今年以来，我局在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，深入贯彻落实市委十三届十次全会精神，按照市委、市政府工作部署，积极开展党史学习教育活动，不断加强全面从严治党建设，牢牢把握意识形态工作的主动权，着力提升全系统的作风效能。在积极做好疫情防控及疫苗接种工作的同时扎实开展新时代文明实践文化志愿服务活动，积极构建现代公共文化服务体系，着力提升公共文化服务的效能，大力繁荣艺术创作生产，较好完成了上半年各项工作任务，为推进文化遗产保护传承、推动文旅产业融合发展、促进文旅市场健康稳定打下了坚实的基础。一、主要工作成绩（一）统筹兼顾，积极做好新冠疫情防控工作。按照市委市政府的统一安排部署，认真落实各项疫情防控及疫苗接种工作举措，确保全市公共文化服务窗口在确保安全的前提下，做到正常对外开放。严格按照相关文件，做好疫情防控常态化的管理工作的同时加大疫情防控及疫苗接种的宣传力度提高了疫情防控效率和疫苗接种率，不断强化疫情防控工作成效，促进了文化经营场所及文旅行业企业的复工复产，助力全市经济社会发展。（二）以文化强市为目标，积极构建现代公共文化服务体系。1.依托阵地，着力实施为民办实事工程。积极组织开展为民办实事工作，积极做好三送工作，上半年完成送戏120场，送展览40 场，送培训40场，“乐一天”农民艺术节115场，“万里千家”文艺演出530场；面向全市15个区镇街道，围绕新时代文明实践，组织戏曲普及、摄影知识讲座、等公益培训近40场，组织文化志愿者走进特殊群体开展“欢乐暖万家——文化志愿者在行动”志愿活动近10场。图书馆已办理新证3135张，流通读者168817人次，流通图书142832册次。为满足读者无间断阅读需求，分别在图书馆和黎明润景小区开设24小时自助图书馆和24小时城市书房。据统计，2021年度以来，24小时图书馆服务读者26692人次，24小时城市书房服务读者30428人次。博物馆上半年共接待游客约12万人次，参观人数在周边县（市）级博物馆中位居第一位。2.延续品牌，开展各类文化活动。线下成功举办“文明海安幸福家”海安春晚，海安市群众文艺节（剧）目会演初赛、决赛，“剧”说海安·红色情怀（春、夏）志愿者系列活动；利用阵地优势，举办“迎百年华诞·聚文化力量”我们再出发——文化服务平台专场示范活动、“上善海安 幸福之城”海安好人馆开馆仪式暨文明海安荣耀盛典、“五月风”系列活动、策划承办“庆党的百年华诞·展海安红色记忆”专题文艺会演比赛及优秀节目展演活动等各类演出活动。以图书馆工作人员为中坚力量，把“文化、志愿、服务、读者”四大元素统一起来，以公益性免费服务为主导，以图书馆广大读者为服务对象，依托公共文化设施、我们的节日、关爱弱势群体工作等，组织讲座培训、专题展览、数字资源推广、文化展示等一系列读书、用书活动，引导广大群众参与阅读、享受阅读、受益阅读，着力增强人民群众的文化获得感和幸福感。开展“缤纷的冬日”、“紫石讲坛” “名师讲堂”、“书香润童心” 9期、“2021百年·百场“十九期 等专题阅读推广活动，开展“书香海安·魅力海图”专题展览，受众达10余万人次。坚持引进来与走出去相结合，展出《春雨一洗月更妍——杨兴旺书法作品展》、《以美利天下——翠宝斋珍藏仲贞子书画篆刻作品展》、《遥望西泠——萃宝斋珍藏西泠印社社员作品展》三期临时展并送展览到内蒙古阿拉善博物馆。响应“创新做文化”思路，推出线上线下相结合的方式，借助视频号、微信等媒体工具，举办“文明海安幸福年”——海安首届网络春晚”、“文化过大年”系列活动。“文化过大年”系列活动分几大板块，“欢乐艺家人”展示家庭才艺，获赞无数；“名家线上展播陪你过”精选海安艺术名家们的作品，以线上展播的形式奉献给群众；“晒晒我家年味道”得到海安市民的积极响应，他们用单反、用微单、用手机，记录下过年的片段，拍出幸福年味道，分享团聚的幸福时刻、特色新春民俗。3.紧扣热点，统筹文艺精品创作生产。为喜迎中国共产党百年华诞，鼓励支持文艺队伍创作歌颂党和祖国、赞美英雄和人民的高质量作品，精品生产卓有成效。