妥善解决好农民工就业和社会保障问题
处理 SSI 文件时出错
处理 SSI 文件时出错央视曝千岛湖遭填湖建酒店别墅高尔夫球场(图)
来源：央视网
镀锌厂的工作池
千岛湖的高尔夫项目
千岛湖的别墅项目
正在被填土的千岛湖
　　千岛湖建起高尔夫球场。
　　5月20号，记者来到了浙江省淳安县，这是浙江省面积最大的县，总面积982公里的千岛湖就位于这里，在淳安县千岛湖镇千岛湖乡村俱乐部，记者注意到，这里还有另外一个名字，千岛湖乡村高尔夫俱乐部。接待人员告诉记者，这里很多地方都是炸下去、填起来的。原来都是湖 来往都要坐船的
　　记者在现场看到，这个高尔夫球场就贴着湖面而建，有人正在打球，公开资料显示，这是一个标准的18洞高尔夫球场，占地1500多亩，2007年10月开业。
　　早在日，国务院办公厅发出“关于暂停新建高尔夫球场的通知”，要求一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。尚未开工的项目一律不许动工建设。对虽已办理规划、用地和开工批准手续，但尚未动工建设的项目，一律停止开工。日，国家发改委等11家单位又联合下发了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，要求各地方政府对本地区高尔夫球场项目进行逐一核查，对违规球场依法进行处理。特别是在饮用水水源地保护区内建设的球场，相关部门和地方政府要重点督办。2005年12月，浙江省就把千岛湖绝大部分区域划定为饮用水源二级保护区，那为什么在这还能建起高尔夫球场呢？采访中，工作人员对这个问题并不愿意多谈，不过工作人员透露，这个高尔夫球场一直正常经营，日常运转维护投入巨大。每个月光养护费都要上百万。
　　巨额的养护费究竟花在了哪儿呢？据业内人士介绍，高尔夫球场的草坪维护，除了要浇水之外还要大量施用化肥和除虫剂。资料显示，一个占地1000亩的18洞高尔夫球场每个月所施用的化肥、除虫剂加起来至少有13吨，其中的化肥，只有一半会被草坪吸收，残留化肥、和除虫剂就会随着水流排放出去或者渗入地下土层。为了保护水源，《中华人民共和国水污染防治法》第五十九条规定：禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。记者从淳安县规划局了解到，他们从来就没有批准过这个高尔夫俱乐部的建设项目。
　　采访中，记者还注意到，千岛湖乡村俱乐部还有一条环湖路，是填湖修建起来的，长达九公里，沿着这条公路，多地方都能看到这样的场景，一边是千岛湖，另一边是被公路截留出来的残留湖水。中国环境科学院研究员赵章元告诉记者，在水源地旁边建设高尔夫球场，对水质可能造成严重威胁。
　　明明是高尔夫球场，对外却要打着俱乐部的名义，这似乎已经成为某些地产企业违规开发时奉行的潜规则。2011年国家发改委的文件明确指出，在自然保护区或饮用水水源地保护区内建设的球场，相关部门和地方政府要重点督办。但从这个高尔夫球场现在的经营状态上，我们没有看到督办的效果。
　　五星级酒店和豪华别墅包围千岛湖
　　淳安县千岛湖镇西北端的麒麟半岛上，坐落着开元度假村。公开资料显示，度假村占地300多亩，内有一家五星级度假酒店以及88栋独立别墅，工作人员告诉记者，这些别墅早在2004年就销售一空。
　　天清岛位于千岛湖镇的西南，同样，这里除了一座豪华酒店之外，也环岛临湖建设了多套别墅。目前一期12栋别墅已销售一空，二期的20多栋别墅正在装修中，还没有开始对外销售。记者看到，一期的别墅基本上没有人入住的痕迹，有的别墅的门锁已经生锈了，窗户上还贴着业主对外销售的广告。
　　杭州千岛湖红星文化度假村有限公司正在大石坪修建酒店和别墅，岛上的一个山头被切掉了一半，几栋别墅就直接建在已被切掉的山头位置。爬上山，记者发现，这座山的背后也被挖掉了，原本锥子型的山头如今倒像是一堵墙。销售人员告诉记者，除了土地出让金，其他的规划许可证 土地许可证 工程规划许可证 施工许可证都齐了。
　　然而，记者采访中了解到，国土资源部从2003年限批别墅用地，日又发出通知：一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理。然而，杭州千岛湖红星文化度假村有限公司不仅在大张旗鼓地建着别墅，而且还承诺可以办理房产证，这到底是怎么回事呢？记者电话咨询了淳安县规划局。
