督检查作用，形成各方面齐抓共管的工作机制；在任务重点上，抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节予以突破；在依靠对象上，组织广大群众积极支持和参与；在工作摆布上，多措并举，努力取得惩治和预防腐败的综合效果。三是要从工作方式上明确贯彻落实的抓手：从提高党的拒腐防变和抵御风险的能力入手，选准着眼点；从加强对权力运行的监督制约入手，选准着力点；从改革和制度建设入手，选准关键点；从解决损害群众利益的问题入手，选准落脚点。　　努力符合和适应科学发展观的要求 大幅度提升纪检监察干部的综合素质　　必须掌握科学的思想方法和工作方法。一是要坚持辩证思维和统筹兼顾的方法，以联系的、发展的、矛盾的观点分析和观察事物，注意完善政策思路和工作布局，既注意对腐败结果的治理，又强化对源头的治理，既注意对个案的处置，又注重打组合拳，在认识和实践两个层面更加自觉、更加正确地处理好惩治与预防、治标与治本、廉政与勤政、政策与策略的关系。二是要坚持战略思维和系统谋划的方法，从全局的、宏观的高度分析和解决问题，以开阔的视野和长远的眼光，全面把握国际国内环境和形势的发展变化，作出科学预判，增强工作的前瞻性和预见性；三是要坚持创新思维和深入实践的方法，适应世情、国情、党情的发展变化，始终解放思想，与时俱进，推动纪检监察工作观念创新、理论创新、实践创新、制度创新。　　必须提高业务能力和工作水平。一是要提高把握大局能力，熟悉了解党和国家中心工作，提升服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展的水平。二是要提高运用政策能力，适应正确而有效地履行纪检监察职能的需要，善于学习政策、全面掌握政策、正确执行政策，充分发挥政策的导向和规范作用。三是要提高思想引导能力，深入把握干部群众的思想活动和信息需求的新变化，注重人文关怀和心理疏导，增强宣传教育的针对性、有效性，做到入情入理、入脑入心。四是要提高组织协调能力，严格执行党风廉政建设责任制，注意调动、发挥和保护各个方面的积极性，凝聚和整合资源和力量，积极协助党委和行政领导班子抓好党风建设和组织协调反腐败工作。五是要提高执纪监督能力，认真执行党内法规和国家法律法规，实施严格有效的管理和监督，维护党的团结统一，维护社会和谐稳定，保证中央政令畅通。严格依纪依法办案，探索办案工作的特点和规律，提高新形势下查办案件的水平。六是要提高信息综合能力，做好信息收集、加工和利用工作，努力建成渠道畅通、快速便捷的信息网络。　　加强党性修养和作风纪律建设。着力从政治、思想、道德、作风、纪律五个方面加强党性修养，经受严格的党内生活锻炼和各种风险的考验，坚定理想信念，提高政治素质和精神境界，始终保持纪检监察干部的优秀品质；认真改进工作作风，密切联系群众，坚持艰苦奋斗，注重求真务实，保持清正廉洁；严格遵守政治纪律、工作纪律、宣传纪律和群众纪律，按照纪检监察干部“四个对”的要求，永远做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。
请登录后再发表评论!宁夏国土资源厅党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告-宁夏回族自治区国土资源厅（测绘地理信息局）
>>>>>>>>正文
宁夏国土资源厅党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告
宁夏国土资源厅党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告
宁夏国土资源厅党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告