组织编创人员创作了《心有所信》《你是一面旗》《你是我永远的向往》《你是民族英豪》《红船颂》等音乐作品；《接过手中枪》《忆味深巷》等舞蹈作品；《猎杀》《相逢》《过江》《一张罚单》《头雁》《正名：24小时》《喜宴》等语言类作品；《黄海长缨·角斜红旗民兵团》《曙光》《这里的黎明静悄悄》《海陵薪火永流传》《玉兰花赞》《希望》等20余件书画类作品。大力支持优秀原创文艺作品创作，歌曲《情深恩重》、《想你回来》，小品《过江》、《一碗面》，舞蹈《父辈的天水茶》、《追》，杂技剧《征途》、杂技《双人技巧》、《滚环》等多件原创舞台表演类作品获得市群文汇演奖项。美术作品也斩获好评颇丰：中国画《曙光》入展南通市委宣传部主办的“红色足迹-南通市庆祝建党100周年周年书画展览”；中国画《山高水长》入展南通市委、南通市政协主办的“庆祝建党100周年书画大展”；中国画《我的喜马拉雅》系列作品3幅入展中国农工党中央书画院主办的“全国书画名家邀请展”；中国画《这里的黎明静悄悄》入展新疆维吾尔自治区国画院主办“全国书画名家作品展”。 4.深耕海安历史，推进非遗和文物保护工作。召开全市非遗工作会议，通报县级非遗传承人并颁发证书，启动市级非遗传承人考核工作。对接市非遗处报送非物质文化遗产调研情况表，完成全市文物保护单位“两线”划定和南通市国家历史文化名城迎查相关工作。组织策划“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动项目并开展文物知识进校园、非遗进校园等活动，受众近1500人次。坚持健全非遗基础设施，完成非遗馆布展建设。利用元宵节，结合“非遗过大年 文化进万家”活动要求，开展系列活动，一是拍摄花鼓相关视频进行宣传；二是邀请海安花鼓省级传承人杨培杰老师走进海安市实验小学开展海安花鼓专题知识讲座，利用数字化平台，讲座全程在交汇点直播，活动被学习强国等多家媒体宣传报道；三是邀请实验小学的老师、学生及家长亲手扎花灯，欢乐猜灯迷，现场赠送精美的非遗剪纸、非遗糖画，气氛高涨，孩子们个个笑容满面。举办唐虎葫芦艺术展，一个个精致工细的葫芦艺术作品，一个个精彩感人的背后故事，彰显着葫芦画的魅力，展现着非遗风采。利用“中国文化遗产日”，举办系列活动，包括中医义诊、非遗传承人培训班、非遗传习、非遗集市、非遗馆开馆仪式、非遗展演等。启动韩公馆修缮保护工程深化设计招标采购工作，待确定中标单位后尽快编制韩公馆修缮工程深化设计方案并做好市文物处的备案工作。完成2021年度馆藏文物巡回展申报，完成海安博物馆馆藏纸质文物保护项目资金申报工作,南京大学完成并提交青墩遗址、吉家墩遗址及周边区域考古调查勘探报告。与南京博物院对接完善青墩遗址出土文物调拨手续。与上级部门对接，协助做好安全综合管理试验区创建设计方案的编制工作。（三）推动文旅产业深入融合，保持文旅产业良好发展态势。1.积极开展项目招引。充分调动全市各区镇招引文旅康养项目的积极性，推动文旅康养产业链招商工作，在市内外先后组织5次专题招商推介活动，完成首谈信息12条，签约项目12个，正式落户4个，其中1-10亿元项目3个，10-50亿元项目1个，已完成公司注册3个；编制了产业链招商全景图、分布图、现状图、攻略图，有效完善了文旅康养产业链的产业结构，加速了“一核、两翼、三片区”旅游业发展格局的形成。2.有序推进项目建设。入选南通市重点文化产业项目11个，数量南通第二，当年计划投资额第三（港闸崇川合并计算）。黄海旅游度假区游客集散中心已规划，正在进行深化设计；滨海新区临海标志性建筑已建成；青墩旅游区总体规划完成；汉铭文旅研学基地完成一期建设，正对外承接活动；西泊旅游集聚区增设休闲垂钓项目；洪家滩樱桃园民宿酒店建设完毕；乐百年小镇飞机起降点机库建设完毕，并完成试飞；曲塘特色美食街区及美食广场已建成并对外接待；曲水湖项目已完成土地规划，完成主湖花海基础设施建设，建成生态休闲广场并对外接待；立发古镇完成了规划文本的设计，拆迁接近尾声；魏建功纪念馆正在进行内外装修；雅周农业园玉彩花田观光点已完成建设并开始接待游客；金陵酒店、领盛国际酒店均已启动装修，钻石商务酒店、幸福城酒店等正在建设；龙湖温泉客栈和北海农庄二期土地挂牌；对接上海社科院推进海安博物馆（韩国钧故居）4A级景区创建工作，已形成景区提升方案；联发詹姆士衬衫王国、鑫缘大健康园、鑫缘丝绸文化艺术中心、元鸿木雕博物馆等4个工业旅游点通过复核，523文化产业园、慧源文化传播集团已进行江苏省级文化产业示范基地复核验收；新通过南通市评定A级旅游厕所22座。