2022年三工镇全覆盖安全生产隐患排查

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，贯彻落实10月18日自治区安全生产委员全体会议、10月17日自治州安全生产委员会全体会议、10月18日昌吉市重点工作安排部署会议精神，紧紧围绕自治区党委“3+1”重点工作部署，深刻认识当前安全生产严峻形势，在前期开展的安全生产大排查大整治基础上，进一步加强深入开展安全生产大排查大整治工作，严格管控安全风险，彻底整治安全隐患，严厉打击非法违法行为，坚决防范遏制各类生产安全事故，确保我市安全生产形势持续稳定，为党的十九届六中全会、自治区第十次党代会顺利召开创造良好社会环境。此项工作持续到年底并常态化开展。

1.进一步强化安全生产大排查大整治。镇派出所、镇各相关站所和各村村委会要在前期开展全覆盖安全生产大排査大整治工作的基础上，将安全生产隐患排查工作进一步深入推进。

2.要进一步强化重点行业领域安全风险“清单管理”和事故隐患“清零行动”工作。根据市《关于印发<昌吉市重点行业领域安全风险“清单管理”和事故隐患“清零行动”常态化工作实施方案>的通知》（昌市安生字[2021]5号）文件要求，以风险防控为重点，以隐患排查治理为抓手，进一步精准管控安全风险、精准排查消除事故隐患，做到风险动态管理、问题隐患动态清零，有效防范遏制亡人安全生产事故发生。

3.进一步强化企业安全生产主体责任落实。要严格按照《昌吉州高危生产经营活动安全监管办法》、《昌吉州生产经营单位落实安全生产主体责任规定》等文件要求，进一步督促企业严格落实安全生产主体责任制，开展全面、深入的自检自查，对查出的隐患建立清单，制定整改、防范措施，认真分析隐患产生的原因、危害程度和整改难易程度，逐级上报隐患的治理方案和隐患治理进度。针对企业“违章指挥、违规作业和违反劳动纪律”的问题进行全面治理，强化生产作业现场安全管理，尤其是特殊作业安全管控，建立企业自主化、制度化、常态化反“三违”长效机制，夯实安全生产基础，消除各类安全隐患。

成立三工镇安全生产大排查大整治工作领导小组，具体成员如下：

组 长：李 虎 镇党委书记

副组长: 常建国 镇党委副书记、镇长

成 员：苏晓东 镇党委委员、人大主席

吕昌剑 镇党委委员、纪委书记、市监察委员会派出三工镇监察办公室主任

张海龙 镇党委委员、人武部部长

魏 锋 镇党委委员、派出所所长

陈凡叶 镇党委委员、副镇长

魏录广 南头工村党委书记

魏育静 长丰村党委书记

潘金永 常胜村党委书记

姜有财 二工村党总支书记、村委会主任

何菊花 下营盘村党总支书记

赵兴福 新戽村党总支书记

魁永仁 庙工村党总支书记

冯小刚 国网昌吉供电公司三工镇供电所站长

艾尼瓦尔 镇规划办主任、道路交通站站长

闫凤友 镇文体广播、影视旅游站站长

焦兴全 镇乡村振兴办主任

马春苗 镇食药站长、卫生干事

领导小组下设办公室，办公室设在安监办，办公室主任由马明同志担任，具体负责安全生产大检查工作统筹协调、信息传递、情况汇总、安全检查指导、整改推进等工作。

四、各行业领域安全生产整治集中攻坚

以防范遏制各类生产安全事故为目标，结合易造成事故特别是群死群伤事故的薄弱环节和风险特点，把安全生产专项整治三年行动集中攻坚贯穿于各行业领域安全生产排查全过程、全环节，推动从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。具体如下：

（一）建筑施工领域、燃气、燃油管网领域：镇规划办、派出所、安监办负责检查建筑施工企业、建筑工地（包括留守人员），燃气、燃油管网、加气站、液化气经营单位等。

整治内容：开展工地用起重机械、高支模、深基坑专项治理，严格安全管理人员配备、检查检测设备配置；严格施工现场安全管理，严防机械伤害 、高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等事故，排查整治建筑工地施工现场用火、用电管理及起重机、物料提升机、施工升降机、脚手架等设施设备安全隐患，检查临时用电设施的防水防触电装置，严查群众自建房屋安全，严厉打击违反法定建设程序、未批先建等非法违法行为。

（二）道路交通运输领域：镇交通站负责检查辖区主干线、乡道路；各类运输企业（包括农村公交、企业车辆，货运企业、货运站场，汽车修理行业等），“两客一危”企业和车辆交通安全。

整治内容：重点排查连续下坡、急弯陡坡、路口等重点路段交通设施符合行业标准要求，安全防护设施到位；道路、建设工地安全管理到位；车辆驾驶员及行驶路线等符合要求；加强安全管理，依法对无证无牌、非法运输、货车超载、非法载客等交通违法行为进行严厉打击；排查铁路沿线环境安全整治，强化安全防护设施设置和管理。

