第三期中国妇女社会地位调查主要数据报告
以日为时点,全国妇联和国家统计局联合组织实施了第三期中国妇女社会地位调查。目前,调查数据的收集整理工作已基本结束。本文综述调查的基本情况和对主要数据的初步分析结果。在此基础上,归纳出新世纪前10年中国提高妇女地位取得的8项主要进展和6个方面的问题及挑战,并提出相应的对策建议。一、调查设计与组织实施1.调查目的第三期中国妇女社会地位调查,是全国妇联和国家统计局继1990年、2000年第一、第二期中国妇女社会地位调查后组织的又一次全国规模的调查。第三期中国妇女社会地位调查课题组①(全国妇联,北京100730)进行这次调查的目的是,全面、客观地反映2000年以来中国性别平等与妇女发展的状况、取得的进展及存在的问题;分析影响妇女地位变化的因素和机制,探究社会结构变迁与妇女地位变迁的关系;为党和政府制定促进妇女发展、推动性别平等的方针、政策和规划纲要提供科学依据;为各级妇联深入了解不同女性群体的需求、推进妇女工作的科学化...&
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日,第三期中国妇女社会地位调查主要数据报告在京发布,全国妇联副主席、书记处第一书记、第三期中国妇女社会地位调查领导小组组长宋秀岩代表全国妇联和国家统计局发布了该项调查的基本情况和主要数据,全国妇联副...&
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基金项目: 国家社科基金重大项目( 10@ ZH020)作者简介: 和建花( 1964—) ，女，纳西族，云南丽江人，全国妇联妇女研究所国际妇女研究室副研究员，教育学博士。2017 年 11 月第 44 卷第 6 期山西师大学报( 社会科学版)Journal of Shanxi Normal University( Social Science Edition)Nov． ，2017Vol． 44 No． 6弱势的叠加与突破———从营养与受教育状况看西部农村女童的生存和发展和 建 花( 全国妇联妇女研究所 国际妇女研究室，北京 100730)摘 要: 中国女童生存发展状况不断改善，与男童差距逐步缩小，彰显出国家和社会发展进步的辉煌成就，但改革发展过程中，儿童生存发展依然存在一些局部性的、线和点上的问题，需要及时解决。而如何解决好各类困境儿童的问题，打通儿童健康、教育和福利事业的“最后一公里”，更好...&
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贵州省62.2%的女性自评健康状况良好,19.0%的女性接受过高中阶段以上的教育,76.3%的女性对自己的家庭地位满意,近一半已婚女性名下有房产,61.2%的人认为男女平等。这是记者2月28日从省委外宣办召开的新闻发布会上,了解到的第三期中国妇女社会地位调查贵州省情况。具体调查内容如下。健康状况:超六成女性自评健康状况良好报告显示,贵州省18-64岁的女性中自评健康状况“良好”的占绝大多数,为62.2%;85.5%的自觉没有受到慢性病的侵扰;56.7%的认为自己基本没有心理健康问题;在近3年内,做过健康体检的妇女占28.4%,城乡分别为40.7%和21.9%;65岁以上老年妇女中健康自评为“良好”的占34.7%,近3年内做过健康体检的老年妇女占18.9%,城乡分别为26.6%和14.6%;35岁以下妇女生育最后一个孩子时做过产前检查的,城镇为84.0%,农村为67.2%;在医院分娩的城镇为89.0%,农村为52.7%。受教育状况...&
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经过近两年的研究论证和各项准备工作?以２０００年１２月１日为时点，全国妇联和国家统计局联合组织实施了第二期中国妇女社会地位抽样调查。目前，调查资料的收集整理工作已基本结束。现将调查的基本情况和对主要数据的初步分析发布如下：一、调查研究的设计与组织实施１．调查研究目标第二期中国妇女社会地位调查，是全国妇联和国家统计局继１９９０年第一期中国妇女社会地位调查后组织的又一次全国性的大型抽样调查。进行这次调查的目的是：（１）描述和反映９０年代以来中国妇女社会地位状况及变化，分析并研究社会资源分配中的性别结构；（２）对妇女社会地位进行历史比较、地区比较和群际比较，反映妇女社会地位的变迁和差异；（３）分析和解释形成男女两性地位差异、影响妇女地位变化的因素，探究社会结构变化与妇女地位变化的关系；（４）尝试建立妇女地位的综合评价指标体系，为妇女社会地位的定期监测和国家妇女发展纲要的实施与监测评估服务。２．基本概念和指标本次调查研究将“妇女社会地位...&
