【8月28日――9月10日】走访城管监察大队-中国环保网
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【8月28日――9月10日】走访城管监察大队
　　　　中国环保网 　　
　 【8月28日――8月30日】“呼死你”以暴治暴不可取
&&& 在深入城管大队进行执法体验的过程中，我们，了解到了一种治理小广告的措施――“呼死你”，即搜集非法发放小广告者留在广告上的电话，并将信息输入一种被称作“呼死你”的系统中，这样，发放小广告者的电话就会被一遍一遍的呼叫，每当接起电话，就会听到类似于：“你在街头乱贴小广告的行为违反了《城市市容和环境卫生管理条例》，请立即停止违法活动，并到市城市管理监察部门接受处罚。”的电脑语音。城管意在用此种办法使非法发放小广告者认识到自己的错误，同时接受惩罚。
&&& 我们认为，这种方式是值得商榷的。作为政府实施管理，应有正当性、正义性、公正性、平等性等义务。而“呼死你”的方法既拿不出任何的法律法规作为明确的依据，构成了违法行政，在道德上也是一种以暴治暴的方式，以其人之道还治其人之身的方法，不易被群众接受。更何况，它在程序上还剥夺了行政相对人的申辩权、听证权、陈述权，以及通信自由权。我们应从完善相关立法、建立法定的义工惩罚制度和群众监督制度、加大执法力度和普法力度等多个层面来综合治理，才能有效地根治街头小广告行为和现象。
【9月1日】各职能部门治理小广告所采取措施小结
&&& 结合城管执法大队、保洁部门、街道办事处、公交亮洁公司、公安部门等相应的职能部门，对于我国目前治理小广告时采取的措施总结如下：
1、“盯”，即严盯死守。在易出现乱张贴、乱发放、乱涂写违法小广告现象的地区，一方面由执法人员蹲守，另一方面充分发挥协管员、城管眼线的作用，使发现、查处工作形成防控一条龙体系；
2、“掏”，即追踪线索掏窝点。会同公安、工商等职能部门，深挖细查，捣毁小广告窝点，彻底取缔印制小广告的窝点；
3、“停”，即将非法小广告电话号码通过市局上报市电信局予以停机处理。今年以来，大队已对伍千余个小广告电话申请了停机处理；
4、“奖”，即奖励举报者。对外公布举报电话，动员广大群众对各类非法小广告现象进行举报，对举报人予以适当奖励；
5、“清”，即及时清除小广告，主要涉及保洁部门以及公交亮洁公司；
6、“疏”：即疏导。在居民小区腾出区域，为内容健康、正规的广告提供场所，规范小广告管理。
“盯”“掏”“停”“奖”“清”“疏”，这几个字形象生动地概括了各个职能部门对于治理小广告所采取的措施以及各自的特色。
【9月2日――9月4日】2010夏季首都市容环境集中治理工作部署会
&&& 日，北京市还专门召开了夏季首都市容环境集中治理工作部署会。北京市副市长、首都环境建设委副主任委员黄卫到会并讲话。驻京部队、市政府相关部门、各区县相关部门、各直属机构的相关领导出席了会议。
&&& 会上，市市政市容委主任、首都环境建设办主任陈永对夏季首都市容环境集中治理行动做了部署，其中明确提到要规范环卫专业作业管理。严格实施环境卫生作业标准和工作责任，重点开展公共厕所、垃圾场站、城市道路日常清扫保洁作业，及时开展小广告、城市道路遗撒、树挂等污染清除工作。北京市副市长、首都环境建设委副主任委员黄卫在讲话中指出，要巩固北京奥运会和国庆六十周年首都市容环境建设成果，从建设世界城市的高度，充分认识夏季市容环境集中治理行动的重要意义，采用现代化的管理方式和工作手段，营造与世界城市定位相匹配的市容环境面貌。黄卫还就开展夏季市容环境集中治理行动提出几点要求，指出必须抓好良好街面秩序营造工程，提升城市公园、历史名园、风景名胜区及其周边的环境卫生水平，清除小广告并清理印刷、张贴、散发小广告的窝点，加大对街头游商、无照经营、非法占道经营等不法行为的查处力度。
【9月5日――9月7日】北京市各部门、单位治理小广告泛滥现状的主要方法小结
&&& 综上所述，北京市各部门、单位治理小广告泛滥现状的主要方法包括以下八种：
