全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会

　　关于印送《立法技术规范（试行）（一）》的函

　　法工委发〔2009〕62号

　　我们在总结实践经验，广泛听取各方面意见的基础上，针对立法工作中经常遇到的、带有共性和普遍性的有关法律结构、文字等立法技术层面的问题，拟定了《立法技术规范（试行）（一）》。经报常委会领导同志同意，现将《立法技术规范（试行）（一）》及其说明印送给你们，供工作中参考。

　　立法技术规范（试行）（一）

　　三、法律常用词语规范

　　13．和，以及，或者

　　13·1 “和”连接的并列句子成分，其前后成分无主次之分，互换位置后在语法意义上不会发生意思变化，但是在法律表述中应当根据句子成分的重要性、逻辑关系或者用语习惯排序。

　　示例1：一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。

　　示例2：较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所。

　　13·2 “以及”连接的并列句子成分，其前后成分有主次之分，前者为主，后者为次，前后位置不宜互换。

　　示例1：开庭应当公开，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及当事人约定不公开的除外。

　　示例2 ：国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据水环境保护的需要，可以规定在饮用水水源保护区内，采取禁止或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖等措施。

　　13·3 “或者”表示一种选择关系，一般只指其所连接的成分中的某一部分。

　　示例：任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。

　　“应当”与“必须”的含义没有实质区别。法律在表述义务性规范时，一般用“应当”，不用“必须”。

　　示例：仲裁庭对农村土地承包经营纠纷应当进行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书；调解不成的，应当及时作出裁决。

　　“不得”、“禁止”都用于禁止性规范的情形。“不得”一般用于有主语或者有明确的被规范对象的句子中，“禁止”一般用于无主语的祈使句中。

　　示例1：任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

　　示例2：禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

　　不再使用“不准”“不应”“不能”“严禁”等与“不得”和“禁止”相近的词语。

　　“但是”、“但”二者的含义相同，只是运用习惯的不同。法律中的但书，一般用“但是”，不用单音节词“但”。“但是”后一般加逗号，在简单句中也可以不加。

　　17．除……外，除……以外

　　“除……外”和“除……以外”搭配的句式用于对条文内容作排除、例外或者扩充规定的表述。对条文内容作排除、例外表达的，置于句首或者条文中间，表述为“除……外，……”或者“……除……以外，……”；对条文内容作扩充表达的，置于条文中间，表述为“……除……以外，还……”。

　　示例1：除法律另有规定外，任何组织或者个人不得检查、扣留邮件、汇款。

　　示例2：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

　　示例3：买卖合同内容除依照本法第十二条的规定以外，还可以包括包装方式、检验标准和方法、结算方式、合同使用的文字及其效力等条款。

　　18．依照，按照，参照

　　18·1 规定以法律法规作为依据的，一般用“依照”。

　　示例：国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。

　　18·2 “按照”一般用于对约定、章程、规定、份额、比例等的表述。

　　示例1：投保人可以按照合同约定向保险人一次支付全部保险费或者分期支付保险费。

　　示例2：履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定，定期向本级人民政府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。

　　18·3 “参照”一般用于没有直接纳入法律调整范围，但是又属于该范围逻辑内涵自然延伸的事项。

　　示例：本法第二条规定的用人单位以外的单位，产生职业病危害的，其职业病防治活动可以参照本法执行。

　　19·1 表述创设法律、法规等规范性文件时，用“制定”；表述就具体事项作出决定时，用“规定”。

　　示例1：省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。

　　示例2：全国人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定。

　　19·2 在表述制定或者规定的语境下，与“规定”、“制定”相近似的用语“确定”、“核定”、“另订”等，今后立法中一般不再使用，统一代之以“规定”、“制定”或者“另行制定”、“另行规定”。

　　20·1 “会同”用于法律主体之间共同作出某种行为的情况。“会同”前面的主体是牵头者，“会同”后面的主体是参与者，双方需协商一致，共同制定、发布规范性文件或者作出其他行为。