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We all know that women comprise a majority ofthe population,but they are often treated like a mi-nority group.They are denied access to careers andpower in the public arena,and viewed as depend-ent,weak,and submissive by nature.They weretaught to be moral,pious,devoted,and subservi-ent.Traditionally women’s primary role should behousewives and mothers.But they never cease theirsteps to gain equal rights with men.The ...&
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妇女是创造人类文明和推动社会进步的 一支伟大力量，妇女儿童的发展水平是社会发 展的重要标志，也是衡量社会进步程度的尺 度。几年来，在区委、区政府的正确领导下，我 区认真贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕 “加快发展、强区富民”的战略目标，推动了全 区经济和社会的全面发展。根据对近几年的 监测结果，目前新《纲要》和《规划》所确定的目 标正在健康发展，我区妇女的生存、保护和发 展状况明显改善，整体素质正在提高。现将我 区年发展变化情况统计监测结果 分析如下: 一、我区经济的增长，促进了妇女儿童事 业健康发展 1、从国民经济发展看进入21世纪以来， 我区经济持续稳定发展，为妇女、儿童事业的 发展创造了良好的外部条件。2000年、2001 年、2002年、2003年、2004年国内生产总值分 别为万元、211440万元、222564万 元、232847万元和299371万元，同比分别增 长了9.90%...&
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传真：010-关于长兴县妇女权益保障工作情况的调研报告
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]　　《妇女权益保障法》是我国第一部专门以保障妇女权益，实现男女平等为宗旨的基本法。特别是2005年8月《妇女权益保障法》修正颁布以来，县委、县政府高度重视保障妇女儿童各项合法权益工作，把贯彻落实《妇女权益保障法》作为促进男女平等、加快妇女事业发展的有效抓手，认真学习宣传，积极贯彻落实。县妇联作为贯彻执行《妇女权益保障法》牵头单位，从贯彻男女平等基本国策、维护社会和谐稳定的出发，坚持&一手抓发展，一手抓维权&的工作方针，认真履行职能，创新维权理念，探索维权机制，切实维护妇女的合法权益，推动了全县妇女事业的快速发展。
　　一、妇女权益保障工作取得的进展
　　近年来，全县上下认真贯彻实施《妇女权益保障法》等有关法律，着重从以下三大方面推进妇女权益保障工作：