　　规划局的工作人员告诉记者，他们在06年国六条以后就没有批过别墅了，至于千岛湖红星文化度假村的别墅项目，规划局工作人员说那里是纯酒店项目。目前在建的一些别墅是2006年以前批准的，因为资金原因才开始进行建设。千岛湖红星文化度假村有限公司就属于这种情况，但是他们建设的别墅仅仅是作为酒店项目批准的。千岛湖到底修建了多少栋别墅呢？采访中，杭州千岛湖红星文化度假村有限公司负责人何军给记者大概估算了一下，整个千岛湖沿岸几千栋都有。
　　记者在调查中还发现，不仅是酒店，别墅，千岛湖边还存在着大量的建设项目，直接对湖水造成威胁。
　　在千岛湖镇阳光岛上的阳光大酒店改造现场，挖掘机和大卡车在岛上来回穿梭，忙着平整土地。挖掘机把挖出来的渣土石块装到卡车上，而卡车直接把这些渣土和石块倒进了附近的千岛湖里。工地上的一位负责人告诉记者，他们正在进行的工程是经过相关部门批准的，只要最后的用地范围不越过划定的红线就可以了。
　　记者不知道阳光大酒店在施工过程中往千岛湖中填过多少渣土，但至少在采访的五天时间里，这种填湖行为是始终没有停止过的。
　　类似的情况还出现在千岛湖东北沿岸，浙江省交通投资集团旗下的浙江金基置业有限公司在这里开发了一个名为观岛的项目，分两期，总面积约240000平方米，一期已经开始销售，包括数十套联排别墅和七栋湖景公寓大楼。按照项目设计，从第一排联体别墅到湖边是宽约40米左右的观景绿化带。记者在现场看到，绿化带还没建设好，但是沿湖同样堆满了渣土。售楼处工作人员承认这是他们填湖的成果。
　　与观岛一期的填湖程度相比，二期的填湖造地规模就更大了。大卡车一辆接着一辆，随着推土机的轰鸣和大卡车车厢的清空，夹杂着泥土的石头不断滚入千岛湖中。附近经常来钓鱼的人告诉记者，这里的填湖工程已经进行了好几个月了。原来钓鱼的地方已经变成工地插上了小旗子，而从小旗子到目前的湖边距离至少有100米以上。
　　《浙江省风景名胜区管理条例》第十四条规定：风景名胜区内江河、湖泊、水库、瀑布、泉水等水体必须按照国家有关水污染防治法律、法规的规定严格保护，任何单位和个人不得向水体倾倒垃圾或其他污染物，不得擅自围、填、堵、塞、引或作其他改变。
　　既然有规定可循，为什么在国家级的千岛湖风景区还能出现这种大面积的填湖行为呢？记者电话咨询了淳安县水利局。但一直到记者发稿，淳安县水利局也没有给记者任何回复。公开数据显示，在1998年和2004年，千岛湖仍出现了不同程度的蓝藻现象。曾一直保持一类水质的千岛湖，在靠近居住区的城中湖地段，已退化成了二类水质。2005年，民进浙江省委会十几位委员在政情通报会上以“千岛湖的优良水质正在遭受前所未有的严重威胁”为题，作了专题报告。中国环境科学院研究员赵章元说，这种大规模的开发和建设势必对周边的生态环境产生破坏，对水资源的威胁极大。
　　央视财经评论员张鸿：要建立终身追究责任的机制
　　央视财经评论员张鸿：我们可以来看一下昨天环保部发布的《2012中国环境状况公报》，全国水环境质量不容乐观。长江、黄河等十大流域，至类、至类和劣类水质的断面分别为68.9%、20.9%和10.2%。在监测的60个湖泊水库中，富营养化状态的湖泊水库占25.0%，现在可以说是一水难求，所以借着千岛湖这湾碧波发财的也就大有人在。就拿节目中提到的千岛湖高尔夫俱乐部来说，实际知名度相当高，在业内，它被称为“失败的高尔夫，成功的高尔夫地产”，2011年时，高尔夫别墅一二期60套就已全部卖光，当时最贵的一套售价高达2950万元，一套就是2950万，295后可跟的是5个零，而大家知道，房地产捆绑着地方政府的土地财政、税费收入，管不住或不好管的原因就不说自明了。
　　要斩断这其间的利益链条，就是要正本清源，理清问题的根本。准确地说，现在千岛湖保护区内存在的这些问题，已经不仅仅是违规，事实上是在违法，《中华人民共和国水污染防治法》对于水源地保护有着明确规定，“在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。禁止在饮用水水源保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。”对于违法行为，就要按法律追究，还是以千岛湖乡村高尔夫球场来说，2011年底，就有消息说，浙江省纪委监察厅将考虑派员到淳安县调查有关人员在其中之责任，但此事后来没了下文。那在这里，我引用一下今年中共中央总书记习近平5月24日在政治局第六次集体学习时的讲话。“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。”我们期待着责任追究制度的早日落实，这样保护的效果才能水到渠成。
