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出门在外也不愁　　为进一步推动我市全民健身事业发展，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《全民健身计划（年）》和《宜昌市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本计划。
　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，坚持体育事业公益性，逐步建立与我市经济社会发展相协调的覆盖城乡、比较完善的全民健身公共服务体系，保障城乡居民参加体育健身活动的合法权益，扩大竞技体育群众基础，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，不断提高全市人民的身体素质、健康水平和生活质量，为创建全国特色体育名城、湖北体育强市奠定坚实基础。
　　二、主要目标
　　城乡居民的体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，城乡居民身体素质明显提高，全民健身公共服务能力和服务水平普遍提高，基本体育公共服务均等化进程显著加快，基本建成具有宜昌特色的全民健身公共服务体系。
　　(一)体育健身设施更加完善。人均体育设施场地面积达到1.6平方米。建设与城市功能相适应的市级体育中心。各县市（含夷陵区）均建成与当地经济社会发展水平和人口规模相适应的“四个一”工程(一个带看台标准田径场、一个多功能体育馆、一个游泳馆或标准室内游泳池、一个全民健身中心)，乡镇(街办)、社区(行政村)普遍建有综合性健身中心或其它健身场所。
　　(二)城乡居民身体素质显著增强。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到90%。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，学生体质健康合格率达到95%以上，符合优秀标准的人数比例达到20%以上。
　　(三)经常参加体育锻炼人数明显增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，居民经常参加体育健身活动的人数比例达45%以上。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼。提高农村居民、老年人、妇女、残疾人参加体育锻炼的人数比例。
　　(四)全民健身活动内容更加丰富。大力发展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、网球、篮球、排球、足球等普适性强、群众基础广泛的体育运动项目。积极组织健身操(舞)、传统武术、健身气功、骑车、登山、跳绳、踢毽、门球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。继续开展赛龙舟、长阳巴山舞、秭归花鼓舞、健身秧歌、舞龙舞狮等特色传统项目。
　　(五)全民健身组织网络更加健全。各县市区普遍建有体育总会、单项体育协会。市级单项体育协会达到30个以上。社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部、健身站(点)有较大发展。100%的城市街道、乡镇建有体育组织，城市社区、农村普遍建有体育健身站(点)。每万人拥有晨(晚)练健身站(点)的数量达到6个以上。基本形成覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络。
　　(六)全民健身指导和志愿服务队伍遍布城乡。到2015年，全市社会体育指导员占总人口比例达到1.5‰，其中城区达到3‰以上。每个体育健身站(点)、社区(行政村)及群众体育健身俱乐部配备2名以上社会体育指导员。形成结构合理、遍布城乡的全民健身指导和志愿服务队伍。
　　(七)全民健身服务业逐步发展壮大。体育健身服务产业得到较快发展，市场管理日趋规范。城乡居民体育消费水平显著提高。充分利用我市山水资源优势，积极发展龙舟、漂流、登山、攀岩、水上娱乐等体育旅游项目，培育1～2个在业内有广泛影响的体育旅游品牌项目。
　　三、工作措施
　　(一)深入开展全民健身宣传教育。充分利用各类媒体，开展形式多样的全民健身宣传教育，提高公民科学健身素养。倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，形成崇尚和积极参加体育健身的社会风气。做好宜昌市全民健身讲师团队伍建设，定期开展科学健身知识讲座。
　　(二)广泛开展全民健身活动。组织开展元旦长跑、巴山舞、花鼓舞、传统武术、龙舟竞赛、漂流横渡等具有品牌特色、丰富多彩的全民健身活动。各县市区每年至少举办一次大型全民健身活动，定期举办综合性全民健身运动会。充分发挥单项体育协会的作用，各级单项体育协会每年举办1～2次较大规模的赛事活动。积极举办职工运动会、农民运动会、社区运动会、机关运动会、少数民族运动会和残疾人运动会。
　　(三)充分发挥竞技体育的引领推动作用。以完善三级训练网络体系为抓手，加强体育后备人才培养工作。进一步推进体教结合，组织开展足球、篮球、排球、智力运动进校园活动。以羽毛球、举重、射击等重点项目为突破口，力争在国际、国内大赛取得好成绩，不断增强竞技体育在全民健身活动中的引领推动作用。
　　(四)大力推进城市社区体育。各级政府要将社区体育工作作为城市和小城镇建设的重要内容，统筹规划，同步推进。做好社区体育健身设施的规划和建设，所有新建商住小区、安置小区必须按法定标准配套建设体育场地和设施。推进社区体育活动中心、体育健身站(点)和健身队伍的规范化建设，确保城市街道和社区“有专(兼)职管理人员、有健身设施、有健身组织、有健身指导员、有健身活动”，实现社区健身服务规范化、经常化。
　　(五)加快发展农村体育。各级政府要把发展农村体育纳入社会主义新农村建设规划，因地制宜建设农村体育设施，切实改善农民体育健身环境和条件。充分利用农民体育健身工程，以乡镇或行政村为单位，在传统节日和农闲季节广泛组织农民开展健身活动，积极开展“一村一队，一乡一会”创建活动。各级体育部门要坚持开展“体育下乡”活动，为农民提供科学健身项目和方法。充分利用农村学校体育设施和体育人才资源，大力开展农村社会体育指导员培训。
　　(六)创新发展少数民族体育。重视少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平体育人才培养。在学校体育课和课外活动中设置与优秀民族体育项目相关的教学内容。建立少数民族传统体育项目培训基地。大力推广高脚竞速、蹴球、陀螺等民族体育项目，积极组队参加全国、全省少数民族体育比赛。
