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中国人民有信心有能力建设好自己的国家（学习胡锦涛同志在庆祝中华人民共和国成立60周年大会上的讲话） 上海市中国特色社会主义理论体系研究中心
　　胡锦涛同志在庆祝中华人民共和国成立60周年大会上，向全世界庄严宣告：“中国人民有信心、有能力建设好自己的国家，也有信心、有能力为世界作出自己应有的贡献”。这一重要论断，充分表达了中国人民实现中华民族伟大复兴、促进世界繁荣发展的坚强决心和坚定信念。中国人民为什么具有这样的坚强决心和坚定信念？概括地说，有如下几点原因。　　我们形成了指引自己前进的科学理论　　伟大的实践离不开科学理论的指引，革命是这样，建设和改革也是这样。新中国成立之后，以毛泽东同志为代表的中国共产党人坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，开始了建设和发展社会主义的艰辛探索，先后提出并阐述了正确处理人民内部矛盾、正确处理社会主义建设中的十大关系等一系列具有独创性的思想观点，指引全国各族人民以前所未有的热情，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，取得了“两弹一星”等重大科技成就，迅速改变了积贫积弱的落后面貌。党的十一届三中全会以后，我国进入了改革开放的历史新时期。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体和以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中，先后创立了邓小平理论和“三个代表”重要思想。新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼于新的实践和新的发展，提出了科学发展观等重大战略思想。包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化最新成果，开辟了马克思主义发展的新境界。在中国特色社会主义理论体系的指引下，我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高。我们用短短几十年的时间走完了发达国家上百年甚至几百年才能走完的路程，一个有着5000多年历史的文明古国焕发出前所未有的生机与活力，中华民族迎来伟大复兴的光明前景。面向未来，只要我们坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持和不断发展中国特色社会主义理论体系，就一定能够使中国特色社会主义道路越走越宽广，实现中华民族伟大复兴。　　我们找到了一条适合中国国情的发展道路　　60年，在历史长河中只是短暂的一瞬，但我国社会主义建设所取得的成就却足以彪炳史册。然而，这个过程却不是一帆风顺的。在中国这样一个落后的东方大国建设和发展社会主义，马克思主义没有给出现成的答案，只能靠我们自己在实践中探索。由于认识的局限和复杂国际环境的影响，我们在探索过程中也发生过一些失误，遭受过严重挫折。党的十一届三中全会以后，我们党总结历史的经验教训，掀开了探索社会主义发展道路的新篇章。邓小平同志指出，把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。这是对我们探索社会主义道路长期实践的深刻总结。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。事实雄辩地证明，中国特色社会主义道路是引领当代中国发展进步、实现中华民族伟大复兴唯一正确的道路。　　我们积累了宝贵的发展经验　　60年来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和党的十六大以来的党中央的领导下，勤劳智慧的我国各族人民同心同德、艰苦奋斗，战胜各种艰难曲折和风险考验，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了自强不息的壮丽凯歌。