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重庆奉节移民纪念塔的倒掉
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　　当年为“记录移民搬迁大历史”而建的“华”字塔，后来却被评价为“长期立在长江边上，对奉节形象确实是一个影响”。 中国论文网 /7/view-1735916.htm　　 　　在导演贾樟柯的电影《三峡好人》中，你也许还记得，那座离奇地幻化为火箭升空的“华”字型纪念塔。而现实的版本是，这座定名为“奉节移民纪念塔”的13层造型建筑，不久前在爆破下轰然倒地。 　　日，三峡百万移民搬迁整体工程接近尾声之时，这座移民纪念塔被低调爆破拆除。取而代之的将是县城新规划的滨江大道和休闲广场，周边还将兴建房产项目。 　　该塔修建在奉节县李家沟黑汉包，总体呈繁体“华”字造型，距离长江水面只有30米左右距离。大多从三峡过往的游客都会对这座奇特的建筑留下印象。 　　这项移民工程曾投入过千万，于2003年3月正式投入施工，次年主体框架基本完成时却突然停工。其后4年里，它“裸”立于长江边，历经奉节三任县委书记。 　　奉节县现任领导班子试图用一种正常的规划变迁和“市场行为”向《?望东方周刊》解释这次爆破。当初力主建造该塔的原奉节县委书记刘本荣也已调往重庆大渡口区任区委书记，他表示自己对移民纪念塔为何被炸并不知情。 　　当地移民对这个主题为“记录移民搬迁大历史”的巨大建筑知之不详，甚至一些附近居民一直以为此塔是为纪念当地某位烈士。 　　华字塔的爆破异常低调，以至于3个多月后重庆一家媒体才注意到此事。华字塔因何而建，又因何而废?是否浪费了移民资金?是否有决策失误或其他内幕?这一切疑问，尚待充分展示。 　　 　　上万人围观爆破 　　 　　12月初，斜阳西照，移民纪念塔原址黑汉包变为空旷工地，几辆工程车挖土作业，拆卸的钢筋和浮雕随地堆砌得密密麻麻。 　　一些百姓还能清晰地记得移民纪念塔被炸的时间，“就在北京奥运会开幕前一天!” 　　奉节县委提供的资料显示，日下午16时50分，政府对“华”字塔进行了爆破拆除。此前，县里专门成立由县上相关领导任组长、县安监局牵头、相关单位参加的华字塔控制爆破领导小组，对整个爆破进行了邀请公开招标。 　　家住李家沟黑汉包对面的一位退休老干部在阳台上拍下了爆破的照片。照片中，华字塔倒下的瞬间烟雾弥漫，烟尘经久散尽，最终留下一堆坍塌的废墟。 　　整个爆破过程有上万百姓围观见证，“两岸都是满满的”。通往李家沟的公路被封锁几小时。据说，有围观群众发出“败家子”、“钱多了”的感叹。 　　由于时间跨度过长，当地人已记不起“华”字塔诞生的具体时间。根据县委资料，2003年5月该项目正式进入实施阶段。其时，这座塔也曾以“奉节标志性建筑”的身份，被当地媒体大力宣传过。 　　多数当地人认为，“华”字塔的开建停工与奉节县原县委书记刘本荣息息相关。 　　刘本荣于1998年由重庆开县调任奉节县委书记。2003年底，奉节县二期移民结束，刘本荣升任重庆市大渡口区区长。因此，这位书记也被奉节百姓称为“移民书记”。移民纪念塔是其任内力主的一个项目。 　　刘本荣对本刊记者承认自己是华字塔项目决策人之一，但不愿意就其被炸发表评论，他表示“当时参加该项目的决策、执行者现在有些还在县委、县府班子里”。 　　 　　政府“经历了思想斗争” 　　 　　奉节县委办公室主任邓昌君以历史原因解释“华”字塔项目的拆与建。 　　他告诉记者，移民纪念塔的筹建是在奉节移民任务最紧张之时，新县城是“边建设、边规划、边搬迁”，“华”字塔项目也是建设、审批同步走。 　　刘本荣提及曾经的建设初衷：“当时是想建移民纪念馆、博物馆，收集移民的搬迁实物、照片、绘画等，把搬迁大移民的史诗记载下来。”