放大&大三江&区域效应
&&来自建三江管理局的报道之六
发布时间：
日 01:39:33
本网记者 刘加海
责任编辑：
今年春播期间，建三江管理局全面贯彻落实省委书记吉炳轩提出的&垦区要领跑全省现代化大农业和城乡一体化建设&的要求，强力推进&32111&工程，带动场县共建不断向广度和深度延伸。目前，管理局已与哈尔滨、绥化、佳木斯、黑河、双鸭山等6个市的20多个县建立了45个示范点，确定了65项共建内容；已选派75名技术人员到地方乡镇挂职和指导春播生产。今年，管理局&三代&面积将突破400万亩，全面推进局市共建、场县共建、场镇共建，使合作层次进一步提高，共建领域进一步拓宽，引领、示范、带动作用进一步显现，有力地促进了全省现代化大农业建设和城乡一体化发展。
自2007年局市共建以来，建三江管理局与周边市县在多个领域开展了广泛的合作，先后共建科技示范园区33个，农机跨区作业面积达813万亩，带动农村应用良种面积1725万亩，有13万农民进入共建的产业化经营体系，使地方农民增产10%，亩增效42元&&
成绩和数字印证了建三江管理局党委全面贯彻落实省委省政府加快构建城乡一体化新格局的战略要求，通过全方位、深层次、宽领域的合作共建，切实发挥现代化大农业引领、示范作用，推动了区域经济社会协调快速发展。
发挥农业机械装备优势，实现利益共赢
建三江管理局作为中国农业现代化的排头兵，其农业机械化率、科技进步贡献率、劳动生产率、土地产出率等指标均已接近或达到发达国家水平，农业实现了现代化。管理局发挥自身优势，以场县共建为平台，通过推进&三代&作业，加强农业社会化服务，推进农业产业化经营，有力地带动了全省现代化大农业建设与城乡一体化发展。
据统计，自2006年以来，管理局累计派出大马力机车5336台（套），为周边农村代耕土地736.3万亩，航化作业182万亩，帮助农村建立科技示范田3万多亩，推广水稻、大豆等作物高产栽培技术800多万亩，传授农业、农机高新技术80多项，免费培训农民和技术骨干18万人（次）。
近年来，管理局本着地方农民与农场内部职工享受同等待遇的原则，认真核算&三代&作业各环节的最低成本价格，承诺按照成本价对&三代&作业进行收费，对于作业距离较远、运输成本过高的地区，管理局还与当地政府共同投资建立农机合作社。价格标准和政策承诺的公布，让地方老百姓吃了&定心丸&，消除了思想障碍。经过各管理局、农场积极与地方的协调对接，&三代&作业的服务项目和范围不断扩大，特别是整乡代耕、整屯代耕成效喜人。2011年管理局还为地方代育3000亩水稻秧苗，水稻浸种催芽1000吨，代收126万亩，全年出动机车2552台，完成&三代&任务363.45万亩。管理局15个农场与省内33个乡镇、289个村屯、40398个农户实现了&无缝对接&，&三代&任务落实到村、户、地、机车直至农作物。
大兴农场与富锦市宏胜镇毗邻，该镇有4个村屯与农场接壤。自2007年农场与宏胜镇开展场镇共建以来，双方围绕农业产业化经营开展了全方位合作。农场充分发挥机械力量强的优势，每年为宏胜镇代耕代种耕地达两万亩以上，并向宏胜镇推广了五大作物高产栽培模式，提供了大豆大垄行间覆膜栽培、水稻钵育摆栽、测土配方施肥等农业新技术。同时，农场还组织地方农民到农场农业科技园区进行技术培训，开展技术交流。由于引进了农场先进的耕作和栽培技术，宏胜镇农民每亩耕地的成本下降了10元左右，粮食增产10%，一跃成为富锦市人均收入最高的镇。
