近期，温州市交警开始集中整治电动自行车。据了解，半个月下来，就已查扣了5000余辆各式电动自行车。其执法的合理否引起了广大网民朋友的广泛讨论，在此，我想请大家就其执法的合法性进行讨论，尤其有请法律工作者参加！
温州交警执法依据是温州市公安局于2003年公布的《关于禁止电动自行车在市区行驶的通告》（温公通〔2003〕180号），其全文如下：
为改善市区交通秩序，提高城市品位，根据《浙江省非机动车辆管理办法》等规定，经市政府常务会议研究决定，禁止电动自行车在市区（包括鹿城区、龙湾区、瓯海区）道路行驶，违者依法予以处罚。
本通告自2003年8月1日起实施。

其立法依据是《浙江省非机动车辆管理办法（修正）》（浙江省人民政府令第103号）第三条“ 严格取缔擅自加装各种辅助驱动装置的非机动车辆。在城市中逐步淘汰三轮车和手推（拉）车等落后的运载装置。各市（地）公安部门有权控制辖区内非机动车辆牌证的发放数量。 ”出台这规定时公安局的某负责人说“温州市公安部门可以理解为这个数量‘控制为0’，再按电动车‘无牌无照’的情况禁止和处罚在市区的车辆也是顺理成章的”。问题是控制与禁止是一个概念吗？还有温州市公安局是否有权出这样的一个禁止性规定？或者说这样的规定是否有法律效力？温州市政府与人大都是没有立法权的呀，其下属的公安局出来的规定没经省人大常委会通过（温州出台地方法规一般都经省人大常委会，如关于温瑞塘河治理的一个法规现就纳入了省人大的立法计划中），就可以强制温州广大群众执行吗？而且起码的听证都没。
另外，其按机动车无牌无证驾驶每次罚700元的法律依据是否站得住脚？如果认定是机动车，为什么不让上牌？《中华人民共和国道路交通安全法》第八条规定“ 国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。”第九条规定“ 申请机动车登记，应当提交以下证明、凭证：（一）机动车所有人的身份证明；（二）机动车来历证明；（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；（四）车辆购置税的完税证明或者免税凭证；（五）法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证；对不符合前款规定条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。”既然是机动车为什么不让上牌？如果是因“不符合机动车国家安全技术标准”而不让上牌，那为什么让其生产和销售呢？温州市工商局消保处有关负责说：“目前市区多数卖电动自行车的商店证件齐全，卖的产品也有国家生产许可证、质量检验合格证。工商部门若去关停、查扣这些商店，本身就是不合法的行为。”如果其真是有害的东西，就应该象毒品一样：产、卖者才是重犯。在《浙江省非机动车辆管理办法（修正）》第三十条规定“ 当事人有下列行为之一的，处５０元以下罚款和警告：（一）违反本办法第十条第一款第（二）、（三）项规定，在道路上驾驶发动机排量和时速超过规定标准的残疾人专用车、助动车的；（二）违反本办法第十五条第一款规定，未按期办理变更登记手续的； （三）在道路上无证驾驶或驾驶无号牌、钢印助动自行车，燃油、电动驱动的残疾人专用车，或违反本办法第二十条规定不按期接受驾驶资格审验或转借、挪用、涂改、伪造操作证的。” （其第十条内容是“非机动车辆必须符合下列条件方可申领牌证，并在道路上行驶： （一）自行车、三轮车的车铃、车闸、反射器完整有效，三轮车、手推（拉）车的车厢牢固； （二）燃油、电动驱动的残疾人专用车发动机排量不超过５０毫升，设计最高时速不超过２０公里／小时，车长不超过２００厘米，车宽不超过８０厘米，车高不超过１００厘米（不包括车篷），排气和噪音污染不超过国家规定的标准，转向、喇叭、制动、灯光、后视镜等安全设备完整有效。手摇驱动的残疾人专用车的转向、车铃、车闸、反射器等安全装置完整有效； （三）助动自行车发动机排量不超过３６毫升，设计最高时速不超过２４公里／小时，排气和噪音污染不超过国家规定的标准，转向、喇叭、制动、灯光、后视镜和反射器等主要安全装置完整有效。 国家标准另有规定的，按国家标准执行。 ”）这样看来，常见的电动车应按超标的助动车处罚才对啊。