我们把一个贫穷落后的旧中国建设成一个日益富强、生机勃勃的社会主义新中国；我们把一个曾经屡遭侵略、饱受凌辱的弱国建设成一个在世界上举足轻重的大国。正如胡锦涛同志所指出的：“今天，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方”。在这个过程中，我们也积累了一系列宝贵经验。比如：坚持解放思想、实事求是、与时俱进，既深刻认识和把握现代化的一般规律和社会主义现代化的普遍规律，又深刻认识和把握我国社会主义现代化的特殊规律；坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设以及党的建设新的伟大工程，努力促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进经济社会发展与人的全面发展相统一；坚持推进制度建设，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；坚持正确处理改革、发展、稳定三者的关系，着力保持社会大局稳定，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安；等等。这些宝贵经验，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提升到了一个新的层次，为中国特色社会主义事业的长远发展指明了方向。　　我们拥有中国共产党这一坚强领导核心　　我国是一个发展中的大国，人口众多，发展很不平衡。在这样一个国家搞现代化建设，必须有一个强有力的领导核心，否则就会成为一盘散沙，甚至可能发生社会动荡。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，提出了一系列正确的理论和路线方针政策，团结带领全国各族人民战胜各种艰难险阻，取得了社会主义革命建设和改革的伟大成就。在新的历史条件下，世情、国情、党情发生了深刻变化，党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。我们党明确提出，要时刻保持清醒头脑，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，以时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。事实证明，办好中国的事情，关键在党。中国共产党的坚强领导，始终是我们建设好自己的国家、实现中华民族伟大复兴的根本保证。　　（执笔：刘灿荣）&&
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第02版：专题
认清形势 坚定信心 在新常态下推动中国邮政平稳健康发展
——李国华总经理在2015年全国邮政工作会议上的报告（摘要）
&&&&2014年工作成绩&&&&一年来，我们认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，积极应对复杂多变的经济环境，开拓进取，攻坚克难，全面深化改革，加快转型发展，圆满完成了全年目标任务。集团公司总收入同比增长11.9%。&&&&邮政工作得到了中央领导的高度重视。习近平总书记考察了郑州跨境贸易电子商务服务试点项目邮政保税物流；李克强总理考察了陕西省镇安县邮政储蓄网点；中央领导还多次对邮政工作作出批示，给予充分肯定，进一步增强了我们加快发展中国特色邮政事业的信心。&&&&1、转型发展取得新进展&&&&大力推进业务转型。初步建立了集团总部板块联动和业务协同工作机制。联动开发了“供应链金融”、“自提网络渠道复用”等总部重点联动项目共29个。&&&&全面推进邮政电子商务化。推行“互联网+邮政业务”模式，用户体验得到改善。电子邮政方面，网上营业厅实现了在线办理报刊订阅、中邮保险、明信片、集邮预订等功能；安全电子邮箱成功实现与电子账单系统的对接。速递物流完善网上下单、手机下单和微信公众平台等功能。