3.高质开展文旅活动。成功举办2021年国际河豚文化高峰论坛暨第十一届中国海安河豚节，组织40家长三角旅行社考察对接，唱响“河豚之乡 休闲海安”的特色文化品牌，增强了海安文旅对周边地区的辐射力。开展振兴乡村经济、主播助农公益万里行海安站活动，有效利用网络直播平台的优势传播海安文旅。举办2021中国·海安523文化艺术节暨“一带一路”国际文化交流节，授牌8家523文化产业示范基地分基地，有效扩大了523“国家文化产业示范基地”的平台效应。积极筹划“枢纽海安·科创新城”全方位对接上海大会文旅推介活动，进一步增强海安文旅在长三角地区的影响力。积极迎接建党100周年，策划“爱家乡、游海安”文旅青年理论学习小组党史学习教育专题一日游活动。（四）突出创建安全发展示范城市为重点，推进行业安全发展。1.推进安全生产专项整治。推进安全生产三年专项整治、安全发展示范城市创建，强化安全监管力度，明确生产主体责任，召开了文广旅行业安全生产工作会议暨“百团进百万企业千万员工”宣讲会，开展了文广旅行业安全生产培训和应急演练。组织企业签订安全生产责任状、承诺书，聘请安全中介机构专家对30家文旅企业进行了安全检查。截至目前，本级检查复查文广旅企业209家次，发现隐患217个，其中200个已通过现场复查闭环办结；市级检查通报41个隐患，已全部整改到位并在南通市安全生产问题处置监管平台闭环办结。开展了危化品使用安全专项整治，摸排我市娱乐场所、营业性演出场所危化品使用现状，建立风险档案并采取有效管控措施。开展旅游景区消防安全“百日攻坚行动”。组织文化广电和旅游安全生产专业委员会活动2次，围绕旅游包车就近进入具备条件的汽车客运站点发车和接收安全例检如何落实进行探讨。通过设置咨询热线、发放宣传折页、参加《应急之声》电台专题节目，大力宣传普及文旅企业落实安全生产主体责任的政策法规。通过多形式全方位的宣传培训不断强化企业安全生产主体责任落实，提升从业人员安全生产素质，发挥企业抓好安全生产的主体意识和主观能动性。2.严格监管规范市场秩序。常态化开展疫情防控，利用官网、微信、应急广播进行安全提示、提醒，在各景区、星级饭店、网吧、游艺游戏娱乐场所投放疫情防控提醒。督促星级饭店落实好公筷公勺，做好大型宴席食品安全、卫生工作，督促文旅企业职工接种新冠疫苗。采取专项检查、日常巡查、“双随机”抽查相结合的工作机制，加强督导检查，开展“不合理低价游”、文化和旅游市场专项整治，加大对文化旅游经营场所守法经营的检查，持续开展旅游包车专项整治，联合公安局、交运局查处无运营资质包车1辆；联合市场监管局、公安局对酒店经营行为进行检查。加强旅行社行业监管，规范旅游团队行前说明会、合同签订、意外险购买等全要素监管，查处旅游案件4起。3.提升文广旅服务质量。结合“3.15消费者权益日”开展文化、旅游法规咨询，及时受理投诉9起，切实保护旅游者和经营者的合法权益。坚持重点工作与文明城市长效管理相促进、阶段整治与常态管理相结合，对照文明典范城市创建标准，督促企业整改到位。围绕权力运行全流程、政务服务全过程，扎实推进海安市文广旅行业法治建设，完善依法行政制度体系,强化对行政权力制约和监督,不断促进全局各项工作法治化、规范化水平的提升。4.紧抓意识形态确保播出安全。进一步加强对广播、电视的监管，积极开展广播电视节目监看监听，对广告超时予以规范。规范应急广播管理，落实应急广播安全播出责任。切实做好“两会”期间安全播出保障，督促各播出机构开展等级保护评定、改造。开展迎接中国共产党成立100周年广播电视和网络视听安全播出、安全传输、网络安全和设施安全大检查。以宾馆酒店非法接收境外电视节目或超范围接收境外电视节目为重点，组织开展检查。