大兴农场农机科长于国军介绍说：&农场机械力量雄厚，每个生产周期都有30%左右的作业剩余时间，而地方农民的农机作业效率低、质量差，选择农场的大型农机跨区作业会推动当地农业发展，促进农民增收。2007年以来，我们共组织153台大马力机车到地方作业，&三代&面积达57.5万亩。&
去年备耕期间，建三江管理局发挥农机装备优势，扩大了为农村&三代&服务范围；地方也采取切实可行的土地流转政策，积极推进以村(屯)为单位的整体承租经营。仅在春播期间管理局就完成310.08万亩水、旱田代耕任务，借助&三代&作业标准高、速度快、质量好的优势，实现了由一家一户向整村整屯&三代&作业的目标。
共建让越来越多周边市县的农户受益。富锦市永福乡只有几万亩水田，过去，那里的农民种水稻都是1~2亩地就划一个池子，分散育秧，小棚育秧，导致水稻产量和品质都不高。从2007年起，七星、大兴、勤得利、前锋等农场先后帮助富锦、同江、抚远等市县建设旱田示范园区和水田科技园区，推广水稻种植先进技术。管理局充分发挥机械马力大、作业标准高、整地效果好的优势，采用大型机械进行深松整地，利用GPS卫星导航起垄作业，采用气吸精量播种机播种，利用高性能插秧机插秧，由一家一户的&三代&作业向整村整屯的&三代&作业推进。去年春播期间，管理局整村整屯&三代&作业25个，共29.63万亩。借助农业标准化优势，全面应用水稻&三化一管&、玉米大垄行间覆膜、大豆大垄密植栽培等种植技术，重点推广了智能化浸种催芽、电动播种机匀播、三膜覆盖增温、水稻钵育摆栽、钵形毯式育秧、玉米催芽断根、覆膜滴灌、测土配方施肥等新技术，共推广农业农机新技术18项，推广面积242.5万亩，为周边地区现代农业发展提供了重要支撑。
加强交流，互派干部实现利益互补
跨区作业让农民尝到了甜头，同时也看到了自身的差距和不足。管理局通过区域合作，共同搭建平台，拓宽合作领域；通过派出去、请进来的方式，与周边市县积极交流，实现双赢。
为高效推进局市共建工作，建三江管理局积极与佳木斯、富锦、同江等市县互派干部，促进优势联营联合，资源重组。
2011年春播期间，管理局抽调102名科技人员赴地方挂职副镇长，其中富锦市27人、同江市22人、抚远县10人、双城市11人、五常市8人、绥化市15人、饶河县9人，选派47名技术人员深入地方指导农业生产；同时，管理局成立共建领导组织和办事机构17个，抽调专职人员负责督查落实共建工作。对接农场当日事、当日办,凡地方解决不了的共建问题，管理局将全力帮助解决；双方共同建立例会制度，经常召开碰头会、联席会、推进会，不断解决遇到的新矛盾、新问题、新困难，管理局仅去年一年就无偿拿出资金2000万元，打造共建项目示范点39个。
日，在富锦市上街基镇，记者看到一群乡干部和农民正围着来自创业农场的挂职科技副镇长李金欣，听他讲水稻泡田提高积温的方法。这些方法让农户们开了眼界。镇党委书记谢广林说：&过去农民种地习惯等农时，而农场的耕作方式是&抢&农时，通过泡田提高积温能把农时提前20天左右，提高了农民的种地效率。&
据了解，截至目前，建三江管理局所属大兴、红卫、前锋、洪河、七星、创业、胜利、八五九、前进9个农场面向富锦市10个镇、1个城关社区共计派出了27名素质高、工作能力强的干部挂职科技副镇长和农业技术员。富锦市的一位领导说：&这种对接是联通&血脉&的对接，是垦区和产粮大市的全方位对接，干部互派像互派&大使&，更具象征意义，这次的干部派出工作则是专家援建，建立专门的课题，瞄准具体的项目，确立明确目标，意义和性质完全不同。&
深层次的合作共建，让地方乡镇干部的思想观念发生了深刻变化。过去，地方大部分的乡镇干部自诩为&农业通&，而在现代化国有农场的专业技术人员面前，原来的&农业通&有了紧迫感。&这些农场的干部业务精通，发展大农业的理念先进，只有抓紧一切时间补好现代化农业这堂课，我们才不会被时代所淘汰。&二龙山镇的镇干部云海峰感慨地说。