　　1.加强宣传，积极营造良好氛围。近几年来，采取各种形式，大力开展《妇女权益保障法》等相关法律法规的宣传教育，取得了一定成效。一是以活动为载体，抓主题宣传。将保护妇女合法权益的法制宣传教育纳入全县&六五&普法教育的总体规划和依法行政中，每年以&三八&维权周、&12&4&全国法制宣传日、&男女平等基本国策宣传周&为契机，扎实开展《妇女权益保障法》等相关法律法规咨询、&拒绝家庭暴力&、&促进妇女普法教育、深化构建和谐社会&等大型宣传活动。同时，还创新宣讲方式，通过举办比赛营造学法、用法的良好氛围。比如，以新《婚姻法》司法解释（三）为背景，举办了长兴县首届和谐婚姻家庭观辩论大赛，掀起了学法热潮；不定期邀请相关专家为广大妇女群众做讲座，普及相关法律知识。二是以志愿者队伍为依托，抓深入宣传。充分利用现有2200人的巾帼志愿者队伍，依托乡镇、村（社区）女性素质学校、家长学校，先后到基层面向妇女举办法制培训班，直接受益群众近万人。同时，也充分发挥村（社区）妇女维权站的作用，利用宣传橱窗开辟专栏，有效提高了基层妇女群众对《妇女权益保障法》等相关法律法规的知晓率和自我维权意识。
　　2.依法履职，积极构筑维权格局。积极整合社会资源，创建社会化工作机制，实现了妇女维权的统一协调、各负其责、齐抓共管的工作格局。一是成立组织，出台&两规&。成立了以县政府相关领导为主任、34个职能部门分管领导为组员的妇女儿童工作委员会，并由每个部门明确1名联络员，负责日常工作联系。同时，结合我县实际，先后三次颁布实施《长兴县妇女儿童发展规划（年）》、《长兴县妇女儿童发展规划（年）》、《长兴县妇女儿童发展规划（年）》，涵盖妇女权益保障六大领域（妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境），并针对&两规&开展了中期、终期监测评估。2013年，我县获得了省&两规&中期监测示范县。二是源头参与，加强调研。针对妇女就业、劳动保护、婚姻家庭等重点难点问题，进行深入调查研究，并撰写了《农嫁女土地权益问题》、《关于我县妇女人力资源开发》、《我县家庭暴力情况调研》等多篇调研报告，真实、及时地反映了妇女生存与发展中的热点和难点问题，提出了切实可行的对策和建议。三是整合资源，健全机制。由县委政法委牵头，成立了县公安局、司法局、检察院、法院等15家单位共同参与的妇女合法权益保障联席会议制度，在全县建立健全&五大维权网络&，即：由县公安局负责，在全县建立&110&家庭暴力救助工作协作机制，形成预防和制止家庭暴力的维权网络；由县法院聘请4名妇女干部担任人民陪审员，成立维护妇女合法权益审判合议庭，形成司法维权网络；由县司法局牵头建立了县法律援助中心妇女联络处，形成法律援助网络；由县卫生局牵头，建立了长兴县家庭暴力伤情诊治中心，形成妇女救治网络；同时，县妇联发挥组织优势，形成县、乡镇（街道）、村（社区）三级信访网络，并建立乡镇（街道）妇女维权站20个、村（社区）维权站290个，形成了妇女诉求网络。&五大维权网络&的建立，改变了妇联单一维权的局面，提高了我县妇女维权工作的整体水平。
　　3.强化服务，积极实现维权的实效性。在贯彻《妇女权益保障法》的过程中，始终围绕妇女最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力为妇女儿童做好事、办实事、解难事。特别是在劳动和社会保障、婚姻家庭权益、财产权益、人身权利等基本的核心的权益方面得到了有效的保障和发展。
　　一是妇女参与国家和社会事务管理及决策的程度不断提高。妇女参政是健全社会主义民主政治制度的需要。我县把发现、培养、选拔使用女干部作为加强干部队伍建设的重要环节来抓，取得了比较明显的成效。目前，县委、县政府班子中女性领导干部分别有1人、1人；34个党政机关工作部门领导班子配备女干部17名；21个乡镇（街道、园区）班子中女干部36人，其中党政正职3人；县管科级副职女后备干部89人；248个行政村（居）两委班子成员中，女性351人，其中主职干部10人。另外，县人大代表妇女代表58人，占22.30%；县政协委员女委员77人，占29.96%；2011年-2013年，全县共发展女党员450名,占新发展人数的33.4%。女党员的数量由2011年的5854人，增加到2013年的6105人，不仅壮大了党员队伍，也为遴选女干部提供了人才资源。截至2013年底，全县党政机关公务员（含参照公务员管理单位）共有2729人，其中女性575人，占21.07%。