　　示例：具体办法由国务院证券监督管理机构会同有关主管部门制定。

　　20·2“商”用于前面的主体是事情的主办者，后面的主体是提供意见的一方，在协商的前提下，由前面的主体单独制定并发布规范性文件。

　　示例：司法鉴定的收费项目和收费标准由国务院司法行政部门商国务院价格主管部门确定。

　　“交纳”较“缴纳”的含义更广，涵盖面更宽。法律中规定当事人自己向法定机关交付款项时，一般使用“交纳”。但是在规定包含有强制性意思时，可以用“缴纳”。

　　示例1：当事人进行民事诉讼，应当按照规定交纳案件受理费。财产案件除交纳案件受理费外，并按照规定交纳其他诉讼费用。

　　示例2：违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。

　　“抵消”用于表述两种事物的作用因相反而互相消除，“抵销”用于表述账的冲抵。法律中表述债权债务的相互冲销抵免情形时，用“抵销”，不用“抵消”。

　　示例：合伙人发生与合伙企业无关的债务，相关债权人不得以其债权抵销其对合伙企业的债务；也不得代位行使合伙人在合伙企业中的权利。

　　表述货币、货物出入的记载、账簿以及债等意思时，用“账”，不用“帐”。

　　示例：保险代理机构、保险经纪人应当有自己的经营场所，设立专门账簿记载保险代理业务、经纪业务的收支情况。

　　24．以上，以下，以内，不满，超过

　　规范年龄、期限、尺度、重量等数量关系，涉及以上、以下、以内、不满、超过的规定时，“以上、以下、以内”均含本数，“不满、超过”均不含本数。

　　示例1：盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

　　示例2：公安机关对吸毒成瘾人员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在执行强制隔离戒毒前送达被决定人，并在送达后二十四小时以内通知被决定人的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所；被决定人不讲真实姓名、住址，身份不明的，公安机关应当自查清其身份后通知。

　　示例3：劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。

　　“日”和“工作日”在法律时限中的区别是：“日”包含节假日，“工作日”不包含节假日。对于限制公民人身自由或者行使权力可能严重影响公民、法人和其他组织的其他权利的，应当用“日”，不用“工作日”。

　　示例1：公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。

　　对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。

　　示例2：人民法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的三日内，以口头或者书面形式作出决定。

　　全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会

　　关于印送《立法技术规范（试行）（二）》的函

　　我们在总结立法工作实践经验，广泛听取各方面意见的基础上，针对立法工作中经常遇到的、带有共性和普遍性的有关法律结构、文字等立法技术层面的问题，拟定了《立法技术规范（试行）（二）》。经报常委会领导同志同意，现将《立法技术规范（试行）（二）》及其说明印送给你们，供工作中参考。

　　二、法律常用词语规范

　　6·1 “作出”多与决定、解释等词语搭配使用。

　　示例 1：农村土地承包仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定,以口头或者书面方式通知当事人,并说明理由。（农村土地承包经营纠纷调解仲裁法第二十九条）

　　示例 2：最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释,应当自公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。（监督法第三十一条）

　　6·2 “做出”多与名词词语搭配使用。

　　示例 1：对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人,对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人,各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励。（残疾人保障法第十三条）

　　示例 2：国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海岛保护的宣传教育工作,增强公民的海岛保护意识,并对在海岛保护以及有关科学研究工作中做出显著成绩的单位和个人予以奖励。（海岛保护法第七条）

　　7．公布,发布,公告

　　7·1 “公布”用于公布法律、行政法规、结果、标准等。

　　示例 1：本法自公布之日起施行。（村民委员会组织法第四十一条）

　　示例 2：统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查,对符合法定条件的,作出予以批准的书面决定,并公布;对不符合法定条件的,作出不予批准的书面决定,并说明理由。（统计法第十三条）