　　(七)积极发展职工体育。充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合行业、单位生产工作特点、职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。重视女职工体质与健康，切实推进“亿万妇女健身活动”。鼓励机关、企事业单位为职工建设体育健身设施，保证必要的活动时间。在机关、企事业单位普遍推广工间(前)操制度。积极开展进城务工人员体育活动。办好各级各类职工运动会。
　　(八)重视发展老年人体育。加强各级老年人体育协会建设，积极支持老年人体协开展适宜老年人参加的体育活动，为老年人健康服务。不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。培养专门为老年人服务的社会体育指导员。
　　(九)协调发展残疾人体育。建立各级残联、民政和体育部门共同发展残疾人体育的协作机制，充分发挥残疾人体育组织在开展残疾人体育活动中的主导作用。公共体育设施普遍完成方便残疾人参加体育活动的道路、场地和设施等配置。全市各级各类特殊教育机构和普通学校要重视做好残疾学生的体育工作，提供适合残疾学生特点的体育健身与康复项目。全市和县市区综合性运动会设立残疾人比赛项目。
　　(十)切实加强青少年体育。把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。推进实施《青少年体育活动促进计划》，广泛开展学校“阳光体育运动”，确保学生体质健康合格率达到95%以上。幼儿园要保证幼儿体育活动时间和质量。办好各级各类体育学校、体育传统项目学校。大力推进青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心、青少年户外体育活动营地建设，建立健全学校、社区、家庭相结合的青少年体育联动机制。
　　(十一)做好信息、科研工作。加快全民健身公共信息服务网络建设，提高全民健身公共信息服务能力。建立全民健身基础数据统计体系。充分发挥本地高校、科研机构以及学术团体的科研优势，加强全民健身基础科研工作，研究推广体育健身新项目、新方法，提高全民健身科学化水平。进一步完善宜昌市国民体质监测中心设施，鼓励和支持有条件的县市（含夷陵区）建设本级国民体质测试站，做好国民体质监测工作，定期发布国民体质测试报告，为市民科学健身提供指导。
　　四、保障措施
　　(一)切实加强组织领导。建立全民健身工作长效机制，大力推进全民健身公共服务体系建设。各级政府成立全民健身工作领导小组，定期召开部门联席会议。积极推进体育与教育、文化、卫生、农业、旅游、城管、民政等部门合作，共同构建全民健身公共服务体系。
　　各县市区政府要依照本计划，结合当地实际，制定本行政区域的全民健身实施计划，由体育部门会同相关部门组织实施。各级发展改革、财政、农业、教育、文化、卫生、广电、人力资源和社会保障、国土资源、规划、住房和城乡建设、工商、质监、旅游、民政等部门及工会、共青团、妇联、残联、体育总会等群众团体要发挥自身优势，结合各自实际，共同贯彻落实全民健身实施计划。
　　(二)加大全民健身事业经费投入。各级政府要将全民健身工作经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加投入。各级体育彩票公益金应当按照国家有关政策和规定，按比例用于全民健身事业。改革基本公共体育服务提供方式，实现提供主体和提供方式多元化，逐步建立较为完善的公共服务机制。
　　(三)强化全民健身基础设施建设。完善市体育中心功能，积极申报国家“雪炭工程”、“全民健身活动中心”、“农民体育健身工程”、“全民健身户外活动基地”等项目，促进各级各类体育设施建设协调发展。各地要结合园林城市建设、居民小区建设，继续加大全民健身场地设施建设力度，城市社区普遍建成15分钟健身圈。继续探索各类体育设施向社会开放的新途径，逐步将学校、机关和企事业单位的体育设施向社会开放，各级政府应给予经费补贴并出台相应的安全保障实施办法，努力推进体育资源共享。公共体育设施对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放，逐步扩大免费向公众开放的公共体育设施范围。各级政府要按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，将城乡社区公共体育健身设施建设用地纳入城乡建设规划和土地利用总体规划予以保证，积极改善城乡居民体育健身场地条件。新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设体育健身设施，各级规划、住房和城乡建设、体育部门要做好监督落实工作。
　　推进乡镇(街道)行政村(社区)公共体育健身设施建设和“农民体育健身工程”提档升级。鼓励有条件的乡镇(街道)建设1000平方米以上的全民健身活动中心(健身广场)、一条20件以上健身器材的健身路径、体质测定与运动健身指导站。科学利用公园、绿地、广场等公共场所和山水等自然条件，打造一批体育公园、体育广场、体育长廊、社区多功能运动场。结合各地实际，建设一批全民健身户外活动基地、青少年户外体育活动营地和健身步道、健身大道、登山步道。
　　(四)加强全民健身指导服务队伍建设。积极探索社会体育指导员继续教育新途径，形成比较完善的社会体育指导员培训体系。培养职业社会体育指导员，开展体育行业特有工种职业技能培训和鉴定工作。在营利性体育健身场所和高危险性体育项目从事健身指导的人员，必须经过培训和政府授权的考核鉴定机构认证，取得社会体育指导员职业资格证书并持证上岗。各级体育部门组建本区域全民健身志愿服务队，定期开展全民健身志愿活动。
　　(五)完善政策保障措施。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业，发展全民健身产业。社会力量通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，按照国家有关规定落实相关优惠政策。体育主管部门要会同有关方面加强对经营性体育健身场所的监管，建立和完善体育健身服务规范。
　　各级政府要将全民健身工作成效纳入政府目标考核范围，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题，表彰奖励为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人。县级以上体育主管部门要会同各有关部门对当地全民健身实施计划的实施情况进行检查指导，在2013年进行中期评估，2015年进行全面评估，并将评估结果报告本级政府和上一级体育行政主管部门。