为什么不大张其鼓的宣传,百分之九十的民众根本就不知道03年有禁令,政府不在宣传,不登报,不上电视,那么久时间,民众怎么知道,大部分人都是刚刚买来的,如果知道电瓶车不能上路,很多民众也不会买,我肯定不会买,我长年喜欢看报,看电视,也喜欢上网,也从来没看见什么报道说,电动车不能上路,也没有听说交警要扣电动车,如早知道我坚决不会买,,这度时间也没有在电视报刊上通告禁止电动车上路,也没有上路要罚款这样的通告,,,,,,突然扣车罚款扣分,这是政府失职,政府把禁令放在宝险箱里民众怎么知道,,扣了车罚了款,说有禁令,这哪里是服务性的政府这与抢劫有什么区别,一辆电动车2000多元罚800元,天价罚款,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,公理何在

[民声] 追问温州交警查扣电动车的六大违法行为（！）
浅析, 查扣, 交警, 电动车, 温州
本帖最后由 东州人士 于 23:10 编辑

违法一：法律规定交警对电动车应该予以登记，可是温州交警不予登记，是行政不作为。他们的依据是2003年的公安局发布的禁止电动车上路的一个通告，这个通告是在《道路交通安全法》和浙江省实施该法的办法正式实施之前出台的，即不属于地方法规也不是国家部门的规章（只是以温州市公安局的名义，不是以人民政府名义，更不是人大会议通过的），更重要的是这个东西明显与安全法和省办法相抵触，早已不能适用了。
2006年6月实施的《浙江省实施〈道路交通安全法〉办法》第二十三条规定：列入公告的电动自行车申领非机动车号牌、行驶证的，公安机关交通管理部门应当予以登记。
对于那些超标的电动车，听某交警说是属于机动车范畴，既然是机动车范畴，车管所为何也不给机动车上牌发证？

违法二：以无证驾驶来认定违法事实属定性错误。电动车不管超不超标，国家都没有明确的划入机动车类，道路交通安全法甚至明文列举其为非机动车，何需机动车驾驶证？车管所也没有电动车类的驾驶证。就是说假设上面的第一条交警没错，交警也不能罚款，因为非机动车不需要机动车驾驶证，不存在无证驾驶的概念。
2004年5月实施的《中华人民共和国道路安全法》第一百一十九条规定：“非机动车”，是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。
公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》（第91号令）全文找不到电动车驾驶证，也没有机动车驾驶证背后注明准驾车型为电动车的，就是说任何驾驶证开电动车均属于交警说的“准驾不符”，但交警在处罚上却有区别，真可笑！照这样的逻辑，凭小车驾驶证开飞机开航母都只能算作“准驾不符”罢了。

违法三：以无牌机动车来认定违法事实定性错误。道路交通安全法上规定电动车为非机动车，非机动车现在是不用上牌的，如果交警说它是机动车，可是又不予上牌，省实施安全法的办法里规定电动车只是应该经公安机关登记后上路而已，就是说电动车不必上牌照，法律规定不用上牌何来未悬挂号牌？
《浙江省实施〈道路交通安全法〉办法》第二十二条规定：人力三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车和省人民政府规定应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。

违法四：骑电动车带人的，加罚100元，违反法律规定。不管电动车属于非机动车还是机动车，都不能够这样子处罚。如果是非机动车，法律规定最高处罚额只有50元，明显违法。如果是机动车，超员是指“实际载客人数超过行驶证上核定的载客人数”，既然没有行驶证，哪来核定？哪个数超过了哪个数？哪来超员？法无明文规定即不得视为违法呀！

违法五：交警按所谓的“无牌”理由扣车后，不应该罚款后又返还电动车。这是大家所说的“放水养鱼”，帮助制造不安全道路因素，难免有为罚款收入而发生的具体行政行为之嫌。既然扣留的车子是不能上道路行驶的，当事人又不可能补齐牌证（车管所不给办的），就不得违反法律程序放车了。
《道路交通安全法》第95条规定：上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，……，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，……。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。
公安部第105号令《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十八条规定：对扣留的车辆，当事人接受处理或者提供、补办的相关证明或者手续经核实后，公安机关交通管理部门应当依法及时退还。

违法六：认定车辆性质违反办案程序，电动车的归类应该有专业资质的机构来鉴定的。据我身边的朋友称，交警在开具扣车单的时候字迹缭草，有的在扣留机动车处打勾，有的在扣留非机动车处打勾，机动车或非机动车难道仅凭交警眼睛看看就定性的吗？哪一天他们把脚力自行车也定性为机动车，我们的自行车估计也要与电动车一样的命运了……！按照相关规定，对于电动车这样的车辆是否归类为机动车，要将车辆送有资质的相关部门进行签定，再以鉴定结论来确定具体违法事实。而目前的交警根本就没有这样的办案程序，说你是什么车就是什么车了，简直是乱执法。

