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我市将启动农村生活垃圾收运处理市场化运营
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我市将启动农村生活垃圾收运处理市场化运营
&&& 从日起，我市农村生活垃圾从点到站的收运工作推向购买社会服务实施市场化运营模式正式启动，标志着我市的农村生活垃圾收运处理工作又迈上一个新台阶，对我市的农村生态环境建设和保护起到重要的作用。
&&& 据了解，我市以购买服务的方式实施农村生活垃圾收运处理市场化，是由市统筹资金，将全市20个镇（街）（不含罗城街道和各镇（街）圩镇范围）农村生活垃圾由点到站的收运、压缩工作作为一个整体向社会购买服务。
&&& 自2013年以来，我市认真落实省委、省政府统筹城乡生活垃圾处理的工作部署，以&户收集、村保洁、镇集中、市转运处理&的农村生活垃圾处理模式，切实推进农村生活垃圾收运处理工作，硬件设施建设基本完善、运作模式初步建立并进行常态化运营，总体上取得了较好的成效。
&&& 农村生活垃圾收运处理的重点在于镇级收运和无害化处理，难点在于资金长效投入。为突破这一重点难点，我市积极探索新的、更高效的农村生活垃圾收运处理模式，从2014年初开始尝试以购买社会服务的方式，引入社会资金参与农村生活垃圾收运处理。我市以政府出资购买社会服务的试点，聘请了专业的保洁公司组织工人、车辆开展收运农村生活垃圾，市、镇、村、群众四位一体对服务公司的收运工作进行监督和指导。
&&& 通过试点实践证明，实施以购买服务对农村生活垃圾收运处理实施市场化运营这一新模式不但符合我市的实际，更有效改善卫生环境，还可充分体现节约资金、侧重点较分明，清运覆盖率高、资源得以充分整合、使层级责任得以更有效落实和有利于管理、监督和考核等优势，这也是自我市创新实施&户收集、村保洁、镇集中、市转运处理&的农村生活垃圾处理模式后的又一新模式。实施后，我市将是广东省唯一在辖区农村全部实施购买服务的山区县市。（杨菲菲）
来源：罗定市新闻中心
版权所有(C) 中共罗定市委宣传部，未经许可 不得擅自复制、镜象
罗定市信息产业局 TEL： E-Mail：农村处理垃圾困境：每年堆出百座山|垃圾|住建部_新浪财经_新浪网
&&& &&正文
农村处理垃圾困境：每年堆出百座山
　　5年专项治理启动，财政投入逐年增多
　　陈琳终于在2015年春节期间住进了新建的三层大楼，为了庆祝，他在村里举办了一场酒席。但与这种喜庆的气氛并不合拍的是，一群又一群黑压压的苍蝇像直升机似的，正在“嗡嗡”地与酒席桌上的人们“抢食”。
　　这已经成为该村一个习以为常的现象。陈琳是海南省儋州市某镇的一位村民。他对《第一财经日报》记者说，村里的苍蝇如此繁多和猖狂，罪魁祸首是积压在村口的那几座垃圾山。与其他几十家新建的楼房相同，陈琳的新居也处在离村口仅几百米的地方。
　　春节期间，记者从该镇车站乘坐三轮车出发，目的地是陈琳所在的村庄。整个过程中，记者一共经过了5个村庄。三轮车每行至一个村口，迎面而来的是一股使人不得不用衣袖掩面、停止呼吸的异味。原来，一座座垃圾山已经包围了这些村口。
　　这在全国农村俯拾皆是。“农村村边河边成了袋、农膜、废电池、农药瓶、腐败植物、工业废品等混合体的倾倒场，若不及时有效治理，对农村生态环境造成巨大影响，对农村居民的生命生产安全带来巨大隐患。”全国政协委员王书平最近称，这是他两会前夕花了两个多月的时间到基层调研的结果。
　　《人民日报》2014年年底报道，中国农村约有6.5亿常住人口，每年产生生活垃圾约1.1亿吨，其中有0.7亿吨未做任何处理，相当于每年堆出200多座百层“垃圾高楼”。