　　示例 3：食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布,国务院标准化行政部门提供国家标准编号。（食品安全法第二十一条）

　　7·2 “发布”用于公开发出新闻、信息、命令、指示等。

　　示例 1：履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府,应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。（突发事件应对法第五十三条）

　　示例 2：突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令,配合人民政府采取的应急处置措施,做好本单位的应急救援工作,并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。（突发事件应对法第五十六条第二款）

　　7·3 “公告”用于向公众发出告知事项。

　　示例 1：遇有大型群众性活动、大范围施工等情况,需要采取限制交通的措施,或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定,应当提前向社会公告。（道路交通安全法第三十九条）

　　示例 2：专利复审委员会对宣告专利权无效的请求应当及时审查和作出决定,并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定,由国务院专利行政部门登记和公告。（专利法第四十六条）

　　8·1 “违法”一般用于违反法律强制性规范的行为。

　　示例 1：被检查单位或者个人拒不停止违法行为,造成严重水土流失的,报经水行政主管部门批准,可以查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备等。（水土保持法第四十三条）

　　示例 2：村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映,有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实,责令依法公布;经查证确有违法行为的,有关人员应当依法承担责任。（村民委员会组织法第三十一条）

　　8·2 “非法”通常情况下也是违法,但主要强调缺乏法律依据的行为。

　　示例 1：任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费,不得向学校非法收取或者摊派费用。（义务教育法第四十九条）

　　示例 2：非法占有高度危险物造成他人损害的,由非法占有人承担侵权责任。所有人、管理人不能证明对防止他人非法占有尽到高度注意义务的,与非法占有人承担连带责任。（侵权责任法第七十五条）

　　“设定”和“设立”都可以用于权利、义务、条件等的设置。“设立”还可以用于成立或者开办组织、机构、项目等。

　　示例 1：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式,排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。（反垄断法第三十四条）

　　示例 2：不动产物权的设立、变更、转让和消灭,应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让,应当依照法律规定交付。（物权法第六条）

　　示例 3：国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。（食品安全法第四条）

　　示例 4：国务院和县级以上地方人民政府根据实际需要,设立专项资金,扶持农村地区、民族地区实施义务教育。（义务教育法第四十七条）

　　10．执业人员,从业人员

　　10·1 “执业人员”用于表述符合法律规定的条件,依法取得相应执业证书,并从事为社会公众提供服务的人员。

　　示例 1：本法所称律师,是指依法取得律师执业证书,接受委托或者指定,为当事人提供法律服务的执业人员。（律师法第二条）

　　示例 2：注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、会计服务业务的执业人员。（注册会计师法第二条）

　　10·2 “从业人员”用于表述在一般性行业就业的人员。

　　示例 1：无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险,由个人缴纳基本养老保险费。（社会保险法第十条第二款)

　　示例 2：从业人员有依法接受职业培训和继续教育的权利和义务。（教育法第四十条第一款）

　　11·1 “批准”用于有权机关依据法定权限和法定条件,对当事人提出的申请、呈报的事项等进行审查,并决定是否予以准许。

　　示例 1：进行下列施工作业,施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请:……

　　县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后,应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案,并签订安全防护协议;协商不成的,主管管道保护工作的部门应当组织进行安全评审,作出是否批准作业的决定。（石油天然气管道保护法第三十五条）

　　示例 2：从事考古发掘的单位,为了科学研究进行考古发掘,应当提出发掘计划,报国务院文物行政部门批准;对全国重点文物保护单位的考古发掘计划,应当经国务院文物行政部门审核后报国务院批准。（文物保护法第二十八条）

　　11·2 “核准”用于有权机关依据法定权限和法定条件进行审核,对符合法定条件的予以准许。

　　示例 1：公开发行证券,必须符合法律、行政法规规定的条件,并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准;未经依法核准,任何单位和个人不得公开发行证券。（证券法第十条）

　　示例 2：公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中推选产生,由所在地的司法行政部门核准,报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门备案。（公证法第十条）