邮乐网年交易额是上年的4.6倍。电子银行方面，完善网上银行、手机银行、微信银行功能，试点开办了互联网金融小企业信贷业务；建设了2200多个电子银行体验中心，布放了9200台ATM、CRS等金融自助机具；电子银行交易替代率达63.4%，同比提高13个百分点。成立了中邮电子支付有限公司，进军移动支付领域。&&&&积极推动对外合作发展。积极参与交通运输部全国高速公路ETC联网工程建设，与民政部、国家税务总局、共青团中央、公安部交通管理局等合作推进服务项目；与江西、浙江、宁夏、陕西、河北和重庆等6个省（区、市）政府签署战略合作协议；与中国联通、中国石化、国家电网等大型企业集团及阿里巴巴、京东、亚马逊（中国）等电商企业加强合作，初步实现了共赢发展。&&&&着力拓展国际市场。国际小包开通了中—哈—俄等4条专线渠道，国际“e邮宝”新开俄罗斯和法国路向，推出跨境电商保税进口模式，开通了美国中邮海外仓、中邮海外购业务。国际寄递业务完成收入同比增长44%。邮储银行发放首笔境外项目贷款，开展了金融租赁跨境担保业务。中邮保险获准开展境外投资业务。&&&&2、深化改革取得新突破&&&&企业组织形式改革取得进展。启动了集团公司、速递物流股份公司与所属省（区、市）公司的“子改分”工作。完成全国地市邮政企业的更名工作。&&&&企业组织架构得到优化。在集团公司总部新成立了战略规划部、市场协同部等部门，进一步加强集团管控和资源共享，突出信息化引领作用；组建了电子商务局、数据中心等单位，加快邮政电子商务发展和大数据应用。开展了“以客户为中心”的省级邮政公司及以下组织架构改革试点工作。&&&&激励约束机制进一步完善。修订了相关管理办法。更加注重长期激励，鼓励各单位多创效益、多作贡献。&&&&干线运输方式改革取得明显成效。初步形成了长距离火车运输和中短途汽车运输相结合的干线运输模式。全网运输时效显著提升，重点线路运输时限由96小时降至82小时。&&&&3、能力建设迈上新台阶&&&&加强信息化建设。编制了信息化规划，明确了邮政信息化建设的方向和路径。国际业务综合信息平台顺利上线，“两包”业务平台订单系统实现与天猫、速卖通等电商平台的对接；金融网点授权集中系统、个人客户营销系统、保险精算管理平台等上线运行。推广上线储蓄系统逻辑集中工程，在国内银行业首次应用开放式系统小型机集群技术建设核心系统，为国家实现核心技术“自主可控”的安全战略作出了积极探索。建成邮政指挥调度中心，实现了网运生产的可视化管控。ERP工程进展顺利，省集中核算平台在山西、辽宁、江苏上线试运行。&&&&加大实物传递网投入力度。对贵阳等中心局进行流水化作业改造；新投产配置自动化工艺设备的速递邮件处理中心。引进全货运飞机，自主航空网已覆盖24个省（区、市）。干线运输新增大吨位汽车。增配PDA、邮政汽车和电动三轮车，发展自提点，布放智能包裹柜，增强了投递服务能力。&&&&推进综合便民服务平台建设。明确了平台建设思路、客户发展战略和渠道管控模式。新增便民服务站7.78万个，新建、更新报刊亭1484个。23个省（区、市）邮政公司推广加盟店批销模式；14个省（区、市）邮政推广农民专业合作社直销模式，成立合作社750多家。&&&&4、管理效能得到新提高&&&&财务管理更加精细。加强全面预算管理，加大了业务资金集中力度。科学设置区域标杆和全国标杆值，深化了各单位的对标管理。出台了支持西部地区邮政发展的政策措施。&&&&人力资源管理更加规范。加强人力资源集中管控。加大了人员配置的调整优化力度。完善工效挂钩办法，科学核定新增效益工资，对管理人员实行人工成本单列管理。&&&&集中采购和商务谈判取得实效。加大集团公司和控股公司、省公司两级集中采购管理力度，规范采购工作流程。&&&&合规经营管理得到加强。认真落实审计署有关整改意见，在全行业开展财务收支真实性审计。严格落实新“八条禁令”，进一步夯实了合规经营基础。&&&&安全生产形势总体稳定。严格落实一把手责任制，加强资金、邮件、消防、交通、航空和信息网安全管理。对全网消防安全状况和信息网机房基础设施开展专项检查，切实整改各种安全隐患，为生产经营保驾护航。