1、自我惩罚法。2004年开始，朝阳、东城等城管部门开展让小广告张贴者清理自己张贴的小广告的行动，以取代处罚。
2、水枪冲刷法。2005年至今，朝阳区投入两辆高科技清扫车，通过高压水枪对“都市牛皮癣”反复进行冲刷。目前，本市一些主要街道配备了专业小广告清洁车，用这种方法清理张贴在电线杆、站牌上的小广告。
3、疏导结合法。2005年到2009年，顺义区在26个社区设立小广告信息岛，市民和单位均可发布张贴房屋租赁、家政服务、维修等一些公益性信息及合法小广告。
4、暂时停机法。2006年5月至今，全市推行非法“小广告”通信号码暂停服务。非法小广告被确认后即被停机，直到接受处罚才获准恢复使用。
5、涂料破坏法。2007年10月，丰台城管在西、南三环路公交沿线，给公交站牌试涂高科技防粘涂料，小广告无法在站牌上粘贴，只要一口气就能吹掉强力胶小广告。目前，此办法尚未推广。
6、举报奖励法。2008年5月，海淀城管在全市首推《非法小广告违法行为举报奖励办法》，希望通过全民参与的方式，共同治理非法小广告。
7、重点教育法。2009年，市城管执法局执法大队针对房地产小广告难治理的现状，采取了与建委等部门对违法行为较为突出的房地产小广告进行联合治理的方式。一方面，停机处罚；一方面请建委对开发商进行教育，通过纳入企业信用系统的方式，抑制了此类违法小广告的发生。
8、“呼死你”法。2009年，市城管执法局针对违法者利用外地通信号码进行刻章办证、疏通打孔、非法收药等业务联系，采取将违法者使用的外地通信号码纳入“非法号码警示系统”，对违法行为进行告知方式，通过占线的方式使其无法使用号码，这种方法俗称“呼死你”。
【9月8日――9月10日】小广告治理成效甚微
&&& 以上的八种方法生动形象地概括了治理小广告泛滥的主要手段和措施。然而，相对于主动张贴、发放小广告的行为而言，任何治理小广告泛滥的举措都是被动的行为，都存在着一定的实施难度。目前，各种治理小广告泛滥现状的措施都收效甚微，对于城管大队、保洁部门、公交亮洁公司、街道办事处等职能部门而言，现阶段小广告治理面临着瓶颈和难题。
&&& 比如以上提到的从日开始海淀城管在全市首推的《非法小广告违法行为举报奖励办法》，据统计，《办法》自实施以来，共发放了奖励金88万余元。然而成果却并不显著，窝点举报几乎没有，小广告的奖励主要集中在清理张贴、散发类小广告，而对小广告源头治理方面的举报，比如对小广告窝点、制造和印刷非法小广告窝点违法行为的举报却几乎为零。
&&& 由此可见，小广告的治理成效甚微，治理工作面临难题。
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广州市番禺区社区城市管理执法状况分析和对策研究.pdf81页
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本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独
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文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文
的研究作出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本
人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。
广州市番禺区社区城市管理执法
状况分析与对策研究
专业：公共管理
硕士生：杨岳
指导教师：黄少宽副教授
随着广州市的城市建设快速发展，城市社区居民的生活水平和生活质量日益
提高，要求更为科学高效的社区城市管理。虽然学术界对社区管理、城市管理已
有较为深入的研究，但是具体到社区城市管理执法这一问题研究不多，本文以番
禺区的社区城市管理执法为研究对象，首先从社区城市管理状况与研究意义入