　　今年2月下旬至3月，环保部组织北京、天津、河北、山西、山东、河南6省市环保部门，全面排查华北地区污染地下水的环境违法行为。在这次检查中，共检查涉水企业25875家，查处各类环境违法行为558件，并对55家存在问题的违法企业进行了通报，这些企业是如何违法的，造成了哪些危害，他们现在状况如何？这55家企业中，有6家在河北，央视财经频道《经济半小时》记者最近专程赶赴河北，对这6家企业进行了实地调查。
海昌造纸厂依然在生产
海昌“所谓”的污水处理系统
海昌厂外的渗坑
　　一 造纸厂非法排污、周边庄稼全部绝收
　　根据公开信息，河北省这六家被处罚的企业是：保定市满城县海昌造纸厂、满城富康纸业有限责任公司、沧州河间市燕中电料厂、河间市韩进宅热镀厂、石家庄行唐县河北迈尔斯通电子材料有限公司、石家庄同心致远化工有限公司。
　　5月28日，记者首先赶到了位于河北省满城县大册营镇大庄村的海昌造纸厂，这里机器轰鸣，工人们正在机器边忙碌着，一捆捆的大卷纸从生产线上生产出来。造纸厂的负责人告诉记者这些纸一共有七吨。
　　根据环保部公开的信息，在今年2月至3月的华北平原地下水专项检查行动中，海昌造纸厂因为渗坑排放被停产整治，由满城县环保局立案处罚。然而记者在这里看到，这家企业的三台造纸设备，有两台还在运转，六七个工人在设备前忙碌着。那么这家企业是什么时候停产的，又是如何整治的呢？对于这个问题，所有工人都避而不谈。企业内部一位员工透露，他们并没有停过产，当时当时停了一台风机。
　　记者注意到，造纸厂整个厂房破旧不堪，工厂的后院里有一个长宽都在四五米的水塘，水塘里蓄积着黄褐色的水，旁边遍地都是纸浆沉淀物，水塘边有水泵在运转，能看得出来，水泵已经是锈迹斑斑。工人们说，按照工艺流程，造纸厂的污水在这里沉淀后，要通过水泵抽到院子后面进行污水处理，经过处理后再往外排放。工人们说，在这些污水中，有大量的有毒化物质因为工人们要使用化工原料，增加白度。
　　在这家企业的后院墙外，记者见到了一个宽30米左右，长近500米，深一米多的土坑，村民们告诉记者，这就是海昌造纸用来排放污水的渗坑。记者对渗坑进行了仔细查看，也没有在渗坑的底部找到任何防渗露的东西。虽然现在坑底大部分被黄土盖上，但仍然能看出沉淀的白色纸浆足有半米厚，显然不是一两天排放能形成的。
　　这个渗坑的周围就是麦田。一位村民告诉记者，这里几年前已经被海昌造纸厂买下来，企业的污水就排到这里。但自打有了这个渗坑后，附近村子里的水质就开始变坏了。水烧开之后一大壶白浆。浇地的水管，跑出来的水都是白的。
　　村民们说，眼下这段时间海昌造纸没往这个坑里排污水，但附近的水质已经不能饮用了，也不知道将来的饮水怎么办。根据环保部门的公报，这里已经被停产整治，并且由满城县环保局立案处罚，那么这里为什么没有停产，当地又是如何立案处罚的呢。
　　记者电话采访了满城县环保局监察中队长史艳青，他告诉记者，海昌造纸曾经停产整治过，时间是4月8号。他还向记者解释说，海昌造纸厂的排污其实并不严重，他们发现时企业只向渗坑排放了一天，并且是因为当时企业的污水处理设施发生故障，企业不得已才向渗坑排放的。但造纸厂至于是如何整改和处罚的，史艳青并没有向记者透露。
　　在和海昌造纸厂仅仅一条马路之隔的，是同样被公开通报的另一家企业富康造纸厂。这里也是机器轰鸣，工人们正在生产线上忙活着。他们生产的主要是尾浆，比木浆稍微差一点。
　　根据环保部门的通报，富康造纸厂同样是因为渗坑排放，而被要求停产治理，由满城县环保局立案处罚。那么这里有没有停产治理呢，一提到这个问题时，这里的人都无一例外地回避，显得十分谨慎。
　　满城县环保局监察中队长 史艳青告诉记者，富康造纸厂是4月8号停产整治的，停了至少有三四天。然而，记者获得的一份富康造纸厂内部考勤表显示，四月份这里20多人都在上岗。四月8、9、10号，大部分工人都在上班。采访中记者注意到， 这两家造纸厂处于大册营造纸产业园，周围布满了大大小小的造纸厂。公开资料显示，满城现在是北方最大的生活用纸产区，生活用纸年产量高达50万吨，占全国的10%左右。另外，满城形成造纸产业链，每年造纸及相关产业税收达6000余万元。但由于工艺落后，污染严重，始终处在“治理反弹再治理再反弹”的循环当中。2006年3月，由于大量污水直排，导致有华北明珠之称的白洋淀发生了大面积死鱼事件，一时舆论哗然。然而这里的污染情况并没有因此改变多少。村民们透露，现在，污染还是很严重，井里直冒白水。