深入学习实践科学发展观活动开展以来，国土资源厅党组把这次活动作为一项重大政治任务和推动国土资源管理工作改革发展的重要契机，突出实践载体和活动主题，抓住“五个始终贯穿”，着力解决“维持现状不想改，畏首畏尾不敢改，视野狭窄不会改”等问题，以敢于革观念的命、削手中的权、去部门的利、谋全局的本为标准要求，把学习实践活动不断引向深入。主要特点：一是党组高度重视，各项措施有力。党组先后5次召开专题会议，研究部署学习实践活动，党组成员带头宣讲、带头讨论，对基层联系点的学习实践活动经常检查指导，正确处理工学关系，严格落实集中学习、巡回检查和情况通报等项制度，确保了学习实践活动深入开展。二是学习重点突出，发展共识凝聚。围绕理清思想、转变观念这个重点，采用个人自学、集中学习讨论、专家辅导和大会交流等方式，联系实际不断加深对科学发展观内涵的学习理解，在“要不要、能不能、会不会”科学发展上形成了共识，推动了思想观念、管理职能和工作作风的转变。三是调研深入扎实，成果转化较快。围绕制约国土资源监管服务的主要问题，集中进行了专题调查研究和试点，在创新机制、改革制度和重大项目突破等方面取得了丰硕成果。四是系统上下联动，实践触角延展。为使厅机关学习实践活动取得的成果同步转化为推进系统工作落实的共识和动力，我们把全系统一起纳入学习实践活动，学习上帮带提高，实现观念转变的同步跟进；工作上结合渗透，实现创新思路的同步落实；整改上辐射到底，实现系统上下同频共振。在解放思想、理清思路、整改落实上收到了事半功倍的效果。
一、十六大以来贯彻落实科学发展观的基本情况
（一）基本情况
党的十六大以来，我们以科学发展观统领国土资源工作全局，围绕保障发展、保护资源、维护权益、服务社会，全面履行国土资源调查评价、规划、管理、保护与合理利用职能，各项工作取得重要进展。开展“完善体制、提高素质”、“三强化、三提升”等项活动，落实科学发展观的自觉性进一步增强；认真贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理等重大决策部署，加强土地调控和监管，严把土地闸门，治理整顿土地市场，促进节约集约用地，推进土地整理复垦开发，全区耕地面积保持22年连续净增长，土地管理特别是耕地保护取得明显成效；全面整顿和规范矿产资源开发秩序，大力治乱、治散、治小和治本，整顿规范工作和“回头看”行动取得明显效果；认真贯彻落实国务院关于加强地质工作的决定，地质找矿取得明显进展；坚持以人为本，更加关注民生，维护权益、服务社会水平进一步提升；推进改革创新，适应国土资源管理体制改革大势，加强基础和基层建设，管理支撑能力有所增强，体制机制逐步完善。特别是今年以来贯彻落实科学发展观的积极探索和有效实践，为我们积累了经验、增强了信心，也为深入贯彻落实科学发展观奠定了良好基础。
在全面学习实践科学发展观的过程中，我们特别注重以科学发展观为统领，不断加强党组班子的全面建设，以党组班子的坚强领导推进科学发展观的落实。去年党组班子调整以来，是在深入贯彻党的十七大和自治区第九次党代表大会精神、大力推进宁夏跨越式发展的大背景下进行工作的，期间经历了学习贯彻党的十七大和是七届三中全会精神、国务院关于《促进宁夏经济社会发展的若干意见》、学习实践科学发展观活动和落实应对全球金融危机十条举措等重大事件的锻炼和考验。总体上看，党组班子建设呈现稳步上升、整体提高、全面加强的良好势态，具有以下几个主要特点：
1、思想政治建设提高显著。厅党组始终保持政治上的清醒和坚定，坚持落实党组中心组理论学习制度，根据形式任务的变化调整学习内容，及时把“一班人”的思想和行动统一到自治区党委的战略部署上来，保持了“一班人”政治上的敏锐和坚定；运用学习成果指导工作实践，党组在抓大事、谋发展上较好地发挥了核心领导作用，保证了党的路线、方针、政策和自治区党委政府重大决策在国土资源系统的全面贯彻落实；注重抓好全员解放思想和转变观念教育，党组的向心力和凝聚力进一步增强，保证了全系统发展建设的正确方向。
2、作风建设跃上新台阶。以全系统开展的“作风建设年”活动为契机，狠抓班子建设。今年党组班子成员在带头转变作风、带头创新进取上取得了有目共睹的进步。上门服务、超前服务成为班子成员的自觉行动；严于律己、乐于奉献成为班子成员的自我要求；领题调研、攻坚破难成为班子成员自我超越的平台。党组班子作风的转变，引领和改变了全系统的作风转变，国土资源行风建设和社会公信力有了新的提升。
3、党风廉政建设明显加强。党组坚持把党风廉政建设作为班子建设的主要内容来抓，以惩防体系建设为抓手，做到教育、制度、惩治和激励四管齐下。着重建立党组班子成员监督、预防和警示的各项制度，加大公开的范围和力度，健全系统教育、巡视、考核、行风监督和廉政文化建设的制度办法。党组成员廉洁从政、以勤政促廉政的思想深深扎根，在落实惩防体系建设三项牵头任务中真抓实干、身体力行，较好地发挥了表率示范作用。通过今年两次集中检查，全系统党风廉政建设工作摆位突出，制度落实，发展态势好。
