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关于重庆市2013年国民经济和社会发展 计划执行情况及2014年计划草案的报告
专栏1:2014年10大基础设施项目群
铁路:完工重庆(长寿)化工园区铁路专用线,续建渝万铁路、成渝客运专线、兰渝铁路、三万南铁路改造、关坝支线铁路、沙坪坝铁路枢纽综合改造、重庆北站铁路综合交通枢纽工程等项目,新开工重庆西站铁路综合交通枢纽、铁路枢纽东环线(北碚—木耳段)等项目。
高速公路:完工投用三环高速公路铜梁至合川段,续建万州至利川高速公路、黔江至恩施高速公路、重庆至广安(重庆段)高速公路、梁平至忠县高速公路、三环高速公路铜梁至永川段等项目,新开工涪陵梓里至白涛高速公路等项目,继续推进开(县)城(口)高速公路项目前期工作。
城市轨道交通:完工并通车试运营六号线二期(江北城—茶园段)、二号线延伸段等项目,续建三号线北延伸段、四号线一期、五号线一期、轨道交通环线工程等项目,新开工十号线一期工程。
桥隧工程:完工双碑嘉陵江大桥、千厮门嘉陵江大桥、东水门长江大桥、双碑隧道、南山隧道、铁山坪隧道等项目,续建寸滩长江大桥、红岩村嘉陵江大桥、高家花园嘉陵江复线桥、华岩隧道等项目,力争新开工水土嘉陵江大桥、礼嘉嘉陵江大桥、土主隧道和缙云山复线隧道。
机场建设:江北机场第三跑道及东航站区建设争取完成航站楼主体及基础装修,跑道及工作区完成30%的工程量,开工建设巫山机场,开展通航基地项目前期工作。
港口航运:重庆港主城港区果园作业区二期及扩建工程争取完成全部道路建设,形成部分陆域堆场,万州港区新田作业区一期工程陆域堆场开工建设,涪陵港区龙头港作业区完成征地拆迁工作、完成水下泊位的钻探工作,全面开工建设涪江潼南航电枢纽。
水利:完成涪陵龙潭、巴南丰岩等9座水库竣工验收,加快推进万盛青山湖二期、开县天白等14座水库主体工程建设。金佛山水利工程启动大坝枢纽工程和渠系部分马鞍山隧洞工程建设,全面启动征地移民安置工作和复建工程建设,新开工彭水凤升、垫江龙滩、云阳青杉、巴南高洞子、奉节草坪河等中型水库。争取巴南观景口大型水库前期工作取得突破,可研获国家批文。
通信:重庆国家级互联网骨干直联点建设完成项目建设任务,并争取完成工信部验收。加快4G基站建设,力争新增TD—LTE基站1万个。
电源电网:完工石柱电厂、两江天然气冷热电三联供、合川电厂二期、万州电厂第一台机组及配套500千伏送出工程等项目,续建奉节电厂、安稳电厂扩建、浩口水电站、江口罗州坝电站、500千伏陈家桥变电站扩建二期工程、220千伏电网等项目,新开工蒲叶林风电场、大堡梁风电场、三坝风电场、重庆蟠龙抽水蓄能电站等项目,力争白马电航枢纽、重庆电厂环保迁建等项目获得核准,继续推进小南海水电站前期工作。
油气管道:相国寺储气库、中贵线(重庆段)天然气管道、酉阳麻旺油库等项目建成投产,都市区天然气外环管网及区域中心城市输气干线工程完成管道建设70公里。续建中石油江津—纳溪集输气管道(重庆段)、石柱—黔江输气管道等项目,新开工20万吨成品油库、利川—黔江输气管道等项目。有序推进全市天然气“县县通”工程。启动中石油和中石化液化天然气工厂、中国航油洛碛卸载油码头及输油管道综合工程等项目前期工作。力争重庆炼油项目取得突破。
　　专栏2:2014年三峡后续规划项目
　　移民安稳致富与促进库区经济社会发展项目:推进万州经开区高峰生态工业园生活配套区场平工程、涪陵区榨菜特色生态农业园项目、忠县生态工业园场平工程、开县凤凰梁大桥项目、巫山县生态工业园道路建设项目、奉节县生态工业园道路及场平工程、丰都县龙河大桥至厢坝道路工程等一批促进库区经济社会发展项目建设。
　　库区生态环境建设与保护项目:推进万州区集中式饮用水水源地、涪陵区清溪河水源地、奉节县朱衣镇饮用水源地等一批水源地保护工程;推进万州区污泥无害化处理及资源化利用工程、忠县新立镇果皮果渣垃圾资源化利用等一批污染防治项目;推进云阳县消落区保留保护、丰都县消落区保留保护等一批消落区生态环境保护项目。
　　库区地质灾害防治项目:推进万州区太白岩危岩带治理项目、开县桌子石滑坡治理项目、奉节县丝绸厂滑坡段库岸治理项目、武隆县羊角危岩滑坡整体搬迁项目、丰都县罗家院子滑坡治理项目等一批库区地质灾害防治项目。
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>>文史资料>>内容
移民璧山情满江
　　璧山，因移民与万州相识；移民,让万州和璧山相知。
　　时间总是高速。又一个月光如水的中秋节前夜，我独自徜徉在碧波荡漾的平湖岸边，思绪再次被皓月带往璧山。每逢佳节，我的眼前就浮现着那些历历在目的迁徙情景。峥嵘岁月稠，移民手足情。江风轻柔地告诉我：万州迁往璧山的4441名三峡移民已安家乐业；融融莅临他们新家的第4个中秋佳节，氤氲着桂花的芳香。
　　61万璧山人民为三峡移民所奉献的，不仅是责任的崇高和使命的伟大，而且是爱的重量和情的浩瀚。中国移民史，应该为他们写下浓墨重彩的一章。
　　新世纪的曙光，辉映着&高峡出平湖&的伟业。瑰丽的三峡云蒸霞蔚；举世瞩目的三峡工程建设如火如荼，高歌猛进。2003年4月，三峡库区二期(139m水位线下)移民工作经国家验收合格。冷静的万州人没有因告捷的欢呼而忘乎所以；&走在前，出经验&的鞭策，成为推进三期移民工作的强大动力；搬迁、安置、就业、扶持、稳定&&千头万绪，百端待举。万州，担负着重庆库区三峡移民1/4的任务啊！繁重，复杂，艰巨，紧迫。这是又一个关键年头，时不我待；处在又一个攻坚阶段,刻不容缓。让人心急如焚的是：第三期(156m)水位线下，还有近万名农村移民必须搬迁，等待着外迁到市内其它区县安置。他们，往何处去?万州，翘首以盼。
　　春天，给人们带来希望。2005年4月底，重庆市政府决定:新增三峡农村移民3万人外迁市内区县安置；其中，万州区3000人迁往璧山县。这是破例，是一个特殊的决定。万州欣喜：及时雨，润物细无声！璧山压力：硬任务，&赶鸭子上架&。世界级难题，难到了璧山!