为此，县里以高昂设计费请来著名雕塑家江碧波打造“华”字塔，整个工程预算过千万。 　　奉节县人大代表姚少繁曾在筹建的一次听取意见会上提出资金方面的问题，认为投资过高。他的看法是“建这个塔不是不可以，但是要不要弄这么大，还是干其他更有利的事”。当时市政公司的经理余耀平答复：你不了解情况，资金很雄厚，并计划引资建青少年中心等配套设施以创收。 　　移民纪念塔项目在2002年11月奉节县委、县政府第13次联合办公会议纪要和2003年奉节县办的一份165号文件中得以确认实施。但其后不到一年，刘本荣调任重庆前后，该项目就出现了资金困难并停工。 　　邓昌君解释，这段时间政府实际上是在考虑新的滨江路和市民广场规划，资金问题不是停建的唯一原因。 　　“时空发生了变化，‘华’字塔就成了一个障碍，立在那里也没发挥作用。”邓昌君认为整个过程还是慎重的，“经历了长时间的思考，也是思想的斗争，最后没有办法。” 　　现任奉节县委书记刘渝平直言，“‘华’字塔是个历史问题”。一段时间内该建筑成为这位新任书记的烦恼：“它长期立在长江边上，对奉节形象确实是一个影响。” 　　刘渝平告诉本刊记者，新的李家沟项目整体规划后进行了土地拍卖。拍卖出去后，开发商要保证道路、休闲广场、学校等基础设施，移民塔炸不炸是开发商的事。他强调移民塔被炸“是市场行为”。 　　在这种情况下，买地的海城集团主导了“华”字塔的命运。 　　集团董事长李海接受记者采访时并不讳言：“那座塔烂尾很久了，拆了也没啥社会影响。不可能因为这个塔影响整个建筑开发。” 　　但如前所述，爆破行为仍由政府牵头实施，影响也不可谓不大。 　　内部人士透露，爆破前，县委班子给刘本荣打了个电话，征询其意见。刘本荣的答复是，“我已不在奉节县，我不参与，你们看着办。” 　　 　　说不清的资金账 　　 　　“华”字塔被炸，设计者江碧波听到这一消息的反应是“脑袋‘嗡’地一响……” 　　她曾试图通过个人努力促成复工，但资金问题成了隐痛：“工程没花多少钱就说没有钱了。” 　　“华”字塔投入资金从官方到民间众说纷纭，没有一笔清楚的账目。知情人指出，纪念塔兴建与拆除背后巨大的经济利益，是左右其命运的推手。 　　按照奉节县委办公室向本刊提供的材料，奉节县滨江路项目前期筹备领导小组对“华”字塔遗留问题进行处理，核实了华字塔的各项建设费用共680多万元。市政公司经理余耀平确认该笔费用在移民塔爆破前已经结清。 　　本刊走访县建委时，规划科科长左志文透露的数据则有所不同。他称移民塔此前的建设资金包括设计、施工、监理等一共投入近1200万。 　　对于两种不同的数据，县委书记刘渝平表示“不清楚”。记者追问下刘又当场询问建委主任吴兴祥，得到的答复是华字塔工程土建花费600万元，石头浮雕等花费了500多万元，一共1100多万元。 　　刘渝平向记者解释：“华”字塔拆除后，钢材和石料还可再利用，因此工程浪费肯定不会超过1000万。稍后他又称投入资金还是以县委材料为准。
　　接近项目决策的人士也证实，项目的总体花费资金为1000多万元。一位与移民塔建筑商相熟的人士透露，该项目投入资金一共为1500万元，“投入都是到位了的”，但实际造价在200万元左右，因为“当时钢材价格比较低”。县委书记刘渝平也以工程成本估算认为真实造价大概为两三百万。 　　更深一层的干系是移民纪念塔工程是否动用了移民资金。 　　奉节县委原书记刘本荣表示：“用移民资金建移民塔应该不是问题，因为它是保留移民史实的”。但他又说“当时向上面报项目申请预算没有通过”。 　　移民局原副局长冉绍之告诉本刊记者：“我听他们说资金是用了移民局的，大概是450万到500万元。移民局的资金应该是拨付到位了，不然它修不成这个样子。” 　　