　　农村处理垃圾困境
　　在酒席结束的第二天，陈琳一家照常把收拾好的垃圾用手推车推到了村口，让它们等待下一个月从镇上开来的垃圾车运走。
　　然而，陈琳说，由于垃圾车下村的数量和频率太少，村口那座“垃圾山”每一次总是拉剩一半。而这剩下的“一半”继续成为苍蝇和蚊子以及老鼠繁殖的温床。
　　地处亚热带的海南岛，长年酷热多雨。陈琳说，每当风雨来临，村中各个巷口的生活垃圾就会跟风乱舞，随水漂流，直至把所有的排水沟堵得水泄不通时，它们就再一次反冲家中。
　　等到风雨消停，那些没有来得及收集的垃圾便在烈日下任由腐蚀发臭，最后“苍蝇和蚊子到处飞，手腕粗的老鼠来回到处窜”。
　　根据本报记者的实地探访和海南当地媒体此前的报道，海南部分农村的垃圾，至今未能得到有效治理。
　　海南省住建厅有关专家曾提到，在各市县城乡生活垃圾日产量预测数据中，排名前三位的分别是海口、三亚、儋州。2014年，海口城乡生活垃圾日产量预计达1419吨，2015年预计将达到1480吨，2020年预计将达到1688吨。而海南省城乡生活垃圾日产量预计2015年将达到6137吨，2020年将达到7202吨。
　　一天6137吨垃圾是一个什么概念？海南当地媒体《南国都市报》去年报道，按目前海南定安生活垃圾卫生填埋场日处理能力80吨算，需要处理两个半月。按照琼海生活垃圾焚烧厂日处理能力225吨算，足够这个厂烧一个月。
　　目前，海南生活垃圾处理主要采用“村收集、镇转运、县处理”模式，各市县也均已建成生活垃圾无害化处理设施。但受全省生活垃圾收运体系不健全等因素的限制，部分乡镇生活垃圾尚无法纳入无害化处理体系。
　　整个中国垃圾的处理方式大概如此。中国农业大学资源和环境学院教授李国学在接受《第一财经日报》记者采访时介绍，目前农村垃圾处理主流模式之一是全集中处理模式，即通过村镇收集、运输、转运网络把农村生活垃圾纳入县级行政区统一的生活垃圾处理体系。
　　相关统计数据显示，目前中国大部分县级城市的垃圾终端处理还以填埋为主，填埋场建设规划和容量的主要设计依据是所在县城城区的垃圾产生量。当把县城下设的村镇生活垃圾收集起来运送到填埋场进行处理时，就会出现填埋场处理能力跟不上。
　　“尽管跟市县相比，农村在垃圾处理方面相对滞后，但现在一些市县的垃圾处理体系也还没完全建成。”同济大学教授、住建部村镇建设司农村生活垃圾处理技术研究与培训中心主任何品晶在接受本报记者采访时说，不能把所有的农村垃圾都运到市县上去集中处理。
　　仅37%行政村生活垃圾获处理
　　陈琳获取村里之外的更多信息来源于电视机。“我觉得我们村是最脏的，人家的肯定不是这样。”他说。
　　但事实是，垃圾围攻农村的态势早就引起了国家层面的关注。“住建部至少在五年前就注意到这个问题了。”何品晶对记者说。比如，他说，日，住建部在召开的全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议时就指出了这个问题的严重性和紧迫性。
　　住建部部长陈政高在本次会议上说：“现在的农村很多地方是垃圾围村，不少农民还生活在到处是垃圾的环境中。”
　　“这么大张旗鼓地进行推动还是第一次。”何品晶对本报记者说，“会议就农村垃圾处理问题提出了一系列的措施和指标，该会议启动了全国农村生活垃圾5年专项治理，很有意义。我国正视农村垃圾处理问题相对较晚，积累的问题也比较多。”
　　中国农村生活垃圾治理还存在诸多问题。比如，地方重视程度不够；治理方法简单粗放；经费匮乏，治理费用未纳入地方财政预算。
