“三级联述联评联考”述出真心评出真情考出真绩
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值班斑竹：
“三级联述联评联考”述出真心评出真情考出真绩
10:00 发表
为认真贯彻落实中央关于开展“基层组织建设年”的部署要求，全国各地纷纷出台党建工作“三级联述联评联考”制度，这对进一步强化各级党委抓党建的工作职责，形成上下联动抓党建的工作格局，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，确保“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任制全面落实具有重要意义。
“三级联述联评联考”重点是书记，核心是责任，关键是落实。述，把抓党建工作的情况摆到台面上，在党员群众面前亮相，能让书记切身体会到作为基层党建工作第一责任人的责任；评，公开公平，让群众参与，讲出心声，让群众满意；考，细化标准，变软任务为硬指标，激发抓基层党建工作的压力、动力、执行力。
“述职、评议、考核”三位一体的基层党建工作责任制使职责越说越透、责任越干越明，让三级都想事、三级都争先、三级都有真情，更加拉近党员干部与群众的距离，进一步增强基层组织建设的实效和发展后劲，最终达到让基层党建工作保持旺盛的生命力，为党员群众所欢迎的目的。
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述出导向责任 评出压力动力 落实全面从严治党要求的生动实践
——我省开展机关党建三级联述联评联考试点工作回望
点击量: 5 时间:
部分省直和中央驻豫单位机关党委书记向省委省直工委述职
省委副秘书长、省直工委书记李恩东点评
省委组织部副部长周斌讲话
& & 省委统战部常务副部长、省直统战系统机关党委书记孟令峰就机关党建工作进行述职
& & 党员代表现场打分投票评议
& & 本报记者 冯芸
& & 本报通讯员 陈静 阮孝学 卫文昌 石鑫
& & 公开述、上级点、现场评……从3月初开始，我省机关党建三级联述联评联考试点工作扎实开展。省委统战部、省司法厅、省财政厅等12家省直和中央驻豫单位的机关党委书记，省委宣传部、省人社厅、省民政厅等18家单位的168名党支部书记登台“亮相”，就党建工作述成绩、查问题、谈打算，面对面接受与会人员评议。
& & 这是河南省委省直工委贯彻落实全面从严治党要求的一次生动实践，也是我省机关党建工作成效的一次全面盘点，更是一次强化党建“主业”意识、落实主体责任的集中动员。参加述职的机关党委书记和支部书记们表示，述职评议使自己进一步增强了管党意识，找准了抓党建的突出问题，激发了抓好整改的动力，形成了大抓基层的氛围。
& & 1、“书记抓、抓书记”——落实党建责任的重要举措
& & 全面从严治党，首要落实责任，关键在各级党组织“一把手”。
& & 去年年底，中组部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组联合印发通知，在全国开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核。省委率先召开省辖市市委书记抓基层党建工作述职评议考核大会，省委书记郭庚茂身体力行、以上率下，亲自主持会议，并一一作出点评，提出了“树立大抓基层的鲜明导向”，为全省开展述职评议考核工作作出了表率、**了示范、树立了榜样。
& & 省直机关是贯彻省委、省政府决策部署的核心部门，位在中枢、责任重大，共产党员最集中、执政骨干最集中、权力和责任最集中。如何推动党建责任落实、夯实机关党建基础？2月28日，郭庚茂主持召开省委常委会会议，专题听取省委省直工委工作情况汇报后一语“破题”。他指出要充分发挥省委省直工委在党要管党、从严治党中的职能作用，积极探索机关党委、机关党组织建设的工作方式和制度创新。
& & 专题就机关党建工作进行述职评议，在我省尚属首次。省委省直工委把开展联述联评联考试点工作作为落实党要管党、从严治党的重要抓手，成立了以省委副秘书长、省直工委书记李恩东为组长的领导小组，在深入调研的基础上，按照“试点先行、循序渐进，完善机制、形成常态”的工作思路，选取12个单位作为机关党委书记述职评议工作试点单位、18个单位作为机关党支部书记述职评议工作试点单位，先行先试，从中总结经验做法，完善制度机制。