据本刊记者了解，“华”字塔项目实施之初即由奉节县建委、奉节县移民局牵头进行。时任移民局局长的孙开武现已调任奉节县委常委，并继续分管移民工作，最清楚“华”字塔资金情况。记者试图联系采访，被告知孙常委正在国外考察，而其电话一直未有人接。 　　孙开武的秘书向记者证实，移民局确向华字塔投入过一笔钱，移民局应该有档案，并称“华字塔尚有一些账目资金没有彻底了断，由李家沟项目开发小组在与对方谈判”。 　　本刊记者到移民局查相关档案时遭到拒绝。移民局副局长黄伟否认“拨付过移民资金”，称此前县国土资源局是曾经把一笔应交付移民资金的400万土地拍卖费挪用建设了“华”字塔，2005年经审计发现问题后归还给了移民局。她向记者出示了由国土局打来的2张共400万元注明为“土地拍卖费”的支票单据，但票据中并未有任何详细说明。 　　县委办公室表示移民塔资金是经多方筹措而来，包括移民资金渠道，但稍后又改口称“未动用移民款”；奉节县建委规划处未否认该项目动用移民资金的说法；市政公司则称“没有使用过一分钱移民资金”，所有工程款都来自县财政。 　　前述接近项目决策的知情人士分析，2003年移民塔建造时，三峡移民整体实行双包干，即移民任务和移民资金包干。这种形势下，奉节县建移民塔若仅依靠财政实力，不可能支撑这样一个花费巨大的纪念项目，打移民资金算盘的可能性极大。 　　“没有移民资金，当时奉节县财政连工资都发不起。”这位人士说。 　　 　　建筑商的身份与利益 　　 　　李家沟整体开发中，包括原“华字塔”所在黑汉包1000平米地块，共有诗城西路内外两侧600亩土地都被海成集团拍得，交易价格是2.503亿元。这是奉节有史以来最大一宗国有土地买卖。海成将对其中三分之一以上的地块进行居住和商业建筑开发。 　　邓昌君告诉记者，李家沟项目中涉及的滨江道、群众休闲广场和学校等公益项目，资金以政府投入为主。此次拍卖后的地块中涉及公益部分的土地，政府将以同等价格回购。 　　奉节县国土资源局局长费文彬介绍，目前学校、广场、道路初步规划约为110亩土地，按照53万元每亩价格回购，政府将返给开发商5000多万元。 　　另据了解，李家沟地块拍卖两年前的2006年，政府开始治理黑汉包地块北侧一段3公里长的深沟(李家沟由此得名)，进行填土造地。当时安排的施工单位即为海成集团。 　　费文彬表示，填沟工程费用按照每立方30元的标准，一共结算给海成集团工程款1.43亿元。他解释，“开始算出来是1.8个亿，后来由建委与之协商砍掉了几千万。” 　　一位建筑工程人士认为这样的开发条件对于开发商来说过于优惠，“填这个沟，土方30元每方，而市场上成本也就10元每方。他从这个项目中就净赚五六千万。” 　　当地人士为这一交易算了笔账：该地皮开发商不用承担公共项目建设费用，买地只垫付了2800万抵押资金，政府给其填沟的工程费1.4个亿加上回买土地5000多万，最终海成相当于通过填沟获酬拿下了这个地块。 　　近几年来，海成包揽了奉节县几乎所有重大房产项目：锦江苑、乔木花园、巴蜀花园、人民广场…… 　　“现在奉节基本上有一块空地好地，都是他(海成)的。”早些年在奉节县数一数二的本地建筑公司西江集团董事长唐秀西谈起这一现状时表情无奈。他说，近几年西江在奉节县基本上拿不到什么大工程，只能去重庆招揽项目。 　　这一情况与4年前相反。当时西江集团也同样包揽了奉节县大部分工程，包括新县城土方开挖、建造大量统建房、农业局综合楼、广电局514台等。在县里人事调整后，西江的强势地位被海成取代。 　　这一时期出现的移民纪念塔工程，据2004年《新京报》报道也属西江集团承建。唐秀西对此予以否认。与承建公司有着最多接触的市政公司却称不记得该公司和老总的名字。建委、移民局等对此同样讳莫如深。记者从县委、县政府、人大到各相关单位多方打听未果。 　　最终，一位建筑业人士掀开谜底：承建商名叫王立，开县人，“连建筑商资质都没有”。民间说法，王立接下“华”字塔项目时是借了西江集团的招牌。 　　这位业内人士分析说：“移民塔项目花了1000多万，实际成本200多万，搞这个工程，各方很难说不是冲着钱。”