　　二是妇女教育推进步伐加快。认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，妇女接受教育机会及受教育人数不断提高，文化素质普遍提高。学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育等各类教育中，男女生占比呈现平衡发展趋势。加强初高中女性青少年的青春期健康教育，保障女性青少年身心健康发展。加大扫除妇女中的文盲、半文盲工作力度，把妇女扫盲工作纳入继续教育规划，计划在明年达到省级扫盲指标要求。各乡镇成校积极组织妇女接受职业教育和技术培训，2013年，开展育婴员、芳香保健师、健康管理师等专业就业创业技能培训14期，培训人数840多人。
　　三是妇女劳动就业和获得经济资源的平等权利得以保障。积极动员和组织妇女投身到全县经济社会发展事业中，不断提升妇女的经济地位、社会地位。第一，妇女就业工作基础日渐夯实。完善落实妇女就业创业扶持、失业失地妇女就业创业培训补贴、相关税费减免、社保补贴和妇女创业小额担保贷款财政贴息等政策，扶持有条件的妇女通过自主创业实现就业；加大政府购买公益性岗位和社区服务业的扶持力度，发挥政策激励效应，鼓励企业吸纳女性就业困难人员就业和支持其从事灵活就业、自主创业，对有创业意愿的妇女提供&一对一&、&一条龙&的创业服务。2013年，全县吸纳长兴籍为主大学生1625名，其中女性852名。连续三年举办&春风送岗位&专场招聘会，累计为女性提供涉及机械电子、新能源、纺织服装、餐饮服务、市场营销等领域的就业岗位1.5万余个。第二，妇女权益保护工作力度不断加大。分别在长广集团、华能电厂等4家国企和天能、超威等上市公司成立了预防劳动争议协会，共吸纳200多家会员单位参与，签订女职工权益保护专项集体合同850多份，覆盖中小企业2170多家。及时发现和纠正用人单位违反劳动保障法律法规，侵犯女职工合法权益的行为。近年来，共处理各类用人单位侵害女职工权益的案件40余起，其中，责令用人单位与女职工补签劳动合同200余份、依法为女职工补办社保登记300余人。2013年，仲裁调解案件324件，其中，拖欠女职工劳动报酬167件、经济补偿金56件、双倍工资21件，为女职工挽回经济损失218.2万元。第三，妇女社会保障工作服务不断强化。以扩大生育保险覆盖面和基金征缴为突破口，明确目标责任、加强社保稽核、强化监督指导，不断优化妇女社会保障工作服务。2013年，全县生育保险基金收入1418.56万元，累计为3249名企业女职工报销生育医疗费和产假工资待遇1349.22万元。截至2013年底， 10万多名企业女职工参加了生育保险。
　　四是妇女卫生保健水平不断提高。第一，完善保健机构。制定了《长兴县卫生事业&十二五&发展规划》，严格落实妇幼保健机构发展建设经费和人员经费，并将孕产妇死亡率、婴儿死亡率纳入政府考核指标。目前，全县有独立建制的妇幼保健院1家，并已达到&三级乙等妇幼保健专科医院&资质；共有妇幼保健门诊19家，其中18家达到市级妇幼保健规范门诊标准，妇幼保健规范门诊覆盖率90%以上；具有母婴保健技术服务执业许可证的医疗机构14家，共有母婴保健技术服务合格证的妇幼保健人员246人。第二，优化保健服务。2013年，孕产妇系统管理率96.04%，产前筛查率90.91%，住院分娩率100%，产后访视率99.20%，婚前医学检查率93.67%；全县孕产妇(含流动人口孕产妇)死亡率连续六年保持为零。完成1.4万多例农村孕产妇住院分娩补助，补助金额714.25万元，全县孕产妇住院分娩率100%。全面开展&两癌&筛查，宫颈癌筛查2万多例，疾病检出率30.9%，其中宫颈癌9例；乳腺癌筛查2.6万多例，疾病检出率18.1%，其中乳腺癌9例。加强&优生两免&工作,对查出的疾病进行有效干预，2013年，婚检率达到93.67%，查出各类疾病2200多人，疾病检出率20.03%；加强流动人口服务管理工作，在为外来育龄妇女（18至49周岁的流动人口）登记流动人口信息、办理《居住证》时，查验婚育证明。