　　国务院&三峡农村移民安置条例&规定：要选择条件优越，经济发达，有利于&迁得进，安得稳，逐步能致富&的地方安置三峡移民；对三峡外迁农村移民实行农业安置，要以土为本，每人须有0.8亩标准土地（这是联合国规定的警界线）；要努力创造条件，解决三峡移民搬迁后生活、生产上的困难和问题。
　　好事多磨。重庆库区的三峡农村移民安置工作，自1985年开始试点到正式实施后，经历了行政体制调整的四川、重庆，班子更迭，领导交替；虽然他们面对巨大的移民安置压力，但都没有在璧山安置过三峡移民。璧山，&针插不进！&原因并不复杂。
　　（一）璧山太&精&。她美丽富饶，像一条金色的项链镶嵌渝西，是重庆的&掌上明珠&；人杰地灵，交通便利，土地肥沃，经济繁荣,物阜民丰；&风水宝地，&名不虚传。
　　（二）璧山太&小&。一是，人多地少。幅员面积915平方公里，却聚集着61万多人，人口密度太大。47.2万农业人口，常用耕地面积36.17万亩，人均0.77亩；有约一半的村，人均耕地不到0.8亩；土地最少的村，人均耕地只有0.34亩。二是，城扩地减。城市&疯长&，建设用地，工业用地，商业用地，像一部巨大的卷扬机，快速地切割着疲惫的原野；人口自然增长，耕地面积不断减少，仅2002年到2004年间，全县消耗常用耕地面积4.09万亩；增加耕地的潜力极小。退耕还林持续实施，辖区农村无荒地可开，占地还耕面积微乎其微。安置容量小，安置条件差。三是，农兴地贵。农业税减免，农产品价格上扬，调地成本高走。四是，水资源短缺。四面环山，没有大江大河流经，无私的长江也没能眷顾璧山一隅，居民生产生活用水奇缺，境内水库、地下抽水，不堪重负。五是，百姓富裕，政府守&穷&，优惠政策难出台。六是，部分干部群众&隔岸观火&,对接纳、安置三峡移民有畏难情绪。等等。
　　（三）璧山太&难&。一是，20世纪70年代，为解决群众饮水和农田灌溉问题，县里修建了&金堂&、&同心&两座中型水库，对移民实行了计划经济条件下的粗放安置。水光滟潋，百姓福祉。虽然时过境迁，但对实物补偿等遗留问题处理，给人们带来过不少烦恼。二是，近些年里，来自重庆库区的三峡移民，通过自谋职业，投亲靠友，或政府组织外迁安置，后又自主购房入户璧山的，多达286户1055人；此外，还有暂住璧山未入户的三峡移民700多人。三峡移民自由入住璧山，为其经济社会发展增添了活力，但也增加了社会管理难度。&移民，就是移爹移娘啊!&老一辈的移民工作者深有体会。&
　　以上问题，现实，复杂，棘手。有的，通过努力可以解决；有的，只能望&移&兴叹。不是&万不得已&,璧山绝不&作茧自缚&。
　　万州在三峡库区腹心，因三峡工程移民25万之众，数量空前，难度空前，意义空前。&三峡移民看重庆，重庆移民看万州。&完成这项任务，是国家大事，是民族重托。万州，责无旁贷。
&&& 20世纪末，在经历了长久的眺望，和&不三(峡)不四（川）&的焦虑等待后，面对轰然开工的三峡工程，居住在长江万州段南北两岸、东西纵深87公里城镇乡村的&多身份&（居民，村民，农民）中国公民，一夜间再添了&移民&的称呼；为了圆一个民族的梦，他们以坦荡的大江情怀，毅然消了一腔怨气，舍了小家，别了亲朋，搬往高处，或迁去远方，故园情结留在心底。由此的&牺牲&和无私奉献，培育了伟大的&三峡移民精神&，滋长了珍贵的&三峡移民文化&。
　　&数风流人物，还看今朝。&新中国的古老三峡生机勃发，人丁兴旺。1997年，万州的三峡移民&规划报告&，经重庆市政府审查批准，确定其农村三峡移民生产安置人口46093人;至2001年编制&实施计划报告&时，已增加到54951人;至2007年，长江水利委员会调整&实施规划&时，再增加到61027人。
&&& 在国家开发性移民方针指导下,万州率先实施&就地后靠&安置，二三产业安置、自谋职业安置和投亲靠友安置&三结合&；到2002年底，累计完成农村移民2/5的安置任务。由于沿江（175m水位线以上）土地贫瘠，山高坡陡，耕植条件恶劣，移民安置规划难以继续实施；&北京&对三峡移民安置及时调整，于2003年2月批准万州8000名三峡移民到市外安置。至2004年8月底，万州8113名三峡移民迁往江苏、广东、福建、江西、江苏和上海安家落户。至此，万州&吃完第一只螃蟹&。
　　可是，&行百里者半九十。&由于不能再将三峡移民迁往市外安置，辖区安置容量也已到极限，三期淹没线下的农村三峡移民，只能到市内其它区县安置，别无他途。然而，攀比心理蔓延，抬升了部分三峡移民的安置期望。在&把万州建成重庆第二大城市&的背景下，不少三峡移民拒绝外迁安置。矛盾交织，&山穷水尽&，不进则退。&倒计时&的阶段性安置任务，像一座大山压在万州人头上。
　　市里的决定，应国家之需，顺移民之心，解基层之难。可对于璧山,确是面对着世界级难题里的难题，虽在情理之中，却在意料之外。
　　市领导说：三峡移民是硬任务，不能不讲政治。40个区县，手心手背都是肉。面对困难，大家都来分担一点，这个坎就翻过去了。嫁女讲门当户对，璧山是个好地方，&好婆家&。我们不得不&打富济贫&啊！
　　璧山的负责同志表态：领导放心，我们懂规矩。建设三峡，匹夫有责。解决万州的困难，也是璧山的事。政治任务有压力，&添家进口&是喜事。古有&愚公移山&,今有&璧公移民&。还是那句话，璧山不怕难，有条件要上，没有条件创造条件也要上。我们的上交答卷，不仅仅是优秀!话语实在，亲切,虽然带着上世纪70年代&豪言壮语&色彩，但却是那么铿锵有力，充满&可下五洋捉鳖&的气势,给万州人以慰藉和鼓舞。&狭路相逢勇者胜&难能可贵。
　　这是市场经济条件下的考量。
　　真情无价！
　　璧山有百十条理由&抗旨&，把这&出力不讨好&的&皮球&踢往它处。然而，他们没有。他们受命于为难；他们在为民族的三峡分忧啊！
　　雾都的雾，在初夏也带着浓重的湿气。日上午，新增三峡农村移民市内外迁工作会议，在市&雾都宾馆&中心会议室召开。和以往的移民工作会议一样：气氛凝重；不同的是：市里7个非三峡移民安置区县的党政&一把手&莅临。显然，新的任务即将下达，攻坚的号角将再次吹响。我们这些被称为&老油条&的移民局长们，已经看在眼里，忙在心头。
　　从会议报到册上，我找到了璧山县农办主任(会后，很快被任命兼任县移民局长)陈启江。会间休息时，我们相见如故，仿佛久违的朋友重逢,情不自禁，话语由衷。我们由万州说到璧山，从璧山说到万州，只有一个主题：三峡移民。我们面对共同的任务和挑战，心生灵犀:人生能有几回搏？在这个民族的工程建设中，能有机会尽份责任，贡献自己的智慧和力量，我们三生有幸。事业连心，我们决不能辜负百万三峡移民。我们相互勉励：再苦再累，流汗流血，无怨无悔。
　　&踏遍青山人未老，风景这边独好。&