　　不过，就经费问题，住建部副部长王宁曾表示，治理农村生活垃圾的费用，财政是可以承受的，各地政府也有这个能力。
　　中国正在加大农村垃圾处理的经济投入。去年的官方数据显示，2009年至2013年，各级财政用于农村生活垃圾治理的投入逐年增多，平均每年增加20%；对垃圾进行处理的行政村比例年增长5个百分点以上。
　　针对农村垃圾管理模式和处理方式，王宁说，农村地域广、农户分散，垃圾收集、运转的成本高，通过分类可以减量70%左右，可以使运营成本大幅降低。他表示，分类减量的关键在于简便易行，村民能接受，不宜照搬照抄城市垃圾的分类方法，搞得太复杂不易推广。
　　何品晶和李国学认为，农村垃圾治理需要因地制宜，决不能照搬城市的模式。他们还指出，即便是农村，不同地方的背景条件差异极大，处理方式也应该不一样。
　　中国农村垃圾处理主要有两种模式。一种是，经济欠发达、县域面积大的地方，推行源头分类减量、适度集中处理模式；另一种是，经济发达、县域面积不大的地方，推行城乡一体化模式。陈琳所在的村庄所采取的模式即是最后一种。
　　“不管哪一种垃圾管理模式和处理方式，没有最好的，只有最合适的。”何品晶坚信，只有合适的才能可持续，而只有可持续的才能获得持久的治理效果。
　　在基层调研多年，何品晶得出的经验是，有些领导干部对农村垃圾问题很是重视，但由于没有找到合适的管理模式和处理方式而收效甚微。而有的领导干部则是出于政绩的考虑，简单照搬城市的管理模式和处理方式。“这在刚开始的时候，看上去还蛮不错的，似乎见效很快，但是过了若干年以后就会出现各种问题。”
　　未处理的垃圾的危害
　　如果能够再做一次选择，陈琳说，他一定会在镇上买一块宅基地来修盖房子。“那里干净。”已为人父的陈琳表示，他担心那两个还不到6岁的孩子的身体健康会受到村里环境的影响。
　　如今，陈琳所在的村庄已经开始有村民搬到镇上居住，而且“将越来越多”。
　　陈琳的担心并非杞人忧天。20年前，他还经常在村里的那条小溪边“光着屁股抓鱼摸虾”。那时候，这条清晰的溪水还“可以直接饮用”。但随着人口的增多带来的生活垃圾的正比增长，这条小溪如今已经被垃圾淹没，时时地从垃圾底下挤出乌黑色的液体。
　　在农村，人们通常看到的情况是，一些村民在处理垃圾时，常常将垃圾倾倒在附近的河流中，靠流水将垃圾带走。
　　而这种做法则是致命的。张静是海南省环境科学研究院主任研究员，她在去年接受媒体采访时分析，农村生活垃圾中大量的细菌、微生物和毒害物质被带入水体，可杀死水中生物，将直接污染人类饮用水安全。特别是在落后的农村，由于没有自来水供水系统，如果还以河流作为饮用水水源，很容易爆发大规模传染病。
　　而农村生活垃圾堆积产生的渗滤液，因垃圾中各种有害物质的衍生和溶出，可成为集有机物、重金属和微生物于一体的综合污染源。渗滤液可渗入土壤使地下水受污染，或者在雨水作用下，通过地表径流流入河流、湖泊和海洋，严重污染环境。
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广东：农村垃圾处理亟待破解融资难
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紫金县黄塘镇腊石村道旁放了垃圾桶，村民不再乱扔垃圾，连小河也清澈起来。以“户收集、村集中”为例，除了紫金县黄塘镇的定点投放，各村保洁员到垃圾桶清运的模式外，兴宁市龙田镇金星村的收集方式也别具一格。
广东兴宁市已建成无害化垃圾填埋场，未来各镇村的垃圾都将转运到这里处理。