真心实意的共建，让合作双方开出了友谊之花。
局市共建带来更多的是乡镇干部工作作风的转变，在共建工作中，各农场的领导、农业技术人员都是凌晨四点左右从农场出发，凌晨六点之前就已经到达共建项目点的田间地头。这种作风深深地感染了富锦市的乡镇干部，他们和垦区干部一起头顶星辰出发，身披月光回家。在二龙山镇双河村标准化水稻育秧基地，镇干部已经20多天没有回家了，抢抓时间架设标准化水稻育秧大棚。&早一天架设好大棚，就能早一天育秧。&二龙山镇党委书记吴宝清说。
2011年6月，建三江管理局按照实施省委关于场县共建战略的要求，为绥化市每个县（市）区分配了1名垦区干部，挂职4个月。垦区干部政治素质高、作风扎实，能够站在互利互惠的平台上，真诚交流，踏实工作，受到地方领导和广大群众的好评。通过干部交流互动，管理局为绥化市引进了大农业发展的新理念。在挂职期间，挂职干部为绥化市引进了农场先进的农业种植技术，推广了千公里科技示范带，玉米全部采用1.1米大垄双行栽培模式，大豆采用1.1米大垄密植技术，水稻采用机械栽植和智能化大棚育秧栽培、智能化催芽等技术。协助新建水稻催芽基地17处、水稻标准化育秧大棚5609栋。在派出技术干部的同时，建三江管理局还进一步拓展共建领域，无偿为绥化市提供价值80万元的10栋超级育秧大棚。
今年4月，建三江管理局再次选派100名科技人员到周边富锦、同江等市县挂职。管理局此次到地方挂职的科技人员均具有本科以上学历、两年以上基层工作经验，综合素质高。他们将无偿到地方乡（镇）、村、屯指导农业生产，提高科学种田水平。以技术指导为重点，加大科技推广力度，更好地帮助地方发展生产、繁荣经济。
互通技术资源，共建祖国大粮仓
&学农垦，上标准&是富锦市提出的口号。多年来，地方农村的种植模式一直以家庭为单位，分散的经营方式既不能保证产量，也无法抵御市场风险。种植模式的不同是横亘在局市共建中的难题。在地方推广标准化、规模化经营，成为场市共建的一项重要课题。2011年，富锦市确定了全市水稻新增50万亩，玉米新增30万亩，粮食增产2.5亿公斤、总产突破20亿公斤的目标。围绕农业科技共建，富锦市全面推动农业标准化建设向农场靠拢。以境内同三高速公路沿线及与建三江管理局接壤的镇村为重点，与建三江管理局联手打造百万亩高产攻关示范带和百公里科技示范带，重点建设交界处9.7公里集中展示区。把境内同三公路沿线村屯与建三江管理局接壤村屯规划为场市共建高产攻关示范带，总面积100万亩。富锦市提出，经过两年时间的场市共建，示范带将全部达到农场农业生产技术标准，粮食平均增产超过14%，年增产超过1亿斤。
建三江管理局也提出了&做表率，带地方，共建祖国大粮仓&的目标。管理局要求各参与共建农场必须做到真心实意，真抓实干，真见实效。管理局所属各农场与富锦市各乡镇都有对接项目，锦山、上街基、大榆树等乡镇都在农场帮助下建成了农业示范区，农场援助的覆膜、育秧技术受到农民的交口称赞。
二龙山镇双河村农民宋长有说：&过去提场市共建，主要是交流观摩学习，农民看完了也不太明白；现在是农场的技术员到地头，农场的大型机械到田间，手把手教我们干，在我们的地里做给农民看，这回真的把课堂搬到农民家来了。&&农民总掐着那些&清明忙种麦，谷雨种大田&的惯例，现在才知道利用大棚育秧，可以提前5~10天出苗。过去农民种水稻晒水，总是挖一口比水井口大不了多少的晒水池，以节约耕地，现在才知道这种做法是因小失大，建大晒水池才能够真正有效给水加温。我们原来每公顷比农场少1000公斤的产量就是这么丢的。&许多农民学习了农场新技术后深有感触。