& & 围绕“述什么、怎么述”，省委省直工委制订了《省直机关党建述职评议考核试点工作实施方案》，对述职的重点内容、方法步骤进行规范。同时，突出问题导向，明确要求讲问题和下一步工作思路、措施的篇幅各占1/3。
& & “述职报告必须写实、写真，要有含金量。”这是撰写述职报告的第一道“硬杠”。根据《方案》，对机关党委书记的述职报告实行“三审一评”（机关党委初审、部门党组（党委）审定、省委省直工委组织部审核和省委省直工委委员会初评）。通过层层把关，提出修改意见106条，剔除“虚”话，挤干“水分”，使问题更聚焦、剖析更深刻、方向更明确。
& & 2、真述实点严评——传导压力动力的有效途径
& & 述职评议要真、实、严，才能述出压力、述出动力、述出责任感和紧迫感。
& & 在省直机关党委书记述职评议会上，12位机关党委书记述职实事求是，有一说一，不夸大、不粉饰，每个工作成果都有实事支撑、有实例说明、有数字佐证。同时，书记们主动亮短板、揭软肋、说不足，联系各自工作实际，把存在的问题“摆在当面、晒在阳光下”，既查摆抓机关党建工作中的薄弱环节，又深入剖析问题原因，提出切实可行的整改措施。
& & 述职评议会不仅是“剖析会”、“擂台赛”，还是“真刀**”的“点评会”。
& & “重业务轻党建，一定程度上存在‘说起来重要，做起来次要，忙起来不要’的情况”、“工作方式不多、手段单一，找不准党建工作和业务工作的结合点”……每位机关党委书记述职后，李恩东都逐一进行点评，重点点问题、点不足，并提出下一步工作要求，共点出工作亮点36个，指出存在的问题38个，提出意见建议47个。
& & 党委书记抓基层党建工作称职不称职，还要征得党员代表的满意和支持，不能搞“体内循环”，以自我感觉代替群众评价。
& & 由省委组织部领导、省委省直工委委员、省委省直工委各部门负责人、部分省直部门机关党委书记或专职副书记、基层党员代表组成的“考官团”，根据平时掌握的情况和“考生”的现场表现，据实打分、提出意见，确定成绩“好”、“较好”、“一般”、“较差”。
& & 开展述职评议，重点难点在支部。省委省直工委成立了五个指导组，全程参加指导机关党支部书记述职评议会，对思想认识上不去、查摆问题不聚焦、分析原因不深入、整改措施不到位的，该提醒的提醒、该纠正的纠正，切实把压力传导到各个基层党支部。
& & 机关党支部书记述职评议会，按照党支部书记述职、机关党委书记逐个点评、现场测评、省委省直工委指导讲话、部门党组（党委）书记讲话五个环节进行。据统计，共点出落实“一岗双责”不到位、对党建工作重视不够、组织生活不经常、监督职能弱化等突出问题498个，提出整改措施623个。
& & 述职直面问题，点评直击要害，“考官”既可插话询问也可当场填写测评表……每一场述职评议会都动真格、较真劲，让参加“考试”的书记们“脸发烫、直出汗”。
& & “述职发言时感觉到责任大、压力大。”省委统战部常务副部长、省直统战系统机关党委书记孟令峰说，在今后的工作中，要以此次述职会为契机，进一步增强党要管党的意识和责任，做到“心中有党、心中有责”，时时处处、想方设法、凝神聚力抓好机关党建工作，为河南发展**引领和保证作用。
& & “提升了认识、找准了问题、明确了方向、压实了责任。”省人社厅人力资源市场处党支部书记徐俊才说，作为党支部“一把手”，要切实增强管党意识、担当意识，推动党建和业务工作相互促进、共同提高。
& & 同台竞技也是交流学习的难得机会。许多党支部书记表示，这次述职评议让每位书记在相互比对中看到差距不足，学到了好经验好做法，有助于相互交流、学习借鉴。
& & 在抓好试点工作的同时，省委省直工委注重发挥试点单位的示范效应，以点带面，推动联述联评联考在省直机关逐步开展。省纪委认真落实尹晋华书记的重要批示精神，高标准、高质量开展述职工作，25个党支部（总支）书记向机关党委逐一进行述职，接受民主评议；省文化厅、省农科院等单位不仅在机关进行党建述职，还在系统内部层层开展述职，持续传导从严治党的压力和责任。
& & 管用常态长效——强化“主业”意识的务实探索