广东紫金县黄塘镇腊石村道旁放了垃圾桶，村民不再乱扔垃圾，连小河也清澈起来。 今年广东省政府继续将推进农村生活垃圾处理工作列入十件民生实事，明确提出&全省初步建成农村生活垃圾收运处理体系，农村生活垃圾无害化处理率达50%以上&。截至今年3月底，全省71个县（市、区）中，42个已建成启用生活垃圾无害化处理场，比2013年底新增7个，另有26个县（市、区）已开工建设。 事实上，自2012年初，南方日报推出广东农村垃圾围村系列报道后，一场席卷全省的农村垃圾突围战开始打响。2012年，省政府开始在全省范围内推行&户收集、村集中、镇转运、县处理&的农村垃圾收运处理模式，并掀起了一场&大清洁，乡村美&的农村清洁行动。而自2011年以来，兴宁、新兴、紫金等8个县（市）陆续纳入我省试点，在农村生活垃圾收运处理上率先探路。 如今两三年过去了，&污水靠蒸发，垃圾靠风刮&的窘境是否打破，在推进农村垃圾收运处理过程中还存在哪些困惑亟待解决？近日，南方日报记者随相关部门人士走访了部分试点县（市）进行调查。 ●文/图：南方日报记者谢庆裕 通讯员梁光源郑秀亮发自紫金、兴宁 调查 环境整改效果定期考核 县政府采取不定期明查暗访，定期季度考核的形式，督促各镇加强环境卫生工作，限期整改环境卫生&脏、乱、差&问题，并在当地电视台进行曝光。 生活垃圾放进村里统一配置的垃圾桶，建筑垃圾用编织袋装好放在固定的位置&&走进河源市紫金县黄塘镇腊石村，随处可见路边隔几十米就放着若干绿色、白色大垃圾桶，自然村干部保洁责任牌和倡导讲卫生、绿色环保的宣传横幅也被挂在显眼位置，清澈的小河从村中欢快地流过。 在这里，村民戏称他们的镇村干部为&保洁&镇长、&保洁&村主任。 &小村变得整洁了，小河变得干净了，变得几乎都不认识了&，许多外出打工回到村里的村民常发出这样的感叹。 腊石村是黄塘镇人口较多的村庄之一，常驻人口有5500多人。&以前，村民习惯将垃圾扔到河边或将其堆积起来进行焚烧。小孩下河玩水都会被碎瓶子刺破脚。&腊石村村书记叶进科回忆，昔日的腊石村是一个脏乱差落后村，沿村而过的小河飘满了塑料袋等垃圾，因气味恶臭难闻，河边的村民一年四季都不敢开窗。 村貌巨变的背后，当地镇村干部为组织做好垃圾处理工作可谓煞费苦心。 黄塘镇书记陈怡立说，工作开展初期，大家普遍认为垃圾治理就是政府的事，&随手一扔到村道就不管了&。不少村委会反映，村民的生活习惯难以改变，即使把村容村貌整治了再好，没过几天又恢复原状了。 不久，为推进城乡垃圾收运处理工作，紫金县政府制定了《镇村环境卫生考核暂行办法》等方案，并将城乡清洁工程定性为&镇长工程&，各镇村均指定一名分管领导和干部负责此专项工作。&我们镇所有的领导班子成员各分一个自然村，各驻村干部分片区管理。镇又通过考核机制将任务分解到村&。陈怡立说。责任落实之后，干部们都带头行动起来。 &&保洁&镇长、村主任的由来，就是因为村民们老是看到我们带头拿着钳子到村里捡垃圾，又逐家逐户上门宣传游说垃圾规范处理，还到处悬挂保洁环保的标语。&现在，村里都请了保洁员，每天定时收运垃圾桶里的垃圾，村民们只需要把垃圾投到就近的垃圾桶，改变随手乱扔的习惯就可以。 基层干部感到压力的不仅黄塘镇。紫金县对县内各镇的垃圾处理情况都进行严格奖惩，对年度考核总评分95分以上的，评为优秀，奖励10万元；90-95分的，评为先进，奖励5万元；评分排名在倒数三位以内的镇，由县委、县政府对该镇相关负责人进行问责。 县政府还采取不定期明查暗访，定期季度考核的形式，督促各镇加强环境卫生工作，限期整改环境卫生&脏、乱、差&问题，并在当地电视台进行曝光。 在记者随后走访的兴宁市，其管理和考核方式同样严格。