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第006版：专题
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依托黄金水道倾力建设综合立体交通
县 核心提示 忠县地处重庆市东部、三峡库区腹心，是长江经济带建设的重要交通节点。忠县依托88公里长江黄金水道，沪渝高速公路，建设中的忠万、忠丰、忠梁等高速公路以及纳入《重庆高速公路网规划（）》的北线高速、规划中的过境铁路建设和日趋完善的公路路网，倾力忠县综合立体交通建设。 前瞻规划
强化综合交通发展 “现在忠县面临新的机遇和挑战，所以我们的交通规划一定要着眼未来进行谋划。坚持水陆并举，建管养运并重，全面推进交通建设发展提档、提质、提速，打通出口，提升等级，畅通干道，完善网络，让交通成为忠县经济腾飞的翅膀！”忠县县委书记刘贵忠说。 近年来，忠县致力于“综合交通、绿色交通、智慧交通、平安交通”四个交通建设，并着眼长远，科学规划。 修编《忠县港区总体规划》。规划控制岸线24.6公里，年规划利用港口岸线5.3公里，年规划利用港口岸线2.7公里，预留港口岸线16.6公里。港口总体规划为旅游客运和货运码头“133”布局，即1个综合运输枢纽码头区、3个依托临港产业的码头区、3个为城市物资提供运输服务的码头区。 编制忠县县乡道公路布局规划。到2030年，形成“三横三纵多联线”的县道公路网，县乡道公路路况水平明显提升，县乡道公路技术等级达到四级及以上，县乡道公路网络覆盖园区、景点等比例达到100%。 编制忠县物流园区概念规划。按全市五大地区级物流枢纽要求，依托港口、公路、产业聚焦区（工业园区等），以忠县临港综合物流园区为核心，构建“节点布局合理、通道功能完善、服务保障高效”的物流服务体系，打造地区级物流枢纽。 编制城乡客运一体化规划。结合忠县当前城乡客运的发展现状，研判城乡客运一体化的发展形势和要求，从忠县的客运线路、基础设施、动力供给等方面，提出了忠县城乡客运发展的主要任务及相应的管理机制、措施。 积极开展铁路建设规划。认真贯彻落实全市铁路大建设工作大推进会议精神，牢牢把握机遇，加大调查研究与沟通协调力度，做好规划设计前期工作，力争早日结束忠县无过境铁路的历史。 重点交通 基础建设助推区域经济发展 日对大多数人来说是个尤为平常的日子，但对忠县百姓来说是个值得铭记的一天。忠县移民新城大道全线建成通车！ 它是忠县公路建设史上的一部史诗：10.134公里路段，横穿地质极度脆弱的滑坡体880米；夯筑70米高、120米宽以上溪沟2条；修建大桥3座。 忠县移民新城大道其中一段，窑高坡地段地质情况复杂，沿长江北岸有一个长880米、高达130米的区域，是一个大型古滑坡体，需要整治面积达6万平方米。在此路段掘基浇筑抗滑桩39根，解决了这一在西南地区尚无先例的古滑坡案例。 与此同时，丰忠高速、忠万高速、梁忠高速3条高速正如火如荼推进，已全面完成拆迁868户，征地4552亩。 依托黄金水道，忠县在全市第一个完成县级港口修编，一大批配套项目有序推进：新生港已完成可研及招商引资合同签订工作。