手，对社区管理、城市管理以及城市管理综合执法等相关理论进行了探讨，立足
番禺区社区城市管理执法现状，对番禺城管进社区以来的社区城市管理取得的成
绩、存在的问题进行了系统总结和分析，并对番禺区社区城市管理体制改革提出
了对策措施。
为此，本文在利用实证案例、网络资料、社区调查数据同时结合国内外相关
文献的基础上，通过对番禺区社区城市管理现存问题和案例的分析而展开：
一、番禺城管部门进社区管理执法，进行了有益的尝试，也取得较好成效，
但社区城市管理仍存在多方面问题，
正在加载中，请稍后...D试题分析：城管工作人员要依法行政，城管粗暴执法、殴打小贩的行为是违法的。当我们的合法权益受到侵犯时，要运用合法手段维护自己的权益。沈阳市某小贩刺死两名城管是没有依法维权的表现。因此D选项符合题意。A 、C观点都正确，但不符合题目主旨，题干涉及城管与小贩两个方面的问题。B观点错误，对小贩经商不能采取一刀切的办法全部取缔，而是要进行正确引导。审题时注意抓住关键词“最大的启示”。
请选择年级高一高二高三请输入相应的习题集名称(选填)：
科目：高中政治
来源：不详
题型：辨析题
材料一& 2012年夏天，“去西湖边‘看海’”、“到武大操场游泳”、“到成都也能看海”等字眼，成为网民调侃的灰色幽默。日，暴雨中的北京再次登上了众多境外媒体的重要位置。BBC、《华尔街日报》等多家媒体均推出“水漫京城”的图集，在时任中国灾害防御协会副秘书长金磊看来，那场大雨后，“全世界都看了北京的笑话”。材料二&下水道是“城市的良心”。换句话说，城市的地下世界是城市文明的另一面。城市“逢雨必涝”的背后，虽是极端天气作祟，但更多的是与城市开发建设中的防汛排涝跟不上以及盲目扩张不无关系。我国城市“逢雨必涝”这一循环往复的怪圈的背后，主要原因，首先是城市整体规划不够科学，没有长远科学的预期判断；其次，我国城市普遍存在排水系统建设滞后问题，城市在迅速地大规模发展，但却没有能够与之相适应的排水系统；再次，地下系统的建设看不到形象，对城市外观的改变没有贡献，无法引起足够的重视；最后，排水系统难盈利，缺投资。据此有人认为，解决内涝问题，政府应该承担全部责任，你赞同这种观点吗？请运用政治生活的知识说明理由。（9分）
科目：高中政治
来源：不详
题型：辨析题
网络时代的降临，使传统社会中的一些“瑕疵”有了放大的可能。低俗色情、盗版影 视，这些原来只能在小范围内传播的落后与腐朽文化，通过互联网能传播到全世界。有人滥用网络监督权利，散布谣言，诬陷他人等等。因此，加强政府对互联网的监管势在必行。　　有人认为，政府加强对互联网的监管是对公民权利和自由的限制。请你运用所学《政治生活》知识谈谈对此观点的看法。（8分）　　
科目：高中政治
来源：不详
题型：论述题
材料一：在政府部门的设置中，目前世界大国普遍实行大部门制的管控方式，也就是将相近的职能，尽量归到一个部门管理，避免出现职能交叉重叠等弊端，然后通过决策、执行、监督的相对分离，实行对公权力运行的监督。与西方发达国家比，我国的机构还明显偏多，2013年第二轮大部制改革中国务院组成部门将减少至25个。材料二：以大部门体制为核心的政府机构改革需要目标明确、通盘规划、稳步推进。大部门体制不会一步到位，需要积累经验，逐步推进。所有改革都不会是一帆风顺的，机构改革也是一样。在这个过程中应注意组建大部门要有一定的限度，也要考虑部门之间力量和规模的平衡。（1）依据材料，阐明我国实行大部制改革的政治意义。（6分）（2）试对材料二中蕴含的哲学智慧予以揭示。（6分）
科目：高中政治
来源：不详
题型：论述题
阅读材料，回答问题。某省为支持中小微型企业，省委进行实地调研、征求意见、讨论，促成政府出台支持中小微型企业的政策措施；省人民代表大会讨论、听取、批准政府工作报告，其中特别强调重视支持中小微型企业；省政协委员呼吁加大扶持中小微企业力度，联名建议减轻其税负。省委、省人大、省政协的努力一定程度上缓解了中小微企业的困难。&结合材料，运用《政治生活》相关知识说明省委、人大、政协委员的努力为什么能缓解中小微型企业的困难？（14分）