4、服务保障创新成果突出。党组紧紧围绕服务保障全区经济社会发展大局，突出国土资源监管服务改革这个重点，坚持抓大事、谋发展、求突破，着力在更新服务观念、破解保障难题、创新监管方式、加大资源支撑力度上下功夫、用心思。经过一年多的努力，保护资源与保障发展的惯性思维矛盾得到有效破解；征地补偿制度和矿产资源有偿使用改革深入推进；优势资源勘察和大型土地开发整理等一批项目取得重大突破；关系民生的生态建设和基础调查勘察工程陆续开工；系列调研成果的推出，为国土资源监管创新机制、改革制度、全面落实三中全会精神开辟了广阔空间。
（二）主要收获
1、科学发展观是我国经济社会发展的历史性选择
改革开放30年来，我国走过了发达国家上百年的工业化历程，经济社会的快速发展和特殊国情等因素，使发展的不平衡、不全面、不协调等问题凸显出来。在我国全面建设小康社会的新时期，什么是发展、为谁发展、靠什么发展、如何发展的问题，成为当今中国重大而紧迫的理论与实践问题。以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，创新提出的科学发展道路，丰富了发展的思想，更新了发展的理念，完善了发展的思路，提升了发展的境界，是对新世纪新阶段中国的发展问题作出的新回答，是马克思主义中国化的集中体现，是发展中国特色的社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实科学发展观，将从根本上推动国土资源的可持续利用、经济社会的可持续发展，对承担科学发展资源保障和保护任务的国土资源行政主管部门意义重大。我们必须进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚定不移地以科学发展观统领国土资源管理工作，为我区经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。
2、保障和促进科学发展是国土资源管理的根本任务
在全面建设小康社会和现代化进程中，资源问题始终是一个带有全局性、战略性和根本性的重大问题。我区土地资源虽然相对宽裕，但质量不高，节约集约率差，浪费严重；优势非煤矿产资源稀缺，对经济的制约突出；长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式，致使国土资源开发利用粗放浪费。今后一个时期，我区工业化、城镇化快速发展对国土资源的需求将持续增长，供需矛盾十分突出。党的十七大报告提出要完善有利于节约资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展的体制机制；从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系；十七届三中全会进一步明确了农村土地制度改革的总体思路和根本要求。总体来看，国土资源管理当前矛盾突出，今后压力很大，任务更加艰巨。在新的历史起点上，深入推进国土资源管理事业的发展，要求我们必须准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻认识贯彻落实科学发展观的紧迫性、艰巨性和复杂性，进一步解放思想、改革创新，从不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，努力把握规律性、体现时代性、富于创造性，树立新型资源观和资源管理观，统筹资源保障与保护的关系，构建保障和促进科学发展的新机制，走出一条节约集约利用资源的新路子，为我区跨越式发展作出应有的贡献。这是国土资源行政主管部门的重要使命和根本任务。
二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因剖析