共建中一件件感人的例子举不胜举&&
&七星农场和二龙山镇的共建真正是不讲条件、不讲代价的。&吴宝清的眼眶湿润了。
2011年4月，二龙山镇与七星农场发生了一次感人的合作。
二龙山镇与建三江管理局之间9.7公里沿线绿化带建设，由富锦市负责征地35公顷，七星农场负责做树床、提供树种、栽植等工作，每天七星农场出动的大型工程机械达30余台（套）；建设双河村标准化水稻育秧基地，七星农场出动筑埂整地的农业机械20余台（套）；打水田井两口，农场每天出人工100多人。仅半个月的时间就完成了9.7公里沿线整地及种植绿化带任务。&垦区速度&在地方又一次得到了印证。
不仅如此，绿化带沿线791公顷耕地连片规模经营，全部由七星农场代种、代耕、代育。在西凤阳村，农场代种的16公顷玉米所需的种子、化肥和机械力量全部由农场负责。双河村千亩水稻示范核心区的整地、拉埂、秧苗、代插、渠系硬化、建标准晒水池等工作全部由七星农场无偿支持&&这仅仅是富锦市与建三江管理局共建项目中的一个点，这一切无法用简单的资金、农资、机械、人力投入来衡量。
在进一步扩大与周边市县有效对接上，2011年初，建三江管理局根据实际制定了全年局市(县)共建实施方案。总体共建目标是实现&十个一&，即百名技术人员到地方挂职，建设百亩种子示范田、百万亩高产攻关示范田、百栋智能化育秧基地、百公里科技示范带、百元亩增效示范田、百台农机管理中心、百公里绿化通道、一个生态园区、一个智能化浸种催芽基地。以建三江管理局与富锦市、同江市、抚远县、饶河县共建的39个示范点、48项内容为重点，确定共建内容。
本着&取长补短，共同进步&的工作原则，围绕各自优势开展共建。
在项目示范点建设上，建三江管理局大气魄、大手笔、大投入。2011年，管理局无偿拿出近2000万元在七星农场沿二抚路路段打造绿色通道19.4公里，栽植苗木花卉67900株；青龙山农场沿同三路路段栽植树木13500株；鸭绿河农场在清河乡空地植树60亩，栽植树木两万株；打造水稻百亩种子示范田两个，其中七星农场在二龙山镇双合村打造1个共100亩、勤得利农场在三村镇新富村打造1个共120亩；共建百栋智能化育秧基地两个，其中创业农场与上街基镇共建1个共175栋大棚、勤得利农场与三村镇共建1个共140栋大棚；共建百台农机管理中心两个，其中七星农场与二龙山镇共建1个、前哨农场与寒葱沟镇共建1个；七星农场与二龙山镇共建1个循环经济生态园；勤得利与三村镇共建1个智能化浸种催芽基地；沿同三、二抚、建饶、勤抚公路打造了百公里科技示范带、百万亩高产攻关示范田、百元亩增效示范田。真正实现了共建项目点上亮、线上美、面上动，使得农民真正看得见、摸得着、感受到现代化大农业的辐射、示范、带动作用。
拓宽共建领域，拉动区域经济发展
近年来，按照省委、总局关于推进区域经济一体化的要求，建三江管理局在积极与周边市县开展共建的同时，主动与区域外的地方市县搭建合作平台，共谋共建思路，共推共建工作，真正成为全省经济发展的参与者、推动者、受益者。目前，建三江管理局紧紧围绕现代化大农业建设，依托已形成的经营米、面、油、乳、肉等行业的十大龙头企业，将场县共建区域纳入龙头企业的基地范围，通过强化与基地的对接，实现了区域内产业链效益最大化。
日，建三江管理局与双城市共建中良美裕有机水稻示范区2000亩，与五常市共建两处大型智能化全自动育秧工厂。为了使共建项目真正落到实处，管理局派出水稻、农机、科技部门工作人员，对当地农民进行技术培训；相继派出的10名机务工人及20名插秧机驾驶员已完成2000亩水田格田扩大、池埂取直、田块整理、泡田整地任务。管理局还出资40万元为双城市提供运苗筐3600个、秧盘1.44万个。