　　五是打击暴力侵害妇女和卖淫嫖娼力度加大。通过开展法制宣传教育、普及法律知识等途径鼓励妇女群众知法、懂法、守法、用法，同时公安等机关对各种侵害妇女人身权利的违法行为进行了严厉打击。近年来，持续开展打击卖淫嫖娼专项行动，强化对宾馆酒店、歌舞厅、美容美发店、洗浴店等行业场所的管控，组织开展经常性的统一清查检查行动，严厉查处涉黄违法犯罪行为。2013年，侦破组织容留介绍卖淫嫖娼案件19起，追究刑事责任31人；查处卖淫嫖娼案件190起，治安处罚372人。与此同时，从规范办案场所、严格流程规定等环节入手，充分保障女性嫌疑人的合法权益。比如，在人身检查室设置女性嫌疑人检查区，采用物理隔离方式，并由女性工作人员对妇女进行人身检查，保障女性嫌疑人隐私权；看守所规范设置女监管民警、女性医师，认真做好女性在押人员帮扶教育工作。
　　六是依法维护妇女在婚姻中的权益。在审理婚姻家庭纠纷案件中，法院做到认真调查分析原因，加大调解力度，坚持最大化地保护妇女的合法权益的原则办理案件。2013年,审结离婚纠纷案件1211件，其中以调解撤诉方式结案的693件，调撤率56.98%；女性作为原告和被告的比例约1.85:1；涉家庭暴力案件53件；涉及财产分割的有533件，涉及房屋分割的有291件，妥善处理农村土地补偿款分配纠纷29件，标的98.6万元。在法律的保护下，妇女的权益得到较好的保障。
　　七是积极倡导建立平等、文明、和睦、稳定的家庭关系。大力宣传夫妻在婚姻家庭中的平等权利和义务，维护妇女在婚姻家庭中的地位和合法权益。第一，建立妇女维权阵地。依托县法律援助中心和乡镇（街道、园区）、村（社区）法律援助工作站，建立乡镇（街道、园区）、村、社区妇女维权站，目前，全县已建立290个，覆盖率达到100%。第二，优化法律援助体系。完善&半小时法律援助圈&，按照&应援尽援&原则，全面开展妇女儿童权益保护工作。2013年，为妇女提供法律援助520多人次，援助率达到100%。另外，每个维权站建立一支巾帼维权志愿者队伍，目前共拥有妇女维权志愿者2200名，人民监督员10人。第三，注重妇女心理健康。2013年3月，成立了长兴县妇女儿童心理咨询中心，聘请了15位拥有国家二级心理咨询师资质的心理咨询师，以面询、测验、治疗等方式，为妇女提供人文关怀和心理疏导。自成立以来，已咨询18件，帮助6人解决心理问题。同时，还利用该中心现有资源，先后邀请浙大、复旦的教授来长讲座，组织乡镇(街道、园区)妇联主席、部门妇委会主任、村(居）、社区妇女干部等妇女工作者参加培训。今年，还将建立县婚姻指导中心，成立长兴县1+1婚姻家庭辅导工作室，为前来离婚登记的夫妇进行&半小时调解&，帮助排解婚姻、家庭危机。
　　二、妇女权益保障工作面临的主要问题
　　在看到所取得成效的同时，也清醒认识到，要将&法律上的男女平等&变成&事实上的男女平等&，仍是一个艰难的过程。当前，在维护妇女权益方面，还存在不少问题。
　　1.妇女参政水平仍然偏低。尽管现在越来越重视妇女干部的培养使用，妇女的参政状况与妇女在社会经济中的地位和作用不相适应，力度还远远不够。在女干部中还普遍存在副职多正职少、虚职多实职少、主管群团工作多而主管经济工作少等状况，一些重要部门领导班子仍未配备女干部，比如，县卫生局、交通局、教育局等。
　　2.家庭暴力仍不同程度存在。受封建传统观念的影响，&男尊女卑&思想仍根深蒂固。一方面，一些妇女甘于逆来顺受，对家庭暴力也不报警、也不向妇联部门反映，助长了家庭施暴者的气势；另一方面，对夫妻之间的争吵、打架虽然报警，大多数民警在解决时，考虑各方面的因素，总以调解为主，只要没有达到刑事犯罪的标准，基本上都采取调解，这也有可能助长了一些施暴者的气势。
　　3.婚姻家庭纠纷中财产分割遭受不公。在农村，男方在外务工，女方照顾家庭的情况较为普遍。女方往往难以掌握男方的收入状况，一旦因夫妻感情不和提出离婚，在分割财产时，法院只能就查明的夫妻财产进行分割，妇女的合法权益难以得到有效保护。
　　4.农村妇女土地承包权得不到较好保障。虽然《土地承包法》等法律法规中有保障妇女权益的条款，但农村妇女出嫁或者离婚后，新的土地承包权实现很难，尤其是离婚妇女，土地承包权常常依附于公婆家，离婚后该土地承包权往往不能带走，离婚后生活的地方又不能及时取得土地承包权，这也是&农嫁女&土地征用补偿费纠纷多发的主要原因。
　　三、下一步工作措施