　　采访中，记者注意到，海昌造纸厂的设备十分陈旧。有业内人士指出，设备落后是造纸业污染的重要原因。满城大大小小有造纸企业200家左右。一些企业的设备已经老旧不堪，工艺水平落后，无论是用水还是用电，都是高耗能。海昌造纸厂现在用的造纸机，就是最消耗能源的机型。有知情人士告诉记者，这种造纸机生产一吨纸需要7-8吨水，300到500吨的电。还有其他费用。由于高耗能，这个机器已经是属于淘汰机型了。熟悉这个行业的人告诉记者，满城的这些企业，虽然大部分都上了气浮机等污水处理设备。但如果真要把污水排放到污水处理厂，那可就比取水的成本还要高了。通常取一吨水得一块，排一吨水得1.1元。
　　二、热镀锌企业暗度陈仓生产依旧
　　5月29日，记者来到了河北省沧州河间市瀛洲区门庄村和韩庙村。沧州河间市燕中电料厂、河间市韩进宅热镀厂就位于这两个村。根据环保部门的通报，这两家企业都因渗坑排放，被责令停止违法行为，由河间市环保局立案处罚。记者在这里看到，两家企业大门紧锁，厂中空无一人。附近村民说，这里已经被勒令停产，锅都埋起来了。
　　采访中有村民说，这两家企业都是从事热镀锌行业，已经停了一段时间，但镀锌锅都暂时收存起来，有可能会等待风声过后再开工。而这样的猜测在村里并不在少数。记者注意到，瀛洲区的门庄村、韩庙村一带，至少有二三十家电镀厂，且大都是家庭作坊式的。这些电镀厂从表面看，现在也都停产了。但有工人告诉记者，这主要是因为最近查得厉害，热镀锌暂时不能做了。
　　在村里，记者还是发现了开工的企业，在一家电镀厂里，几个大锅里满是黑水，一些镀完的标准件正在进行处理。这些配件在三个盛满铬酸的池子里分别蘸一下，然后被放到卡车上。厂子的负责人告诉记者，这里已经形成颇具规模的热镀锌产业。高铁和北京地铁的很多标准件都出自这里，但这里有资质的厂家仅有三家。
　　记者对河间瀛洲镇门庄、吴庙、西刘等村暗访发现，很多电镀锌厂都已经大门紧闭，但只要听到有电镀锌的单子，老板都会很积极地报价，并且保证能按时交货。至于具体在哪里进行电镀，老板们三缄其口。
　　在一家热镀锌的作坊里，记者见到了被土简单掩埋的热镀锅，这个长方形的锅隐蔽在这家的院子中，一些装满化学原料的塑料桶也露出了来。公开资料显示，在镀锌、化工、印染等行业，生产中都会有含有三价铬或六价铬的废水排出。六价铬是一种常见的化学物质，对人体和农作物均有毒害作用。 这里的工人自己也承认，他们的使用的化工原料会对环境产生污染。
　　三、焦化厂重污染废水照样浇地 村民称有收成就有人吃
　　在河北省邢台市内丘县官庄镇，乡亲们都抢着给麦子浇第三遍水。然而这么一大片麦田只有一口抗旱井，根本浇不过来，当地一位村民告诉记者她只好用焦化厂里排出来的废水给麦子浇了一茬水。就是这样的黑水还要排一小时的队才能浇上。由于浇了黑水，她家麦子已经发黄、不行了，估计今年都没有收成了。
　　记者看到，那位村民家的两亩麦田，麦穗已经开始枯萎。村民告诉记者，焦化厂的废水很多时候就是黑色的。如果在冬天，水还会冒着热气。记者注意到，这个井口附近几十米的地方，都被黑色的污水浸泡过，麦田附近的植物很多已经干枯了。
　　附近的村民也告诉记者，麦田下面就是焦化厂的排污管线，埋在底下大约一两米，这条排污管大约有5-6公里长，穿过了京广铁路和107国道，经过6个村庄，一直排到邢台县的白马河。就在采访时，记者遇到了这位前来巡视管线的工人，他告诉记者，管线确实是他们厂的。但他们一直是达标排放，这些井口只是管线的检查口。
　　但附近村屯的农民却告诉记者，焦化厂的废水会经常从这些管道里面冒出来。顺着管线，记者来到了官庄镇下屯村，这里的一片树地被黑水浸泡，土地也被黑水染成黑色。井口旁的黑色污垢清晰可见。在附近的一处井口上，建滔化工的标识清晰可见。
　　一位村民告诉记者，焦化厂常年排放废水，自己的几棵树被水浸泡后死掉了，焦化厂每棵树赔了几十块钱。
　　5月30日，记者来到河北建滔在白马河的排污口，这里流出的水却是十分清澈。但记者发现，在排污口下游，一些黑色的污垢仍然挂在水道两侧。附近的村民告诉记者，这条排污管道里的水的颜色并不固定。有时候是黑色，有时候是白的，有时候是黄的。现在焦化厂西侧的几个村屯的地下水已经不能喝了。
　　记者注意到，在焦化厂西侧有一个水塔，这里的看井人告诉记者，因为地下水遭到污染，在水脉的上头建了这个水塔，供应焦化厂东面几个村子的饮用水。建了水塔使饮水问题暂时得到了解决，但农民浇地用水的问题依然难以解决。村民们告诉记者，现在打124米的井已经不行了，至少要打200多米的深井。如果赶农时浇地，就只能用焦化厂的水了。村民们无奈地说，你不浇水也是死，但浇了这水，苗还可能活呢。但是用污水种出来的麦子谁敢吃呢？一位村民说道，你不吃还有别人吃呢，反正有人吃。