　　会场里，璧山的&当家人&&&县委书记王国富、县长丁洪在座。这俩珠联璧合的&一把手&，&团结得像穿连裆裤的人，在玲珑的璧山创造着经济神话，&我们早有耳闻，百闻不如一见。听到他们睿智的话语，见到他们稳健的神态，让我领略了&举重若轻&的&大将&风采，感受到了&泰山压顶不弯腰&的磅礴力量。他们和他们率领的团队，对完成这次非凡的任务，仿佛已经成竹在胸。&千年修得同船渡&。万州&璧山，将在风雨路途上同行，走过一段峥嵘难忘的岁月，镌刻一座安民为天的丰碑，谱写一曲三峡移民的壮歌。
　　午饭间，万州、璧山的与会者以&雪碧&饮料代酒，互祝&旗开得胜！&
　　短短一天会议很快结束。璧山的&父母官&在会上立下&军令状&，市政府的《外迁移民安置工作目标责任书》上，签下了&丁洪&（县长）大名，表达了61万璧山人民的决心和誓言。会议印进他们脑海的，是3000多双移民期待的眼神，是壮丽三峡的期盼，是泰山般沉重的责任。
　　&在璧山安置三峡移民？&消息传遍璧山大地，像卵石投入池塘；绿水，荡起大爱的涟漪。
　　&恭敬不如从命！&智慧的璧山人顾大局，守法规，重感情，把安置三峡移民的任务看得很重。
　　人无远虑，必有近忧。将3000移民顺利迁进，是璧山的当务之急&&&近忧&；让3000移民安稳致富，是璧山的长期任务&&&远虑&。面对&难于上青天&的艰辛任务，他们迎难而进，只争朝夕。在&举全县之力&的岁月里，他们发扬三峡移民精神，&激情燃烧&，脚踏实地，做好与三峡移民有关的每一件事。他们的文件和讲话，出现了三峡库区使用频率很高的&压倒一切&、&万众一心&、&倒计时&、&一票否决&等特殊含义新名词，带着&刚性&，带着约束，让人们不得不把压力变成动力。
　　县里成立三峡移民安置领导小组，高规格，县长丁洪亲任组长；县委、人大、政府、政协各一名领导被戴上&副组长&头衔，&捆&在了&战车&上；32个县级部门的&一把手&被逼上&前线&，建立起一个又一个&帮促队&，担起了一份又一份责任和压力；县里新组建移民局，给编制，拨经费，压任务，让其成为特别&参谋部&；被&对号入座&的8个镇、街道办事处、乡、村，书记挂帅，戴&长&领衔，相应的工作机构应有尽有，一应俱全；工、农、商、学、兵等战线热情涌动，积极参与，各显神通，各项工作迅速展开，争先恐后的局面很快形成。
　　聪敏的璧山人联系实际，&移植&了三峡库区移民工作的规定、规则、规章、规矩，制订了事无巨细的制度、职责、措施和办法。从县委书记、县长到村委会书记和主任，都自我戴上&紧箍咒&,大事小事移民事，桩桩件件抓落实。目标明晰，责任明确，任务明白，人人肩上有指标,&军令状&前无戏言。机关干部职工深度参与三峡移民安置工作，在&游泳中学习游泳&,你追我赶，朝着&移得来，安得下，稳得住&的工作目标强力挺进。
　　没有经验，他们&依葫芦画瓢&。去合川、江津、铜梁等地取经归来，他们充满必胜的信心。不熟悉政策，他们请上级移民部门的&行家&现身说&移&，教骨干，带&徒弟&。
　　知己知彼，百战不殆。日，县委副书记罗庆忠、副县长甘昌旭率移民局等部门负责人，揣着取&他山之石&的虔诚，风尘仆仆抵达万州，在三峡移民搬迁现场，亲眼目睹了热火朝天的景象，感受了中华民族破解世界级难题的惊天气概。他们在长江沿岸攀岩璧，越溪涧，对有外迁移民任务的傻14个镇乡进行了考察，与外迁移民拉家常，听建议，在外迁移民与未来的&父母官&之间，架起一座信任的桥梁，掌握了安置三峡移民的工作主动权。
　　&兵马未到，粮草先行。&在璧山，闻风而动的有关单位和镇乡，以迅雷不及掩耳之势，仔细盘点了全县土地、房屋、水源、教育、医疗、就业等资源&家底&，确保科学决策，确保安置质量，确保承诺兑现。
　　热爱土地，是农民的天性。江深海深，不如农民的土地情深。也许，三峡（农民）移民并不熟悉伟大诗人艾青的吟咏，&为什么我的眼里常含泪水?因为我对这片土地爱得深沉，&但他们的亲情、乡情、爱情和友情，却永远与土地相依相伴。
　　三峡移民故土难离，是因为长江岸边那土地，生长过他们的幸福和爱情;三峡移民背井离乡，是因为那960万平方公里土地，正孕育着祖国的强盛和华夏民族的伟大复兴。土地对于他们，是根是命，是金是银，是情是爱。生，是这片土地的人；死，是这片土地的鬼。
　　在中国，计划生育工作曾经被视为&天下第一难&；现在，三峡移民被视为新的&天下第一难&。难就难在它矛盾纵横交错，工作事无巨细，上连&中南海&，下系&庄稼汉&。
　　耕者有其田，居者有其屋。工作的重中之重，是选择外迁移民安置点；这个系统工程，涉及土地、交通、房屋、水源、学校、医疗卫生、社会治安、计划生育等一揽子问题，环环相扣，缺一不可。而土地，包括宅基地、承包地、林权地，与三峡移民的衣食住行息息相关，与三峡库区的长治久安紧密相连，决定着外迁移民安置工作的成败。三峡的外迁移民们首先关注的，是有无质优量足的土地。
　　指挥若定的璧山领导们，善抓主要矛盾，谙熟&牵牛鼻子&，集中人力、时间和智慧，首先突破了&瓶颈&&&土地问题。县里规定：一是分解移民安置任务。在经济、交通等综合条件优越的6个镇2个街道，用工业和建设规划区外最好的土地安置三峡移民。二是按平等协商、依法、自愿、有偿原则调整、储备土地。三是按《农村土地承包法》依法收回村民中全家&农转非&后的土地；将具备条件的集体机动地纳入土地储备；动员长期外出务工经商、经济条件好的农户自愿交出承包地；完善土地流转手续。四是坚持良莠搭配，注意移民之间的横向公平，防止攀比。这些关于土地的&锦囊妙计&,赢得了三峡移民的认可和赞同。
　　有趣的是，一些&村官&甚至把三峡移民安置点的&风水&都作了细心考虑。行为虽然不尽科学，但这个约定俗成的小事，却拉近了他们与三峡移民之间的感情，助推了工作的开展。
　　各&帮促队&领导视移民安置对象为&责任田&,辛勤耕耘，不当客人做主人，真心帮促，精心指导。镇、街道办事处的公仆们，在村、组与村民实行&三同&,披星戴月，日晒雨淋，奔走在田间地头，村庄院坝，&筛选&着一个又一个合适的安置点。他们像干自己家里的事一样，查看、评估安置点的每一块田每一垄地，盘算水源、施肥、日照等提高土地收益的各种因素；他们对哪儿能建塑料大棚，何处可种反季蔬菜，哪些地块应种花卉，哪些山坡宜植果木；建房的朝向，水渠的引导，打水井，安水泵，等等，都纳入了操心的范围。三峡移民想做的，他们做了；三峡移民没想到的，他们也做得巴巴实实。
　　&功到自然成&；稻花飘香的时候，8个安置移民的镇、街道办事处的村民，自愿交出土地13154份。终于，&万里长征&走出了第一步。
　　璧山很快优选出可安置土地4221份，计3782亩，共179个安置点。这些以土地为核心元素的安置点，全部达到安置的&五要&、&三靠&、&一集中&标准。这些苛刻的&标准&，严于&找女婿&，&娶媳妇&；镇、村干部说：条条&蛇&都咬人啦！
　　朋友，这些&标准&虽很&琐碎&，可对于居家过日子的三峡移民来说，它们确实&举足轻重&。
　　&五要&:一要自然条件和基础设施好。地形平坦，土质优良，水源充足，交通方便，水、电、路、广播等生产生活基础设施配套；二要经济条件好。当地农民收入水平较高，有增收的生产经营项目；三要民风淳朴，村民关系和谐，治安秩序好；四要村里&两委&强有力。村、组干部团结协作，有较高的政治素质和群众威望，有较强的组织协调能力，有解决矛盾和困难的本事；五要村民真心与三峡移民为邻。村民能提供足够的土地，具备帮扶条件，能配套落实安置措施。
