根据现有的城市规模和城市布局，为提高全市声环境质量，日前，哈尔滨市生态环境局公布《哈尔滨市城市环境噪声功能区划分调整方案（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）。
哈市拟划分4类声环境功能区
根据《意见稿》，功能区分为1-4类。
指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。
指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。
指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。
指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。
- 4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；
- 4b类为铁路干线两侧区域。
功能区划分范围包含：哈尔滨主城区（包含道里区、道外区、南岗区、香坊区）、平房区、松北新区（包含原松北区和利民区）、呼兰区、阿城区和双城区。
按照声环境功能区划分结果，哈尔滨市1、2、3类声环境功能区总面积528.33平方千米，其中：
- 1类声环境功能区面积135.03平方千米，占25.5%；
- 2类声环境功能区面积221.00平方千米，占41.9%；
- 3类声环境功能区面积172.29平方千米，占32.6%。
- 4类声环境功能区包括交通干线及特定路段两侧一定距离范围内区域以及具有一定规模的交通服务区域。
夜间最高不得高于“正常交谈音量”
根据《意见稿》，噪声限值分为昼间和夜间，昼间是指6:00至22:00之间的时段；夜间是指22:00至次日6:00之间的时段。
- 1类声环境功能区限值为昼间55 分贝，夜间45分贝；
- 2类声环境功能区限值为昼间60分贝，夜间50分贝；
- 3类声环境功能区限值为昼间65分贝，夜间为55分贝；
- 4类声环境功能区限值又分a、b两类，昼间限值为70分贝，夜间为55或60分贝。
同时《意见稿》规定，各类声环境功能区夜间突发噪声，其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于15分贝。
- 40分贝相当于相当于冰箱的嗡嗡声；60分贝相当于正常交谈的声音；
- 70分贝相当于走在闹市区的声音。根据美国言语听力、协会发布的提醒显示：
- 长期在夜晚接受50分贝的噪音，容易导致心血管疾病；
- 55分贝，会对儿童学习产生负面影响；
- 60分贝，让人从睡梦中惊醒；
- 70分贝，心肌梗死的发病率增加30%左右；
- 超过110 分贝，可能导致永久性听力损伤。
随着城市发展，一些规定的声环境功能区内包含了其他区怎么办？
《意见稿》规定，划分声环境功能区优先等级：
- 1类区、2类区、3类区划分的区域中包括4类区的，执行4类区。
- 城市总体规划确定的工业区域内按3类声环境功能区划分。
- 3类功能区中的居住小区、商业金融区等和未规划的工业区域执行2类声环境功能区标准。
- 飞机噪声不适用声环境功能区划分。
声音功能区内有噪音都归谁管？
《意见稿》中，关于噪声监管职责做了详细划分。各行政区县级人民政府对本辖区内的声环境质量负责。各行政区县级人民政府环境保护行政管理部门对本区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。
城市规划部门在制定城市规划时，
- 应当确定保护和改善声环境的目标和任务；
- 在确定建设布局时，应提出相应的规划设计要求。
各级公安、建设、交通、铁路、城管等行政管理部门应根据各自职责，对交通运输、社会生活噪声及施工噪声污染防治实施监督管理。
禁止在1类区、严格限制在2类区建设产生噪声污染的工业项目。
- 新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；
- 不符合国家规定的环境噪声排放标准的，相关职能部门应对其实施监督管理。
根据哈尔滨市城市规模和用地变化情况，原划定结果可由县级以上地方人民政府适时进行调整，进一步提高哈尔滨市城区的声环境质量水平。
表 1 主城区调整后噪声区划统计表 单位 Km2
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适用区边界（适用区范围为边界合围区域） |
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松花江 - 公路大桥 - 河鼓街 - 前进路 - 安阳路 - 新亭街 - 顾乡大街 - 上江街 - 群力大道 - 兴江路 - 工农大街 - 四方台大道 - 龙华路 - 区界 - 哈尔滨绕城高速 |
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文政街 - 和平路 - 农林街 - 农林七道街 - 和兴路 - 松新街 - 哈平六道街 - 哈平路 - 幸福路 - 乐园街 - 三大动力路 - 三合路（三大动力路 - 绥化路）- 绥化路 - 三合路（绥化路 - 铁路）- 三环 - 学府路 - 复旦路 - 兰州路 - 学府四道街 - 哈西大街 - 工电路 - 学府路 - 清滨路 - 和兴路 - 汉广街 |
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南直路 - 先锋路 - 铁路 - 民建路 - 闽江路 - 泰山路 - 南直路 - 汉水路 - 红旗大街 - 赣水路 - 鸿翔路 - 宣庆街 - 先锋路 - 宣化街 - 铁路 |
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松花江 - 铁路 - 宣化街 - 先锋路 - 宣庆街 - 鸿翔路 - 赣水路 - 红旗大街 - 汉水路 - 泰山路 - 闽江路 - 民建路 - 铁路 - 长江路 - 化工路 - 华尔化工南侧道路 - 香福路 - 区界 - 幸福村东侧道路 - 金源蓝城东侧道路 - 铁路 - 汉广街 - 和兴路 - 清滨路 - 学府路 - 工电路 - 哈西大街 - 学府四道街 - 兰州路 - 复旦路 - 学府路 - 哈尔滨绕城高速 - 区界 - 龙华路 - 四方台大道 - 兴江路 - 群力大道 - 上江街 - 顾乡大街 - 新亭街 - 安阳路 - 前进路 - 河鼓街 - 公路大桥 |
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三大动力路 - 安通街 - 铁路 - 区界 - 三合路延长线 - 三合路 |
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松花江 - 区界 - 龙凤路 - 区界 - 香福路 - 华尔化工南侧道路 - 化工路 - 长江路 - 铁路 - 先锋路 - 南直路 - 铁路 |
