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彩市不再刺激？ 限制倍投5亿以上巨奖成“绝唱”[图]
日 15:44 来源:羊城晚报 作者:安颖 选稿:吴逸敏
　　刚刚过去的2012年，绝对是中国彩市亿元大奖爆发的一年。仅去年一年，中国彩市就产生了8个亿元大奖，占中国彩市总共16注亿元巨奖数量的半壁江山。但日，财政部网站发布了修订印发的《彩票发行销售管理办法》。其中，更是对多倍投注进行了限定。按照这个规定，超级亿元巨奖恐怕难以“成群结队”地再现江湖。于是，有人问了：没了超级巨奖的彩市玩起来还有那么“刺激”吗？
　　彩市发展彩民成熟催生亿元巨奖
　　日，双色球第12068期，北京中出5.7亿元巨奖，投注方式是110倍单式。日，双色球第2011086期，浙江绍兴中出5.65亿元巨奖，投注方式也是110倍单式。可以看出，这种以大手笔的倍投是揽获超级巨奖的不二法门。但去年一年就送出了8个亿元巨奖，难道都是倍投的功劳吗？
　　“其实，倍投只是一种投注方式，并不是什么非常神奇的手法，而且，相信一些投注技巧成熟的、有经济条件的彩民一直都在使用。”广东商学院彩票研究中心主任，胡穗华博士在接受羊城晚报记者采访时表示。但为何去年一年就能产生如此多的亿元巨奖呢？“这其中的关键还是市场上的玩法经过这么多年的发展，逐渐在市场上走向了成熟，到了出奖的高峰期。”胡主任这样认为。“中国目前的16注亿元奖都出自福彩双色球和体彩大乐透这种超级大盘玩法中，这两个玩法在市场上已经经过了很长时间的发展，被越来越多的彩民熟悉和认可，销量也一直稳定在较高水平，因此，也很容易积累较高的奖池，这些都为开出亿元巨奖创造了良好的条件。”
　　限制倍投5亿以上巨奖成“绝唱”
　　1月15日，财政部网站发布了修订印发的《彩票发行销售管理办法》。《办法》第二十九条明文规定：“乐透型、数字型、竞猜型、基诺型彩票应当符合以下规定：(一)单张彩票的投注注数不得超过10000注；(二)设置多倍投注的，每注彩票的投注倍数不得超过100倍；(三)实行浮动设奖的，奖池资金仅限用于高奖级；(四)实行固定设奖的，应当设置投注号码或者投注选项的限制注数。”
　　这是我国有彩市以来发布的相关条例中首次对彩票的多倍投注进行限定，并且还规定了单张彩票的投注注数。在这个规定下，以88倍单式投注制造的2009年河南安阳3.59亿元大奖、以50倍单式投注制造的2012年四川巴中市2.60亿元大奖、以50倍复式6+2投注制造的2010年上海2.59亿元大奖、以红球胆拖+蓝球复式投注制造的2012年山西太原2.24亿元大奖等亿元大奖，或许依然可以产生，但5亿以上的巨奖，恐难再现。
　　预防瘾性彩民产生将负面影响降到最低
　　没了疯狂倍投、没了超级巨奖，玩彩还“刺激”吗？面对不少彩民的疑问，胡主任认为，这个办法最关心的恰恰是彩民的利益。
　　“除了对倍投进行限制之外，《办法》对中福在线等视频彩票的投注也作出了新规定。比如：单次投注的总金额不得超过10元；专用投注卡单日充值金额实行额度控制；销售厅经营时间实行时段控制，等等。此外，对促销的期限等也作出了规定，对销售周期短于1天(不含1天)的彩票游戏，例如：体彩高频‘11选5’每年开展派奖活动不得超过两次，每次派奖资金安排不得超过5天。”这些规定看起来似乎令彩票发行部门有些束手束脚，彩民投注似乎也没有那么潇洒和痛快了，但胡主任却提出“这其实就是主管部门长期研究的一个课题，就是怎样提倡理性投注和预防瘾性彩民的发生，杜绝一些人赌博、贪婪的欲望，对那些一夜暴富的心态做出正确的引导，力图将玩彩带来的负面影响降到最低，以保障彩民的权益，令彩市更健康，玩彩更快乐。”