该市政府制定了《兴宁市农村生活垃圾收运处理工作方案》，并与各镇签订了责任书；由市里面抽调人员成立检查小组，每月对各镇（街道）的农村垃圾收运情况进行暗访，从管理措施、硬件措施、运行保障、垃圾收集清运情况进行量化评分，并根据季度排名情况下拨市级奖补资金。 除此以外，兴宁各镇还成立了由镇长任组长的环境卫生管理领导小组，每月对辖区内村委会进行2-3次考核，对工作不力的镇干部、村干部进行扣除当月绩效工资处罚。 治理 统一模式下各地避免一刀切 虽然2012年我省开始推行&户收集、村集中、镇转运、县处理&的农村垃圾收运处理模式，但在各镇村的实际操作过程中，又因地方条件差异出现不同的表现形式。 镇长、村主任带头做通村民的思想工作之后，接下来就需理顺农村垃圾处理的链条。 记者在采访中发现，虽然2012年我省开始在全省范围内推行&户收集、村集中、镇转运、县处理&的农村垃圾收运处理模式，但在各镇村的实际操作过程中，又因地方条件差异出现不同的表现形式，甚至在部分环节有所微调。 以&户收集、村集中&为例，除了紫金县黄塘镇的定点投放，各村保洁员到垃圾桶清运的模式外，兴宁市龙田镇金星村的收集方式也别具一格。 &村里的垃圾，村民不用自己拿到垃圾桶倾倒，我们有专门的人员上门收集，日清。&村书记廖金辉告诉记者，按照市里的文件要求，各自然村要建成一个以上生活垃圾收集点，但是村里不少村民都反对将生活垃圾收集池建在自家旁边，所以建好的垃圾池最后也只能拆掉。 在廖金辉看来，如果固定收集点的保洁跟不上，&就相当于将污染源定在一个地方，以后日子长了，这个垃圾池周围必将成为一个大家都不愿意到的地方，卫生也会很差，同时池里沉淀的垃圾也不好清运上车。& 在金星村，每天村民只需将生活垃圾放在靠近村道边的位置，保洁员每天早上九点左右会开着垃圾收集车上门收集垃圾。 在&镇转运，县处理&当中，根据各镇的实际情况不同，河源市紫金县也并未&一刀切&。 &按照县里文件的要求，&镇转运、县处理&我们是要将镇里的垃圾运到县无害化填埋场去处理的，但是，这对于偏远的镇来说，耗费的时间与经济成本就太大了。&黄塘镇委书记陈怡立坦言。 据当地相关部门透露，目前紫金县全县18个镇均按要求建设了1座生活垃圾装运站，其中，有13个偏远的镇同时也建成了生活垃圾简易填埋场。对于地处偏远的镇来说，与县里无害化填埋场相比，将生活垃圾送往镇生活垃圾简易填埋场显得更符合实际。&目前，这些偏远镇大部分的生活垃圾装运站都是没有启用的。& 在采访中，不少偏远乡镇的镇长也反映，镇中转站的投入使用，会大大增加费用成本。&仅仅是运输费，就要增加一倍以上，且还不包括购置专业垃圾收运车的费用。&据介绍，有不少镇级垃圾中转站与县垃圾填埋场距离超过30公里，转运一吨垃圾的综合成本超过100元，最高达到200元左右。 不过，兴宁市住建局分管垃圾处理的党组成员曾然则认为，如果镇转运全部变成镇处理，对于镇的垃圾处理设施要求较高，因此他倾向于&县市处理&较为稳妥。&以兴宁市一些偏远镇自建的垃圾填埋场为例，建设水平不高，有的没有按时覆土，部分垃圾场临近河流，场底污水渗滤液很可能会渗入地下水，污染后治理成本更巨大。&曾然说。 对此，陈怡立建议，在保证无害化处理和卫生过关的基础上，&结合县级市垃圾集中处理设施的处理能力和分布状况，权衡就地处理与运至县级市集中处理设施处理的服务费（包括运输费）高低，制定适合各乡镇、各村的农村垃圾治理的处理方案，建立村、乡镇和县级市多级处理、逐级减量的处理模式。&对于偏远、住户分散的自然村，可考虑引导农户先自行分类，通过减量化减少垃圾清运处理的成本。 难题 资金缺口考验治理长效 很多镇村干部反映，农村垃圾处理的最大问题还在于缺乏资金，&长远来看，单单靠村委会、镇政府等投入显然是不现实的。