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Start TogetherJS2014年全国气象局长会议工作报告_中国气象局
发布日期： 16:58:19.0
来源：中国气象报社
　　中国气象局党组书记、局长 郑国光
　　<FONT face=楷体_GB年1月9日
　　同志们：
　　2014年全国气象局长会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结2013年工作，部署2014年任务，重点部署全面深化改革和全面推进气象现代化工作。
　　下面，我代表中国气象局作工作报告，请各位代表审议。
　　一、2013年工作回顾
　　2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是在新的起点上全面推进气象现代化的重要一年。一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，中国气象局党组集中力量抓了三件大事。
　　一是坚决贯彻落实党的十八大精神和党中央国务院的各项部署。我们将学习宣传贯彻党的十八大精神作为一项重大政治任务贯穿到全年各项工作部署中，明确提出学习贯彻的要求，召开党组中心组专题学习会议，举办5期全国气象部门司局级领导干部轮训班等。我们认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党和国家工作大局，立足气象事业发展全局，深入研究和谋划气象保障经济社会发展和生态文明建设的总体工作，以及全面深化改革和全面推进气象现代化的政策举措。全国气象部门思想统一、行动一致，气象发展的动力和气象改革的活力不断增强，气象工作的影响和气象服务的领域日益扩大。我们认真贯彻执行中央八项规定精神，完善制度、加强监督，在精简会议文件简报、改变文风会风、改进调研、规范宣传报道、节约开支等方面取得实效。开展以“深入贯彻落实改进工作作风、密切联系群众八项规定”为主题的机关作风建设月活动。在中央督导组的指导下，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，加强对全部门教育实践活动的组织领导，认真查找和深刻剖析“四风”方面存在的突出问题，坚持边查边整边改，坚持“两手抓、两不误、两促进”，基本完成第一批教育实践活动的各项任务。
　　二是全面启动全国气象现代化。2013年3月，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志视察中国气象局，对全面推进气象现代化提出要求。在2011年和2012年上海、江苏、广东、北京四省（市）率先基本实现气象现代化试点工作基础上，中国气象局党组决定将气象现代化从试点转向全面推进。根据国务院要求，我们专题研究并提出到2017年气象事业发展的目标和主要任务。组织编制全国气象现代化发展纲要和国家级气象现代化总体方案，制订省级气象现代化指标体系，逐一审议国家级业务科研培训单位气象现代化实施方案。广东、北京等省（市）率先基本实现气象现代化试点进展良好。气象部门和地方政府共同推动气象现代化的格局初步形成。以县级气象机构综合改革为抓手，加快推进县级气象现代化建设，强化基层公共气象服务和气象社会管理职能，圆满完成全国县级气象机构参照公务员法管理工作，7601名事业身份人员完成参照公务员法登记，增设2243个高级、2599个中级专业技术岗位，初步形成气象管理、业务、服务机构框架。这在气象发展史上具有里程碑意义。
　　三是扎实做好各项重大气象保障服务。2013年，生成和登陆我国的台风异常偏多，东北地区春季低温多雨和夏秋季暴雨洪涝异常偏强，华北黄淮江淮入春异常偏晚，中东部夏季高温干旱范围广持续时间长，持续性雾霾天气影响大社会关注度高。面对复杂多变的天气气候形势，全国各级气象部门认真履行气象防灾减灾职责，加强监测预报预警及信息发布，认真做好四川芦山、甘肃漳县岷县等地震灾区抗震救灾气象保障服务，加强雾和霾天气的监测、预报和服务工作，开展抗旱应急人工增雨作业。汪洋副总理代表党中央、国务院到吉林省气象台亲切慰问气象预报服务人员。中国气象局启动应急响应22次、累计172天，全国共发布各类气象灾害预警11.75万次。因气象灾害造成的人员伤亡较过去5年平均减少20%，为保障经济社会发展和人民生产生活、保障粮食生产“十连增”作出了重要贡献。
　　过去一年，各级气象部门努力工作，圆满完成了全国气象局长会议确定的各项任务。