学习实践活动开展以来，我们集中精力，通过解放思想大讨论自查、发放各类问卷和召开不同范围、不同层面座谈会征求意见、对11个课题的深入调研、党组专题民主生活会检查分析等方法，对贯彻党的十六大精神以来国土资源管理工作存在的突出问题，进行了深入查找和梳理归纳，主要体现在以下几个方面：
（一）资源管理的基础工作滞后
土地、矿产资源家底还没有完全摸清，农村土地产权不清，发证率低，农村宅基地管理不规范，问题多。地质勘查工作程度低，矿产资源潜力评价、储量核查等基础工作薄弱，地质找矿亟待实现新的突破；资源调查、评价、登记、统计和分析等工作薄弱，社会化服务程度较低；信息化建设相对滞后，技术装备落后。
（二）改变资源开发利用粗放、节约集约程度低的问题缺少有效办法
土地方面建设项目用地规模过大，单位面积投资强度偏低，用地结构不合理，落实工业用地标准不到位，粗放利用和闲置问题突出。矿权批准之后，对圈而不探、开采粗放、破坏环境、浪费资源的现象缺乏行之有效的措施和办法。
（三）资源有序利用与统筹配置缺乏制度保障
土地和矿业权市场发展培育不够健全，矿产资源有偿使用制度急待建立，一些企业无偿取得资源使用权，削弱了企业节约资源的意识，影响了矿业权市场化建设。城乡统一的土地市场尚未建立，资源配置缺乏制度保障。对资源科学利用的深入研究及长效机制的建立还很不够，资源优势转化为经济优势的程度不高。生态环境补偿机制还需完善，资源开发造成的生态环境治理存在投入不足等许多问题，补偿机制还需完善和法制化。
（四）保护资源和维护群众利益的制度机制还不健全
在耕地保护、土地和矿产资源节约集约利用等方面，还需建立起一整套行之有效的责任与利益调节机制；现行征地制度不完善，征地补偿标准低且不统一，相关政策措施落实不到位，征地补偿安置纠纷裁决机制不健全，征地补偿方面信访突出的问题还未从根本上得到扭转，被征地农民的利益诉求机制还没有真正有效地建立起来。地质灾害防治的基础工作薄弱，长效机制还没有完全形成。
（五）监管服务制度建设不到位
服务方式转变不到位，重审批、轻监管，管理方式亟待改进，服务水平亟待提高。执法监管成效亟待增强，资源违规违法的查处协调机制不健全、手段不多，案件查处难、查处不到位的问题比较突出。土地和矿产资源开发利用中的违法违规行为还没有得到有效遏制，执法手段单一，缺乏强制措施，基层矿政执法力量薄弱，与市、县人民政府在国土资源执法监管上权责不清，没有形成共同责任。解放思想不够，制度建设上大胆试点、创新不够，对一些已经不适用的政策措施修改不及时，制度建设滞后经济发展。
（六）队伍和行风建设还需加强
现行体制下，领导干部在系统内外交流使用的渠道不畅。厅直属事业单位技术力量薄弱，专业技术人员短缺，结构不合理。各级机关业务能力、服务能力还比较弱，不能完全适应形势的需要，在改革创新上还存在不愿改、不敢改、不会改的问题。工作作风方面还存在着纪律不严、责任意识、服务意识淡化的问题。乡镇国土所体制还没有完全理顺。抓风气建设的措施办法少，对各级领导班子主要负责人的监督管理还不够，个别领导干部宗旨意识淡薄，发生了几起违法违纪案件。
存在上述问题的原因是多方面的。从主观上看，与我们思想观念、管理工作和改革创新跟不上有很大关系。从厅党组自身分析检查，主要有以下四个方面的原因：
（一）忧患意识和危机感不强。面对利益多元化的复杂形势、繁重艰巨的监管服务任务和科学发展的新要求，我们的忧患意识和紧迫感都不够强，对国土资源管理中一些带有全局性、战略性和前瞻性的问题，底数不够清，信心不够足，服务不够超前主动。对资源领域出现的一些新情况、新问题不够敏锐，没能见微知著、迅速反应，把问题解决在萌芽状态。思想解放力度不够大，在处理保障与保护的关系上思想顾虑较多，顺势而为的意识不够强。查处违法违规行为力度还不够大，缺乏强有力的查处和问责。对一些关系复杂、难度较大的问题，及时提出解决问题的思路建议、积极创造条件推进解决做得不够。
（二）推进改革创新不够有力。从思想深处和现实状况看，确实在一定程度上还存在着“维持现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改”的问题。对改革创新的必要性和紧迫性认识不足，思维上习惯老定势，工作上习惯老套路，大胆探索、敢于创新的自觉性和主动性不够强，结合民族自治地区实际，积极探索、主动沟通、及时提出国土资源机制制度改革建议不够。对资源配置方式和行政审批等一些涉及各方面利益调整的改革，“革观念的命、削手中的权、去部门的利”的勇气和决心还不够大。