& & “抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”——通过党建述职评议，这样的理念在全省机关越来越深入人心。
& & “深刻领会组织的一片苦心，努力做好机关党的工作，按照上级要求开展好本系统本单位述职评议工作。”省文化厅党组书记、厅长杨丽萍在收到反馈意见后，深受触动和感动。
& & “机关基层党组织述职评议，不仅给党支部评出了压力，也给部门党组评出了压力，为部门党组支持机关党委发挥协助和监督作用、落实从严治党责任注入了动力。作为部门党组书记，一定要把这份责任落到实处、管到位上、严到份上。”省国税局党组书记、局长孙荣洲说。
& & 省委组织部副部长周斌认为，通过述职评议，进一步深化了对管党治党第一责任的认识，省直机关聚精会神抓党建的氛围正在形成，必将对全面提升省直机关党建工作水平起到积极的推动和促进作用。
& & 河南省直工委三级党建述职评议考核开展得很好，其经验值得我们学习。紫光阁杂志、网站可加以宣传。——中央国家机关工委常务副书记李智勇
& & 这次开展述职评议试点工作，就是传递“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的强烈信号，把大家的注意力引导到抓基层打基础上来，形成聚精会神抓党建、一心一意谋发展的浓厚氛围。要把联述联评联考作为推进全面从严治党的重要抓手，切实履行管党治党责任，以“中原更出彩、机关当先锋”主题实践活动为总载体，统一意志、凝聚力量，在推进《战略纲要》实施上见实效；要坚持和完善党内政治生活制度，用好批评与自我批评武器，在严肃党内政治生活上见实效；要牢固树立大抓基层鲜明导向，突出政治属性和服务功能，在夯实基层党组织基础上见实效；要巩固和拓展教育实践活动成果，严明党的纪律和党的规矩，在持续**作风上见实效；要按照“三准三专三聚三提”要求，抓住主要矛盾，完善制度机制，在创新工作方式上见实效；要落实党建工作责任制，进一步明确部门党组（党委）抓党建的主体责任、机关党委抓党建的推进责任、基层党支部抓党建的落实责任，在落实从严治党责任上见实效。——省委副秘书长、省直工委书记李恩东
& & 机关党委向省委省直工委述职情况
& & 基本情况
& & 会议述职机关党委数：12个& &参加会议人数：183人
& & 述职情况
& & 点出工作亮点：36个& & 找出突出问题：38个& & 提出整改措施：47个
& & 评议情况
& & 平均满意度为98.83%
& & 机关党支部向机关党委述职情况
& & 基本情况
& & 会议述职机关党组织数：168个& & 参加评议人数：1040人
& & 述职情况
& & 点出工作亮点：356个& & 找出突出问题：498个& & 提出整改措施：623个
& & 评议情况
& & 平均满意度为94.57%关于实行基层党建工作联述联评联考的意见
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关于实行基层党建工作联述联评联考的意见
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中共金乡县委办公室印发《关于建立基层党建联述联评联考制度的意见》的通知
日期： 计数：803
金办发〔2012〕40号
各乡镇党委，各党工委，县直各党组（党委）、总支、支部：
　　《关于建立基层党建联述联评联考制度的意见》已经县委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 中共金乡县委办公室
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关于建立基层党建联述联评联考制度的意见
　　为进一步贯彻落实《中共济宁市委办公室印发&关于建立基层党建&三级联述联评联考&制度的意见&的通知》（济办发〔2012〕19号）和《中共金乡县委关于开展&基层组织规范化建设提升年&活动的实施意见》（金发〔2012〕10号）精神，健全完善基层党建工作责任制，建立推进基层党建工作的动力机制，不断提升我县基层党建工作科学化水平，经研究确定，建立基层党建联述联评联考制度。现结合我县实际，提出如下实施意见。
　　一、充分认识建立联述联评联考制度的重要意义