　　一是气象防灾减灾体系建设和各项气象预报服务工作成效显著。强化气象灾害防御能力建设，国务院应急办首次专项调研检查国办〔2011〕33号文件落实情况，“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制不断完善。由中国气象局承担的国家突发事件预警信息发布系统初步建成，实现与国务院应急办指挥平台对接，14个省（区、市）人民政府出台突发事件预警信息发布管理办法。气象灾害预警服务部际联络员会议制度成员单位增至29家。联合住建部开展城市内涝预报预警与防治工作，联合交通部推进交通气象防灾减灾。联合国土资源部门成功预警预报1757次地质灾害，避免大量人员伤亡。开展暴雨洪涝、台风、干旱气象灾害风险区划试点工作，以及47个城市气象防灾减灾社区试点建设。1102个县开展暴雨洪涝灾害风险普查工作。建成标准化现代农业气象服务县23个，标准化气象灾害防御乡镇200个。新增681个县级气象灾害防御规划、400个县级气象防灾减灾机构、464个县气象灾害应急准备认证。乡镇气象信息站7.8万个，覆盖率87.4%。气象信息员60余万人，村屯覆盖率91.7%。农村大喇叭32.4万个，农村气象手机用户4000余万个，农村经济信息网覆盖31个省（区、市）1300多个县。全国成立气象服务涉农专家联盟1261个，推广示范农业气象适用技术362项，“直通式”农业气象服务累计覆盖104万个新型农业经营主体，较2012年增加54%。关键农时专题气象服务及时有力。全年粮食总产预报准确率达99.99%。调整国家人工影响天气协调会议制度，28个省（区、市）政府出台推进人工影响天气工作的政策文件。全国24小时晴雨预报和最高温度、最低温度预报准确率分别提高到87.6%和77.1%、82.3%。强天气预报TS评分较2012年提高15%。中央气象台台风路径24小时预报误差82公里，比2012年减少12公里。汛期降水气候预测评分达73分，比2012年提高3分。太阳活动预报和地磁活动预报准确率稳步提高。圆满完成“天宫一号”与“神舟十号”载人交会对接等多项重大工程气象保障。全年向党中央、国务院及相关部门报送专题决策服务材料184期。全国气象官方微博“粉丝”超1365万。中国气象频道纳入“户户通”直播星播出，覆盖数字电视用户8400余万。全国公众气象服务满意度为86.3分，较2012年提高0.1分。
　　二是环境气象业务和应对气候变化工作积极推进。制定方案、明确分工、落实责任，积极参与国家和区域大气污染防治行动计划，强化全国环境气象业务，联合环保部门开展京津冀及周边地区重污染天气监测预警预报。县级以上气象机构均开展空气污染气象条件、雾和霾天气预警预报工作，加强重点城市环境气象观测业务，发布全国颗粒物监测日报。《近20年来我国酸雨变化特征及成因分析》等专题服务报告受到各方关注。联合国家发改委等9部门发布《适应气候变化国家方案》。我们发挥气候变化基础性科技支撑作用，发布《气候变化绿皮书》、《中国气候变化监测公报》等。完成8个区域气候变化及其影响的评估。完成政府间气候变化专门委员会（IPCC）第五次评估报告的政府评审和华沙气候变化大会的参会工作。支撑国家气候变化专家委员会围绕排放峰值等重大问题开展战略咨询。推动中国气候服务系统建设。联合国家能源局实现全国风能资源详查成果和评价资料共享，完善覆盖全国的风能、太阳能辐射数值预报系统。编制3项气候可行性论证指南，完成34个气候可行性论证机构确认评审和389个项目的气候可行性论证。
　　三是现代气象业务加快发展。我们继续推进现代天气、现代气候等业务体制改革，加快构建现代气象业务。启动中国气象局公共气象服务中心第三阶段改革，完成全国省级公共气象服务业务系统建设。国家级和省级一体化交通气象业务服务体系初步建成。开展旅游气象服务和海洋气象服务试点，启动长江流域气象信息服务共享系统建设。交通、海洋、水文、旅游等专业气象服务深入发展。建成农田小气候仪1096套、农田实景监测系统406套，1580个县农业气象业务服务平台投入应用。开展268个沿海岛屿、港口和渔场的气象精细化预报，以及36个大城市暴雨雨强预报。开展全国集合预报产品业务应用。完善定量降水估测、预报和乡镇精细化气象要素预报。规范降水预报分级和台风预报服务用语。改进极端气候事件监测系统并在全国推广应用，初步建立月内强降水过程预测业务。成功发射“风云三号”C星。新增16部新一代天气雷达投入业务运行。完成高空加密气象观测试验。国家级地面气象观测业务进行重大调整，按照预报服务需求优化观测任务和业务流程，改革观测业务质量考核办法，航危报改革与地面气象观测业务调整同步实施。新型自动站、能见度仪、固态降水等自动观测技术和装备在1100多个国家级地面观测站建设运行。开展云、能见度、天气现象观测自动化业务试点。