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拉绥线铁路 - 区界 - 三环线 - 拉滨线 - 三大动力路 - 乐园街 - 哈牡客运专线铁路 |
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学府路 - 三环 - 区界 - 京哈公路 |
表 2 松北新区调整后噪声区划统计表 单位 Km2
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珠海路 - 沈阳大街 - 雪花路 - 利民大道 - 南京路 - 呼兰大道 - 铁路 - 杉杉路 - 利民东大街 - 哈尔滨绕城高速 - 区界 - 铁路 - 区界 - 沈阳大街 - 雪花路 |
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哈尔滨绕城高速以西区域 |
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万宝大道 - 铁路 - 松花江 - 绕城高速 - 世茂大道 - 宏源街 - 中源大道 - 松北大道 |
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黑大公路 - 南京路 - 利民大道 |
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万宝大道 - 松北大道 - 中源大道 - 宏源路 - 世茂大道 - 哈尔滨绕城高速 - 龙祥路 - 左岸大街 - 龙盛路 - 祥安北大街 |
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松浦大道 - 浦阳路 - 规划道路 - 浦东路 - 区界 - 中源大道 - 规划道路 - 浦源路 - 区界 - 松花江 - 铁路 - 区界 - 东北亚大街 - 中源大道 - 浦南大街 - 浦阳路 - 规划道路 - 蒲川路 - 东北亚大街 - 江北中环路 - 区界 - 哈尔滨绕城高速 |
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黑大公路 - 利民大街 - 雪花路 - 沈阳大街 - 珠海路 - 区界 - 宝安路 - 药园一路 - 区界 - 哈肇公路 - 区界 |
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绥满高速 - 万宝大道 - 祥安北大街 - 龙盛路 - 左岸大街 - 龙祥路 - 江泰路 - 区界 |
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蒲川路 - 规划道路 - 浦阳路 - 浦南大街 - 中源大道 - 东北亚大街 |
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松浦大道 - 哈尔滨绕城高速 - 区界 - 浦东路 - 浦阳路 |
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中源大道 - 区界 - 浦源路 - 规划道路 |
表 3 平房区调整后噪声区划统计表 单位 Km2
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新疆三道街 - 区界 - 大连路 - 通宾路 - 友协大街 - 保国大街 - 南厂街 - 铁路 - 向东街 - 平房路 - 平房村南侧道路 - 何家沟西侧道路 - 哈五公路 - 拉滨线铁路 - 哈南第八大道 - 哈南十三路 - 哈南第二大道 - 哈南五路 - 滨河大道 - 区界 - 新平街 - 松花路 - 中小企业园五路 - 新平街 |
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会宾路 - 区界 - 何家沟西侧道路 - 平房村南侧道路 - 平房路 - 向东街 - 铁路 - 南厂街 - 保国大街 - 友协大街 |
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双拥路 - 新疆三道街 - 中小企业园五路 - 松花路 - 新平街 - 区界 |
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滨河大道 - 哈南五路 - 哈南第二大道 - 哈南十三路 - 哈南第八大道 - 拉滨线铁路 - 区界 |
表 4 呼兰区调整后噪声区划统计表 单位 Km2
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呼兰河以东，呼兰河支流以西 |
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呼兰河支流以东，滨北线铁路以西 |
表 5 阿城区调整后噪声区划统计表 单位 Km2
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长安路 - 中都大街 - 金涤路 - 解放大街 - 金龙路 - 黑纺路 - 延川大街 - 马家沟 - 牌路大街 - 中都大街 - 阿什河 |
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长安路 - 中都大街 - 金涤路 - 解放大街 - 金龙路 - 黑纺路 - 延川大街 - 马家沟 - 牌路大街 - 中都大街 - 阿什河 |
表 6 双城区调整后噪声区划统计表 单位 Km2
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堡东三路 - 堡旭北一街 - 麦莎璐 - 东直路 -G102 国道 - 区界 - 晨光胡同 - 南环路 - 利民街 - 民间街 - 区界 - 乡路 - 先进街 - 利民街 - 北环城西路 - 区界 - 铁路 - 铁北二街 - 机场西路 - 承旭路 - 区界 - 堡东路 - 堡旭北二街 |
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铁北二路 - 铁路 - 区界 - 铁东一路 - 区界 - 哈大高铁 - 区界 - 铁东四路 - 铁北六街 - 铁东二街 |
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经北四街 - 东三路 - 经北三街 - 东四路 - 经北二街 - 东六路 - 区界 - 东三路 - 中心街 - 区界 -G102 国道 - 麦莎璐 - 东直路 - 麦莎璐 - 堡旭北一街 - 堡东三路 - 堡旭北二街 - 麦莎璐 - 区界 - 堡旭北一街 |