　　12．注销,吊销,撤销

　　12·1 “注销”用于因一些法定事实出现而导致的取消登记在册的事项或者已经批准的行政许可等。

　　示例 1：建设用地使用权消灭的,出让人应当及时办理注销登记。（物权法第一百五十条）

　　示例 2：有下列情形之一的,行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续:

　　（一）行政许可有效期届满未延续的;

　　（二）赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力的;

　　（三）法人或者其他组织依法终止的;

　　（四）行政许可依法被撤销、撤回,或者行政许可证件依法被吊销的;

　　（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;

　　（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。（行政许可法第七十条）

　　12·2 “吊销”作为一种行政处罚,用于有权机关针对违法行为,通过注销证件或者公开废止证件效力的方式,取消违法者先前已经取得的许可证件。

　　示例 1：邮政企业、快递企业不建立或者不执行收件验视制度,或者违反法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定收寄邮件、快件的,对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;对快递企业,邮政管理部门可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。（邮政法第七十五条）

　　示例 2：城乡规划编制单位取得资质证书后,不再符合相应的资质条件的,由原发证机关责令限期改正;逾期不改正的,降低资质等级或者吊销资质证书。（城乡规划法第六十三条）

　　12·3 “撤销”用于有权机关取消依法不应颁发的行政许可或者发出的文件、设立的组织机构,也可以用于取消资质、资格等。

　　示例 1：城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可的,上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。（城乡规划法第五十七条）

　　示例 2：违反本法规定,食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的,由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格;依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分。（食品安全法第九十三条第一款）

　　13·1 引用宪法、法律作为立法依据时,用“根据”。

　　示例 1：为了加强国防建设,完善国防动员制度,保障国防动员工作的顺利进行,维护国家的主权、统一、领土完整和安全,根据宪法,制定本法。（国防动员法第一条）

　　示例 2：省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据本法,结合本行政区域的实际情况,制定实施办法。（村民委员会组织法第四十条）

　　13·2 适用其他法律或者本法的其他条款时,用“依据”。

　　示例 1：提供的统计资料不能满足需要时,国防动员委员会办事机构可以依据《中华人民共和国统计法》和国家有关规定组织开展国防动员潜力专项统计调查。（国防动员法第十九条）

　　示例 2：对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的,可以先依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼。（反垄断法第五十三条）

/），点击“综合旗舰店——江苏省民政厅旗舰店”，登录后，按照网上操作提示进行变更操作即可，具体变更事项可以咨询民政窗口，联系电话：、。

/）。志愿者提供的个人基本信息应当真实、准确、完整。

106.什么叫志愿服务组织？

答：是指依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。志愿服务组织可以采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式。

107.“中华慈善日”是哪一天？

答：每年9月5日为“中华慈善日”。

108.什么是慈善组织？慈善组织形式有哪些？

答：慈善组织，是指依法成立、符合本法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。

慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。

109.慈善活动有哪些？

答：慈善活动是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动：（一）扶贫、济困；（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；（四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；（五）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；（六）符合本法规定的其他公益活动。

110.开展慈善活动应遵循哪些原则？

答：开展慈善活动，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，不得违背社会公德，不得危害国家安全、损害社会公共利益和他人合法权益。

111.新成立的慈善组织，可以申请公开募捐资格吗？

答：不可以。《中华人民共和国慈善法》第二十二条慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满2年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。

112.申请认定慈善组织需要满足哪些条件？

答：（1）申请时具备相应的社会组织法人登记条件；（2）以开展慈善活动为宗旨，业务范围符合《慈善法》第三条的规定；申请时的上一年度慈善活动的年度支出和管理费用符合国务院民政部门关于慈善组织的规定；（3）不以营利为目的，收益和营运结余全部用于章程规定的慈善目的；财产及其孳息没有在发起人、捐赠人或者本组织成员中分配；章程中有关于剩余财产转给目的相同或者相近的其他慈善组织的规定；（4）有健全的财务制度和合理的薪酬制度；（5）法律、行政法规规定的其他条件。