&&&&5、服务水平实现新提升&&&&普遍服务和特殊服务扎实有效。认真做好邮政局所空白乡镇的网点补建运营工作，超额完成了年度目标；全国邮政普遍服务网点达到5万余处。在全国开展提升邮政服务质量专项活动，进一步加强职业道德教育，加大质量监督检查力度，邮件全程时限准时率和服务满意度均高于监管部门的考核要求。通过爱心包裹和母亲邮包项目合计募集捐赠额5300万元，提升了中国邮政公益品牌形象。&&&&服务“三农”和小微企业品牌彰显。邮储银行高举普惠金融旗帜，开展助农存取款业务；加大涉农和小微企业贷款服务力度。中邮保险公司强化县域保险保障服务，被权威机构评为年度最佳社会责任保险公司、最佳诚信保险公司。&&&&邮政商务寄递服务质量明显改善。“两包”业务通过优化作业组织，全程时限明显改善。速递物流采取主动客服模式，实现对地市级以上VIP协议客户全覆盖，提升了客户满意度。国家邮政局公布行业服务质量报告，EMS的客户满意度居行业领先。“双11”期间，全网强化“两包”和速递物流服务质量管控，服务质量明显提升，得到了用户和媒体的广泛好评。&&&&6、党风廉政和队伍建设取得新成效&&&&扎实开展了党的群众路线教育实践活动。在中央督导组的指导下，在第一批活动取得积极成效的基础上，开展了第二批教育实践活动，增强了广大党员干部的理想信念、宗旨意识、党性修养、规矩准则意识。完善了以改进作风为重点的制度体系，加强了基层党组织建设。“四风”突出问题得到进一步整治，关系员工切身利益和服务人民群众“最后一公里”的突出问题得到进一步解决。教育实践活动得到了广大干部职工的认可和中央督导组的肯定。&&&&加大了党风廉政建设力度。制定落实党风廉政建设“两个责任”实施意见，通过约谈、抽查等方式推动责任落实，加强对执行党的纪律、落实中央八项规定情况的监督检查。聚焦“四个着力”开展巡视监督，对信访举报情况进行核查。加强宣传教育，推进源头治理。对各单位对外投资清理工作开展效能监察。&&&&加强了干部人才队伍建设。按照“五好干部”标准，加强各级领导班子建设，优化班子结构。加大后备干部选拔培养工作力度，成立集团公司党校，举办了中青年干部培训班。全面加强干部监督工作，聚焦领导人员违规兼职、“裸官”、参加社会化培训等六个方面开展专项整治，取得初步成效。开展了人才发展规划编制工作，推进各类人才队伍建设，高级专业技术人才和高技能人才选拔培养取得进展。开展大规模分类分级培训，提升队伍整体素质。通过公开招聘，加大了集团公司和控股公司总部人才引进力度。完善集团总部与基层干部双向交流工作机制，多方式锻炼培养干部。&&&&推进了和谐企业建设。积极推进企业文化建设，形成了全国邮政统一的企业文化理念识别系统初步方案。开展“双先”评选表彰、“寻找最美邮递员”活动，弘扬了社会主义核心价值观。全国邮政有20多家单位、近20人荣获“全国五一劳动奖状”、“全国五一劳动奖章”等荣誉。开展关爱帮扶活动，加强“职工小家”建设，受益职工达30多万人。成功举办两岸四地邮政乒乓球比赛，丰富了职工文体生活。&&&&新常态下邮政面临的形势&&&&从市场需求看，新常态下社会对一些传统邮政业务的需求逐步减少，但新的需求不断涌现，且呈现出多元化、个性化、便利化特征。&&&&一是新技术、新产品、新业态对信函、报刊等邮政传统业务造成冲击；但移动互联网、云计算、大数据、物联网等新技术的推广应用，催生了电子商务、快递物流、互联网金融等新业态的蓬勃发展，给邮政发展寄递类业务、互联网金融、电子商务以及信息服务业带来空前机遇。二是随着经济社会的发展，市场总体已由卖方市场过渡到买方市场，人们的消费习惯发生了深刻变化，更趋个性化、便利化、多元化，用户自主选择产品和服务的机会越来越多，议价话语权不断增强，对邮政产品和服务的要求越来越高。因此，我们必须树立用户体验至上的理念，深入研究市场需求，加快创新邮政产品和服务，积极培育新的业务增长点。&&&&从竞争态势看，新常态下邮政面临的市场竞争更加激烈，表现为竞争主体多元化，竞争手段多样化，竞争趋于白热化。&&&&一是随着利率市场化、金融脱媒、互联网金融不断发展，传统银行面临着巨大挑战。