目前，建三江管理局在拓展共建新领域上，已向农田水利设施共同设计、协调施工的方向迈进，向电视、卫生、医疗、教育资源共享、人畜疫病共防的方向迈进，向中央和地方政策共惠的方向迈进。
在利用双方资源上，从2010年开始，管理局通过实施&十大民生工程&，全方位提升教育、卫生、公共设施等方面的服务水平，提高百姓生活质量，并与相邻市县实现资源共享。在资源共享与合作共建的双轮驱动下，截至2011年底，地方到垦区就医的患者共18625人；管理局为地方开展气象服务600万亩，畜禽联合防检疫4.3万头；前哨农场将毗邻的抚远县寒葱沟镇的改建、扩建供热管道等城镇基础设施纳入农场建设总体规划，负担寒葱沟镇3万平方米的集体供热。
管理局还与周边市县开展了联合执法促和谐活动。前哨农场农机科、交通科、交警队与抚远县农机局、交通局、交警队联合加大道路安全监管力度，共同开展了公路严重交通违法、酒后驾车和涉牌涉证等违法行为整治活动； 2010年到2011年两年间建三江农垦公安局共出动警力800余人（次）、警车225辆（次），发放宣传单6450份，检查过往车辆8470余辆，查处各种违法行为2200多起，教育3500余人。
在发挥教育资源共享上，从2007年至2011年，建三江管理局各学校共接收地方学生9750人，勤得利农场与同江市二中建立了3项教学科研课题，并进行学术交流，农场中小学校接收地方农民子女465人。前哨农场与抚远县成立考察团，深入场县各个学校进行调研，进行了巡回经验交流和有关教学改革的研讨，地方还与农场实现了企业和地方教学资源共享。
合作的脚步带来了两地文化事业的飞速发展。在突出特色，共同繁荣，实现文化共兴上，经过几年的共建，目前建三江管理局与周边市县已经形成了定期举办共建会议，遇到双方重大节日和活动互相邀请参加的机制。
2010年和2011年连续两年，建三江管理局与富锦市、同江市、饶河县、抚远县及边防驻军单位共同举办了合作共建座谈会和两地演员共同参演的新春文艺晚会等共建活动，参加人数达3300余人。通过新春联欢座谈，加强了建三江管理局与周边市县及驻军单位的交流与沟通，促进了友谊，加深了了解，夯实了合作基础，丰富了合作方式和内容。
发展不停歇，合作共建的领域就永无止境。
今年，建三江管理局将努力实现双方经济社会又好又快发展，完成有机衔接、产业结构合理布局、社会事业优势互补的共建目标。坚定不移地贯彻省委省政府的要求和总局党委的战略部署，攻坚克难，开拓创新，扎实推进&32111&重点工程项目建设，不断提升综合竞争力，管理局今年将在去年&三代&面积300万亩的基础上增加到400万亩，良种覆盖农村面积410万亩，龙头企业拉动农村种植面积50万亩，种植业保险覆盖农村650万亩，拉动农村养殖&两牛一猪&3.25万头，推广作物高产栽培模式250万亩，推广农业农机新技术19项，新技术推广面积425万亩，向地方提供良种1.25万吨，建立科技示范户395个，科技示范培训人数3.5万人。在&32111&重点工程项目上，管理局今年将完成黑瞎子岛北大荒现代农业生态园续建项目；完成500千伏输变电工程建设；启动阿城原种场北大荒有机蔬菜基地核心区建设；推进建三江米都民用机场项目建设前期工作，争取年底前进行工程招投标；启动北大生物学院、国防大学现地教育基地、八一农垦大学三江学院建设等工作。
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