　　四、央视财经频道评论员：水污染环境一阵子，就让他承担代价一辈子
　　用污水种出来的麦子连村民自己都不吃，最终流向市场又会是什么后果呢。资料显示，内丘县的建滔河北焦化公司是一个大型招商引资项目，投资额近十亿元，年上缴税金也过亿，媒体对建滔河北焦化公司污染问题也曾多次报道过，但最后都是不了了之。事实上，环保部这次排查华北平原地下水污染可以说是备受关注，那么整治地下水污染到底难在哪？
　　央视财经评论员张鸿评论说，今年2月至3月，环保部组织的北方六省市华北平原地下水污染排查备受关注，其实就在排查结果出来之前，就在今年3月份，中国地质科学院曾发表了一份历时6年的调查报告，结果显示，华北平原浅层地下水综合质量整体较差，浅层类地下水已几乎绝迹，可以直接饮用的-类地下水仅占22.2%。需经专门处理后才可利用的类地下水则占56.55%以上。我们大家知道，整个华北平原32万平方公里，跨越河北、山东、河南、北京、天津等省市，从大的范围讲，影响人口近四亿，而整个华北平原75%以上的用水需求依靠地下水解决，在这个背景下整治华北地区地下水污染重要性和必要性可想而知，那么回过头来，讲到刚才节目中提到的保定、沧州、邢台等地区的问题，我有个发现，像那两家造纸厂，还有电镀锌厂，实际他们都是在一个产业聚集区里，也就是附近全是从事造纸、镀锌这一行业，并且从记者的调查看，生产工艺、设备基本接近，事实上更应该整治的是一个行业，那么在这种情况下，整治、通报其中的一两个，至多会让人认为，这两家企业运气不佳，那这样的整治即使是实打实进行了，效果也可想而知，更不用说整治是真是假还是个问号。
　　我在看微博时，注意到环保部相关负责人的表态，地下水污染基本不可逆，即使彻底消除其污染源，也得十几年甚至几十年才能使水质复原，如果治理，投入将是一个天文数字。曾有媒体报道，美国的一个地下水修复项目，花费1300万美元，只取出了60%的污染物，剩下的只能依靠控制，把污染物围住，不让其往下游走。所以眼下最迫切的问题，预防比治理更现实，也更重要。在这方面，我们可以借鉴美国的经验，美国环保局在推动美国地下水治理方面功不可没，它直属于联邦政府，不受州政府影响，握有实权，可以对像什么国防部、能源部等等任何机构开罚单，更重要的是，环保局的追溯权力没有时限，且无需花费精力认定具体污染责任，当面对多个污染责任方纠缠不清时，可向任何一方提起全额赔偿要求，然后由此责任方自行通过法律程序，向其它潜在责任方追讨治理费用。 比如在路易斯安那州，一家经营多年的木材加工厂的木榴油渗入了地下，对地下水构成污染，但原来的木材加工厂早已停业，被另一家木材加工公司收购，那对不起，这家收购公司就必须得和州政府一同分担污染治理工作。客观说，相比国内污染日益严峻的现实，我国对污染责任人处罚、追责过轻，实际上是起到了纵容的反作用。谁污染环境一阵子，就让他承担代价一辈子，这样才也许有可能遏制地下水污染恶化的态势。
(责任编辑：UN625)
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三亚红棠湾高尔夫球场成吸金利器:土地三年增值60倍
　　海南：沿海土地闲置严重& 少则数年多则超20年
　　专家测算：海南闲置土地超13万亩& 7万多亩闲置超10年
　　欢迎回来，来关注土地闲置的问题。海南地处热带，又有着长达1800多公里的海岸线，因此历来是房地产开发的热点地区。90年代，海南曾经掀起过一阵房地产开发热，但最终以泡沫破裂而收场。不过近年来，随着海南升格为国际旅游岛，当地房产开发再度升温，但这也引发了一个问题，那就是土地闲置。不少开发商购地之后，土地多年来既不用于建设，也无法再从事农业生产，任其荒芜浪费。其中一些土地，甚至一闲就是二十多年。
　　三亚市的红塘湾拥有约4.5公里长的海岸线，早在2006年，就规划在这里建设世界级的休闲度假旅游和居住地。为此，这里临海的土地几乎全都变成了建设用地。然而沿着海岸线映入记者眼帘的，却都是杂草丛生的荒地。
　　红塘村村民告诉记者，这里的地，全部都卖掉了。靠海的，都占完了。全部都被占光了。
　　离开红塘湾，记者沿海岸线一路向东，途径海棠湾、土福湾、清水湾、日月湾和石梅湾，最终到达神州半岛，发现沿途矗立着不少烂尾楼，而在楼盘之间，则是大量的闲置土地，有的闲置土地甚至绵延二十来公里。
　　海南省三亚市南林农场村民告诉记者， 女：过去是种什么的？种水稻的。现在已经盖掉了，用土盖住了到现在都没有开发。被盖了多少年了？九三年到现在。
　　海南省三亚市南林农场村民告诉记者，从九三年荒到现在。荒了二十年。