　　&三靠&：安置点要靠近集镇；靠近公路；靠近学校。
　　&一集中&：调整给移民的土地要相对集中，不能太分散。
　　&&以上条件，满足一个两个容易，要在每个安置点都同时满足所有条件，可是难上加难。
　　人心齐，三峡移。璧山人在&大海&中捞到&金针&，也没被&蛇&咬伤。
璧山为新来的璧山人筹备了满意的&见面礼&,凝聚着61万人的绵绵真情。那些自愿交出优良土地的村民说：人家是来安家，不是走亲戚。以后是邻居啦，早不看见晚看见；给人家瘦田孬地，良心不安。
　　8月上旬，盈盈荷花盛开时，首批142个安置点被确定，能安置三峡移民2795人。外迁移民安置选点工作胜券在握。
&&& 诸事具备，只欠&东风&。
&&& 为节约时间，规避矛盾，提高效率，实现移民户主与预备安置点对号入座，前往迁入地的&对接&工作需要&封闭&进行。可是，万州、璧山之间，车程不过4个小时，人员流动自如，打工的，走亲访友的，移民自费&潜&往&探秘&的；预备的移民安置点情况，早已不是秘密。对称的信息，意味着可以&封闭&的不再封闭。策划者的&封闭&愿望，事与愿违，只好将计就计；好事多磨！
　　金色的秋天。金色的璧山：稻浪翻滚，瓜果鲜美，到处是丰收景象。日18时，成渝高速公路璧山青杠道口外，热闹非常；万州三峡移民外迁对接试点单位&&溪口乡至河边镇工作团到达璧山，受到热烈欢迎。&亲家&相见，喜形于色。
　　晚上，迷人的夜色氲绕着灯火辉煌的璧山县委党校大会议室。隆重的欢迎大会上，双方领导热情洋溢讲话。&亲人们，到家了！&河边镇党委的林书记说，&今天，我们拉开了三峡移民&对接&的序幕，明天，河边镇就是你们的家了。一家人不说两家话，你们有什么意见或建议，请敞开心扉说，我们将依据政策，不遗余力地为你们办好每一件事&&&政府的张镇长说，&我的祖籍在湖北省麻城县孝感乡，&湖广填川&时，前辈移民璧山。作为移民后代的我，作为三峡来的移民朋友们，我们都是0型血，万能血，可以输入任何一个人的肌体，使之恢复活力&&；作为镇长，作为迁入地的人，我们河边镇的血型，都是AB型的，可以无条件融纳任何新鲜血液加入&&欢迎，亲人们！&
　　水到渠成；瓜熟蒂落。日，万州首批外迁璧山安置的溪口乡三峡移民，在河边镇不断传出&对接&的好消息：9时15分，玉竹村2组崔吉荣等6户移民代表率先&对接&成功；下午16时，其林村党支部书记金昌尧带领的全村11户移民代表签订&协议&；傍晚7时，随着牟维友等5位移民户主，在33号移民安置点庄重签订&协议&，溪口乡与河边镇顺利完成预定任务，&对接&成功80户331名移民；更可喜的是，河边镇还特别批准了5户&预备户&的&对接&要求。这是深情地一个&吻&；意义非常。溪口乡是外迁三峡移民任务最重的乡，2004年已有移民1151人外迁上海市金山区等地安家落户。乡里在接受移民外迁璧山的任务后，因上海、璧山两地安置条件明显差异，报名、对接等工作多遇阻力，迟迟不能有效推进，让移民干部们大伤脑筋。万州经过艰苦努力，才把移民户主们带到了璧山的移民安置点上；河边镇的精心准备，让移民们深受感动，态度180度转弯，很快翻越了&对接&工作的&火焰山&。
　　&大雁南飞头雁领。&溪口乡移民户率先&对接&成功，开了好头，有力推动了面上的&对接&工作。万州担负移民外迁任务的各镇、街道办事处争先恐后，乘势而进，连续作战；6批移民户主先后奔赴安置点&相亲&。安置点以张扬的礼仪，热情接待了来自三峡的&客人&，情意深深。&对接&工作由难变易，势如破竹，频传捷报。
　　然而，&麻烦&还是不期而至。万州太白岩街道、钟鼓楼街道205名外迁移民的&对接&工作搁浅。原来，他们居住城郊，生产、生活、经商等条件很优越；之前，他们的左邻右舍、三亲六戚，作为三峡移民已有部分迁往上海、广东妥善安置，那里特殊的地理位置，发达的经济条件，良好的生活环境，成为他们攀比的理由；少数对外迁安置原本就有过抵触情绪的移民，对迁入地&&璧山本已符合标准的安置点&吹毛求疵&,说怪话，发牢骚，指责，刁难，甚至无理取闹。为了按时完成&对接&任务，移民干部们说干了嘴皮，用尽&18般&武艺，才将他们劝到了璧山；可万万没有想到，60多天的千辛万苦，却煮了一锅&夹生饭&。不少移民到达璧山后，故意拖延&对接&，拒绝签字；有的借故溜回了万州。
　　有移民干部被前往&对接&的三峡移民骂得流泪。&工作流产了！&负面影响很坏。&多米诺骨牌&效应一旦出现，它的后果是导致面上的&对接&工作全部反弹，甚至可能被推倒重来。
　　璧山负责对口安置的璧城镇和i杠街道办事处，为挑选出让移民满意的安置点，已经费了九牛二虎之力，没想到前功尽弃，一些同志因此心头窝火。埋怨：&太挑剔！&感叹：&真难办！&
　　逆水行舟，不进则退。
　　是进还是退？
　　万州人说，我们不能半途而废。又不是上刀山。不能退！
　　不能退。我们不会半途而废。又不是下火海。璧山人说。
　　天无绝人之路。万州充分理解璧山的困难，主动分忧，在保持总任务不变的前提下，调整安置人员结构，减少太白岩、钟鼓楼等街道的迁出移民人数，增加了其它乡镇的迁出移民人数，缓解了璧方压力。
　　&人往高处走嘛！应该理解。&宽容的璧山人面对部分三峡移民的&刁难&，忍辱负重，换位思考，先礼后兵，从头再来。他们千方百计增点扩容，甚至不惜在已定的规划区里打了&擦边球&,再次调整优化安置点，终于满足了移民安置要求。皆大欢喜。
　　艰辛的&相亲&任务，充满&势利&和温情，于日全面结束，&对接&成功813户3265人，占任务的108.8%,超额完成市里下达的目标数量。
　　已经确定的三峡移民安置点，环境良好，条件优越，大多分布在县城附近，最远的距县城只10公里左右，用地坡度都在5&以下，物产丰富。成为&璧山人&的三峡移民们，签订了生产安置(包括耕园地、林地等生产资料)协议、建房（包括建房地点、形式、结构、造价等）协议，吃下了&定心汤圆&。
　　欣喜之余，凝视着青山绿水间的安置地点，多情的三峡移民们心里泛起酸楚：故园长江边，那即将远离的人，农田，果园，村庄，涛声，汽笛，是那么令人难舍难弃；勤劳的移民们憧憬着美好明天:新家，将在这里安顿；岁月，将重新孕育播种的快乐、耕耘的充实，洋溢秋收的笑脸。
　　这是一个难忘的日子：日！精疲力竭的移民干部们矢志努力的这个时刻终于到来。万州、璧山的政府&一把手&握手言欢，签订了《农村移民市内外迁安置协议》，标志着&对接&工作圆满结束。从此，万州的三峡移民们将在自己的籍贯里，郑重地写上&重庆璧山&。我们长长地舒了一口气，弹冠相庆，晚餐，痛快地吃了一顿&红烧璧山兔&,喝了大杯&诗仙太白酒&。