二是快递物流市场竞争主体不断涌入。社会快递加大信息化、自动化、机械化投入，竞争能力明显增强。三是商业模式创新层出不穷、相互交织，竞争手段多元多变，对企业的经营管理提出更高要求。市场竞争的规律是优胜劣汰。我们必须以更加积极的态度、更加灵活的机制、更加优势的核心竞争力参与竞争。&&&&从宏观环境看，新常态下机遇和挑战同在，压力和动力并存。&&&&党中央和国务院对邮政高度重视，中央领导多次作出重要批示，充分肯定中国邮政的重要地位和作用。国务院领导明确提出“邮政业是现代服务业的关键产业，是推动流通转型、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导产业”。中央一号文件连续多年鼓励邮政服务“三农”和小微企业，支持邮储银行在农村金融中发挥作用。国家出台了促进物流业、保险业、证券业、农村电子商务发展等方面的政策；国家发改委赋予邮政企业明信片、印刷品及延伸服务定价权；国家邮政局要求“加强国家公文寄递管理、依法查处违法行为”，为邮务类、金融类和寄递类业务发展提供了有利的条件。我们要抓住机遇，因势利导，顺势而为，用好用足有利条件。&&&&从发展方式看，新常态下邮政原有的粗放式增长越来越走不通，亟须向集约式增长转变。&&&&过去几年，伴随着宏观经济的高速发展，邮政也保持了多年的快速增长，但我们过去的快速发展更多地是依靠生产要素投入推动的，发展方式较为粗放。我们要更加注重依靠体制机制改革、科技进步、人力资本素质提升、精细化管理和商业模式创新来驱动发展，努力提高全要素生产率。&&&&从内部情况看，新常态下邮政发展的基础依然坚实，但长期积累的问题和新出现的问题对我们的发展影响较大。&&&&经过多年的不懈努力，中国邮政已发展成为具有较强实力、拥有良好品牌的现代企业集团。我们的网络优势、功能优势，在国内是独一无二的，品牌形象深入人心，发展空间不断扩大，特别是中国邮政的广大干部职工经过实践磨炼，提升了能力，积累了经验。可以说，我们具备应对挑战的条件。但是，我们也要看到，当前企业运行中存在的一些问题，如果解决不好，将会影响新常态下的发展。一是体制机制、组织架构行政色彩比较浓，机构多，管理人员多，用工机制不活，激励和约束机制亟待完善。二是板块间、地区间发展不平衡的问题将影响到集团整体的发展。三是邮政的业务和产品繁多，部分需求已经萎缩的业务和产品占用了较多的企业资源，而需求旺盛的新兴高效业务和产品能力投入不足，未能快速成长为中国邮政新的增长极。四是邮政信息网、实物网还不能完全引领支撑经营发展。面对这些问题，我们必须进一步加快改革步伐，进一步加大创新力度，进一步推进转型升级。&&&&新常态下推动邮政发展的重要举措&&&&坚持以改革创新统领邮政工作全局&&&&今后，我们仍要以改革创新统领邮政工作全局，针对长期积累的老问题和新挑战，以改革攻坚破除体制机制羁绊，以创新驱动夯实科学发展基础。一要以建设世界一流邮政企业为目标，根据国务院的要求和《公司法》等法律体系，进行体制改革，建立规范的公司法人治理结构。二要以适应市场化为目标，进一步优化集团组织架构。三要根据市场环境和业务发展格局的变化，积极探索省（区、市）邮政公司经营体制改革工作，加快建立“以客户为中心”的经营组织体系。四要进一步完善以利润为导向的绩效考核激励约束机制。&&&&坚持把转型升级作为邮政发展的内生动力&&&&我们要自觉主动转变发展方式,以转型发展保持邮政经济平稳健康发展的势头。一要明确业务发展的重点。要大力发展适合邮政网络资源、市场潜力大、成长性好、效益高的业务；限制发展占用资源多、经营难度大、企业效益低的业务。二要用互联网思维谋划邮政发展。要深入推进邮政业务电子商务化，加快完善邮政网上营业厅功能，为用户提供方便快捷的邮政服务，吸引新生代消费者。要加快发展互联网金融，提升金融竞争能力。要充分利用邮乐网平台，并发挥线下渠道优势，积极发展国际国内电商业务，重点发展农村电商。三要提升发展的质量和效益。通过实施对标管理、资源占用考核等措施，使各单位进一步树立投入讲产出、运营讲效率、经营讲效益的理念，实施精细化管理，严格控制成本增长，努力提高邮政发展的质量和效益。