[民声] 追问温州交警查扣电动车的六大违法行为（！）
浅析, 查扣, 交警, 电动车, 温州
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违法一：法律规定交警对电动车应该予以登记，可是温州交警不予登记，是行政不作为。他们的依据是2003年的公安局发布的禁止电动车上路的一个通告，这个通告是在《道路交通安全法》和浙江省实施该法的办法正式实施之前出台的，即不属于地方法规也不是国家部门的规章（只是以温州市公安局的名义，不是以人民政府名义，更不是人大会议通过的），更重要的是这个东西明显与安全法和省办法相抵触，早已不能适用了。
2006年6月实施的《浙江省实施〈道路交通安全法〉办法》第二十三条规定：列入公告的电动自行车申领非机动车号牌、行驶证的，公安机关交通管理部门应当予以登记。
对于那些超标的电动车，听某交警说是属于机动车范畴，既然是机动车范畴，车管所为何也不给机动车上牌发证？

违法二：以无证驾驶来认定违法事实属定性错误。电动车不管超不超标，国家都没有明确的划入机动车类，道路交通安全法甚至明文列举其为非机动车，何需机动车驾驶证？车管所也没有电动车类的驾驶证。就是说假设上面的第一条交警没错，交警也不能罚款，因为非机动车不需要机动车驾驶证，不存在无证驾驶的概念。
2004年5月实施的《中华人民共和国道路安全法》第一百一十九条规定：“非机动车”，是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。
公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》（第91号令）全文找不到电动车驾驶证，也没有机动车驾驶证背后注明准驾车型为电动车的，就是说任何驾驶证开电动车均属于交警说的“准驾不符”，但交警在处罚上却有区别，真可笑！照这样的逻辑，凭小车驾驶证开飞机开航母都只能算作“准驾不符”罢了。

违法三：以无牌机动车来认定违法事实定性错误。道路交通安全法上规定电动车为非机动车，非机动车现在是不用上牌的，如果交警说它是机动车，可是又不予上牌，省实施安全法的办法里规定电动车只是应该经公安机关登记后上路而已，就是说电动车不必上牌照，法律规定不用上牌何来未悬挂号牌？
《浙江省实施〈道路交通安全法〉办法》第二十二条规定：人力三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车和省人民政府规定应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。

违法四：骑电动车带人的，加罚100元，违反法律规定。不管电动车属于非机动车还是机动车，都不能够这样子处罚。如果是非机动车，法律规定最高处罚额只有50元，明显违法。如果是机动车，超员是指“实际载客人数超过行驶证上核定的载客人数”，既然没有行驶证，哪来核定？哪个数超过了哪个数？哪来超员？法无明文规定即不得视为违法呀！

违法五：交警按所谓的“无牌”理由扣车后，不应该罚款后又返还电动车。这是大家所说的“放水养鱼”，帮助制造不安全道路因素，难免有为罚款收入而发生的具体行政行为之嫌。既然扣留的车子是不能上道路行驶的，当事人又不可能补齐牌证（车管所不给办的），就不得违反法律程序放车了。
《道路交通安全法》第95条规定：上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，……，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，……。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。
公安部第105号令《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十八条规定：对扣留的车辆，当事人接受处理或者提供、补办的相关证明或者手续经核实后，公安机关交通管理部门应当依法及时退还。

违法六：认定车辆性质违反办案程序，电动车的归类应该有专业资质的机构来鉴定的。据我身边的朋友称，交警在开具扣车单的时候字迹缭草，有的在扣留机动车处打勾，有的在扣留非机动车处打勾，机动车或非机动车难道仅凭交警眼睛看看就定性的吗？哪一天他们把脚力自行车也定性为机动车，我们的自行车估计也要与电动车一样的命运了……！按照相关规定，对于电动车这样的车辆是否归类为机动车，要将车辆送有资质的相关部门进行签定，再以鉴定结论来确定具体违法事实。而目前的交警根本就没有这样的办案程序，说你是什么车就是什么车了，简直是乱执法。