　　&地里种菜，田里插秧，路边建房，溪边栽桑，圈里喂猪，山间养羊；农忙之后，可进工厂；钱包鼓，粮满仓&&鸟语花香，田园风光，璧山天堂。这是我新的家乡&&&2007年国庆节时，我们一行移民干部，在万州区武陵镇街上，遇到一年前迁往璧山县七塘镇安家落户，回到故乡亲戚家&喝喜酒&的老王，他用诗一样的语言，眉飞色舞地描绘了心中那幅美丽的图画。我相信，老王的话虽然带了文学色彩，但绝没有半点矫情。那是他们怡悦的心声。
&&& &安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。&古人，诗人，道出了芸芸众生的基本生存要求。新时代，新理念，璧山人与时俱进，理解三峡移民对房屋的期望。
　　&安得稳！&住房？住房！
　　外迁三峡移民的新建住房，将以别具一格的风貌，拔地而起，像一件件雕塑作品，矗立在璧山的平谷浅丘之间。
　　&规定&是尚方宝剑，含义明晰而弹性：外迁移民住房建设，由迁入地政府统建、移民委托迁入地政府代建、移民自建或购买迁入地村民闲置房屋。机智的璧山人柔刚兼济：既充分尊重移民的意愿，不搞&一刀切&，支持664户移民(除5户自建外)全部自主委托施工单位修建，同时对住房布局、造价、建成时间、质量、资金管理等内容，作出了严格要求，坚决杜绝&豆腐渣&工程，防止质量事故发生，确保建房任务圆满完成。
　　日，罗庆忠主持专门会议；这位县委副书记针对错综异议，反复统一思想，确定了移民建房的原则、标准、造价、施工队伍、宅基地选择及平整、建房方式、质量安全监督、建房款支付等问题的处理办法。罗列这次会议&纪要&部分内容如下：
　　1,基础。条石带形，深度不低于0.8米。对基础太差的要用地圈梁。2，楼层。一楼一底为主，底层3.3米，二层及以上3米。3，墙壁。主体墙厚度为240毫米。4，门。大门为装板门，其余门为层板门。5，窗。正立面为普通铝合金窗，其余为木门窗。6，房顶。设置锁口圈梁，屋面用卷材进行防水防渗处理。7，外墙。正立面贴普通瓷砖，两侧立面和后立面外墙为水泥搓砂。8，内墙。仿瓷涂料。9，地板。瓜米石材料。10，厨房。设简易灶台和水缸。11，卫生间。室内厕所安装一个蹲式大便槽，贴1.8米高内墙砖。12，电路。室内用电布明线，每间屋一个开关和插座。13，灯具。每间屋一盏白炽灯。14，砂浆标号。必须符合国家规范。15，建材型号。必须符合国家要求。
　　&&点点滴滴，事无巨细，疏而不漏，足见&父母官&们无微不至，善待三峡移民的苦心之&一斑&。
&&&& 日，又是他：身材并不高大，但充满睿智果敢的县委副书记罗庆忠。他主持专门会议，对移民建房相关问题&拾遗补缺&，明确：一，移民建房宅基地。必须按政策标准一次性划足；移民购买旧房导致宅基地未达到政策标准的，房屋周边(靠墙)有位置的，在一年内需要扩建房屋的，可以在其相应位置划出土地补足宅基地；二，场平。凡影响房屋安全，必须修建堡坎和护坡；房屋周围1米内的硬化，3米内的院坝硬化。三，移民房屋建设内容再次细化。一是厨房要有烟囱、煤灶、柴灶和水缸。二是根据移民户要求建好洗衣台。三是屋顶防渗，不管是用卷材处理，还是以其它形式处理，都必须确保安全和质量。四是房屋墙外必须留有接口，确保水管接入；五是建好贮粪池。六是在房屋后修建简易排水沟。厕所下水道必须接通贮粪池，厨房污水排放管必须接通房后排水沟。七是移民建房必须在2006年2月底前竣工。同时强调各单位要狠抓责任落实。
&&&&& &&琐碎，细微！油、盐、酱、醋、茶，吃、喝、拉、撒、睡，是外迁移民安置中的&芝麻小事&,但是，细节决定成败，决定着党委政府的民心、民信。移民是天，移民是地，&水能载舟&啊!&公仆&们所做的一切，让三峡移民们安心。
　　移民建房单价，是敏感问题，移民异常关心；农村建房与场镇建房各异，平房与楼房有别，矛盾交错。还是在&对接&期间，建房单价就被提上桌面。外迁移民们认为，平房330元／平方米、楼房310元/平方米的造价偏高；而施工单位认为材料涨价，造价偏低会影响房屋质量。双方各持己见，相持不下。
　　那天的&三方会议&从下午开到凌晨，还是他：&面对矛盾不绕道&的县委副书记罗庆忠。他协调双方，果断拍板，以310元/平方米和290元/平方米敲定造价。这位军人出身、曾出任过县建委主任的&父母官&,对参与三峡移民建房的&老板&说:建三峡移民房，光荣，责任重，不是赚钱的项目；但质量不能打半点折扣，时间不能有半点拖延。即使你们在造价上吃了点亏，就当是你们给三峡移民送了人情。三峡移民为国家和民族作了牺牲，你们也应为移民们做点贡献。党委政府感谢你们，璧山人民、三峡人民会记住你们&&参与建房的22家建筑企业深明大义，顺水推舟。
　　为实现既定要求，建委、地房局、建设工程质量监督站等部门人员，亲临现场指导把关，安监局、监察局担负起&啄木鸟&职责；他们与镇、街道、村干部并肩&会战&在三峡移民建房一线。万州没有袖手旁观，特派得力干部和移民代表奔赴&前线&，积极协助，携手促进建房工作。
　　市场经济条件下的&建房老板&们，没有辜负四面八方的信任，把三峡移民住房当作民心工程、形象工程，集思广益，精心设计，反复修改，直至移民户主在设计图上签字；移民住房施工组织严密，要求严格；施工队伍器利技熟，精干高效；建房材料货比三家，质真价实。建筑工人按照&结构图技术参数&，&比着葫芦画瓢&，一丝不苟，砌准每一块火砖，抹平每一刀灰浆，搁稳每一条过牛缭让恳槐谕苛希词苯怀隽寺獾&答卷&。经专业部门检测，这些房屋的质量要求全面落实，优质率达到80％以上。
　　那些洁白、清丽、朴质、庄重的移民新房，成幢，成排，成院，展现出和谐、匀称、整齐、凝重、静穆,朴实悠美，天人合一；远眺，如一曲曲凝住的音乐。
　　2009年4月，我又一次走在沐浴春风的璧山大地上，勃勃生机扑面而来。沿途，阳光和煦，&布谷&声脆，绿树掩映着依然洁白的幢幢小楼，那是三峡移民们的新家。屋边，桃花盛开，鸡闲狗走；池塘，鸭游鹅弋；天蓝，水碧，村庄宁静，充满活力。
　　亲爱的三峡移民啊，你可曾知道，&公仆&们当年为了今天的&这些&，付出了多少心血和汗水。为了你们的家，璧山的移民工作者做出过多么艰难的选择。
&&& 广夏千万间，庇护&璧山人&。
公仆，朋友，同事；这些平凡词组和称谓，一旦与三峡移民迁徙联袂，会突然变得更加亲切而真实。友情&&珍稀资源。
&&& 相识是缘，相知是份。璧、万近在咫尺，隔城相望；又因三峡移民亲上加亲，鸡犬相闻。时空是那么遥远，又是那么邻近！那些日子，移民干部脑袋装满&三峡移民&；长江，让我们这些&苦行僧&，咀嚼了栉风沐雨中的甘苦，体验了失败和成功的辱荣，磨砺了意志，收获了感动，留下生动回忆。
&&& 中国三峡，兴师动众的移民迁徙，考量了组织的抉择能力，检验了公仆的综合素质，增进了朋友的情谊，疏浚了同事的信任；疾风知劲草，困难见真情。
&&& 三峡移民的特殊性，决定了工作的复杂性。人与物勾连，情与理交织，汇集了移民安置工作的纷繁矛盾；没有捷径，只有探索。独特的工作方法应运而生：既要&单相思&，又要&拉郎配&；既要&一厢情愿&，又要&换位思考&；既要&针锋相对&，又要&转弯抹角&；既要&只争朝夕&，又要&循序渐进&；既要&铁面无私&，又要&风骨柔肠&；既要&循规蹈矩&，又要&标新立异&；等等&法宝&，土洋结合，凸显功效。