&&&&确立“一体两翼”经营发展战略&&&&为进一步明晰三大板块之间的关系，使之既发挥好各自的优势开拓市场，又聚合资源协同发展，集团公司从业务层面提出了“一体两翼”的经营发展战略。&&&&“一体”是指以邮政窗口资源为基础、以市场需求为导向、适应现代电子商务发展模式、线上线下相结合的邮政综合便民服务平台。要依托平台，高举普遍服务和特殊服务大旗，创新发展函件、报刊、集邮等邮政标志性业务，重点发展代理金融、代理速递物流等邮政战略业务，积极承接政府公共服务，加快发展各类外部代理业务，面向社会公众做好综合便民服务。&&&&“两翼”就是金融翼和寄递翼。金融翼是指以银行服务为基础，包括保险、证券、投行、资产管理等在内的综合性金融产品及服务，要推进邮储银行、中邮保险、中邮证券、中邮资产的业务不断创新和协同，为客户提供综合性一站式金融理财服务。寄递翼是指中国邮政所经营的各类寄递业务，要整合全网资源，加快能力建设，整合产品体系，提升运营质量，以电子商务寄递发展为契机迅速扩大市场份额。&&&&“一体”与“两翼”是紧密相联、相依共生的有机整体。“一体”要为“两翼”提供强力支撑，“两翼”要带动“一体”实现中国邮政的腾飞。“一体两翼”是三大板块相互关系的形象表述，是方向性的、动态的经营发展战略。&&&&确立信息化引领的科技兴邮战略&&&&确立信息化引领的科技兴邮战略。一是要发挥信息技术在企业发展中的重要作用，应用移动互联网、大数据、云计算、物联网等信息技术，促进转型发展，改造传统业务，引领业务创新，推动流程优化，辅助科学决策，全面提升邮政信息化水平。二是要将信息化贯穿到企业生产、运营、管理及客户服务的各个环节，优化作业组织，提高处理效率，降低运营成本，统一全网运营标准和管理理念。重点采用先进的工艺流程，配置自动化、流水化工艺设备，对处理中心进行全面升级改造，打造面向电商寄递市场的高效处理平台。大力推进终端机具的配备，提供多种方式的客户自助服务手段，进一步增强服务能力。三是要按照“前台模块化、简单化，后台工厂化、标准化”的理念，以客户为中心，以提升客户体验为目标，推进流程优化，简化前台作业环节，强化后台集中处理，实现运营流程标准化、集约化，整合资源，提高效率，防控风险。&&&&2015年工作任务&&&&2015年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，主动适应新常态，把握稳中求进工作总基调，认清形势，坚定信心，以提高经济效益为中心，坚持改革创新，加快转型升级，提升核心能力，强化科学管理，改善服务质量，全力推动中国邮政平稳健康发展。&&&&1、认清形势，统一思想，坚定发展信心&&&&我们既要充分认识新常态下邮政发展形势的严峻性和复杂性，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势下捕捉和把握稍纵即逝的发展机遇，进一步增强发展的信心。&&&&2、实施“一体两翼”经营发展战略，加快转型发展&&&&创新发展邮务类业务。要用理性的思维、务实的态度、创新的视角，全面认识邮务类业务发展问题，推动创新发展。一是要从注重产品销售向注重渠道建设转变，加强综合便民服务平台建设；二是要从以对公消费为主向个人和商务市场转变；三是要从单纯依靠线下优势，向线上线下结合转变。&&&&重点发展金融业务。要按照“产融结合、协同发展”的理念，加强邮政公司、邮储银行、中邮保险、中邮证券、中邮资产的合作，打造邮政金融综合产业链。&&&&加快发展寄递类业务。目前，国际、国内电商寄递业高速发展，市场空间巨大。邮政公司和速递物流公司要充分发挥各自优势，联合对外，抢占市场，加快发展，提升中国邮政在寄递市场的份额。&&&&大力发展农村电商业务。要把握电子商务发展的机遇，充分利用国家支持发展农村电商的政策，把发展农村电子商务作为集团公司的战略重点。一是要以邮乐网为中国邮政唯一网购平台，“邮掌柜”为中国邮政统一的农村电商品牌，打造中国邮政农村电子商务O2O平台。二是要大力推进“工业品下乡，农产品进城”，促进农村地区商品流通。