　　在神州半岛的福乐沟村，记者遇到几位正在收海菜的村民，他们告诉记者，早在2006年，村里的土地就被中信集团购买了，到八年过去了，依旧是荒地一片。
　　海南省万宁市神州半岛福乐沟村村民告诉记者，就是荒在这里。(记者：荒了多长时间？)荒了八年了。
　　海南省万宁市神州半岛南塘村村民告诉记者，总之，神州半岛的从西到这边，地都征完了。(记者：这个大概有大面积？)村民：二十四平方公里。他就是买这个地的，买的卖的，搞生意的，他不是搞开发的。
　　在从三亚到琼州东海岸的这段海岸线上，记者粗率估计了一下，已经被征用但尚在闲置的土地大约占到了三分之二以上。而整个海南的闲置土地数量则更加惊人。
　　房地产专家& 新浪房产TOP10首席地产评论家杨少峰表示，13.06万亩，这是真正意义上的闲置土地，也就是说这个地已经到了企业的名下，但企业它可能在很长的时间没有开发，这其中大概又有7万多亩，它的闲置时间达到10年以上。
　　海南省国土环境资源厅最新公布的闲置土地名单显示，近80%以上的闲置土地为房地产企业所占，闲置时间从2年到10年以上的都有，而其中还不乏诸如华润、国信、绿城这样的知名房企。
　　房地产专家& 新浪房产TOP10首席地产评论家杨少峰表示，你比如像雅居乐的清水湾，中信的那个神头半岛等等像这些很大的，它可能一个项目，政府整个的占地它可能上万亩，但是目前它只能开发一千亩，两千亩，那剩下的这个八千亩，到底算不算闲置闲置土地？0755还有相当大的这部分土地没有纳入进来，这一些仅仅是这13.06万亩的这个土地，大概相当于海南省两年的这个供地量的总和。
　　高尔夫球场建一半荒一半& 经营惨淡
　　这些闲置的土地，按照闲置原因分类，可以分为两类，一类是因为企业自身原因而闲置的，一类是因为政府原因而闲置的，按规定，前者两年内未开发的将由政府无偿收回，而后者则不会被收回。
　　在采访中，我们的记者就发现，被认定因政府原因而闲置的土地占到了绝大多数，其中三亚市认定的三十宗闲置土地中，被认定属企业原因的只有四宗；而万宁市的136宗闲置两年以上的土地中，属于企业原因的也只有十九宗。这就意味着，这些地方绝大多数的闲置土地都将继续理直气壮地闲置下去。与此同时，一些企业在获得土地后，浮皮潦草地用少量土地建上一些经营性设施，就轻易躲过了因自身原因而造成土地闲置的责任。至于这些设施到底赚钱不赚钱，其实他们并关心，因为他们更关心的是地价的升值。
　　位于三亚市天涯镇的红棠湾高尔夫球场，刚进入时，首先看到的是平坦的水泥路和两边葱葱郁郁的草坪，但往里深入也就200来米，水泥路就被尘土飞扬的土路所代替，四周也变得一片荒凉。除了小块草坪外，剩下的全是杂草丛生的荒地，有许多地方甚至直接裸露着黄土。球场里的海滩上也是垃圾遍地。为了掩人耳目，高尔夫球场在外围铺了一圈草坪，如果仅仅从球场外观察的话，很难看到中间的荒地。据记者估算，这些尚未开发的荒地约占整个球场面积的三分之二。记者开车在球场里转了一圈，没有遇到一个打球的顾客，只碰到球场保安在驱赶跑到球场里来的渔民。
　　三亚红棠湾高尔夫球场保安告诉记者，要赶他们出去。女：你要把他们赶出去。记者：他们怎么进来的。保安：球场，不是给你进来抓鱼的。女：这是球场吗？保安：这不是草地吗
　　在红棠湾高尔夫球场的官网上记者看到，该球场是一个18洞的标准高尔夫球场，未来还将扩建到36洞，同时该球场还有游艇俱乐部、沙滩娱乐、潜水观光等项目，并配有会员别墅和五星级酒店。但记者在球场内并没有见到相关设施，仅在服务台的旁边建有三座别墅。
　　红棠湾高尔夫球场工作人员告诉记者，(记者：这里边最多能住多少人？)二十几个人这样子。
　　如此简陋的设施，显然很难吸引到多少顾客，周边村民告诉我们，这里的经营现在是一年不如一年。
　　高尔夫球场很赔钱& 地皮升值很可观
　　海南省三亚市红塘村村民告诉记者，球场都没人，客人都没人打球，草坪能好，没钱来养工人。我们村子里面那些上班的说，好几个月都没发工资。1854今年他们又裁员。好多农民工回家。
　　据保安讲，红棠湾高尔夫球场现在每个月亏损几十万元，过去有近200名员工，现在也就只剩下100多人了。
　　三亚红棠湾高尔夫球场保安告诉记者，现在都是赔，每个月都赔。
　　该高尔夫球场位于红塘湾的黄金地段，有着近3公里的沙滩，当记者对于这样一个好位置长年入不敷出表示惋惜时，球场保安和周边村民却一语道破天机，球场老板其实根本就不在乎球场是否赚钱，他们看重的是这块地皮的升值潜力。
　　三亚红棠湾高尔夫球场保安告诉记者，这个球场经过多个老板转手。