　　对于这个管理办法将对彩市的发展带来怎样的影响？胡主任认为，“这个还需要一些观察期，彩民也无需太担心，也许巨奖少了，中奖面更宽了，更多的人能享受中奖乐趣了。但无论如何，在新的管理办法下，怎样推动市场，调动彩民的积极性，都是未来发行主管部门要面临的一个新课题。”
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开奖延迟引热议 福彩“双色球”有多少种“玩法”？
作者：佚名&&&
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　　近日，由中国教育电视台直播的福彩“双色球”15011期开奖突然取消，造成开奖延迟，遭到网友们质疑，引发舆论热议。
　　福彩官网发布公告回应称重庆福彩销售系统异常致无法统计全国销量，因此开奖延迟。多数彩民朋友这才知道，双色球还有在开奖之前还要进行全国销售数据汇总的“玩法”。当然，中国福利彩票发行管理中心给出的答复是有理有据的：根据《彩票管理条例》规定，彩票发行机构、彩票销售机构应当在每期彩票销售结束后，及时向社会公布当期彩票的销售情况和开奖结果。因此，在摇奖前必须完全汇总双色球游戏全国销售数据，并在摇奖前进行公告。
　　照此看来，技术问题是造成此次开奖延迟的主要原因。技术问题造成开奖延迟是小概率事件，或可被广大彩民朋友们原谅，但是彩民朋友们反应强烈，以至于向中纪委反映情况要求彻查此事的根本原因，是福彩中心的一问多答，越描越黑，越黑越耐人寻味。
　　事发后，福彩中心总共给出三条回应：第一是制度规章，根据《彩票管理条例》规定，摇奖前必须完全汇总双色球游戏全国销售数据。第二是为彩民考虑，是为了确保彩票摇奖公平公正。在摇奖之前，彩票机构必须确保每一注彩票完全进入摇奖范围，获得同等的中奖机会。第三是举例子，摆事实，国外同行也是这个标准，与双色球游戏类似的欧洲多国联销乐透游戏“欧洲百万”，美国多州联销乐透游戏“强力球”、“超级百万”等游戏在摇奖之前，同样必须对销售数据进行完整汇总并向社会公告。
　　笔者认为，之所以做开奖前的统计，就是《彩票管理条例》的规定如此，何需再详细解释？此地无银三百两，福彩中心避重就轻的一问多答，反而使彩民朋友不禁追问：“为何双色球不能停售后直接开奖，非要经过从停售到开奖的一个半小时跨度？”、“福彩数据中心技术故障，为何没有应急预案？”、“应急预案就是延迟两小时开奖？”、“福彩双色球到底还有多少种玩法？”……。
　　于是，本来确实因为技术故障导致的开奖延迟，一再发酵，甚至被彩民反映到中纪委，被质疑是下一个红十字会，让原本意外造成的错误，又造成新的舆论意外。彩民的民怒一发不可收拾，大有不见“真相”死不休的气势，也就是说，福彩中心给的“真相”不是民众想要的“真相”，但是真相却只有一个。
　　真相暂且不谈，延迟开奖必然造成合同违约。北京市广盛律师事务所消费律师耿军表示彩民购买彩票后，就与彩票中心形成了一种彩票买卖合同关系，这种买卖合同是一种被称为“射幸合同”的民事合同关系，属于最大诚信合同。彩票中心没按约定时间开奖，其延迟开奖的行为肯定是构成了违约。既然构成违约，彩民就可以要求退还票款，也可诉讼索赔，并且其维权所产生的相关费用，如交通费、通讯费等，彩票中心应给予适当赔偿。既然构成违约，当期彩票开奖结果是否就该认定无效，而不是延迟开奖这么简单了事。
　　不管怎样，开奖延迟的故障是实，造成违约事实，损害了广大彩民的利益，彩民有理由讨个说法。福彩中心在今后的工作中应做改善，切实保障彩民的利益，避免意外发生，最重要的是要把应急预案做好，在紧急情况下仍不触动彩民一丝利益，把福彩双色球的“玩法”透明公开，简单高效，这样彩民的愤懑才能得以平息。否则，再出问题，道歉解释是没有用的。
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