113.什么样的组织可以申请认定为慈善组织？

答：《慈善法》公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，均可申请认定为慈善组织。

114.哪些情形不能认定为慈善组织？

答：下列情形不能认定为慈善组织：（1）有法律法规和国家政策规定的不得担任慈善组织负责人的情形的；（2）申请前二年内受过行政处罚的；（3）申请时被民政部门列入异常名录的；（4）有其他违反法律、法规、国家政策行为的。

115.申请慈善组织认定的办理流程有哪些？

答：（1）社会团体应当经会员（代表）大会表决通过，基金会、社会服务机构应当经理事会表决通过；有业务主管单位的，还应当经业务主管单位同意。（2）社会组织向登记管理机关提交申请材料，登记管理机关在二十日内作出是否认定为慈善组织的决定；（3）认定为慈善组织的基金会、社会团体、社会服务机构，由登记管理机关换发登记证书，标明慈善组织属性。

116.申请认定为慈善组织的社会团体和社会服务机构需要提交哪些材料？

答：（1）《慈善组织认定申请书》和《慈善组织认定符合有关规定的承诺书》；（2）履行内部程序，召开会议形成的会议纪要；（3）关于申请理由、慈善宗旨、开展慈善活动等情况的说明；（4）注册会计师出具的上一年度财务审计报告，含慈善活动年度支出和管理费用的专项审计；（5）业务主管单位同意的证明材料。

117.申请认定为慈善组织的基金会需要提交哪些材料？

答：（1）《慈善组织认定申请书》和《慈善组织认定符合有关规定的承诺书》。（请见办事指南附件）；（2）履行内部程序，召开会议形成的会议纪要。

118.结婚登记所需材料有哪些？

双方携带有效身份证、户口簿、三张二寸（3.5×5.5cm）同版近期半身免冠彩色合影证件照片。如有婚史需提交离婚证或法院调解书或判决书（初审判决需提交生效通知书）

119.离婚登记程序是什么？

离婚登记按照申请—受理—冷静期—审查—登记（发证）的程序办理。根据《中华人民共和国民法典》规定，自婚姻登记机关收到离婚登记申请并向当事人发放《离婚登记申请受理回执单》之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款离婚冷静期届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。

120.受理离婚登记的条件是：

①一方或者双方当事人常住户口在本市的；

②要求离婚的夫妻双方共同到婚姻登记处提出申请；

③双方均具有完全民事行为能力；

④当事人持有离婚协议书，协议书中载明双方自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见；

⑤当事人持有内地婚姻登记机关或者中国驻外使（领）馆颁发的结婚证；

⑥当事人各提交2张2寸单人近期半身免冠同版彩色证件照片；

⑦内地居民应当提交有效身份证、户口簿等身份证件。

⑧申请办理离婚登记的当事人有一本结婚证丢失的，当事人应当书面声明遗失，婚姻登记机关可以根据另一本结婚证受理离婚登记申请；申请办理离婚登记的当事人两本结婚证都丢失的，当事人应当书面声明结婚证遗失并提供加盖查档专用章的结婚登记档案复印件，婚姻登记机关可根据当事人提供的上述材料受理离婚登记申请。

⑨双方携带有效身份证、户口簿、结婚证等相关材料，共同到场提出离婚登记申请，在30日冷静期满后，再办理离婚登记。

⑩因当事人户口迁移等原因，不在已受理婚姻登记机关管辖权范围内的，不予办理。

121.跨区域通办的业务范围？

男女一方或双方户籍为南通市域的内地居民，可在本市任意县（市）区民政局婚姻登记机关办理结婚登记、离婚登记、补发结婚登记、补发离婚登记业务，但离婚当事人不得同时在多个婚姻登记机关申请，离婚申请和离婚登记必须在同一婚姻登记机关办理。

122.跨市、跨省通办的业务范围？

双方为江苏省南通市外户籍或省外户籍，婚姻登记当事人可以凭一方有效居住证和双方户口簿、身份证、在居住证发放地婚姻登记机关申请办理结婚登记。离婚登记、补发婚姻证件业务暂不实行跨地区、跨省办理。

123.什么是生活无着的流浪、乞讨人员?