&&& 领导手拉手；部门&对&着干；公仆心连心；村民&面对面&&&璧、万多有&思想家&，也不乏实干者。这是3000多三峡移民顺利迁徙璧山的保证。
&&& &&移民外迁工作伊始，双方目光聚焦&宣传发动&，不谋而合，联手打了第一个&漂亮仗&。璧山想万州所想，双管齐下，为三峡移民编印的&县情简介&，既先入为主，也未雨绸缪，不搞&花架子&，讲优势，摆问题，不瞒不哄不欺骗，不说&过头话&，没有&假、大、空&，实事求是，通俗易懂，入情入理入心；写标语，开会议，发资料，对干部群众讲三峡移民，讲政治大局，讲公民义务，讲公仆责任，营造出&理解、尊重、关心、帮助&迁入三峡移民的氛围，奠定坚实的思想基础。
&&& 万州站在共同点上，宣传三峡移民外迁的必然性，重要性，将政策解读给移民，把璧山的安置条件说全说细，劝导，帮助，家喻户晓，口服心服。公仆们想的、说的、做的，与三峡移民听的、看的、得到的相互同一。
&&& &&移民资格审查虽遇反复，却在&对接&工作展开前完成。万州急璧山所急，雷厉风行；公仆们夜以继日，克服多种困难，迅速完成移民&双淹户（淹没房屋;淹没土地）&和移民&单淹户&的核实登记，&一个萝卜一个坑&；依照&三先&（双淹的农村移民户；房屋补偿较低的农村移民户；条件差的农村移民户）外迁、&三不&（整户没有一个劳动力的；严重超计划生育的；有犯罪前科的）外迁的原则，广泛动员，使自愿报名外迁的移民人数达到120%，连同育龄妇女妊娠中的胎儿，也被一个不漏地登记在册。
&&& 同时，外迁移民预备对象的&六表一照&（1，1992年淹没房屋、人口实物指标及复核调查表；2，移民外迁安置申报审批表；3，外迁移民户随迁人口情况登记表；4，育龄夫妇计划生育情况登记表；5，移民子女入学情况登记表；6，7岁以下的移民儿童免疫情况登记表;移民淹没房屋前的全家照片)等工作按时完成。基础工作万无一失。
&&& 通过&三堂（移民、公安、计划生育）会审&，优选出符合标准的预备安置对象，及时推荐给璧山，加快了工作进度。璧山称道万州雷厉风行，顺水推舟，派出相应部门的精干人员，前往万州外迁移民镇乡，进村入户，逐个核实，很快确认了迁往璧山的三峡移民资格。
& &&安置&对接&的准备工作，双方却在充满&火药味&的氛围中进行。真是&梁山好汉，不打不相识啊。&
&&&&& 那个盛夏的夜晚，酷暑难耐，璧山县城&祥瑞大酒店&7楼会议室，&格力&空调&嘶嘶&响动，努力排遣着闷热的纠缠。双方移民局负责人与会，商榷移民安置点有关事宜。话题展开不久，热量骤然升起；万州方要求详细，璧山方认为琐碎；璧山方觉得可以，万州方视为挑剔；你来我往，言辞冷峻，不久便有人眼冒火星，另有人离席抽烟，还有人&拍&了桌子；争论险些&撕破脸皮&。由于各执一端，毫不让步，&吵&到夜半仍不得统一，索性&休战&；走出会议室，璧山移民局的&伙计&们却引领与会者，穿过霓虹灯辉，绕过璧南河堤，去了县城夜市&烤鱼店&，品过美食，喝饱啤酒，各自回头大睡，梦觅&周公&。
&&& 当天早餐桌上，双方似乎凌晨里什么都没发生过，谈笑间，大多数问题却迎刃而解；早饭后，我们同乘&考斯特&车，前往各个预备的移民安置点现场办公，在村镇干部的配合下，一锤定音。
&&& 现在，时间虽然过去很久，但我们再次相遇时，总爱说起那个有趣的夜晚，陶然一笑。
&&& 争论明事理，吵架增友谊。在说不尽、道不完的三峡移民迁徙过程中，我们闹过别扭，争过输赢，耍过&小聪明&，但最后都能以移民为重，肝胆相照，不谋而合，想出特殊的方式方法，成功跨越了工作的无数&沟壑&，留下了比金钱更加珍贵的东西，成为璧、万两地的共同财富，承之久远。
　　为了三峡移民，两地&主官&建立常态的工作机制，保持着热线联系，运筹帷幄，&决胜千里&；
　　为了三峡移民，两地班子&四大家&各一名领导专司其职，相互沟通，&勾兑&频繁，亲密无间；
　　为了三峡移民，两地公安、交警、教育等部门，忘我工作，你来我往，水乳交融；
　　为了三峡移民，两地镇、乡、街道办事处，打硬仗、打胜仗的&战斗堡垒&，&冲锋&在工作的风口浪尖。
&&& 璧山素描之一：移民局，一个在璧山鲜为人知的单位名称，被及时列入璧山政府部门序列；这个特殊的&参谋部&,肩负着崭新的职责和繁重任务，随着工作的全面展开，它才被61万璧山人由陌生到熟悉。
&&& 貌不惊人的陈启江，憨厚老实的舒家林，年富力强的向勇，被任命为移民局负责人，组成新的班子；他们的职级没提升，工资没增加，责任和压力却成倍翻番；他们的殷殷奉献，铮铮言行，成为三峡移民工作者中的三员虎将，拼命&三郎&,三个&臭皮匠&。
&&& 带领着&水陆&两用(农办、移民局合署办公)&班子&和队伍的陈启江，西南农牧大学&兽医专业&5年寒窗，多年畜牧农林战线工作经历，深谙&庖丁解牛&之道，怀着&怵然为戒&的审慎和专注，&明知山有虎，偏向虎山行&；这个智慧而忘命的&老黄牛&，领着4名由财政全额拨款的新编人员，在人少事多的情况下，索性使用了&麻子打呵欠&&全体总动员&战术，让&农办&的16名干部既农亦&移&，摸爬滚打其中，百炼成&移&。他们被称为&三农&的&行家&，痴迷农业，热爱农民，熟悉农村，理解政策，经验丰富，做起三峡移民工作来得心应手，被誉为&里手&。
& 由&狮子带领绵羊&的这个集体，团结和睦，朝气蓬勃，心齐，气顺，劲足，背负重托，不负众望，贡献着智慧和力量，苦并快乐着。他们&穿针引线&，&铺路搭桥&，任劳任怨，忙碌移民事，穿梭璧万间，斡旋矛盾里，苦劳加功劳，把安置三峡移民这件&头疼&的事情做得有板有眼。上传下达，他们嘶哑过嗓子;迎来送往，他们酸疼了双腿;排忧解难，他们绞尽了脑汁。
&&& 400多个日日夜夜，璧山的移民&公仆&忘掉了节假日，陌生了星期天；辛劳，焦急，稀释了他们的悠闲和快乐；时间，空间，被&转移支付&给三峡移民。会议、报表没完没了，批评、表扬叠加不穷，加班、熬夜&家常便饭&。苦有多少？忧有多少？天知，地知，三峡移民干部知。
& 一次市移民局的会上，陈启江对我大倒苦水：&累呀，这事真不是人干的。老婆骂，孩子怨，挨批受委屈，矛盾难排解。开不散的会，说不尽的话，跑不断的路，做不完的事，讲不透的理，哎！命苦啊。&我，感同身受，&同病相怜&。谁叫我们当&公仆&？谁让我们干&移民&？
&&& &更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜。&他们的心血没有白费，汗水没有白流，分享了成功的喜悦。3272名三峡移民到家了，安家立业了。移民感激，上级表彰，朋友祝贺，亲人高兴，不亦乐乎。
&&& 日，积劳成疾的舒家林同志倒在了工作岗位上，永远的走了。移民们为他流泪，为他做梦，为他送行。