　　三亚红棠湾高尔夫球场保安告诉记者，这个地皮不是拿来打球的。炒这个地皮，准备来搞别墅的，球场赚不到钱。
　　海南省三亚市红塘村村民表示，他就守着这块地，等着(卖)地。
　　高尔夫球场成吸金利器& 土地三年增值60倍
　　据了解，三亚红棠湾高尔夫球场开建于1997年，由日本的一家开发商投资，准备建设一个18洞的标准高尔夫球场，但在完成了前9洞的建设之后，由于与合作方发生纠纷，2004年该球场法人变更为香港都市国际控股公司。此后，红棠湾高尔夫球场就一直处于建设停滞状态，而且经营每况愈下。但就是这么一个半死不活的高尔夫球场，却在大量土地未被开发的情况下，上演了一场波诡云谲的资本大戏。
　　工商部门的登记资料显示，2004年，公司现任老板杨宁俊以香港都市国际控股公司的名义，出资528万美元买下了占地1300多亩的红棠湾高尔夫球场，当时规划为18洞，已经建好9洞，再建9洞就可以开张营业了。但是买入球场之后，杨宁俊没有再增加投资，也没有继续建设。但是在2006年7月，企业的投资总额和注册资本却骤然增加，其中投资总额从1200万美元增加到5000万美元，注册资本也从528万美元增加到2528万美元。一位曾在该高尔夫球场工作过的员工告诉记者，这主要是因为杨宁俊引入了两个新股东。
　　内幕人士表示，进来了两个股东，购买了80%的股份，老板自己留了20%。那个变化就是原来拿地的时候是两三万块钱一亩，这次是转让了80%的股份，总共12亿港币，折算下来大概是每亩一百万港币。
　　12亿港币的价格足足相当于杨宁俊买进球场时价格的60倍，但却还只能占有80%的股份，球场股权之所以如此暴涨，爆料人告诉我们，最主要的原因就是杨宁俊向新股东承诺，球场的一部分土地将改为旅游度假用地，用来兴建酒店。但是此后3年，酒店却一直迟迟都没能建起来，因为三亚市规定，建酒店的前提是必须保证18洞高尔夫球场的用地。
　　内幕人士表示，当时老板拍胸脯答应新加入的股东他能办的，一定能办的，//但事实上根本没做下来。
　　2009年，每年亏损数百万的两位股东眼见建酒店无望，又将手中80%的股份以6亿的价格卖回给了杨宁俊。
　　内幕人士表示，整个过程当中，他用每年几百万亏损的情况套了6亿的投资额。
　　目前杨宁俊已经又开始了新一轮的招股卖地，在业内人士的引荐下，记者进入了一个专门炒卖海南土地的微信群，在这里，红塘湾高尔夫球场的1300亩土地正以35亿的价格出售。记者在该微信群里表示有买地的想法，没想到在不到一个小时的时间里，就收到了60几宗土地出售的信息，而这些土地80%以上位于三亚。
　　房地产专家& 新浪房产首席地产评论家杨少峰表示，海南的房地产公司，我认为至少有7成以上，它拿地，目的不是为了开发，而是为了倒卖。我可能把它开发成项目，我挣的钱不如去倒卖
　　据了解，为了掩盖炒卖土地的意图，这些交易通常都伪装成出售境外股权、股权变更、或是权益变性等形式，不仅获利颇丰，还能大量避税。有业内人士算了一笔帐，以红塘湾高尔夫球场12亿港币的这次股权交易为例，就至少规避掉了4个亿左右的土地增值税。
　　种田没地求职无路& 土地闲置让农民很受伤
　　在土地大量闲置的过程中，失地农民成为了最大的受害者，由于土地被征，他们无法再从事农业生产，原指望在房地产或商业项目建成后就近务工，但也因为土地闲置而化为了泡影。
　　老罗是海南省万宁市礼记镇田新村的农民，1993年，一家名叫昌华的公司以每亩3500元到3800元的价格购买了该村的土地，当时企业规划要在这里建旅游项目，并吸纳村民前来就业。然而21年过去了，这片被征的土地依然看不出任何要开工建设的样子，而土地的主人却已经换了四次。
　　万宁市礼记镇田新村村民老罗告诉记者，21年的过程，就是中间转卖给日月湾公司，日月湾公司以后又转卖给一桥公司，一桥公司现在又转卖给鑫桥公司。
　　当年发放的征地补偿款老罗早已花完了，就业的愿望也成了泡影，为了生计，老罗和部分村民开始在这片荒地里种庄稼，但不久就被开发商给全部拔掉了。
　　万宁市礼记镇田新村村民老罗告诉记者，这片地已经有很多年荒废了，荒废了以后，我们农村的农民看到这个地很闲，没事做，我们农村群众翻起来种苗，种苗了以后，种了不到三天，全部遭到破坏。
　　后来老罗和几位村民又商量着一起建鱼塘，在和开发商协商之后，老罗他们以每年三万元的价格租了一块地方。
　　万宁市礼记镇田新村村民小罗告诉记者，每年要付三万块，租金三万块。(记者：那这块地原来是你们家的吗？)是我们村委会的。(记者：那原来你们家有地吗？)这里也有，这里面呢。