（三）思考重大问题的视野还不够宽阔。谋划全区国土资源战略配置站位还不够高，把国土资源管理工作放在经济社会跨越式发展大背景下思考把握还不够，对保障跨越式发展的资源承载力、国土资源发展战略、机制制度建设等重大和深层次问题，研究还不够系统深入，创新力度还不够大。对资源保障与保护、市场配置与行政审批、严格管理与主动服务等重大关系把握不够全面，使国土资源管理工作的定向、定位和发展思路在一定程度上受到影响。
（四）作风建设抓得不够到位。总揽全局、重点突破的意识和能力还不完全适应形势发展的要求。调查研究还不够深入，往往面上的调研比较多，深入基层蹲点解剖比较少，工作标准还不够高，要求还不够严，节奏还不够快，锲而不舍、攻坚克难的劲头还不够足。协同服务的质量还不够高，在一些重要工作的推进过程中，对外主动沟通协调、争取配合支持不够，对内强化督促落实、有效激励调动不够，影响了抓落实的质量。群众观念还不够扎实，要求部属和基层职工严守纪律、努力工作的多，主动关心了解和千方百计帮助解决困难的比较少。
对上述问题，党组高度重视，将采取有效的整改措施，切实加以解决。
三、深入贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施
（一）总体思路
2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神、深入开展学习实践科学发展观活动、全面落实国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展若干意见、推进自治区跨越式发展的重要一年。在新的起点上谋划国土资源管理新思路的总体考虑是：
——以贯彻中央精神为主线。全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，认真开展学习实践科学发展观活动，准确把握党中央、国务院关于扩大内需十条措施的实质内容，把握当前形势，调整工作思路，为自治区抢抓机遇，推动发展做好资源保障工作。
——以落实国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展若干意见》和自治区党委、政府的工作部署为抓手。认真落实《意见》精神和自治区党委、政府的工作部署，全面对接国土资源部为我区制定的22条政策措施，制定落实的具体办法、措施，逐个落到实处，推动全年工作。
——以保障发展、保护资源为重点。一方面要为自治区迎接国家扩大内需所带来的发展机遇做好服务，调整好资源供应的总量、布局、结构和时序，保障发展；另一方面要加强资源保护和集约利用，协助各级政府，抓住机遇调整结构，转变发展方式。
——以抓机制创新和制度完善为载体。从参与宏观调控、集约节约用地、完善资源保护共同责任、保障服务、维护群众合法权益等方面创新机制，为全面贯彻和落实科学发展观奠定坚实基础。
下一步国土资源管理工作的总体思路：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，按照自治区党委、政府的工作部署，落实国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展若干意见》和国土资源部促进宁夏经济社会发展的政策措施，进一步解放思想、转变观念、创新机制。提高保障能力、严格规范管理、着力破解难题，促进自治区经济社会的快速发展和发展方式的转变， 推动我区国土资源管理水平跃上新台阶。
（二）主要措施
1、加强耕地保护和开发，强化节约集约用地，为经济社会发展提供基础保障
一是加大耕地保护力度。建立完善与地方各级政府、区直有关部门耕地保护共同责任机制，有效落实保护责任。在吴忠市开展农村集体建设用地出让和转让试点，探索建立农村土地流转新机制；结合新一轮土地利用规划，做好永久农田保护的划定建设工作，建立“宁夏永久性基本农田建设项目”基金，利用5年时间，对全区1579万亩基本农田进行整治，提高综合生产能力。
