今报面对面之洛阳市体育局局长朱美荣_新浪新闻
今报面对面之洛阳市体育局局长朱美荣
　　“体育设施严重不足”、“群众参与的业余赛事少”、“公共体育场馆开酒店”、“群众性体育活动少”……近日，洛阳市体育局被推到网络舆论的“风口浪尖”，网友认为体育局“严重不作为”；体育局回帖后，网友又称其“表功”。对此，洛阳市体育局局长朱美荣表示，对群众的正当诉求、网民的关注以及新闻舆论的监督表示理解和欢迎，“今后会多跑腿儿，多磨磨嘴，为群众多办实事”。
　　□东方今报记者 常书香/文 李书宝/图
　　【争议】公共体育场馆附属设施开酒店？
　　记者：最近，我们也看到新区部分体育馆内开快捷酒店和幼儿园，在市民呼吁无处健身的情况下，出租公共体育设施，你认为这样做合适吗？
　　朱美荣：我先澄清一点的是，场馆设施由政府投资建设，管理和运营是世界面临的难题，为减少政府后期投入，减轻财政负担，在设计过程当中，就考虑了场馆运行中的辅助功能，通常做法都是“以场养场”，“以馆养馆”，以保障正常运行，我们只是在这些方面做了初步的探索和尝试。
　　记者：这些运营收入都用到了哪些地方？
　　朱美荣：体育设施的附属设施利用、开发及出租所得的收入用于减少政府财政的投入，其收入纳入政府财政预算管理，用于弥补场馆日常运营经费的不足。体育局不会花体育中心运营收入一分钱，所有体育场馆的出租、租赁收入都用在了整个新区体育公园的维护、绿化、保洁、保安、日常运营上了。
　　记者：附属设施内进行商业活动，与体育产业政策是否背离？
　　朱美荣：体育设施在规划设计阶段就考虑赛后运营，建有附属设施，待比赛结束后便于利用。体育产业政策规定，体育馆内和体育相关的辅助设施的出租经营只要不破坏整体的协调性就可以进行。吉彩游泳馆建了这么多年，辅助设施一直闲置着，把运营收入用来补贴场馆运行不是更好？应该按照设计要求加以开发利用，以减轻财政后期负担，以便政府把更多的资金用到急需建设的地方。
　　记者：前些日子，广州体育场馆免费开放，费用政府埋单，洛阳离此有多远？
　　朱美荣：按照国际国内管理体育场馆惯例，对政府投入修建的场馆分为免费开放、优惠开放、收费开放三种模式进行。目前，体育中心的运行就是按照这个模式进行的，在法定的节假日我们已实行了免费开放。
　　记者：但是开放毕竟是有限度的，比如限时和人数限制，很多群众还是没有得到实惠。
　　朱美荣：体育中心每年要承办很多赛事，暂时还不能满足所有人的需求。今后要在其他体育设施上加大投入。
　　【缘由】体育设施增加无法满足需求
　　记者：体育设施是市民参加体育健身的前提和保证，网友呼吁体育设施太少，你认为主要原因在哪儿？
　　朱美荣：我们在体育设施上花了不少精力和费用，但有的群众反映看不见，说到底还是个投入不足问题。由于过去历史欠账太多，人们对体育健身不是很关注，近几年来，随着经济的快速发展，特别是从北京奥运会之后，群众对健身的需求顷刻间增多了，找健身的地方就多了。设施设备的增长速度赶不上群众需求增长速度，是这个矛盾更加突出。
　　记者：在增加体育设施方面，体育局这几年都做了哪些工作？
　　朱美荣：近几年来，从省、国家争取到洛阳市，用在体育健身设施场地等方面的投入，加上洛阳市本身的投入每年都不少于500万元。今年从国家争取到了一个县级建成全民健身活动中心，从省争取到了180个农民健身工程，19个乡镇级体育健身工程，40个健身路径工程。这些在年底前都将安装在农村和城市社区，特别说明的是，今年我市采购的这150套健身路径，其中三分之二都要安装在市区。每年投入不少，但与整个需求相比，还有很大差距。
　　记者：其实市民的需求很简单，身边能有一个排球场、几个篮球架、几张乒乓球台就很满足了，这些愿望实现起来有难度吗？
　　朱美荣：篮球架、乒乓球台、排球场等体育设施安装起来都没问题，关键是场地问题不好解决。只要有规划有地方，在哪里安装篮球架、乒乓球台、排球场都没有问题，关键是地方难找。
　　记者：现在居民小区体育设施多以健身路径为主，球类场馆的确很难见到。年轻人打个球很难找到场地。
　　朱美荣：说到底还是往哪里安的问题，安到小区里，有些居民就不愿意了，说咚咚响影响他们休息。安到小区外又没有规划，就出现了场地少打球难的问题。市民意见不一致的问题也比较突出，去年市民建议在洛浦公园秋风园安装体育设施，谁知刚装了一半，跳舞的市民就不愿意了，说占了他们的场地。无奈就停了，结果原来要求安装体育设施的人又问我们为什么不继续装。