科目：高中政治
来源：不详
题型：单选题
上题材料表明我国政府①履行组织社会主义经济建设职能&②赋予了城乡居民享有共同且平等的权利③加强基层群众自治制度建设&&&&&④坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则A．①②B．②③C．③④D．①④
科目：高中政治
来源：不详
题型：单选题
中央文明办、国家旅游局日前联合颁布《中国公民出境旅游文明行为指南》等指导性规范，出境文明旅游的话题受到全社会的高度关注。回答题。小题1:日，中央文明办、国家旅游局在北京举行的提升中国公民处境旅游文明素质电视电话会议强调，要切实加强社会公德教育，普及文明旅游知识，引导每个出境旅游公民做中华文明的传播者、实践者。这一强调是基于①文化与经济、政治相互影响，相互交融&&&&&&&&&&&&②文化能影响人的实践活动、认识活动和思维方式&&&③尊重文化多样性，遵循各民族文化一律平等的原则&&④文化塑造人生，优秀文化能促进人的全面发展 A．①③B．①④C．②③D．②④小题2:一个不文明游客相对于每年数千万出境游的中国游客说，只是千万分之一，但就是这千万分之一的游客素质出了问题，影响了国家的形象，让中国游客被列入世界“最差游客”名单。可见，每一位游客都是一张“国家名片”，在境外的一举一动都事关整体形象，不可不慎。这说明①整体的功能及其变化会影响到部分&&&&&&&②部分的功能及其变化会影响到整体&③要搞好局部，推动整体的发展&&&&&&&&&&&④要用综合的思维方法认识事物A．①③B．①④C．②③D．②④小题3:国家旅游局局长邵琪伟表示，将完善旅游团行前教育、告知制度，制定文明出游手册和行前教育规范。同时，以贯彻实施《中华人民共和国旅游法》为契机，把文明旅游纳入旅游合同之中，引导旅游者文明旅游。这体现了我国政府①依法履行保卫人民民主的职能&&&&&&&②依法履行组织文化建设的职能&③严格依法行政&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&④自觉接受人民监督A．①②B．①④C．②③D．③④
科目：高中政治
来源：不详
题型：单选题
观察《政务微博》，正确的说法是：①体现了公民的监督权②增加了公民的政治权利和自由③创新了政府社会管理的方式④形成了健康的网络舆论环境A．①③B．②③C．①②D．③④
科目：高中政治
来源：不详
题型：论述题
阅读材料，回答问题。材料一&就政府职能与转变经济发展方式的关系问题，某校同学搜集到以下资料：在确立社会主义市场经济体制方面，我们有着显著的成绩，但政府主导型的发展模式仍未彻底扭转。政府拥有过多的资源、要素配置权力，同时，提供公共服务的制度建设又尚不完善，职能“错位”、“越位”和“不到位”的现象混杂存在，并形成了思维定势，导致对企业的过度干预和对发展的制约，某些方面已形成累积性矛盾，造成了经济结构的种种不协调。同学们经过深入探究，普遍认为政府在转变经济发展方式方面要发挥作用必须转变政府的职能。材料二& 日，有史以来最盛大的一届世博会在上海黄浦江畔拉开序幕。上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”。 让城市成为人类能够过上有尊严、健康、 安全、幸福和充满希望的美满生活的地方！让每一个弱势群体都能从城市文明进步中平等地分享发展机会，拥有国民待遇，让每一个外来人员，都能从城市的产业成长中公平地参与市场竞争，谋得生存空间；现代城市，还应是建设公民社会的先锋和榜样，促进公民意识的觉醒，增强对公民权利的保护，提升城市政治文明；民生进步，是城市深切的人文关怀，也是城市真切的幸福拷问；社会正义的张扬，法治权威的维护，是城市治理的文明奠基。（1）结合材料一，请你运用政治常识，谈谈在转变经济发展方式中应该如何转变政府的职能？（10分）（2）结合材料二，运用政治常识分析，如何才能使人民在城市中生活得更美好？（10分）