　　坚持党要管党，始终是各级党组织和党组织书记的首要职责。近年来，全县各级党组织认真履行抓基层党建工作职责，坚持&书记抓、抓书记&，严格落实基层党建工作责任制，有力提升了基层党建工作水平。但是，也存在一些不容忽视的问题，尤其是个别基层党组织对基层党建工作重视不够、措施不力、责任不到位，制约了基层党建工作深入开展。建立基层党建联述联评联考制度，构建&上下联动、纵横结合、协调配套&的抓基层党建工作责任体系，是进一步强化管党意识、落实管党责任的重要举措，是促进&基层组织建设年&各项任务落实的有效途径，是推动基层党建工作不断创新的有效载体。全县各基层党组织要认真落实联述联评联考制度，进一步明确和落实各级党组织书记抓基层党建工作责任，为基层党建工作提供保障。
&&& 二、明确联述联评联考的内容和形式
&联述&，即乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向县委、乡镇（街道）党（工）委进行专项述职。&联评&，即基层党组织、党员和群众代表对乡镇（街道）、村（社区）党组织抓基层党建工作情况进行评议。&联考&，即把基层党建工作情况作为乡镇（街道）、村（社区）党组织和部门党组织领导班子和成员年度考核的重要内容。通过建立联述联评联考制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成上下联动、齐抓共管的基层党建工作格局。
&&& （一）突出责任落实，开展&联述&工作。县委、乡镇（街道）党（工）委每年年初召开一次述职会议，听取下一级党组织书记上一年度抓基层党建工作专项述职，并组织与会人员对党组织书记抓基层党建工作情况进行民主评议。要扩大述职范围，在各领域全面开展基层党组织书记抓党建专项述职工作。述职一般可采取口头与书面相结合、对上与对下相结合、分层分类与相对集中相结合的方式进行。述职内容一般包括党组织书记本人履行管党责任抓基层党建工作情况及成效，重点是贯彻落实中央、省委、市委、县委关于基层党建工作的部署要求，结合实际解决突出问题、推动基层党建工作创新情况。积极探索目标承诺制、述前公示制、咨询询问制，扩大基层党员群众参与面，增强基层党建述职实效性。
&&& （二）着眼群众满意，开展&联评&工作。乡镇（街道）、村（社区）党组织每年召开一次基层党建民主测评会议，由党组织书记向本级党组织、基层党员群众报告基层党建工作情况。乡镇（街道）党（工）委测评会应有一定数量的普通党员和群众代表参加，村（社区）党组织测评会应有一定数量的老党员、普通党员和群众代表参加，并注重增加基层党员群众代表和服务对象代表的参会比例。积极探索委托社会民调机构，开展党员群众满意度调查。
&&& （三）注重结果运用，开展&联考&工作。县委、乡镇（街道）党（工）委每年组织一次基层党建工作考核，根据考核情况对下一级党组织抓基层党建工作情况进行排名，严格按照《中共济宁市委关于健全落实县、乡党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》(济发〔2008〕26号）落实奖惩措施，并将考核结果作为评先评优的重要依据。
&&& （四）立足衔接互动，建立联动机制。联述联评联考制度是一个系统工程，要建立健全联动机制，统筹安排，合理摆布，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。要坚持&述评结合&、&考评结合&，将述职评议和民主测评情况纳入考核结果，力争对党组织书记抓党建工作情况作出全面客观评价。
&&& 三、加强对联述联评联考工作的组织领导
全县各基层党组织要把联述联评联考工作纳入重要议事日程，坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，切实抓出实效。县委负责乡镇（街道）党（工）委和县直部门党组（党委）、总支、支部的&述评考&，乡镇（街道）党（工）委负责村（社区）党组织的&述评考&，具体工作由同级党委组织部门组织实施。要加强对联述联评联考工作的指导和督查，认真总结推广各基层党组织工作中的好经验好做法，及时发现并解决存在的问题和不足，确保联述联评联考工作落实到位。
　　附件：1、
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