　　记者：众口难调？
　　朱美荣：因为市民爱好和需求不同，有时候很难协调。
　　记者：新规划的小区能否在规划时就介入，给居民留出运动场地？
　　朱美荣：市体育局以后在新的项目开发建设过程中提前介入，确保体育用地和体育设施到位。
　　【办法】洛浦公园将增加体育健身元素
　　记者：有网友认为体育局开展的群众性体育活动太少，市民参与群众性体育活动的主要渠道是什么？
　　朱美荣：每年我们开展的群众体育活动要达40多次，参加的市民也不少，如元旦长跑、冬泳、羽毛球比赛、毽球比赛、老年门球赛等，都是实实在在的，通过各种协会来参与就行。
　　记者：市民加入协会的门槛儿高吗？
　　朱美荣：协会基本上都是各体育项目爱好者自发形成的圈子，经民政局注册成为独立法人，体育局进行指导和引导。只要有兴趣，都可以参加。
　　记者：听说将来会在洛浦公园增加体育健身器材？
　　朱美荣：我们想在洛浦公园增加体育元素，为群众增加户外锻炼场地，现在已经在规划之中。市民不仅可以在那里休闲，还可以进行锻炼，一举两得。
　　记者：如何看待网友说的“表功”？
　　朱美荣：你回复了，他们说表功；不回复又说你不回应。
　　记者：其实还是个需求矛盾问题，下一步该如何改进工作？
　　朱美荣：既然需求不足的“脓包”已经戳破，未必是一件坏事，让我们看到了百姓的具体诉求。欢迎大家进行监督，我们很想干事，也应该能干事，今后尽量能多为群众跑跑腿，多磨磨嘴，多办点实事，让更多的群众受益。一键分享到【网络编辑：李鹏勋】【打印】【顶部】【关闭】80后走四方:
陈珍老公是谁？洛阳市卫生局副局长出事具体什么问题
　　陈珍出事具体什么问题？通奸了吗？陈珍老公是什么人？
　　据80后走四方网的消息，陈珍被抓了。洛阳市卫生局副局长陈珍被调查的原因是什么？贪污受贿还是养情夫找小三？陈珍出事具体什么问题？经济问题还是作风问题？陈珍老公是谁？陈珍贪污受贿多少钱？
　　12月19日下午2点多，河南省纪委官网发布消息称，洛阳市卫生局副局长陈珍被调查。陈珍老公是谁？陈珍出事具体什么问题？据80后走四方论坛了解，陈珍涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。
　　陈珍被调查之后，洛阳市卫生局没有发布相关消息。洛阳市卫生局领导班子名单如下：张水利局长、党组书记；谢书敏党组成员；刘保国党组成员；谢国玺副局长；廖明早副局长；张金城纪检组长；陈珍副局长；武文副主任；万宏伟副主任。陈珍老公是谁？陈珍出事具体什么问题？
　　根据公开的简历资料显示，陈珍出生于1963年9月，1982年8月参加工作，此前曾经担任农工委洛阳市委副主委。80后走四方论坛了解到，2014年12月，洛阳市卫生局副局长陈珍被调查。陈珍老公是谁？陈珍出事具体什么问题？
　　1979年9月，陈珍在河科大医疗专业学习。1982年8月，成为栾川县妇幼保健站儿科医生。1986年8月，成为栾川县人民医院儿科医生。
　　1994年4月，陈珍成为栾川县人民医院儿科主任。2000年1月，担任栾川县人民医院副院长。2003年3月，担任栾川县人大常委会副主任。
　　2007年2月，陈珍成为栾川县副县长。据80后走四方论坛了解，2012年3月，陈珍担任洛阳市人口计生委副主任。2012年12月，担任洛阳市卫生局副局长。
　　当地媒体的消息称，日，洛阳市卫生局副局长陈珍被调查。陈珍老公是谁？洛阳市卫生局副局长陈珍出事具体什么问题？陈珍贪污受贿多少钱？张建队 王自敏& 李洪江(洛阳市卫生监督中心& 河南洛阳& 471000)
【摘要】 卫生行政执法与刑事司法衔接（简称&两法衔接&）工作是目前司法机关和行政执法机关重点工作之一，也是卫生行政执法部门比较困惑的问题。本文介绍了洛阳市卫生行政部门在&两法衔接&工作中的几点体会，指出了卫生行政执法中涉及&两法衔接&的几个问题，提出了促进行政执法与刑事司法衔接工作的几点建议。
【关键词】 行政执法& 刑事司法& 案件移交& 工作体会
【中图分类号】R19&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 【文献标识码】A&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 【文章编号】（1-02