说说温州交警的烂素质和对法律的践踏。
扣我电动车说第一：你没有悬挂号牌。我说温州什么时候让悬挂号牌了？交警答不上，说：那就是不让上路，回答：不让上路国家让销售？交警无语，生气了，必扣。
第二，准驾不符，要扣我汽车驾照18分，吊证，我说什么时候让百姓考电动车证了？答：等同于轻便摩托车，要摩托车驾照。答：国家那条法律让电动车等同摩托车了？交警无语，更生气，说：谁让你运气不好，就要扣车扣证。答：谁赋予你们权力随便践踏法律随便欺负老百姓，答：再狡辩就是妨碍公务，我操交警他们的蛋。说什么电动车事故多，算算看汽车多还是电动车多？说什么电动车妨碍交通乱骑，你交警眼睛瞎了？自行车道都让汽车占了，那个路口不是汽车占自行车道行驶或者右拐弯？你说该在那里骑？
存在就有合理，温州交警公然和人们群众作对，践踏国家法律，这不叫腐败，叫溃烂。
我是一名党员，我该为谁说话？  

说说温州交警的烂素质和对法律的践踏。
扣我电动车说第一：你没有悬挂号牌。我说温州什么时候让悬挂号牌了？交警答不上，说：那就是不让上路，回答：不让上路国家让销售？交警无语，生气了，必扣。
第二，准驾不符，要扣我汽车驾照18分，吊证，我说什么时候让百姓考电动车证了？答：等同于轻便摩托车，要摩托车驾照。答：国家那条法律让电动车等同摩托车了？交警无语，更生气，说：谁让你运气不好，就要扣车扣证。答：谁赋予你们权力随便践踏法律随便欺负老百姓，答：再狡辩就是妨碍公务，我操交警他们的蛋。说什么电动车事故多，算算看汽车多还是电动车多？说什么电动车妨碍交通乱骑，你交警眼睛瞎了？自行车道都让汽车占了，那个路口不是汽车占自行车道行驶或者右拐弯？你说该在那里骑？
存在就有合理，温州交警公然和人们群众作对，践踏国家法律，这不叫腐败，叫溃烂。
我是一名党员，我该为谁说话？  

说得好！支持！还要狂顶！
现在的部分交警卑鄙、无耻已经到了极致；
现在的政府部门不取缔电瓶车的生产厂家，只压榨消费者是为什么？？？  

说说温州交警的烂素质和对法律的践踏。
扣我电动车说第一：你没有悬挂号牌。我说温州什么时候让悬挂号牌了？交警答不上，说：那就是不让上路，回答：不让上路国家让销售？交警无语，生气了，必扣。
第二，准驾不符，要扣我汽车驾照18分，吊证，我说什么时候让百姓考电动车证了？答：等同于轻便摩托车，要摩托车驾照。答：国家那条法律让电动车等同摩托车了？交警无语，更生气，说：谁让你运气不好，就要扣车扣证。答：谁赋予你们权力随便践踏法律随便欺负老百姓，答：再狡辩就是妨碍公务，我操交警他们的蛋。说什么电动车事故多，算算看汽车多还是电动车多？说什么电动车妨碍交通乱骑，你交警眼睛瞎了？自行车道都让汽车占了，那个路口不是汽车占自行车道行驶或者右拐弯？你说该在那里骑？
存在就有合理，温州交警公然和人们群众作对，践踏国家法律，这不叫腐败，叫溃烂。
我是一名党员，我该为谁说话？  

说得好！支持！还要狂顶！
现在的部分交警卑鄙、无耻已经到了极致；
现在的政府部门不取缔电瓶车的生产厂家，只压榨消费者是为什么？？？  

说说温州交警的烂素质和对法律的践踏。
扣我电动车说第一：你没有悬挂号牌。我说温州什么时候让悬挂号牌了？交警答不上，说：那就是不让上路，回答：不让上路国家让销售？交警无语，生气了，必扣。
第二，准驾不符，要扣我汽车驾照18分，吊证，我说什么时候让百姓考电动车证了？答：等同于轻便摩托车，要摩托车驾照。答：国家那条法律让电动车等同摩托车了？交警无语，更生气，说：谁让你运气不好，就要扣车扣证。答：谁赋予你们权力随便践踏法律随便欺负老百姓，答：再狡辩就是妨碍公务，我操交警他们的蛋。说什么电动车事故多，算算看汽车多还是电动车多？说什么电动车妨碍交通乱骑，你交警眼睛瞎了？自行车道都让汽车占了，那个路口不是汽车占自行车道行驶或者右拐弯？你说该在那里骑？
存在就有合理，温州交警公然和人们群众作对，践踏国家法律，这不叫腐败，叫溃烂。
我是一名党员，我该为谁说话？  

说得好！支持！还要狂顶！
现在的部分交警卑鄙、无耻已经到了极致；
现在的政府部门不取缔电瓶车的生产厂家，只压榨消费者是为什么？？？