新生港进港大道一期工程已完成施工图设计及审查等前期工作；海顺石化10万立方米油库项目场平工程完成，正在修建防火墙、挡土墙、护坡和防油抗渗墙；重庆海螺1000万吨水泥专用码头6个深水泊位投入运行；忠县周家溪滚装码头投入运行；漕溪河城区集中搬迁砂石码头投入试运行；新生战备码头、忠县过夜港码头等项目循序推进…… 农村公路 百姓得到实惠的民生工程 “农村公路通畅工程是老百姓看得见、摸得着、真正得到实惠的民生工程。”忠县县长熊世明说，为确保这些路真正成为老百姓希望的“致富路”、“放心路”，忠县按照“统一规划、统一设计、统一标准、统一验收，分别组建工程建设业主”的“四统一分”原则实施，所有项目均由乡镇作为业主，县交委负责计划下达、质量监管、工程竣工验收、补助资金拨付等，县上层面不大包大揽。通过这一模式，充分调动了乡镇、村社建设积极性，有力地推动了全县农村公路建设。至2013年底全县道路总里程达5990公里，路网密度达274公里／百平方公里。 “在农村公路快速发展过程中，要修群众满意的路，不得出现以速度牺牲质量的倾向。”忠县交委主任陈频坦言，全县所有农村公路均由县公路局监理组进行质量监理。同时，充分发挥群众监督，强化建设过程管理，搞好社会监督。并且执行质量保证金制度，即工程竣工验收时扣取合同价5%的质量保证金，一年后无质量缺陷再退还，有效地提高了农村公路的质量。 “一度时期，忠县交通建设全靠‘输血式’进行项目建设。”忠县县委常委、副县长孙开武说，为此，忠县大胆提出了“社会办交通”理念，兴社会之力，掀起大办交通热潮。截至目前，全县农村公路已硬化达3500公里。
服务出行 “22+6”民生实事成效显著 2013年市委、市政府启动了“22+6”件民生实事。忠县紧紧围绕总体目标，在交通方面积极抓好撤并村通达工程和农村客运“双百”工程等民生实事，方便群众出行。目前该县共完成撤并村通达工程建设107.7公里。对符合开通农村客运的行政实施“符合一条开通一条”的原则，全县乡镇班车通车率达100%，符合客车通行条件的行政村客运通达率达到100%。同时针对农村公路点多、面广、安全隐患大的现状，每年着手实施农村公路安保工程建设，保障群众出行安全，今明两年计划完成180公里的农村公路安保工程建设任务。
“96096”热线服务群众出行。自1月运行以来，服务热线共受理市民群众咨询类来电12700件、投诉类来电4390件、建议类来电630件、救援类来电54件、其他类来电1450件，群众对服务质量回访满意率达100%，为群众提供了高质量的交通服务。
管养创新 交通事业健康发展 加强公路养护。自2012年开展为期3年的农村公路管理养护年活动以来，忠县广大干部群众思想观念从“重建轻养”逐步向“管养并重”转变，全县机械化养护能力逐年提高。健全完善农村公路养护体制，县财政每年配套900多万元养护资金，农村公路经常性养护率达90％以上，全县省道、县道公路技术状况指数明显提升，农村公路管养体制、机制不断健全。管理养护示范乡（镇）、示范村和文明示范路创建活动深入开展，做到县有示范乡镇、乡镇有示范村和示范路。2013年，三汇镇获得全市农村公路管理养护示范乡镇。 加强行业监管，确保了群众安全出行。深入开展水上交通安全“打非治违”、道路“两化一整治”、“交安行动”，“道路客运安全年”、“两防一整治”等专项整治行动。截至目前，立案查处交通违法案件1871件，检查超限运输车辆158.71万台次，查处45076台次，卸载货物5000余吨，超限车辆控制在2.8%，有效地确保了交通运输行业的安全，至今没有发生一起责任事故。 加强交通建设项目监督管理。该县所有交通建设项目业主都委托了具有交通工程造价咨询资质的中介公司进行预算审查及清单编制，再送县财政评审中心进行评审后才能进行招投标。县交通质监站加强对在建工程的监督检查，有效确保了工程质量。在项目结算上，全县所有交通建设项目须由县审计部门审计后方能结算，并对重点项目、重大项目实行跟踪审计。 文/姚进 图/忠县交通委员会 1 农村公路建设——新生镇果梁村 3 忠县码头建设 2 忠县石宝镇金山村打通断头路 4 5 移民新城大道