　　妇女是一支伟大的社会力量，是创造社会主义物质文明、政治文明、精神文明的重要主体，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要人力资源。离开广大妇女的参与，社会的和谐与发展将不可能实现。因此，妇女权益是否得到有效保护，不仅关系到广大妇女积极性和创造性的发挥，同时也是衡量社会文明和谐的天然尺度。针对以上问题，提出几点建议对策 ，使妇女的合法权益真正得到维护，以促进社会的文明进步。
　　1.继续深入宣传教育，不断推进妇女事业发展。认真贯彻执行有关法律法规，依法行政，努力消除对妇女的一切形式的歧视。加强对用人单位特别是企业经营者的普法宣传和教育，使他们知法守法，自觉维护妇女的权益。运用好媒介资源，广泛开展《妇女权益保障法》宣传，普及法律常识。着重以&小彤热线&、&娘舅来了&等民生栏目，跟进报道妇女维权典型案例形式，告诉广大妇女如何运用法律武器维护自己的合法权益。
　　2.采取有效措施，做好妇女干部的培养教育和选拔工作。将妇女干部的培养选拔列入县人才工作和干部工作整体规划，制订专门规划，明确目标，稳步实施，力求女干部人才结构更趋合理，人才素质更加优良。同时，在配备女领导干部时，着重考虑素质好、有潜力、具备条件的女干部，大胆安排她们到正职岗位、经济部门、乡镇基层任职锻炼，为选拔妇女干部创造有效途径，不断提高妇女参政比例。
　　3.加大执法力度，切实保护妇女合法权益。对于暴力残害、拐卖妇女等犯罪案件，县公安、司法等部门将继续加大打击力度。对于卖淫嫖娼等社会丑恶现象，坚决查禁取缔，加强综合治理。对于舞厅、桑拿浴、发廊等行业场所，着重加强经常性治安管理，发现组织、介绍、容留色情和卖淫嫖娼的单位和人员，一律从严惩处。另外，全面清理农村中与法律法规政策相抵触的&村规民约&，切实解决好农村男女享有同等土地承包权益和补偿权益的问题。
　　4.整合现有资源，着力完善协调联动机制。充分发挥公检法司、民政、妇联、共青团等职能部门作用，为受害妇女提供多种形式的社会救助。探索建立家庭暴力告诫制度，确保实现各职能部门干预家庭暴力效果最大化；建立家暴档案，视案件轻重进行分级，进行分级管理；继续利用&文明家庭&、&星级文明户&创建、平安创建等载体，宣传、教育、引导公民树立健康文明的家庭观念，建立平等、和睦的婚姻家庭关系。
　　5.完善工作机制，积极开展政策法规性别平等咨询评估。为更有效地从源头上保障妇女权益，充分体现政策法规制定和实施过程中性别平等原则，根据省政府法制办和省妇联联合下发的《关于建立浙江省政策法规性别平等咨询评估机制的通知》（浙府法发〔2013〕31号）等文件精神和要求，建立包括政策法规性别平等咨询评估工作联席会议、评估工作专家组和评估办法在内的评估机制。定期分析研判性别平等主流化和维护妇女权益中存在的主要问题，协调提出我县政策法规制定和实施过程中更好地落实男女平等基本国策的举措。
　　妇女权益保障工作既面临良好的机遇，也面临严峻的挑战。要全面实现男女平等和法律赋予妇女的各项权益，依然任重道远。我们决心在县委的正确领导下，在人大的监督指导下，在全社会的共同参与和大力支持下，与时俱进、开拓创新，进一步做好妇女权益的保障工作。
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关于社区妇女工作的调研报告
&随着改革开放的不断深入，城市管理体制改革的新载体社区，已经成为人们赖以情感交流的新的生活共同体。在连云港市城市化建设快速发展的进程中，更加凸显了社区建设是城市化建设的基础。加快社区建设的步伐已经被各级政府所重视，同时也为社区妇女工作带来了新的机遇和挑战。就如何适应城市发展的新要求，把握妇联城市工作的新重点，寻求社区妇女工作的新路子，我们深入新浦区不同类型的4个社区，采取召开座谈会、实地调研和发放调查问卷的方式进行了调研。综合情况如下：
&一、社区妇女工作主要情况