三是要科学布局农村地区的仓储配送服务，改善用户体验，有效解决农村电商的“最后一公里”难题。&&&&加大板块协同发展力度。加快落实板块联动“建制度、推项目、抓落实”的协同工作模式，建立三大板块业务协同、信息沟通和项目联动机制，实现产品服务、营销体系、客户资源共享，着力提升各板块渠道复用效率，推动板块间业务交叉互用，修订完善各板块业务关联交易政策。&&&&3、全面深化改革，增强企业发展活力&&&&完善集团管控体系。要以建设世界一流邮政企业和实现集团整体利益最大化为目标，进一步优化集团现有的组织架构，健全管控科学、运转高效、权责明晰的集团管控体系。&&&&稳步推进省邮政公司经营组织体系改革。要总结上海、福建等邮政公司的改革试点经验，研究制定省级及以下经营管理体制改革方案，稳步推进。&&&&4、加快能力建设，增强企业竞争实力&&&&加快邮政信息化建设。一是要全面推动集团信息化规划的实施，完成ERP系统、省集中核算系统等工程建设。二是要制定和完善各业务板块信息化规划，抓紧重点业务信息系统的建设。三是要推进信息化资源的共享共用，实现集团各板块信息资源的综合利用，降低投资成本和运行成本。四是要加快完善邮政信息化体系，完善信息化工作体制与机制，重点强化业务需求的审核与整合。&&&&加快实物传递网络建设。做好寄递类业务处理能力的规划和建设，整合邮政和速递网络资源，统筹规划航空网和陆运中心布局，明晰功能定位和建设方案。全面实施网运流程再造，重点做好面向电子商务寄递市场的处理场地建设和工艺流水化改造工作。&&&&加快综合便民服务平台建设。今年要重点加强农村电商服务能力建设。一是要加强互联网和移动互联网应用，通过对网站、移动终端、呼叫中心、自助终端等电子渠道的整合，实现多种服务功能叠加、多渠道业务办理和互动式营销，加强线上线下互动。二是要通过对接更多的政府、行业的信息系统，充分发挥网点、便民站、“三农”服务站、村邮站、报刊亭等各类实体渠道的优势，拓展公共服务项目。三是要通过综合便民服务平台系统建设，实现对用户、渠道、运营、产品、销售的全方位支撑和管理。&&&&5、加强精细化管理，提升运营效率&&&&构建科学的财务管控体系。以提升发展效益为中心，强化预算管控和财务对标工作，实施利润目标摘档管理，稳步调整利益格局，为全面实施零基预算打基础。实施全网资金集中管理，提高资金利用效率。继续推进省级会计集中核算，逐步构建管理会计体系，加快财务管理转型升级。&&&&完善绩效考核体系。坚持效益导向和责、权、利相匹配的原则，进一步完善集团公司对省（区、市）邮政公司、各控股子公司以及直属单位的绩效考核办法。&&&&创新人力资源配置机制。完善邮政企业用工管理办法，建立以合同用工为主体、多元化用工方式并存的用工管理体系。加大管理人员精简力度，按层级细化对管理人员人工成本单列管理，严格控制管理人员收入增长水平，新增效益工资主要向生产一线员工倾斜。&&&&强化规范经营和金融板块风险管控。严格落实“新八条禁令”和相关行业监管要求，从严惩处低资费、跨界揽收、强行摊派、集邮卖大户等违规经营行为。建立健全金融板块全面风险管控机制，落实银监会“一加强、两遏制”要求。不断完善中邮保险风险管控机制，做好偿付能力二代标准实施准备工作。&&&&提高集中采购效率。重点做好集团控股公司、省（区、市）邮政公司和直属单位集中采购管理工作。&&&&强化审计监督职能。进一步加大财务收支审计、经济责任审计、工程建设项目审计和专项审计力度，开展对金融、速递物流企业的财务收支审计。&&&&切实抓好安全生产。要以贯彻落实新《安全生产法》为契机，强化落实安全责任制。要突出抓好资金、邮件（机要）、消防、交通、航空、信息网和员工等安全管理工作。尤其要着重做好资金安全管理工作，切实抓好金融案件防控工作，杜绝发生重大、特大金融案件；防止禁限寄物品、危险品和非法出版物等通过邮政渠道传播。&&&&6、着力提高服务质量，改善用户体验&&&&持续改进邮政服务质量。深入开展提升邮政服务质量专项活动。做好邮政局所空白乡镇网点补建开业运营工作和农村乡镇汇兑业务开办工作。确保党报党刊发行时效。努力提升平信寄递质量，缩短普包全程时限。继续做好慈善公益服务，拓宽邮政公益服务领域。