&&& 前不久，陈启江在电话里告诉我：璧山已组织&秀才&，拨出经费，开始了编撰&三峡移民志&的工作。文字，将记录下这场荡气回肠的壮举。是啊，我们，我们的子孙后代都应该记住他们，记住那段岁月，记住那些魂牵梦绕的人和事！
&&& 巾帼不让须眉。在愁肠百结的三峡移民迁徙中，女人没有旁观。她们也是主角，是家庭命运的主宰。
&&& 璧山素描之二：七塘镇，蕴集了远古和今天的移民史话。
&&& 七塘，让我想起古人悲凉的元曲&天净沙&:&枯藤，老树，昏鸦。小桥流水人家。古道，西风，l马。夕阳西下，断肠人在天涯。&尘封的岁月里，&湖广&的移民先人们，为远离战火、饥饿、瘟疫，离乡背井，拖儿带母，背负希望，翻越叠叠峰岭，穿过茫茫雾霭，进入漫漫巴蜀，路径渝州，走过&一塘&&&六塘、七塘、八塘&&&十塘&，或定居璧山，或前行远去；他们啼饥号寒，餐风宿露，艰难迁徙，在这条撒满辛酸的驿道上，镌刻着蹒跚的脚印，留下过矍铄的身影，和对明天幸福的渴望&&璧山啊，你曾经多情地为他们祝福，为他们鼓和舞。
&&& 七塘，让三峡人产生诗情画意般联想。塘成于凹，水集于塘；有塘有莲有荷，必有&荷花仙子&。七塘有&美女主席&，凭添了三峡移民轻松的话题；让三峡移民充满向往。&&&
&&& 那是樱桃初红的五月。万州三峡移民考察组人员，首次到璧山了解移民安置点情况，准备&对接&。这次考察被双方称为&联姻之旅&。我以考察组副组长、移民局长和武陵镇移民外迁工作联系人的身份，与一行数十人兴致勃勃抵达璧山。
&&& 下午的&见面&会上，璧山七塘镇与万州武陵镇对号入座；宾主交头接耳，共商300名三峡移民安置任务，开启了友好往来的起点。
&&& 欢迎晚宴；七塘镇和武陵镇的与会者相伴入座，宾主举杯频频，话语连连；人逢知己，语稠酒酣，情不自禁。
&&& 席间，一年轻女士从座位上款款起身，笑盈盈示意敬酒；同桌的&席长&、县委罗副书记立即荐介:&这是我们的美女主席！&哦，难怪很多人说&璧山，山青水美人更美&。瞬间，邻席人们的目光立刻转向了她：真美！秀色可餐。（爱美之心谁无？）白里透红的瓜子脸，黑珍珠般的大眼睛，顺过右肩的长辫子，贴在荷花图案连衣裙胸前，淡雅，素静，衬托着她的飒爽英姿；她风韵里透出成熟和干练。她是七塘镇人民代表大会主席团主席，年轻的&老基层&,对镇里情况了如指掌。她的&祝酒词&充满柔情和诗意，韵含母爱，传递了&七塘&人民的心声。我们&艳福&不浅啦！美餐，美女，美酒，美意。
&&& &喝！为三峡移民，为主席美女，干杯。&在武陵镇党委牟书记的提议下，我们欣然举杯，喝了满杯的&璧山特曲&。
&&& 初次&对接&的快乐气氛溢于言表，告捷的征程由此起步。夜里，&荷花仙子&飘然入梦。
&&& 她是男人眼里的&丹凤眼&，是妇女心中的&男子汉&；&美女主席&后来被三峡移民称为&荷花仙子&。
& &荷花仙子&成为三峡移民的&知心人&，&好姊妹&，&父母官&。
&&&&& &&作为公民，三峡移民的责任、义务和权益，都将一并&移&往璧山，在&七塘&得到体现和维护。
&&&&& 三峡移民安置工作伊始，七塘镇&人大&就及时将&三峡移民&的法律法规，纳入人大代表学习宣传内容，在辖区营造&知三峡事，贴移民心，做守法人&氛围；70名县、镇人大代表，担当着三峡移民的&保护伞&，在移民的土地转移、林权转让、宅基地选择中，认真履行职责，严格监督落实，保障了三峡移民安置点的顺利确定；317名三峡移民入住新家后，镇&人大&采取灵活多样的方法，对移民进行了法治教育，引导他们做遵纪守法公民，尽早融入&七塘&。人大代表主动了解移民意，体察移民情，协调各方，解决移民生产生活中的矛盾和纠纷，鼓励移民与邻里和睦相处，和气致富。
&&&&& &&&女人不是轱辘&，&女人是水&；在&阴盛阳衰&的特殊背景下，面对三峡移民，女人做事顶&半边天&，在家也顶&半边天&，如果不是&贤内助&，肯定就是&母老虎&。
&&&&& &美女主席&。她始终盯着自己的工作&责任田&，在三峡移民安置点&&将军村，三步梯&&村村留有身影，梯梯印有脚印；她留心&责任田&里的女人们，常顶烈日，或冒寒风，为的是三峡移民姐妹家的&盐咸醋酸&，交往中的闲言碎语，还有夫妻扯皮，女儿出嫁，媳妇&生产&，小孩上学，计划生育，等等；管了这些&闲事&，她和那些&贤内助&、&母老虎&们，结下了不解情缘。
&&&&& &荷花仙子！&她那泼辣处事的风格，平易近人的态度，柔中有刚的气质，勤奋务实的作风，给我们留下了荷塘莲花的印象。直到现在，我还听到武陵镇的移民干部说：当时，多亏七塘镇有个&美女主席&，不然，那些移民婆婆妈妈们，会让我们男人们遇到更多的尴尬和麻烦。是啊，大家能不记得她吗？那嘴角的酒窝，长辫，银铃般的笑声&&难怪女移民们赠她&荷花仙子&。可是，移民们至今也不知道她叫韩维萍。
& 静友&&荷花。
　　昨天今天明天，被即将告别的三峡人裹紧行囊。
&&&&& 他们，带走恩与爱，忘却怨与愁。他们，跪拜祖坟前，烧纸，燃香，磕头，鸣放爆竹，寄托离情别绪；他们，移植黄桷树苗，带走故乡泥土，揣着亲朋照片，上路，走向命运新的驿站。
　　再见！故乡；再见！三峡；再见啦！长江。
　　准备就绪；百感聚集的时刻来到。日至28日，万州811户3269名三峡移民(随迁人口81人)分4批陆续启程前往璧山新家。
　　那些天里，阳光，薄雾，细雨，竞相映衬着人们千姿百态的心境。一汪汪涌动的泪水，一张张复杂的脸庞，一双双挥动的手掌，一句句哽咽的话语，一次又一次在长江沿岸村口，在码头，在车站，久久浮显，挥之不去。
　　万州，为&迁徙者&所做的每项工作，都留下了&最后一次&的蕴意。
　　世界上最令人悲伤的，莫过于人的生离&&亲人嘱咐，朋友安慰，同乡鼓励，情人悄语；村里开了欢送会，合影留念，办宴席，喝辞行酒，放映露天电影，说了难舍难分的话。
　　迁出地，法院为有的移民调解了诉讼纠纷；公安干警为一些移民办理随迁的车辆户籍，偷窃移民户的案件被侦破；组织部门为党、团员办理了迁转手续；移民干部为他们特事特办，结算兑现了补偿款项，妥善处理了债权债务，发放了务工补贴费，帮助变卖了物质，打包了家具，编了乘车号、车座号，准备了途中的简便午餐&&牛奶，面包，咸菜，矿泉水&&也制止了移民主妇将家里的&模范母猪&（它曾一窝生下16只猪崽）带往璧山。
　　这可不是一次轻松的旅行，更不是一次军队的野营拉练；可是，它比组织旅行更难，比拉练要求更严。难在他们不是军人，却要一切行动听指挥；严在&地方&不是军队，却要仿照军事程序规范行动。参加护送的转业军官、退伍军人说：没有想到，外迁移民的男女老少比军人还军人，行动比部队还部队。奇迹！
　　拂晓，货车载着&迁徙者&家的坛坛罐罐、锅碗瓢盆、衣物家什出发,必须提前到达移民安置地点。
　　上午，万渝高速路入口处，风卷彩旗，锣鼓喧天，人声鼎沸，老年秧歌队翩翩起舞；区领导饱含深情的&欢送辞&，回响在&迁徙者&的耳畔：各位父老乡亲、外迁移民朋友们，今天，你们即将启程去璧山新家，开创新的生活，描绘美好蓝图和灿烂明天。希望你们继续发扬三峡移民精神，尽快融入新的环境，与当地群众和睦相处，遵纪守法，用勤劳和慧慧，早日安好家，置好业，建设新农村，致富奔小康。