　　就在大家东拼西凑建起了鱼塘，而且生意一天天好起来的时候，今年4月上旬的一天，100多个陌生人却手持刀棒闯进鱼塘，将设施全部毁坏，导致养在里边的鱼虾也几乎全部死光。
　　海南省日月湾村民小罗告诉记者，这个膜好好的膜，他全部割掉了，用刀割掉的。(记者：用刀给你割掉了。)对。(记者：那现在里边虾和鱼还有吗？)死光了。
　　作为鱼塘合伙人之一的小罗告诉记者，这伙人曾明确表示他们是开发商派来的，打砸鱼塘的目的是让他们赶快腾出这片土地来。小罗说，在去年底，开发商就曾经派人来通知他，这片土地马上要开发，让他把鱼塘搬走。可是一来土地租约还没到期，二来鱼苗太小没法搬家，因此他就没有立刻搬离，没有想到，三个月之后，就遭遇了如此灭顶之灾。
　　海南省日月湾村民小罗告诉记者，(记者：你建这八个虾池，要花多少钱？)当时搞到八个塘，拉水管从海边拉过来，总共八十五万。(记者：八十五万，你现在买这些虾苗，鱼苗呢？)虾苗买了六万多。鱼苗多一点，鱼苗就三十多万。(记者：那你们怎么办呢打算？)我们也要搬走了，没办法。
　　看着满目狼藉的鱼塘，想想荒废了20多年也没有开发的土地，失去了土地、也不再年轻的老罗，真不知今后的生活将如何继续。
　　海南省万宁市日月湾农民老罗告诉记者，(记者：没有土地了你们都怎么生活？)我们都是出门打工。(记者：能打得动吗？像您这个年纪还要出去打工？)很难打的，像我肯定。我们生活很困难了。。伤心流泪。。
　　征地开发仍在继续& 农民故土难离生活艰辛
　　尽管目前已有大量土地闲置，但我们记者在调查中发现，在海南，征用农村土地转作建设开发之用的做法，一天也没有停止过。不过也有部分农民，不愿就此被征地拆迁，而是倔强地留在了自己的家园里，但是他们的生活同样也面临着重重困难。
　　在位于海南省神州半岛的福乐沟村，记者了解到，早在2006年，村中的很多土地就被中信集团征走了。
　　海南省神州半岛福乐沟村村民告诉记者，一亩是五千八。(记者：哪一年征的？)2006年。(77:30)/(记者：要是开发，你们随时是不是需要搬走？)不知道政府对我们怎么要求。(记者：因为已经给你钱了。)我们还没有领。
　　据村民讲，目前神州半岛大部分土地都已被征，当时都是由万宁市政府或各个村委会出面征地的，因此不少村民无奈地选择了领取补偿款、然后搬离。不过也坚持不搬的，南塘村至今仍有80多户村民故土难离，但他们的生活却因此变得异常艰难。
　　海南省神州半岛南塘村村民告诉记者，(记者：你们为什么住在这么简陋的房间里？)都没有地方住，就以前那新房都给我们拆了，然后我们就盖这个。(记者：把你们房都拆掉了。有电吗？开一下看一下？)没电。(大四： 29:50)(记者：什么时候才有电？)晚上。(记者：每天有几个小时的电？)大概11点钟就关掉，7点钟就开始发电。(记者：晚上7点到11点，有四个小时的电，其他时间都没有电？)没电。(记者：你们这电怎么来的？)用发电机发的。
　　据村民介绍，2006年，万宁市政府与中信泰富签订协议开发神州半岛的旅游资源，由万宁市政府出面征地。根据土地类别，每亩土地的征地补偿款在6500元到2万9千元之间，平均下来，南塘村每人拿到的补偿款约6万元左右。但土地被征之后，村民要搬迁到5公里外的安置区去。对于这个条件，南塘村有80多户村民拒绝接受。
　　海南省神州半岛南塘村村民告诉记者，我们在这里住了几百年了，男的出去捕鱼，女的继续种田，我们为什么要让你赶出去，让我们没有工作，就业怎么办？
　　村民们告诉记者，在神州半岛，每个家庭打渔和种地的收入，平均一年在七八万元，如果搬迁到安置区，就意味着他们将失去这些经济来源。因此村民提出以土地入股，就地安置、解决就业。政府不同意这个条件，于是在僵持了一年之后，2007年，村民们世代居住祖屋被全部强拆。
　　海南省神州半岛南塘村村民告诉记者，都打掉了。(记者：怎么打掉了？)全部把我们房子全部拆了。
　　此后数年，不断有人前来强制村民搬迁，双方冲突也因此不断升级，甚至出现过村民死伤的情况，但这80户村民始终不愿搬离，现在他们虽然还坚守在自己的土地上，但土地已经不让他们耕种了。
　　海南省神州半岛南塘村村民告诉记者，这些都是以前我们种水稻的地，你看多好的地，很肥的，以前我们种的时候，那一家人是吃不完的，一年都不用买粮食的，但是搞开发以后，我们种还不让种。(大四：41：10)
　　采访中，一位90多岁的老人告诉记者，她已经在简易棚里住了8年，不知道还要再这样住多久？(老人哭泣的画面。。。)
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