二是健全和改革土地管理制度。加快编制实施全区新一轮土地利用总体规划，从源头上把住土地闸门，控制城乡建设用地总体规模，把“两个最严格”要求体现在规划编修中。推进农村土地使用制度改革，加快农村土地确权登记颁证步伐，稳定农村土地产权制度，进一步发挥市场机制对土地资源配置的基础性作用。合理控制工业用地规模，制定相关标准，出台强化节约集约用地指导性意见，建立健全节约集约用地的考核制度和激励约束机制。
三是加快推进土地开发整理复垦，确保可持续发展和粮食安全所必备的耕地。尽早落实开工中北部重大土地开发整理工程项目。加强对其它土地开发整理项目的管理，增强综合效益，出台加强土地整理开发工作的相关制度。
2、努力破解征地补偿、城乡统一的建设用地市场建设、矿山生态治理和地质灾害防治难题，在关注民生和维护群众利益上创新作为
一是深化征地制度改革。改革征地补偿制度，强化征地补偿制度落实，完善统一年产值标准和征地片区综合地价，按照同地同价、合理补偿的要求，完善补偿机制。加快农村集体土地产权登记发证步伐，为农村土地制度改革打好基础，积极配合有关部门解决好被征地农民的就业、住房和社会保障问题。
二是加大矿山环境治理力度。积极争取国家项目资金，以地质灾害重、险点和沉陷区治理为重点，着力扩大治理规模，提升治理质量，巩固治理效益。抓紧做好矿山环境治理项目的前期调查论证和项目库建设，重点争取国家对惠农采煤沉陷区和银川河东横城矿区的资金支持，将《矿山生态环境恢复治理保证金制度》上升为政府规章。
三是全面开展全区供水水源地安全调查和北部乡镇饮水安全调查评价，关注群众饮水安全问题，全力推进全区地下水资源勘查评价和综合利用项目立项。加强地质灾害监测防治体系建设，集中力量开展南部山区7县（区）1：5万地质灾害详细调查，制定防治规划，增强地质灾害防治的针对性和有效性。
3、推进矿产资源勘察重大突破和有偿使用制度改革，为可持续发展提供资源支撑
一是制定《加快开展优势矿产资勘察工作方案》，组织实施14个基础资料扎实、成矿条件好、资源潜力大的勘察项目，争取实现优势矿产资源勘查的重大突破。
二是开展基础性地质调查，围绕沿黄城市经济带、大型工程和交通干线等重点区域，部署1：5万工程地质、环境地质和水文地质调查评价工作，整体提高我区基础地质工作程度。利用中央地质勘察基金，开展卫宁北山、宁南弧形构造带、贺兰山北段等重要金属成矿带的前期整装勘查工作，加快石嘴山、宁东中部地区煤炭、煤层气勘查评价工作，为可持续发展提供资源支撑。
三是深化煤炭资源有偿使用制度改革。待自治区人民政府批准《宁夏煤炭资源有偿使用制度改革实施意见》后，制定《宁夏煤炭资源有偿使用改革工作方案》，全力推进煤炭资源有偿使用步伐，为加强地质勘查积累资金。
4、创新资源监管服务方式，着力构建共同责任机制、执法联动机制、协同服务机制。
一是健全共同责任机制。根据相关法规和通过深入调研，着手建立以规范区、市、县、乡四级耕地监管保护职责为主要内容的共同责任机制，进一步明晰监管保护的职权、任务和责任，强化监管措施，把落实最严格的耕地保护制度贯穿于共同责任机制之中。
&& 二是完善执法联动机制。积极与纪检、工商、税务、公安、检察、法院协调，建立有效打击土地和矿产资源违法行为的执法联动机制，认真贯彻落实《违反土地管理规定行为处分办法》，加大强制执法措施，坚决遏制土地和矿产资源违法违规行为，整肃国土资源保护和开发利用秩序。
三是建立协同服务机制。横向加强与自治区政府相关部门的沟通协调和信息共享，构建部门之间及时有效的协同服务机制，纵向注重与国土资源部和市、县政府之间的沟通联络，构建上下有效联动的服务机制。及时获取上下左右涉及土地和矿产资源开发利用方面的资讯，增强超前主动服务的针对性和有效性。
5、强化职能，提升素质，打造清廉、务实、高效的国土资源管理队伍
一是通过学习实践科学发展观活动和经常性的学习教育，坚决改变“维持现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改”的状况，全方位转变观念，紧跟自治区的战略部署，把班子和队伍建设提高到新的水平。
二是积极协调争取政策，盘活干部队伍交流发展困局，加大专业技术人员培养力度，建立专业技术人才合理流动机制，增强国土资源管理队伍的活力和发展后劲。
三是通过狠抓党风廉政惩防体系建设三项牵头任务落实，完善落实各项制度，促进行风政风的进一步好转。以勤政促廉政，开展各种争先创优活动，弘扬清风正气。制定出台《加强对各级领导班子主要负责人的监督管理办法》，开创党风廉政建设新局面。