答：具体是指离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员,包括生活无着的流浪人员和生活无着的乞讨人员。

124.什么是城市生活无着的流浪乞讨人员？

答：具体是因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。

125.哪些对象可以享受困难残疾人生活补贴？

困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为具有本市户籍和社保关系，持本市颁发的第二代《中华人民共和国残疾人证》的低保家庭内的残疾人，低保家庭外无固定收入的一、二级智力、肢体、精神、视力重度残疾人，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内的一户多残、依老养残特殊困难残疾人，低保家庭外无固定收入三级、四级精神或智力的残疾人。

126.哪些对象可以享受重度残疾人护理补贴？

重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对象为具有本市户籍和社保关系，持本市颁发的第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。

127.困难残疾人生活补贴发放的标准是多少?

低保家庭内一、二级智力、肢体、精神、视力的残疾人按照当地低保标准35%发放生活补贴，低保家庭内非一、二级智力、肢体、精神、视力的残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴。低保家庭外无固定收入的一、二级智力、肢体、精神、视力的残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照当地低保标准60%发放生活补贴。低保家庭外无固定收入三级、四级精神或智力的残疾人按照低保标准20%发放生活补贴。

128.重度残疾人护理补贴发放的标准是多少?

城镇、农村重度残疾人护理补贴标准分别按不低于130、90元/月·人发放。

129.残疾人两项补贴如何申请？

残疾人两项补贴实行自愿申请，由残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇政府社会救助服务窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请残疾人两项补贴应持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，并提交户口簿等证明材料，授权受理部门核查申请人家庭经济状况。

为适应统筹推进疫情防控和经济社会发展形势要求，有效服务残疾人口流动需求，逐步解决残疾人异地申领补贴面临的“多地跑”“折返跑”等难点堵点问题。2021年4月22日起，我市启动了残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”。“跨省通办”是指残疾人两项补贴实行以任意地申请、户籍地审核审定及发放的形式办理。也就是申请人申请残疾人两项补贴，可以向全市范围内任何街道办事处或乡镇人民政府设立的残疾人两项补贴窗口提出，不受户籍地限制。

2022年5月15日又实现了残疾人两项补贴“全程网办”，“全程网办”是对“跨省通办”申请方式的重要补充,也是优化残疾人两项补贴申请方式的又一重要举措，更加方便残疾人申领补贴，减轻残疾群众出行负担，减少新冠肺炎疫情期间人员接触，促进残疾人基本民生保障政策更好地落实落地。

130.最低生活保障的申请条件是什么？

答：经当地民政部门认定的，共同生活的家庭成员人均收入低于户籍所在地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合户籍所在地相关规定的家庭。

131.最低生活保障如何申请？

答：申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）服务窗口提交书面申请及相关材料。申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或其他代理人代为提交申请。委托代理人代为申请的，应当履行相应的委托手续。

132.申请城乡居民最低生活保障需要提供哪些材料？

答：提交身份证和家庭经济状况核对授权书；填写申请表，声明家庭收入、财产及其他必要的情况，提供不能通过政府间信息共享获取的家庭经济状况信息，并承诺所提供的信息真实、完整；积极配合开展家庭经济状况调查；申请人及家庭成员与县（市、区）、乡镇（街道）最低生活保障经办人员和村（居）民委员会成员有近亲属关系的，应当如实申明。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有赡养、扶养、抚养关系的亲属等。

133.共同生活的家庭成员是指哪些人？

答：共同生活的家庭成员包括申请人；申请人配偶；申请人未成年子女和在校接受全日制学历教育的成年子女；同一户籍下，其他与申请人共同生活且具有法定赡养、扶养、抚养义务关系的人员（含长期或者阶段性在外务工人员）；县级以上民政部门根据有关规定和实际情况认定的其他人员。

134.最低生活保障金如何确定？

答：最低生活保障金额按照最低生活保障家庭人均收入低于当地最低生活保障标准之间的差额确定。基本计算公式为：家庭月最低生活保障金额=（当地月最低生活保障标准－家庭月人均收入）×保障人数。

135.城乡低保资金什么时间发放?