开发地面气象观测集成业务软件系统，实现地面气象观测业务平台的自动化和集约化。区域自动气象站乡镇覆盖率达92.6%，较2012年提高4个百分点。完成国家级地面气象观测站和高空气象观测站探测环境调查评估。探索采用政府购买服务方式推进气象观测装备社会化保障。完成全国高空、辐射、元数据基础气象资料质量检查更正工作，发布8类18种基础气象资料产品。初步建立地面资料实时历史一体化业务流程。启动全球和区域大气资料再分析工作。卫星天气应用平台、卫星监测分析与遥感应用系统在全国各省（区、市）和部分地市推广应用。国家级新一代高性能计算机系统实现业务运行。启动国家级气象通信业务同城应急备份系统和中国气象数据网建设。
　　四是气象科技工作和人才工作不断加强。组织修订天气、气候、应用气象、综合气象观测四项研究计划。围绕业务服务需求组织国家科技计划和行业专项开展科学研究。正式启动第三次青藏高原大气科学试验。国家级业务单位科技成果转化中试基地试点建设取得进展。加强气象科研机构评价工作。专业研究所重视区域精细化模式、环境气象等方面的研发和业务支撑工作，省级科研所改革试点全部完成。年度验收行业专项38项，大部分项目成果转化应用。“中国西北干旱气象灾害监测预警及减灾技术”获国家科技进步二等奖。秦大河院士获2013年度沃尔沃国际环境奖，1人荣获第十三届中国青年科技奖。1人入选国家“千人计划”，两人入选“百千万人才工程”国家级人选，“数值预报创新团队”入选国家创新人才推进计划重点领域创新团队。制定实施气象部门人才发展规划。选拔首批中国气象局科技领军人才14人，新增中国气象局首席预报员和首席气象服务专家19人。加强智力引进与境外培训。贯彻落实全国组织工作会议精神，加强领导班子分析研判和干部队伍建设。加强预报员培训，形成新任预报员上岗培训、骨干预报员业务培训、首席预报员交流培训的预报员培训体系。加强为农服务“两个体系”建设骨干人员培训，改进观测员上岗培训。全部门参加培训达5.6万人次。加强气象干部培训学院和6个分院能力建设。联合教育部组建大气科学类专业教学指导委员会和气象职业教育教学指导委员会。
　　五是改革开放不断深化，科学管理工作得到加强。全国人大常委会首次在全国范围内开展《中华人民共和国气象法》贯彻实施情况的执法检查。按照国务院部署，对照“一法三条例”及相关法律法规赋予的主要职能，制定《中国气象局机关内设机构职能调整和转变意见》，深化行政审批制度改革，推进职能转变，下放行政审批事项6项、取消3项，并报中编办和国办审定。编制中国气象局、省级以下气象部门实施的行政审批目录，提出拟下放的6项审批事项的具体时间进度并公示。逐项确认气象部门实施的16项行政审批事项，上报审改办，并向社会公布。开展气象灾害防御法立法研究和《人工影响天气管理条例》修订工作，气候资源开发利用和保护条例进入立法程序。完成防雷、气象专用技术装备等规章修订。各地制定出台气象方面的法规和政府规章18部。联合国家标准委印发气象标准化管理规定。完成12个全国专业标委会的成立或换届。报批4项强制性国家标准和16项推荐性国家标准，发布51项气象行业标准。整治防雷行政审批及相关领域存在的突出问题。推进防雷和施放气球管理信息系统建设。联合安监总局印发烟花爆竹领域防雷安全工作管理规定，联合住建部发布农村民居防雷技术规范，联合国家文物局发布文物建筑雷电防护技术规范。与工信部、国管局、电监会和认监委等部门合作强化防雷社会管理职能。改进综合考评和创新评比。综合管理信息系统推广至大部分县级气象局。加大中央财政向西部气象部门倾斜力度，尤其是对艰苦台站的扶持力度。落实“十二五”中央专项支持西藏、新疆和四省藏区气象发展经费2.4亿元，继续开展对口援藏、援疆工作。加强与国务院有关部门、高等院校、地方政府的战略合作。联合地方政府强化气象防灾减灾体系建设。推进与美国、加拿大等国家和欧洲气象卫星开发组织、欧洲中期天气预报中心的气象合作与交流。联合商务部加强气象援非工作。深化与港澳台气象交流与合作。
　　六是气象部门党的建设科学化水平不断提高。深入开展党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传活动。完成全国气象部门处级及以上领导干部党的十八大精神集中轮训，基层2.6万名职工通过气象远程教育网学习党的十八大精神。启动新一轮县局长轮训，加强地市局长培训。加强党的基层组织建设。深入推进廉政风险防控体系建设并探索其信息化，推进制度建设和党风廉政建设责任制落实，加强内部审计，查处违纪违法问题，强化对权力运行的制约和监督。开展以“为民、务实、清廉”为主题的党风廉政宣传教育月活动，中国气象局被选定为中央国家机关廉政文化建设联系点。气象部门2400名专兼职纪检监察干部全部作出会员卡的零持有报告。加强群团组织建设和青年工作。加强离退休干部服务和管理。联合中宣部等部门和媒体开展“走基层 看气象”活动。完善气象新闻发布制度。13个省（区、市）出台气象科普发展规划。建成中国科技馆气象专题展区，基层气象台站发挥科技优势加大科普宣传。加强气象文化建设，凝练并弘扬“准确、及时、创新、奉献”的气象精神，提倡爱岗敬业、不断进取，涌现出内蒙古拐子湖气象站以及魏启强、李清泉、曹云德、杨晓丽等一批全国先进典型。