& （一）健全组织，加强队伍建设。一是领导重视。各街道党工委高度重视社区妇女工作，把加强社区妇女组织建设与党建工作一起落实。各社区也将妇女工作纳入党建目标管理和精神文明建设规划，抓住党建工作进社区的有利时机，以党建带妇建，使社区妇联组织建设得到保障。二是组织健全。各社区具备完善的妇女代表机制，选举产生3―5名妇联执委，妇联主席由社区党总支书记或主任担任，社区妇联副主席由社区支部或居委会女委员和居民推举代表担任，工作制度健全，目标任务明确，形成完善的妇联组织机构。三是各社区妇联组织紧贴新时期妇女工作需求，建立了以社区妇联组织为主体，以辖区单位企事业单位女职工委员会为依托，以各类巾帼志愿者为骨干的妇女工作者队伍，构建了社会化、群众化的妇女工作新格局。
&&& （二）资源整合，创新工作网络。一是充分利用社区资源，建立社区妇女教育阵地，为加强社区妇女思想教育、提高整体素质搭建平台。随着社会三个文明建设对社区建设的重视，各社区在工作场所、办公设备等方面有了很大改善。妇联组织充分利用各种资源，为妇女儿童开辟教育阵地新东社区充分利用社区居委会多功能厅等场所为广大妇女儿童授课，宣传法律科学知识、家庭美德，开展心理咨询和普及科学知识。二是充分利用单位企业资源，积极拓展共建领域。社区妇联利用广泛联络优势，积极沟通协调，与辖区内单位企业签订共建协议，有效利用资源，拓展妇女工作。浦西社区成立了五个社区就业服务小组：驻社区单位信息小组、社区劳动保障就业电子信息管理小组、妇女家政服务小组、社区送货服务小组、妇女灵活就业手工培训小组，畅通社区下岗失业妇女实现创业与再就业。积极联系社区幼儿园、英语培训学校，开办趣味儿童英语学习，吸引社区家长和儿童参与。三是充分利用社区人才资源，加强与群众的联系，积极开展便民服务。随着社会发展，许多高层次、高水平的人才回归了社区，妇联组织有效利用宝贵资源，组织她们参与社区建设，积极为社区群众服务。龙尾社区建立了“阳光驿站”，组织社区退休的法律工作者为居民排忧解难，为群众提供法律咨询服务。街道社区退休医务工作者，发挥医药保健知识优势，联系社区医疗机构共同参与社区建设，为社区群众开展服务，深受广大家庭欢迎。
&& （三）创新思维，丰富工作内涵。新时期社区妇女工作涉及到社区建设的方方面面。随着工作面的不断拓展，以引导教育、文体活动、便民服务等为主要内容，以“五好文明家庭”创建、维护妇女合法权益、家庭教育、家庭文化建设等为抓手的妇女工作，创新思维，注重各方面统筹协调，有效利用各种资源，调动广大妇女参与社区建设发展积极性，极大地推动了社区的整体建设，为促进社区三个文明建设的协调发展，起到了举足轻重的作用。
&&&& 一是赋予“五好文明家庭”创建工作新的内涵。拓展工作领域，使创建活动向社区延伸。社区妇联紧紧抓住家庭是社区建设的主体，家庭成员应该参与社区建设活动，发挥妇女和家庭在社区建设中的重要作用，以家庭文明促进社区文明这个主题，开展了“巾帼文明社区”创建活动，按照“巾帼文明社区”创建标准和品牌条件，引导妇女和家庭广泛参与社区建设活动。市东社区妇联把创建巾帼文明社区活动同建设学习型社区紧密结合起来，建立了“一室四园”，既亲情谈心室、健身园、爱心园、新风园、文化园，有效地使家庭美德建设融入了社区；开展“家庭网上行”活动玉带社区充分利用社区电脑室和辖区内学校资源，把电脑学习培训开办到居民的家门口，以培训一人，影响全家的方式，使网络走进家庭，网络改变生活；艺北社区妇联通过学习现代信息知识，通过上网查询，为下岗失业妇女寻求再就业渠道。二是家庭教育活动充分利用市民学校、中小学、图书角等社区教育资源，通过建立家长学校，举办家庭教育讲座和办培训班、组织有意义的夏令营活动等形式，进行家庭思想道德教育的宣传。三是拓展社会化维权工作网络，启动了“妇女儿童维权社区行”活动，为妇女群众提供更方便、更快捷的法律服务。四是组织巾帼志愿者、家庭志愿者积极参与文明社区、和谐社区建设，在服务社区，服务群众，关爱贫困家庭，救助失学儿童活动的各项活动中，为更多的社区家庭志愿者搭建了服务社会，体现自身价值的平台，同时拉近了社区家庭之间的距离，疏通了交流渠道，促进社区和谐。社区巾帼志愿者工作的开展，扩大了社区妇女工作队伍，增强了社区妇女工作力量，延伸了社区妇女工作领域，提高了社区妇联组织在群众中的地位。
二、存在的困难和问题
&&& 一是发展不平衡。社区建设总体发展不平衡，导致社区妇女工作发展不平衡，体现在新老城区、城乡社区以及政府统一兴建的大型住宅型社区与“村改局”社区有较大差距。