& 从省到市县、镇村逐级考核的推动下，近年我省各地陆续掀起农村清洁活动的高潮，村容村貌迅速明显改观，但这样的效果能否长久保持？在采访中，很多镇村干部反映，农村垃圾处理的最大问题还在于缺乏资金，&长远来看，单单靠村委会、镇政府等投入显然是不现实的。&农村垃圾处理最需要资金投入的两方面主要是垃圾处理设施建设和保洁费。而与城市垃圾处理收费已经实行多年不同，农村垃圾收不收处理费，收多少，我省并没有统一的规定和标准。 所以，在各地农村垃圾处理经费中，一般是市县、镇分别补一点，到村里则&各显神通&来解决。 以腊石村为例，由于该村地处比较偏僻，垃圾处理费用非常紧张。虽然紫金县里每年从财政里按户籍人口每人每年拨款5元，同时也要求各镇每人每年分别以3元或2元的标准，补助农村垃圾收运工作，剩下的费用则由村里自行解决，但与庞大垃圾处理费相比，仍远不够。 腊石村村委书记叶进科给我们算了一笔账，收入：5500人（常驻人口）&7元（县补助资金和镇补助资金）=38500元，支出： 4500元（保洁员、运输员费用，含车辆油费及维修费）&12月=54000元，社保费两人每年约1500元，垃圾桶及清扫设备每年约21000元，支出费用合计约76500元。资金缺口38000元。 &资金的缺口，我们只能通过乡贤的自愿捐款解决了。&叶进科说，每年过春节时，村委会都会要求村干部到各外出乡贤家中汇报一年村里的垃圾收集及清洁情况，希望各乡贤自愿慷慨解囊资助。 兴宁市虽然仍不强制收农村垃圾处理费，但把是否收费率纳入到各镇的考核指标里面。到了村里，则通过&一事一议&，采取分片包干的方式由村干部向村民收集。 &一开始许多镇村不理解，但随着村容村貌的改变，村民们都感同身受，渐渐也觉得应该为垃圾处理出一份力。& &2013年我们共收取农村生活垃圾费用约612万元，其详细的账务情况我们都要求各村每月上墙公布，公开透明其使用情况。&曾然告诉记者，以有偿服务的形式向村民收取垃圾服务费，在减轻市财政压力的同时，又增强了村民环保意识，同时还能接受群众的监督。 目前兴宁市全市20个镇（街道）都开展了生活垃圾收费制度，以每户5-10元/月的标准向村民收取，收取率达到了80%以上。 除此以外，兴宁市还通过&三个一点&筹集农村生活垃圾费用。所谓的&三个一点&即是，各级政府的财政奖补一点，向村民收取的垃圾保洁费及发动乡贤捐助各补一点。&去年，我市的村垃圾收运营费用包括村保洁员工资、村收到镇转运站等费用共1986万元。&曾然说，虽然通过各种方式收取到一定的资金，但要想把农村垃圾处理工作做好，资金的缺口还是比较大。 他建议，一是立法规范管理，将生活垃圾收运处理费用纳入各级财政预算；二是建议省的层面加大对经济欠发达地区的生活垃圾收运和无害化处理的财政投入力度。 有资金困惑的不仅记者走访的几个镇村。去年9月，省住建厅负责人在回应省人大常委会询问时坦言，&各地生活垃圾处理设施运营经费缺口较大。我们曾做过抽样测算，农村生活垃圾收集、运输、处理费用情况：乳源县费用缺口为1802万元/年，兴宁市费用缺口为4174万元/年，德庆县费用缺口为2899万元/年，罗定市费用缺口为5711万元/年。& 建议 发挥市场作用解难题 &政府要出台鼓励政策，引入市场机制，吸收社会资金参与农村生活垃圾处理，这有助于解决资金缺乏的问题。&有相关环保经济学者提出，不解决经费来源问题，无法保证垃圾处理的持续发展。要运用市场手段，采用BOT、BT等多种模式，鼓励和引导社会资金参与农村垃圾基础设施建设、运营和管理，研究制定财政贴息、减免税赋、信贷优惠等配套政策引导社会资金投入农村生活垃圾处理。 &要建立处理服务费的市、乡镇、村三级共同承担机制。