答：城市居民最低生活保障资金按月发放，每月10日前发放到户；农村居民最低生活保障资金按月发放或者按季于每季度首月发放，每月或者每季度初10日前发放到户。最低生活保障资金从批准享受最低生活保障的当月起计发。

136.什么是临时救助？

答：临时救助是指对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或者个人给予的临时性、应急性、过渡性的专项救助。

137.什么样的对象可以享受临时救助?

答：（一）急难型困难家庭。因火灾、爆炸、交通事故、溺水、人身伤害等意外事件造成家庭财产重大损失或者主要经济来源中断，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。

基本生活暂时出现严重困难是指暂时性实际生活水平低于当地最低生活保障标准，家庭收入和家庭财产状况符合当地相关规定。

（二）支出型困难家庭。因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；因突发重大疾病等原因，造成医疗费用等支出过大，收不抵支，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。

生活必需支出指维持基本生活所需的最低限度的费用支出。医疗费用支出指家庭成员患病，在扣除各种医疗保险报销、医疗救助部分和其他社会帮困救助资金后，个人负担的医疗费用。

（三）困境个人。因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或者其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，基本生活陷入困境的个人。包括在我市取得居住证6个月以上的非本市户籍居民。

（四）各县（市）、区政府（管委会）规定的遭遇其他特殊困难的对象。

138.临时救助每年可以申请几次？

答：临时救助每年救助次数原则上不作强制规定，但人均救助总金额不得超过当地低保标准的12倍。

139.临时救助标准的具体计算方法是什么？

答：一般困难的临时救助按人均当地低保标准的1-2倍掌握；重大困难的临时救助按人均当地低保标准的3-4倍掌握；特别重大困难的临时救助按人均不超过当地低保标准的5-6倍掌握。困难程度的界定可结合申请人家庭收入、支出、财产等情况综合判定，具体认定办法和执行标准由各县（市）区民政部门结合本地实际确定，条件较好的地区可适当提高上述救助标准。

140.临时救助的办理程序是怎样的？

答：申请人向所在地镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构提出申请；申请有困难的，可以委托村（居）民委员会代为提出申请。申请人应填写《城乡居民临时救助申请表》，并授权社会救助经办机构和管理部门对其家庭人口、收入和财产等情况进行核查。具体根据各地实际情况实施。

141.什么是低保边缘家庭？

答：是指不符合低保、特困人员条件，家庭成员人均收入不高于当地低保标准1.5倍，且家庭财产状况符合相关规定的家庭。

142.什么是支出型困难家庭？

答：支出型困难家庭是指不符合低保、特困人员、低保边缘家庭条件，家庭人均年收入低于上年度户籍所在地居民人均可支配收入，在扣减认定的医疗、教育、残疾康复和因灾、因意外事故等刚性支出后，人均年收入低于当地年低保标准，且家庭财产状况符合相关规定的家庭。

143.哪些收入不计入家庭收入？

答：（一）优待性收入。包括优抚对象按照规定享受的抚恤金、补助金、优待金、立功荣誉金、护理费等；建国前老党员生活补贴；义务兵家庭按照规定享受的优待金、奖励金；退役士兵一次性自谋职业补助金；计划生育家庭按政策享受的独生子女父母奖励金、计划生育特殊家庭特别扶助金；归侨生活补助费。