　　过去一年，气象工作得到了各级党委政府、各有关部门、各新闻媒体的大力支持。在此，我代表中国气象局党组表示衷心感谢！
　　我们也要清醒地看到，当前气象工作深层次矛盾和问题日益凸显。社会各界对气象服务的依赖越来越强、需求越来越多，现有的气象服务能力与日益增长的气象服务需求不相适应的矛盾越来越突出，迫切需要深化气象服务体制改革，利用社会、市场资源提供更有针对性、覆盖面更广的气象服务。经济社会发展需要更准确、更长时效、更精细化的气象预报，现有气象预报准确率和精细化水平与这样的要求不相适应的矛盾越来越突出，迫切需要深化气象业务体制改革，引导和利用国内外、高校、科研机构的力量联合攻克核心业务技术。气象工作的领域越来越宽、影响越来越大，现有的管理能力与转变政府职能和创新行政管理方式不相适应的矛盾越来越突出，迫切需要深化气象管理体制改革，更好发挥政府提供基本公共气象服务的职能。
中山市气象局&&地址：中山市西区升华路6号&&电话：7&&传真：6&&&&科技日报联合国2月2日电&（记者王心见）世界气象组织2日发布的一份新闻公告表示，最新的科学研究确认，2014年为有气象记录以来最热的年份，而更令人担心的是气候变暖趋势还会持续。&&&&世界气象组织的最新研究显示，2014年全球陆地和海洋表面的平均空气温度，与1961年至1990年基准期的长期平均温度14.00摄氏度相比，高出0.57摄氏度。在紧随其后的有记录以来其他最热年份中，2010年比基准期长期平均温度高出0.55摄氏度，2005年比基准期长期平均温度高出0.55摄氏度。&&&&世界气象组织表示，全球变暖趋势比单个年份的排名更加重要。世界气象组织的研究显示，全球有气象记录以来15个最热年份中，14个出现在21世纪。由于大气中温室气体和海水含热量的增加，人类将不可避免地看到气候将日趋变暖。&&&&2014年，全球海洋表面温度也创造了最高纪录。由于排放到大气中的化石燃料及人类其他活动产生温室气体，所含能量的93%最终会被海洋吸收，了解海洋温度变化对研究全球变暖十分重要。&&&&世界气象组织指出，2014年所创下的高温纪录是在厄尔尼诺现象未完全形成的情况下出现的。而21世纪之前最热的年份1998年所出现的高温，是在厄尔尼诺现象相当明显的一年中发生的。厄尔尼诺现象整体上会带来全球变暖效应。&&&&世界气象组织将于2015年3月发布《2014年气候状况》最终报告。报告将包括与全球气候变化相关的地区趋势和极端事件的具体细节。|||||||||||||||
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2014年中国十大气象服务企业排名
近年来，我国气象专业化、个性化服务依然处于&低温&状态。现在中国的气象部门还是一种以国家投入、服务为主的公益性事业，气象有偿服务只是补偿了气象部门在加工和制作特殊产品时付出的成本，还没有形成商业化气象服务市场，体制也不健全，因而使气象经济发展缓慢，我国的气象服务年产值与其他发达国家比存在相当大的距离。2012年12月，国务院印发《服务业发展&十二五&规划》。规划中提出，&十二五&期间大力发展气象等科技服务业，提高科技服务业社会化、专业化水平。
截止目前，我国已经发射12颗风云气象卫星。静止气象卫星实现了双星观测、在轨备份，极轨气象卫星实现了更新换代和上午、下午星组网观测。我国的气象卫星已实现了业务化、系列化的发展目标，实现了从试验应用型向业务服务型的转变，取得了显著的应用效益。
前瞻产业研究院《》统计数据显示，2014年中国十大气象服务企业排行榜如下：
2014年中国十大气象服务企业排名
1 华风气象传媒集团有限责任公司
2 北京维艾思气象信息科技有限公司
3 中国华云技术开发公司
4 富景天策（北京）气象科技有限公司
5 深圳市气象有限服务公司
6 北京华新天力能源气象科技中心
7 石家庄广天气象科技服务有限公司
8 西安思拓新气象科技有限公司
9 广东天文防雷工程有限公司
资料来源：前瞻产业研究院整理
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