四、加强厅党组自身建设的措施
厅党组认为，深入贯彻落实科学发展观，把创新和促进跨越式发展的新思路、新举措、新机制落在实处，必须依靠党组的坚强领导。要始终坚持以科学发展观为统领，坚持不懈地加强党组思想政治建设，着力提高党组班子的政治辨别能力、战略思维能力、工作贯彻能力、持续创新能力和自我提升能力，把厅党组建设成为保障和促进科学发展的坚强领导集体。
（一）突出思想武装，牢固树立科学发展意识
要进一步用党的十七届三中全会精神统一党组“一班人”的思想，重点深刻领会《决定》和胡锦涛总书记重要讲话精神，全面把握推进农村改革发展的总体思路、战略任务和根本要求，认真贯彻党和国家关于应对国际金融危机的措施要求，准确把握国土资源工作在保障和促进科学发展中承担的任务，树立强烈的忧患意识，不断增强科学发展的责任感和紧迫感。改进党组中心组学习制度，创新学习方式，坚持学以致用，时刻把党组“一班人”的思想统一到自治区党委政府的决策上来，及时把学习研究成果转化为保障和促进跨越式发展的工作思路和政策措施，从根本上增强坚持科学发展的自觉性和坚定性。
（二）注重能力建设，充分发挥核心领导作用
立足全区经济社会发展大局，以提升统筹谋划资源保障与保护的能力为重点，凝聚党组“一班人”的智慧和共识，深刻把握经济社会发展与国土资源管理的基本规律，正确处理资源领域国家与地方、当前与长远、局部与全局等重大关系；加强国土资源工作中全局性、战略性重大问题的思考和研究，增强工作的前瞻性和预见性；以加快农村土地制度和矿产资源有偿使用制度改革为着力点，推进体制机制的立、改、废和政策法规体系建设。充分发挥党组在把方向、抓大事、谋根本上的核心领导作用，不断提高驾驭国土资源管理工作全局的能力。
（三）大力改进作风，不断推进政风行风建设
根据形势任务的变化，厅党组每年要确定专题，就系统作风、政风、行风方面存在的主要问题，由党组成员带队深入基层调查研究，拿出切实管用的措施办法，不断推进全系统政风、行风建设；提升班子成员作风建设水平，在深入基层务实求实、立足本职敢于争先、吃苦耐劳乐于奉献等方面做出表率；加强监督检查和讲评通报，建立抓落实的约束和激励机制；注意倾听基层和群众呼声，切实维护群众和基层利益，关心干部职工生活，主动排忧解难，为群众办好事、办事实，调动积极性，增强凝聚力。
（四）强化廉政举措，努力建树行业清风正气
紧密结合国土资源管理特点和热点、难点问题，大力加强惩防体系建设。以三项牵头任务为抓手，加大监管和重点方向、关键环节的治理力度；继续抓好行政公开制度、方式、措施的完善和落实，使行政权力得到有效监督；提升巡视工作质量，加强巡视成果运用，调研出台对各级领导班子主要负责人监督管理的具体办法；创新廉政文化进机关活动，落实经常性廉政警示教育，时刻保持警钟长鸣；建立以弘扬正气、以勤促廉为主的褒扬激励机制，开展各项争先创优活动，大力彰扬清廉从政的先进典型，营造积极向上、廉洁从政的清风正气。
（五）建设过硬队伍，着力提升服务监管水平
适应建立服务型、责任型政府的要求，加强各级领导班子和干部队伍素质建设。通过各种复杂情况和敏感问题的摔打锻炼，不断提高利益协调能力、公共服务能力、风险防范能力和处理突发事件的应急能力以及沟通协调、合作共事能力；努力化解体制因素给干部交流使用带来的各种困难，解除干部创业干事的后顾之忧；加大专业技术干部的培养力度，理顺进出渠道，增强技术支撑能力；完善干部工作机制，建立创新制度，大胆使用具有开拓创新精神的干部，把锐意改革、扎实苦干的干部选拔到重要岗位，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有发展，建设一支政治强、业务精、作风硬的国土资源干部队伍。
中国共产党宁夏回族自治区国土资源厅党组
2008年12月24日
主办单位：宁夏回族自治区国土资源厅 地址：宁夏回族自治区银川市金凤区黄河东路915号 邮编：750002技术支持：宁夏国土资源厅宣教中心 承建单位：宁夏国土资源地理信息中心Copyright(C) All Rights Reserved 版权所有，未经授权，禁止转载备案序号:宁ICP备号 建议使用IE5.5以上浏览器，分辨率
您好！您是第
个访问本站的人