联合市公安局、市场监督管理局、江苏有线海安分公司对小商品市场和经营单位违规销售卫星地面接收设施情况进行了联合检查，对老旧小区内非法安装和使用卫星电视地面接收的设施进行拆除，发放宣传资料300多份，没收卫星电视广播地面接收设施24套。组织推进智慧广电建设。（五）强化文化市场执法力度，确保文旅市场规范有序。上半年以来，我局文化市场综合执法大队不断加强文旅市场巡查，检查文化市场经营单位400余家（次），出动检查人数1200余人次，已办案7个,共罚没款近20000元。对检查过程中发现的安全生产、疫情防控等问题，均督促改正到位。1.配合海安市“扫黄打非”办，多次参与出版物市场集中清查行动，在元旦、春节、五一等重要时间节点，对大型超市、集贸市场、校园周边等区域的出版物图书市场进行了检查，确保了海安文化市场的健康有序发展。2.加强对印刷业、校园周边出版物市场的整治。通过开展专项行动，加强对校园及周边文化市场监管，切实保护了未成年人合法权益和身心健康，净化和规范了校园周边文化市场，为青少年健康成长营造了良好的社会文化环境。3.加大对文化经营场所守法经营的检查。严厉查处网吧接纳未成年人，认真落实上网实名登记制度，整治利用网吧经营含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不良内容的网络游戏和非网络游戏，查处取缔黑网吧。强化歌舞娱乐场所的监管，全面清理整治无证照歌舞厅、KTV等场所，打击歌舞娱乐场所接纳未成年人、曲目库内存违禁歌曲、非法演出等问题；联合公安等多部门打击电子游戏经营场所赌博等非法经营活动，严格查处游戏厅违规接纳未成年人违规行为；联合公安、市场监管等部门开展了境外电视传播秩序专项整治行动，对泰宁市场、资丰市场、开发新村、弘润名苑开展专项检查，有效打击了违规销售、非法安装和使用卫星电视广播地面接收设施的行为。4.积极参与创建全国文明典范城市工作。积极联合市公安部门共同对网吧实施不定时的检查守法经营情况。对反复出现的网吧张贴牛皮癣“小广告”问题，也要求网吧及时进行清除。今年以来，网吧内未发现未成年人上网现象，吸烟现象也明显减少，网吧“小广告”也能及时清除。（六）较好完成其他工作。1.完成大剧院一季度考核；完成歌舞剧团和杂技团扶持等资金请示运转；2.召开本系统文化强市座谈会，形成今后五年文化强市相关目标任务；3.制定一季度精品生产会议方案和“乐一天”、“万里千家”等文化活动方案，并按要求组织实施；4.完成乡风文明考核细则；完成名家工作室合同续签工作；对接成员单位报送长三角一体化文旅产业工作开展情况。5.完成名人展厅提升工程。按照既定计划，及时完成新馆名人展改造提升工程，新开辟的“仲贞子艺术作品展厅”和“戴盟捐赠作品展厅”春节前均正式对公众开放。6.积极推进苏北参政会会址环境提升及陈列布展工程相关工作。确保6月25日前完成相关工程，7月1日前如期举办开放仪式，向建党百年献礼。7.推进4A级景区创建工作。配合高新区和局产业科推进博物馆4A级景区创建方案的编制，结合馆内实际，围绕创建提升工程积极与设计单位做好各方面的对接。8.较好完成文明城市典范城市长效化管理工作。9.筹建凤山书院，空调、图书以及智能化设备均已到位，目前家具正在安装进场，力争6月下旬完成并对外开放。二、面临的困难和问题（一）图书新阅读空间亟待打造。目前我市共有3处城市书房，图书馆西北角24小时自助图书馆、曙光路黎明润景北门西侧24小时城市书房以及预计6月底开放的通洋河生态区的凤山书院，为了书香城市、文化强市建设，海安还需增加1-2处城市书房，更好地服务广大读者。（二）苏北参政会会址需要配备讲解员及相关配套服务人员7月1日，苏北参政会会址将正式对外开放，但后续的安保、保洁及讲解等相关工作还需要落实专人，为保证苏北参政会会址如期正常对外开放，特别建议增加招录2名讲解员、4名安保人员和一名保洁人员，专职负责会址相关工作。（三）长期看，海安文旅产业发展的瓶颈还是在于缺少成为海安名片的龙头项目，在苏中地区没有竞争力，缺少消费能力强的顾客群体，需要进一步提升文旅项目的质量和文旅产业宣传力度。