（三）危险化学品领域:镇派出所、镇安监办负责检查辖区危险化学品经营、储存单位、粉尘涉爆企业。

整治内容：重点排查整治危险化学品储存、使用、运输、处置、检修环节未严格执行安全规章制度的行为；督促企业落实管线日常巡查工作，及时排查整治违规占压管道等相关违法行为；严格落实事故隐患整治、作业安全管理、劳动防护用品配备、应急救援演练。加强对防雷避雷设施的检查维护。

（四）学校领域：镇派出所、教育办检查三工镇中心学校。

整治内容：全面排查学校安全管理责任制落实和隐患排查治理情况；派出所重点对上学和放学期间学校周边交通进行管制；镇卫生办要对学校周边摆摊设点进行监管，严厉打击学校周边商店售卖三无产品的行为，确保学生饮食和人身安全；镇安监办加强对学校内部配电室、电器设备、电源电路的检查整治，严格用电、用火、用气的管理，严禁私拉乱接电线；配齐消防设施，保证疏散通道畅通；加强校舍安全隐患排查，督促学校有针对性地开展安全教育及铁路安全宣传教育，保障学生寒暑假、周末期间在社会上的安全；加强学生心理健康教育和法制教育，积极开展学生矛盾纠纷排查化解，防止出现校园欺凌行为。

（五）文化体育广播领域:镇文广站负责检查辖区旅游景区、景点、饭店（含农家乐、民宿）、各类文化体育广播场所、大型文体活动场所及各村文化活动阵地。

整治内容：全面排查治理旅游景区、饭店（含农家乐、民宿）等涉旅游场所各类安全隐患，重点整治大型文化设施、高风险活动项目、体育高风险项目等安全隐患，文体活动场所建立人流监测预警机制，及时发布安全风险预警提示。

（六）消防领域：镇派出所、安监办负责检查辖区各类生产经营单位、场所（包括商店、饭店、公共娱乐场所等人员密集场所、劳动密集型企业等）。

整治内容：重点开展打通消防“生命通道”集中攻坚，修缮补齐消防车通道标识标线，动态清理消防车通道妨碍物，严格查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为；针对石油、棉花加工储存和仓储物流场所等高风险场所，全面排查整治各类消防安全隐患；聚焦学校、医院、宗教场所等人员密集场所，分类排查整治闭锁安全出口、堵塞疏散通道、消防设施损坏等火灾隐患；普及消防安全知识和灭火器材，全面开展消防安全知识和灭火器材“进万家”活动，开展灭火器材使用、初起火灾扑救、火场逃生自救常识等消防宣传教育，使各族群众会报警、会灭火、会逃生，严防“小火亡人”事故。

（七）特种设备领域：镇派出所、安监站负责检查特种设备（含危险化学特种设备、电梯、压力容器、压力管道、大型设施等）。

整治内容：检查人员密集场所使用的载人电梯等特种设备维护保养不到位造成的安全隐患，严格落实定期维护保养制度，完善垂直电梯轿厢内报警装置和急停开关；特种设备使用前检查各类设备设施保护装置安全有效运行情况，对无能力保养的，督促企业聘请有资质的单位进行维保；特种设备人员上岗前进行安全教育培训，严禁无证上岗作业，督促特种设备使用单位拟根据设备类型、设备特征，排查各类风险隐患，落实防护措施，提高从业人员的安全意识和操作技能。

（八）农业、农机领域：镇农技站、农机站重点负责检查农药（包括使用、经营）和各类农用机械。

整治内容：针对“三夏、三秋”等农忙节点，抓好秋季农业机械德运输作业安全，加大田检路查工作，坚决查处违章载人、违章超载、农用车违法接送学生等行为，认真做好大型农用机械设备注册登记、牌证审验等工作；加强农资门店安全防范措施落实情况督导检查，隐患整改落实。

（九）水利领域：镇水管站重点负责检查各类河道、冲沟、支渠、泄洪通道、沉砂池，各类水利工程及设施。

整治内容：检查洪坝安全状态，严格落实防洪能力，加大地震、暴雨、洪水、泥石流等灾害期间监测频次；检查水利工程建设施工单位安全生产主体责任落实，检查在建工程度汛、水毁工程修复、机电设备检修养护、工程隐患处理措施落实情况，检查机井修建、使用等环节安全防范措施落实情况。

（十）食品药品领域：镇食药站重点负责检查全镇各类食品药品加工、经营、餐饮企业及企事业单位食堂等。

整治内容：全面排查食品经营企业生产、流通和餐饮服务环节的安全防范措施落实情况，重点加强餐饮场所、学校等餐饮单位安全检查，督促各类食品药品加工、经营、餐饮企业落实安全生产主体责任。

（十一）医疗卫生领域：镇食药站、镇卫生站重点负责检查三工镇卫生院及各村卫生室医疗设施、疾控中心室等场所。

整治内容：检查疫情防控重点场所安全，检查各类医疗机构场所消防设施、消防通道、消防控制室等重点部位安全隐患，以及应急预案和演练工作落实等情况。

（十二）寄递物流行业领域：镇派出所、镇道路交通办负责检查辖区各类寄递物流企业

整治内容：开展寄递物流企业安全生产，严格落实收寄验视，实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，加强寄递企业风险点和危险源排查管控，深化寄递安全综合治理，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外，加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理。