　　警车开道，昭示着送行任务的神圣而严肃。浩浩车队，依依惜别，蜿蜒着行进在高速公路，四平八稳，驶向渝西。
　　&送亲&的领导和众多公仆、民警、医务人员，与移民同车前往，人们和颜悦色，少言寡语。途中，有移民孕妇临产，随队救护车就近将其送往医院；有移民违反规定，带着经&麻醉&后&藏&在行李中的狗或猫，醒来后发出&汪汪&&喵喵&叫声，&送亲者&也听之任之。节外生枝的事发生，反倒打破了车内沉寂的场面；有人摆起了&荤段子&，小有不雅，却逗得大家笑出声来。
　　一路顺风，平安无事。
　　5个多小时！沉闷，短暂却那么漫长。
　　下午，渝璧高速路出口处，彩旗翻卷，喇叭声响，&迎亲&队伍人头攒动，欢呼雀跃；开道警车引领着送亲车队到达安置地所在场镇时，锣鼓声、鞭炮声、高音喇叭声不绝于耳；列队欢迎的&红领巾&、老年腰鼓队载歌载舞，彩旗，标语，鲜花，笑脸，让人眼花缭乱；各镇、街道办事处隆重召开大会，欢迎亲人们平安到达。疲倦的三峡移民们再次兴奋，再次振作，&第一次&以璧山村民的身份，参加了欢迎会。
　　新家，具有很大的吸引力；邻居，表现出超常的热情。一切都是新的，新的代表着希望，展望着未来。
　　三峡移民安置点，别有一番欢腾景象。&村官&们很讲究，把&第一顿&欢迎&饭&搞得热热闹闹。以村为单位的欢迎酒席，选在水泥地坝宽敞的院屋张罗；村里买肉，村民凑菜；村里最好的厨师掌勺，鸡鸭鹅鱼肉，炖炒蒸煮菜，色香味俱全；桌上叠盘磊碗，席间谈天说地，老老少少，亲如一家，充满过年时的团圆气氛。每户派了一名代表作陪，为&座上宾&们敬酒奉菜，让到家的三峡移民们乐不可支，不断说着感激的话。
　　到家的三峡移民新生活并不是从零开始的。村组的邻居们帮忙栽插的水稻秧苗，长势良好，郁郁葱葱；&父母官&们已为他们免费准备了一周的大米、面粉、食油、蔬菜，蜂窝煤等；提前到达的物件，由村里的&志愿者&们卸车，整齐地码在新家的门旁。
　　夜幕降临，璧山的公仆们还在忙碌，挨家逐户检查着移民们&安顿&的情况。邻居们仍在帮忙收拾东西，直到夜深。
　　早晨，袅袅炊烟升起，新来的&璧山人&开始了新的一天。
　　至此，万州圆满完成首批市内三峡移民外迁安置任务，实现了&不伤、不掉、不亡，安全责任事故为零&的目标。这是璧山&&万州共创的一次壮举。长江&&母亲河，为之欣慰，为之骄傲！&三峡儿女，你们到新家了！&
　　&再见啦！乡亲们。&娘家人&欢迎你们常回来看看。&
　　百折不挠的三峡移民，迁徙了昨天，涅了命运。碧蓝的璧南河水，洗净他们疲惫的征尘;缙云山的林风，擦干他们潸然的眼泪；社会的温馨，抚慰他们离别的忧伤。璧山，敞开博大的胸怀，让他的儿女吮吸着甘甜的乳汁。
　　&安稳&的工作迅速提上日程。璧山及时出台《关于促进移民安稳致富的决定》，设立专门的补助资金，投入人力、物力；领导引，内行扶，邻居帮，有钱给钱，无钱出谋，不求回报。干群联动，把优惠政策落到实处，并保持了稳定的连续性。
　　优良的政策资源，调动了移民立足产业发展生产的积极性，收到实效。一时间，智慧的三峡移民如八仙过海，各显神通。养鸡养鸭，喂猪喂兔，栽桑植果，种花养草，花样百出，充满希望。到2009年，已有22户三峡移民成为规模以上的养殖大户，开始走上致富路。他们成为学习的榜样，带动了周边；再次创业如春潮，涌动在璧山大地上。
　　&磨刀不误砍柴工&。提升移民素质，只争朝夕。以就业指导培训，以培训促进就业，&上下左右&齐抓共管。他们分门别类，因人施教，&吹糠见米&。为移民介绍就业形势，讲解劳动法律法规（劳动法，劳动合同法、劳动经纪人，等），传递操作常识，帮助练好创业致富&内功&；对移民采取定向、委托、先上岗后培训，方式灵活；带领移民实地考察，现场观摩，学以致用；帮助移民联系实际，围绕农村主导产业&，掌握农村实用技术；支持移民搞机械、手机皮套等商品制作加工；组织符合条件的移民接受中职学历教育。这些，为移民就业开了门路，插上了创业翅膀，增添了致富信心。
　　&世上无难事，只要肯登攀。&移民就业工作终于取得显著成效：到三峡移民安置后的第三年，全县消除了农村移民&零转移就业&家庭户。就业的三峡移民总数达2782人，占应就业3301人的84.28%。其中：在县内务工的1082人，县外务工的1288人，自主创业的206户(规模种植的15户，规模养殖的21户，办企业的11个，个体工商户159户)。
　　三峡移民抓住有利时机，在蔬菜、水果、花卉苗木、禽兔等产业上大做文章，收获不小。就业途径五花八门，经商的，开车的，办鞋厂的，做沙发卖的，初露头角的&小老板&随势冒出。河边镇三峡移民陈永祥经过培训，取得&真经&，短短三年，就把一个小打小闹的肉鸡养殖场，快速扩大到鸡舍面积1200多平方米，年出栏肉鸡40000多只，利润达8万元，走上致富快车道。
　　三峡移民&后期扶持&政策及时兑现。璧山以最快的速度与万州衔接，核定了三峡移民&后期扶持&人数，以现金直补、一人一卡的方式，按季度将&后期扶持&资金发放到移民手中。同时，认真筛选，积极申报，争取到三峡水库库区资金470多万元，实施了有关项目35个，改善了三峡移民生产生活设施，优化了产业发展环境，创造了兴业条件。
　　未雨绸缪。璧山建立了移民信访工作的长效机制，落实责任，妥善处理了一系列有关三峡移民的矛盾和问题，维护了社会稳定，从物质和精神上帮助三峡移民顺利度过&适应期&，走向新的境界。
　　天时，地利，人和，成就了一件并不惊心动魄但却刻骨铭心的大事。
璧山，万州，一年的不懈努力，一年的紧密协作，让第一批三峡移民3272人如期迁出迁入，在8个镇、街道办的52个村、123个社安身立命，休养生息；大功告成。
& 好事成双。2008年3月，万州第二批1169名三峡移民（另外1261人同期迁入永川安置）再次如期迁出迁入，在璧山5个镇乡、街道办的23个村37个社妥善安置。璧山为三峡外迁移民安置，再一次书写了新的篇章。
& 3272（人）＋1169（人）＝4441（人）。这是一道简单的数学加减法。然而，在三移民迁徙的课目里，它却是复杂的&哥德巴赫猜想&。璧山的&数学家&们，破解了这道难题，为三峡建设做出珍贵的贡献。
　　酸甜苦辣，悲欢离合，已随滚滚的长江东去。& &&
　　&路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。&&移得来&，只是万里迁徙的第一步；&安得稳，逐步能致富&，才是任重道远的严竣考验，千头万绪，百端待举。
　　&谢谢你，璧山！&
　　2010年深秋，三峡水库试验性蓄水将达到176米。三峡红叶，平湖碧透。
&&&神女应无恙，当今世界殊。&
　　长江，你要为璧山人民唱一首赞歌。
　　三峡，你要为璧山人民绘一幅图画。
（作者为区移民局原局长）
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