&&&&&&& 洛阳市卫生监督中心是洛阳市卫生局依照法律、法规和规章行使卫生监督执法职能的执行机构。主要任务是承担市本级的卫生监督执法，对各县（市、区）卫生监督工作进行指导。开展公共卫生、医疗保健等领域的行政许可、执业许可、执业准入和综合性卫生监督执法的日常性工作，依法查处卫生违法案件。卫生行政执法涉及的专业主要有：餐饮服务食品安全、公共场所、生活饮用水、医疗机构、传染病防治、职业病防治、放射诊疗等。几年来，洛阳市卫生监督中心加强行政执法与刑事司法衔接，有效促进了卫生监督执法工作的开展。在2011年检察机关组织的&两法衔接&专项督导检查中，洛阳市卫生监督中心的&两法衔接&工作得到了督导组的肯定和好评，并在经验交流会上做了典型发言。现将卫生监督中心的工作体会与同仁共享，供交流。
&&&&&&& 1& 加强领导，提高认识
&&&&&&& 做好行政执法与刑事司法衔接对于提高卫生行政执法工作效率和质量具有重要作用。2011年，按照洛阳市人民检察院等四部门工作部署，监督中心专门成立了&两法衔接&工作领导小组，中心主任为组长，各位副主任为副组长，法制科、稽查科、审证科和各专业执法科室负责人为成员。明确&两法衔接&工作由法制科统一管理，案件统一移交。监督中心借&两法衔接&专项督察之机，对已办理的案件进行了认真自查，及时发现和纠正了案卷中的不足之处。积极与检察机关沟通交流，统一了两部门的看法，化解了困扰卫生监督员的疑惑。洛阳市卫生监督中心通过举办培训班，学习&两法衔接&有关文件和法律规定。执法办案科室在后来的执法中注重现场调查和证据收集，案件质量有了长足进步。
&&&&&&& 2& 认真履行执法职责，切实做好两法衔接工作
&&&&&&& 洛阳市卫生行政执法采取的是地域管辖和层级管辖相结合的原则。县（市、区）级卫生监督执法机构在地方政府卫生行政部门的领导下开展工作，同时接受市级卫生行政部门的业务指导。2004年以来，洛阳市进行了两项制度改革，市卫生监督中心组建完成后，各县（市、区）建立了相应的卫生监督机构，代表卫生行政部门履行卫生法律法规赋予的职能。市、县区两级监督机构分工合理，责任明确，全市卫生监督工作有序开展。在两法衔接工作中，主要工作和体会有：
&&&&&&& 一是加强行政执法与刑事司法衔接有关法律、法规、司法解释的学习和培训，认真做好涉嫌犯罪违法案件移送工作。2009年，监督中心特别邀请洛阳市中级人民法院刑事庭的法官对涉及卫生刑事违法行为进行了详细的讲解，使大家对卫生执法中常见的涉及刑事违法案件移送的标准、证据采集要求等有了较为清晰的认识。2011年，又邀请洛阳市检察院侦监局的领导就&两法衔接&问题进行专题讲座，还对卫生执法人员关心的玩忽职守、滥用职权等职务犯罪问题进行了解惑，开拓了卫生监督员的工作思路，掌握了解决问题的方法，对全市卫生执法&两法衔接&和整个卫生监督工作起到了极大的推动作用。同时，建立了涉嫌刑事违法案件工作机制，由办案科室提出意见，经领导批准后，法制科统一移送至司法机关。
&&&&&&& 二是建立健全卫生行政执法责任制，规范执法行为，提高执法能力。
洛阳市卫生监督中心建立了年度执法目标管理、执法责任分解、规范处罚裁量权、学习培训、持证上岗、文明执法、案卷评查、重大行政行为报备、行政执法覆盖面、群众举报投诉处理、执法工作台账、内部绩效考核等制度，使得执法工作有章可循。通过定期与不定期考核、法制审查、监督稽查、技术竞赛等措施，形成有效的监督制约机制，加大制度的落实，保证了卫生监督执法工作的规范性。洛阳市卫生监督中心制定并编印的《卫生行政执法制度汇编》在洛阳市人民政府法制办组织的制度建设专项考核中排名第一，中心还被市政府命名为首批依法行政示范单位，荣获全国卫生监督先进集体，多次荣获全省卫生监督执法先进集体。