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4月9号下午，重庆市忠县人民政府县委常委、副县长孙开武带领忠县国土，环保，经贸等部门负责人前来云浮市石材商会考察调研，并在石材商会会议室进行座谈。出席会议的有云浮市商会会长李木南、副会长卓辉鑑、古喜泉、梁业等。
在交谈中，忠县副县长孙开武向商会介绍了忠县的基本情况，优势条件等，并表示此次前来是为了学习云浮石材产业的发展模式，探索忠县形成区域性石材加工基地的可能性，带动当地经济的发展。为此，希望通过商会了解云浮石材的发展现状，在产业发展中政府的作用以及发展石材行业需要解决的问题等。
商会李会长对忠县考察团一行人表示欢迎，并对考察团的问题一一解答。首先，地方想发展，必须要明确方向，对于要发展石材行业，必须要得到政府与银行的支持，同时，政府作为一个管理者要规范好市场，避免企业恶性竞争，扶持好有优势的企业的发展。而作为石材企业，必须改变思维方式，多方面学习。产品要被市场认可，做好市场细分，把东西卖给有需要的人。
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《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》河南省农村剩余劳动力转移现状及制约因素的研究--《经济研究导刊》2012年01期
河南省农村剩余劳动力转移现状及制约因素的研究
【摘要】：采用归纳和比较的定性分析方法,运用二元经济结构和传统农业理论,对河南省农村剩余劳动力的理论界定及转移特征、转移的制约因素、转移的措施及政策进行研究。研究显示:(1)河南省存在大量农村剩余劳动力,转移呈现速度加快及总量加强;以青壮年男性为主;学历越高转移越充分;移地域上以省外为主,乡内为辅等特征。(2)制约河南省农村剩余劳动力转移实效的因素是农村自然资源与农业劳动生产率提高的排斥力;促使农村剩余劳动力向非农产业和城市转移的城乡吸纳力;农村剩余劳动力的转移机会成本(经济、心理成本、制度摩擦)的转移摩擦力。(3)促进河南省农村剩余劳动力转移的措施是加快农村城镇化进程;深化配套制度改革;规范农村劳动力市场;提高农村剩余劳动力素质。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F323.6【正文快照】：
一、河南省农村剩余劳动力转移现状分析河南省农村劳动力规模及结构表现在农村劳动力数量巨大,且文化素质普遍较低,缺乏现代产业所必需的文化和技术素质。其农村剩余劳动力存在的判别标准的依据是“由于一个国家或地区人口的不断增加和农业技术的持续进步,导致农业劳动者的人
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中国硕士学位论文全文数据库
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林赛;[D];华东理工大学;2011年
孙启星;[D];扬州大学;2010年
张丽华;[D];福建农林大学;2011年
王祖力;[D];河南农业大学;2005年
张微;[D];中共江苏省委党校;2006年
卢绍香;[D];贵州师范大学;2007年
陈灵仙;[D];湖南农业大学;2007年
朱日胜;[D];扬州大学;2009年
薛峰;[D];吉林大学;2005年
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