（十三）行政机关、事业单位办公场所领域：镇党政办负责检查辖区各类政府机关、事业单位办公楼和办公场所。

整治内容：检查政府机关值班值守情况；消防责任制建立及落实情况；办公场所消防设施、消防通道、人员车辆出人、用电安全、电力和器材维护管理情况。

（十四）宗教场所领域：镇民宗办负责辖区各类宗教活动场所。

整治内容:各类宗教活动场所消防器材、消防设施、消防通道、人员车辆出人、用电安全、电力保障等问题，加强对宗教场所内部人员的安全意识培训，制定完善安全管理制度。

（十五）森林草原防火领域：镇林业站负责辖区森林、草原防火工作。

整治内容:开展野外火源和可燃物清理，认真排查火灾隐患，查缺补漏，做好源头治理，并督促整改，消除隐患。开展专业及半专业化扑火队伍培训、扑火演练等工作；充分利用广播、大喇叭、微信和入户走访等方式开展宣传，加强森林草原防火宣传教育，提高全民防火意识。

（一）生产经营单位全面自查自改。督促辖区所有生产经营单位成立主要负责人任组长的安全生产大排查大整治工作组，组织开展全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动，全面细致排查事故易发的重点场所、要害部门和生产、经营、建设的每个环节、每个岗位，重点排查重大事故隐患和禁用设备工艺，针对存在的安全隐患及整改措施要及时向村委会、镇安监办和行业主管部门报告。要持续开展安全生产事故警示教育活动，深刻汲取事故教训，举一反三，提高员工安全意识。

（二）镇派出所、各相关站所和各村委会全面检查。对本辖区内安全生产经营单位安全隐患进行全面排查整治，层层将安全生产检查责任制落实到每个生产经营单位，延伸至每一处重点场所、每一个重点部位、每一重点环节，切实做到不留死角、不留盲区。要督促生产经营单位开展好生产安全事故警示教育活动，切实做到“一企出事故，万企受教育”。

(一)提高政治站位，落实排查整治责任。各村村委会、镇派出所、镇各相关站所要深刻汲取近期全国各类安全生产事故教训，充分认识当前防范遏制生产安全事故的极端紧迫性，充分认识强化安全生产大排查大整治的重要性，切实把思想认识统一到习近平总书记安全生产重要论述精神上来，统一到自治区、州、市党委“3+1”重点工作部署上来，统一到自治区、州、市安全生产工作会议精神上来，把强化安全生产大排查大整治、防范遏制事故作为完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标的重要举措，作为当前安全生产领域的重要政治任务，认真研究部署，严格组织实施。各村书记负总责、亲自查，第一书记强统筹、带队查，层层落实安全责任，关口前移排查风险隐患，集中力量保安全护稳定，防范遏制各类生产安全事故，确保自治区第十次党代会和党的十九届六中全会期间安全稳定。

(二)查实问题隐患，强化安全防范。各村村委会、镇派出所、镇各相关站所要严格标识安全风险，仔细查找各类事故隐患，拉网式排查梳理存在问题，列出清单，一个单位一个单位过筛子、一项标准一项标准对照查，全面过筛清零隐患、严防死灰复燃。坚持标本兼治、综合施策、人防物防技防有机结合，加强源头治理、前端治理，全面落实最严格的安全生产措施、最严格的安全制度，有力有效防风险、除隐患、堵漏洞。

(三)精准施策，寓服务于监管。各村村委会、镇派出所、镇各相关站所要紧紧围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，开展“说理式”“清单式”“开门式”执法，将隐患排治理与服务相结合，针对检查发现的隐患，明确告知企业隐患名称、整改建议，并与企业充分交流沟通，使企业理解并自觉整改问题，解决企业不会干、不会管的问题，达到寓服务于监管的目的。对检查发现的问题隐患，要及时进行复查，督促指导企业按期完成整改，确保各类隐患及时整改到位，要建立隐患排查治理台账，动态更新销号，实现闭环管理。切实把安全生产大排查大整治的成效，体现在督促、帮助企业解决实际问题上。

（四）广泛宣传引导，营造强劲声势。各村村委会、镇派出所、镇各相关站所要充分利用各种媒体广泛开展安全生产排查整治、防范遏制事故的宣传活动，加大对安全生产大排查、大整治典型经验、有效做法、明显成效的宣传报道力度，营造全社会广泛关注、支持、参与安全生产的浓厚氛围。

（五）加强值守，提高应急处置能力。各村村委会、镇派出所，要切实加强应急值守工作，严格落实安全生产24小时领导带班值班制度。要畅通信息传递渠道，确保遇到紧急情况时能妥善处理，并及时上报。要做好各项应急准备工作，完善应急预案，充实救援力量，配备必要救援设备、器材和物资，一旦发生险情，要迅速启动应急预案，做到反应灵敏、处置果断、救援有力，最大限度减少损失。