&&&&做好服务“三农”和小微企业工作。高举普惠金融旗帜，优化调整实体网络布局，创新电子银行产品和渠道，形成线上线下协同发展的态势。做好送科技下乡和农资、快消品、农产品配送服务。&&&&健全服务质量监督检查体系。健全省、市、县三级服务质量监督检查体系，充实各级视检人员。探索利用信息化对生产服务全过程进行管控，变事后监督为事前防范和事中控制。抓紧出台邮政服务质量管控办法，建立三大板块服务质量长效管控机制。强化三大板块客户投诉管理，做到投诉处理及时率100%、投诉回访率100%。加大对三大板块执行服务规范的暗查暗访力度，着力解决经营服务中热点和难点问题。&&&&7、加强党风廉政建设，转变工作作风&&&&切实加强党风廉政建设。要认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，强化落实党风廉政建设主体责任，党组（党委）要切实把党风廉政建设当做分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下，将开展廉洁风险防控工作作为有力抓手，推动责任落实。&&&&严明党的纪律。要进一步严明政治纪律、组织纪律和工作纪律，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，把规章制度的执行作为一项重要工作来抓。要强化全网执行力，在落实集团公司的统一部署方面，不许擅自变通、单独搞一套。纪检监察和审计部门要加强监督，各单位的办公室或综合部门要做好督办工作。&&&&加强监督检查。各级党组（党委）要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。加大巡视工作力度，全面推进巡视工作，五年内实现对所属单位巡视全覆盖。进一步加强和改进作风建设，坚持不懈纠正“四风”，靠常抓的韧性抓出习惯来，靠常抓的耐心抓出成效来，向制度建设要长效。&&&&坚决惩治腐败。着力健全党内监督制度和选人用人管人制度，加强对领导班子和领导成员、尤其是“一把手”的监督，依规依纪管党治党，坚持以法治思维和法治方式反对腐败。继续加大信访举报、案件查办工作力度，以零容忍的态度惩治腐败，形成强大震慑。&&&&8、加强干部职工队伍建设，构建和谐邮政企业&&&&切实抓好干部队伍建设。按照中央有关精神要求，修订完善邮政企业领导人员管理规定，研究制定高管人员综合考核评价管理办法，构建有效管用、简便易行的选人用人制度体系，探索建立干部能上能下的工作机制。加强后备干部队伍建设，畅通优秀年轻干部发展通道，促进后备干部健康成长。坚持从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督，提高干部监督管理工作的规范化水平。&&&&大力提升员工队伍素质。要加快实施人才发展规划，完善人才评价选拔制度和人才激励机制，推进人才测评中心建设，健全人才评审工作组织，搭建人才管理工作平台。加强集团级专业领军人才和高级专业技术人才队伍建设，组织开展营销能手培养选拔工作，开展邮政业务营销员全国技能竞赛。推进中国邮政企业大学建设，构建涵盖全员全岗的资格认证体系，系统开展分类分级岗位培训。发挥邮政党校干部培训主渠道作用，重点办好中央党校分校班，抓好二级领导副职和后备干部的培训。&&&&推进企业文化建设。确定理念识别系统方案并适时发布，启动行为识别系统和视觉识别系统建设工作。修订完善《中国邮政企业形象管理手册》。全方位、多层次开展企业文化宣贯工作。将企业文化建设情况纳入各单位绩效考核体系。&&&&构建和谐邮政企业。要加强党对工会、共青团等群团组织的领导，深入开展群众性的精神文明创建活动，做好先进典型选树、全国文明单位以及全国青年文明号的评选工作。加强新闻宣传和品牌宣传工作，引导员工自觉践行社会主义核心价值观。组织开展好纪念中国邮政成立120周年系列活动。全面推进“职工小家”建设，关心员工生产生活，提升员工幸福感。
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