&&& 二是社区妇联干部兼职多。大部分社区妇联主席由社区党支部书记或主任担任，行政事务繁忙，分身乏术，虽有工作热情，但没有足够的精力和时间抓好妇女工作，造成部分社区妇女工作难以开展到位。有的妇联干部的身兼几职，妇女工作的位置摆放不正，工作中缺乏独立性，妇女工作难以出彩。
&&& 三是妇女干部存在思想不适应、素质不适应。部分街道和社区已建立了一支年轻化、知识化、专业化的妇联干部队伍。但妇联干部交流少，干部队伍趋向“老化”问题仍然存在，缺乏生机和活力。表现在一些社区妇联开展的工作还比较单调和低层次，吸引和服务的对象以中低文化程度妇女居多。
&&& 四是社区妇女的需求呈现多层次、多样化。随着经济体制改革的深化，经济结构的调整，妇女群体也分化、重组。社区妇女工作对象不单是“两头都没牙”的一老一少的传统群体，而是面向各个层次的妇女。随着生活水平不断提高，传统的温饱型、福利型的社区服务已无法满足需要，妇女群众对社区的服务提出更多、更高、更新的要求，妇联的工作任务加重。
&&& 五是缺乏稳定的工作经费和活动经费，影响了开展社区服务和社区活动的效果和质量。
&& 三、建议和要求
&&&& 1、抓宣传，形成全社会重视妇女工作的氛围。多宣传保护妇女儿童权益的法律、法规，多宣传社区妇联在发挥党和政府联系社区妇女群众中的桥梁和纽带作用，宣传妇女在三个文明建设中做出的成就。各级党委、政府要重视要配齐配强社区妇女组织的干部。行政编制偏紧的社区可采取由党政班子成员中的女性干部兼任妇联领导，但兼职不能太多，以保证社区妇女工作能得以高质量、有实效地开展。有条件的社区可再配一至两名年纪轻、有文化、组织能力强、群众基础好的专职妇女干部，确保有人员、有足够的时间开展妇女工作。要关心妇女干部的成长，对工作能力强，有潜力的社区妇干，创造交流、提升的机会。应根据社区妇女组织开展工作的情况，每年下拨一定数量的活动经费，以保证各项妇女工作和社会服务落到实处。特别要重视底子薄弱社区妇联的建设，要在人员配备、经费保障方面给予一定倾斜。
& &2、抓服务，积极为妇女儿童办实事、好事。社区妇联要选好定位，开拓思路，创新工作路子，积极探索服务基层、服务妇女群众的新路子，多做社区需要、妇联所能、妇女群众欢迎的工作。上级妇联要带头调整工作思路，更新工作方式，注重调查研究，为社区妇女工作的开展提供高效优质的指导，要把城市妇联工作的重点放在社区，根据全市社区的实际情况实实在在地进行帮助、服务和引导；社区妇联要发挥桥梁、纽带作用，多为群众办实事，特别要关注弱势群体。社区妇联要以社区中最为集中、最为敏感的劳动就业、社会救助、社会治安、婚姻家庭、老龄人口、外来人口管理等问题作为社区妇女工作的切入口，加强对妇女群众的培训，提高妇女就业技能，帮助下岗女工转变观念、提高技能，实现再就业，特别是要为弱势群体的妇女排忧解难；要加强横向联系，多提供就业岗位，多帮助妇女弱势群体；利用社会资源，多开展公益性女性疾病预防宣传。同时，要广泛开展丰富多彩的适合不同层次女性参与的教育、文化、娱乐活动,满足社区妇女多层次、多样化的需求。
&& 3、抓维权，保障社区妇女合法权益不受侵犯。代表和维护妇女群众的根本利益，是妇女工作的出发点和归宿，也是妇联组织的基本职能、首要任务和永恒主题。总结和推广社区姐妹谈心站、社区维权站经验，开展普法宣传、法律帮助等服务，加大维权力度，增强社区妇女的法律意识和依法维护自身权益的能力。既要向社区妇女宣传法律常识,增强妇女的自我保护意识，又要对侵害妇女权益的典型案例协调政法部门严肃处理，狠狠打击,切实保障社区妇女合法权益不受侵犯。
&&& 4、抓队伍，提高社区妇女干部的整体素质。要采取灵活多样的形式，加强对社区妇女干部的业务能力培训，如举办业务知识、网络知识、法律知识（尤其是《新婚姻法》、《妇女权益保障法》）等培训，为她们提供学理论、学政策、学先进科技的机会，提高她们的业务素质、科技素质、法律意识及依法维权的能力，拓展视野，提高综合素质，强化实际工作能力。同时还要通过学习交流、实践锻炼，全方位提高社区妇女干部的思想政治素养和工作能力。并引导她们争做学习型干部，树立终身学习的观念和意识，不断提高自身素质和能力。（新浦区妇联）
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