&&&&&&& 三是加强卫生行政执法，及时发现并纠正安全隐患。洛阳市卫生监督中心成立之初，开展了轰轰烈烈的打击非法行医专项活动，处罚了一批非法行医行为，申请法院强制执行了一批案件，向公安机关移送了一批涉嫌刑事犯罪案件，严厉打击了非法行医的嚣张气焰。洛阳市打击非法行医活动由于起步早，力度大，效果好，在其它地区非法行医违法行为泛滥之时，洛阳市的医疗市场相对规范。因此，卫生监督人员没有因为打击非法行医监管不力的原因受到责任追究。洛阳市的打非经验还在全国打击非法行医经验交流会上进行了发言，受到同行的好评。监督中心在日常工作中认真落实监督执法频次和覆盖面制度，保证监督员及时掌握每个被管理单位生产经营情况。一旦发现安全隐患、不规范的操作行为，通过下达《监督意见书》、《责令改正通知书》等形式限期改正。对于存在违法行为、屡教不改、较大安全隐患的单位，坚决立案查处。自2004年以来，洛阳市卫生监督中心查处违法行为约4000余件，树立了卫生监督执法的威信，严厉打击了卫生违法行为。这也是令督察组困惑的，洛阳周边地区卫生监督员多人受到责任追究而洛阳市却没有受追究的主要原因。
&&&&&&& 四是坚持实事求是，以人为本，积极探索化解社会矛盾的途径和措施。通过卫生监督热线认真受理接受群众的投诉举报和咨询，认真解答群众提出的疑难问题，及时处理群众的投诉举报。对于一些恶意投诉、不属于监督中心管理的投诉，也给予耐心细致的解答和处理，消除了社会不安定因素，化解了社会矛盾。同时，及时总结经验和教训，积极探索行政执法中化解社会矛盾的途径和措施，撰写了多篇涉及化解社会矛盾的论文。
五是加强与公安、法院、政府法制部门、纪检监察机关的联系和沟通。在卫生行政执法工作中遇到的疑难和问题，监督中心积极向公安机关、人民法院、政府法制部门请教、咨询，与市减负办、纠风办、整顿办建立了良好的工作关系，积极征求他们对卫生监督工作的意见和建议，保证了卫生监督执法工作的顺利开展。
&&&&&&& 3& 卫生执法中几个值得探讨的问题
&&&&&&& 3.1& 关于&非法行医&行政违法行为与非法行医罪。&未取得医生执业资格的人&虽经司法解释，但是实践中还是存在认识分歧。
&&&&&&& 3.2& 关于行政证据与刑事证据。刑事诉讼证据不同于行政证据，在收集主体、收集程序、证明标准等方面均有特殊要求。行政证据是否被司法机关采信存在疑问。
&&&&&&& 3.3& 关于移送案件的具体标准问题。由于行政执法机关、公安机关、检察机关对刑事案件追诉标准、取证标准的认识有时存在有分歧，导致个别应当移送司法机关追究刑事责任的案件，由于证据不足等问题，公安机关无法立案侦查。
&&&&&&& 3.4& 行政法律与刑事法律的衔接问题。目前开展打击&两非&，即非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠手术活动中，由于刑事立法中关于非法行医罪的规定存在不足，在一定程度上影响了对非法行医行为的有效打击。
&&&&&&& 4& 几点建议
&&&&&&& 4.1& 进一步提高对卫生涉嫌违法行为的认识。从目前的情况看，卫生行政执法部门与司法机关对涉嫌卫生刑事违法案件的移送标准存在差异。卫生监督员认为涉嫌犯罪应当移交的，司法机关可能认为事实不清、证据不足不予受理。因此，统一行政执法部门与司法机关对案件移送标准将是今后行政机关与刑事司法衔接工作的重要内容。
&&&&&&& 4.2& 加强行政部门和司法机关的联系和沟通，完善联席会议制度，使联席会议制度常态化、规范化，促进信息共享，及时交流工作情况。
&&&&&&& 4.3& 加强学习和培训，及时邀请检察机关、公安机关、监察机关的领导和专家专题讲座，提高卫生监督执法人员对涉嫌刑事违法犯罪案件的识别能力，促进行政执法与刑事司法衔接工作有序开展。
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洛阳市质量技术监督局局长权利大过于天
局长范中军其权利大过于天
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一名退居二线的领导，身体健康，身宽体胖，却仍然开着孟津局的公车出入公共娱乐会所，拿着纳税人的钱进行肆意挥霍。在位期间对我们这些中小型企业进行索贿，严重的吃拿卡要。曾经一位好局长，张副局长对范中军的行为进行劝说，不要对我们这些中小企业进行索贿，人民公仆为人民。在范中军的威逼利诱之下，张副局长也被其拉下水，一同来我们企业进行索贿，夫唱妇随！
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