县级市政府将乡镇、村就地处理所减少的县级市集中处理费用包括运输费，划拨给乡镇、村。确定县级市集中处理服务费的市、乡镇、村三级共同承担原则和分配比例。& 此外，在现有省市的补助政策上，一些基层镇村也希望能够因地制宜，考虑地方特点。&例如建一个垃圾中转站补助50万元，但我们镇距离县的垃圾处理场太远，清运费用太高，目前把垃圾运到镇的填埋场处理。垃圾中转站基本没用，但不建又拿不到补助。& 陈怡立说。省人大常委会调研组去年8月也曾调研指出，目前省财政资金只补助农村垃圾收运处理设施建设，而设施运营经费则由当地解决，经济欠发达地区普遍反映经费紧缺，已建成的设施难以维持正常运行。 对此，我省有环保专家建议，农村垃圾收运处理设施建设则要充分考虑合理布局和规模处理效益，应该考虑地区差别而不是&一刀切&的分派任务，可以鼓励相邻市、相邻县、相邻镇突破行政区域界限，跨区域共建共享垃圾收运处理设施，跨区域处理垃圾的一方向垃圾处理设施所在地一方交纳异地处理经济补偿费用，做到资源整合，实现双赢或多赢。 另外，农村垃圾仍存在重未端处理，轻减量化、资源化的倾向，给农村垃圾收运和末端处理带来巨大压力，直接加大了清运和处理成本。&事实上，农村生活垃圾量较小、种类不多，分类比城市简单，而且村民比城市居民更有空间和时间进行垃圾分类。所以农村生活垃圾处理应该走&减量化、资源化、无害化&之路，这可以走市场化运作路子，不仅能带来一定的经济效益，且减轻政府资金投入压力。&
[责任编辑：sundh]
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云浮农村生活垃圾处理经验值得全省借鉴
8月23日，省农村生活垃圾处理工作现场会在罗定市举行，对下一步全省农村生活垃圾处理工作进行了安排部署。200多名来自全省各地级市和我市镇街的主要负责人，参观了罗定市城乡生活垃圾治理模式。省住房和城乡建设厅副厅长杜挺，副市长肖向荣及罗定市主要领导等参加了会议。
当天，与会人员先后前往罗定市罗平镇黄村、罗平镇生活垃圾转运站及罗定市生活垃圾无害化填埋场，实地观摩了罗定市城乡生活垃圾收集清运处理流程，并听取了云浮市、罗定市以及罗平镇的经验介绍。
会上，肖向荣简要介绍了我市经济社会发展情况以及城乡生活垃圾处理工作经验。肖向荣说，全省生活垃圾处理工作现场在罗定召开，这既是对我市农村生活垃圾处理工作的肯定和鼓励，也是对我市农村环境综合治理工作的推动与促进。希望各兄弟市把好的经验留下来，今后多来往交流，共同做好城乡生活垃圾处理工作。
会议通报了全省农村生活垃圾处理工作进度，认为云浮和罗定处理农村垃圾的工作经验值得各地级市学习和推广，尤其在“县转运处理”上，为全省工作提供了宝贵经验。会议要求，下阶段要切实加快农村生活垃圾工作进度，对照“一县一场、一镇一站、一村一点”的工作要求，推进生活垃圾收集和清运设施建设，建立职责清晰、统一高效的县域生活垃圾清运体系，扎实做好生活垃圾处理工作。
据了解，通过近4年的探索和不断推进，我市农村生活垃圾处理工作初显成效，现已建立起一套“整合资源、分块管理、分级负责、分类指导、群众为主”的城乡生活垃圾处理工作机制，形成了“户收集、村集中、镇转运、县处理”模式，还探索推广了“户收集、村保洁、镇集中、县转运处理”的罗定城乡生活垃圾治理模式，全市城乡生活垃圾清扫转运处理覆盖率达90%以上。 （记者 赵军鳗 特约记者 潘泽辉）
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新华社记者看广东
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