（二）奖励性收入。为国家、社会和人民作出突出贡献，政府给予的奖励金和特殊津贴；劳动模范荣誉津贴、劳保津贴和劳模补助；见义勇为奖励金；奖学金；因参与志愿服务负伤、致残、亡故而获得的奖金、抚恤金、补助金、慰问金等。

（三）普惠性收入。政府发放的尊老金，省级确定的城乡居民基本养老保险基础养老金等。

（四）救助性收入。政府、社会、学校给予在校学生的帮困助学金；政府、社会给予的医疗救助款物和补贴、大病保险理赔款；政府发放的公共租赁住房补贴；政府发放的价格临时补贴、节日补助、一次性生活补贴金、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、困境儿童基本生活补贴。

（五）特定用途性收入。因公（工）负伤人员的医疗费、护理费、残疾辅助器具费，因公（工）死亡人员的丧葬费；残联发放的残疾人教育补贴、机动轮椅车燃油补贴等残疾人专项补贴经费；因拆迁获得的拆迁补偿款中，按照规定用于购置安居性质的自住房屋和必要的搬迁、装修、购置普通家具家电等实际支出的部分；残疾人参加辅助性就业所得；按照规定由用人单位统一扣缴和职工（居民）自缴的社会保险费、住房公积金，困难群众灵活就业社保补贴。

（六）就业成本。因就业创业等产生的必要就业成本，可参照当地最低生活保障标准一定比例计算，最高不超过最低生活保障标准。

（七）当地政府规定的其他不应当计入家庭收入的项目。

144.低保边缘家庭和支出型困难家庭的认定程序是什么？

答：低保边缘家庭和支出型困难家庭认定按照申请、受理、审核、确认等基本程序进行，具体可参照《江苏省居民最低生活保障工作规程》（苏民规〔2020〕5号）第三章有关规定执行。

145.哪些对象可以享受特困供养待遇？

答：同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

146.《特困人员认定办法》规定，什么样的情形应当认定为无劳动能力？

答：符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：

（一）60周岁以上的老年人；

（二）未满16周岁的未成年人；

（三）残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；

（四）省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。

147.《特困人员认定办法》规定，什么样的情形应当认定为无履行义务能力？

（二）60周岁以上的最低生活保障对象；

（三）70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；

（四）重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；

（五）无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；

（六）省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。

148.特困人员供养待遇的申请审批程序如何规定？

答：申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。申请人及其法定义务人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。

乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起15个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出初审意见。乡镇人民政府（街道办事处）应当将初审意见及时在申请人所在村（社区）公示。公示期为7天。公示期满无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当将初审意见连同申请、调查核实等相关材料报送县级人民政府民政部门。对公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当重新组织调查核实，在15个工作日内提出初审意见，并重新公示。

县级人民政府民政部门应当全面审核乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料、调查材料和初审意见，按照不低于30%的比例随机抽查核实，并在15个工作日内提出确认意见。对符合救助供养条件的申请，县级人民政府民政部门应当及时予以确认，建立救助供养档案，从确认之日下月起给予救助供养待遇，并通过乡镇人民政府（街道办事处）在申请人所在村（社区）公布。

149.特困人员生活自理能力评估都包含那些内容？

答：特困人员生活自理能力，一般依据以下6项指标综合评估：

特困人员生活自理状况6项指标全部达到的，可以视为具备生活自理能力；有3项以下（含3项）指标不能达到的，可以视为部分丧失生活自理能力；有4项以上（含4项）指标不能达到的，可以视为完全丧失生活自理能力。

150.特困人员供养的形式有哪些？

答：特困人员保障对象可以在当地的特困人员供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。特困人员供养对象可以自行选择供养形式。

151.特困人员在什么样的条件下应当及时终止救助供养？

特困人员有下列情形之一的，应当及时终止救助供养：

（一）死亡或者被宣告死亡、被宣告失踪；

（二）具备或者恢复劳动能力；

（三）依法被判处刑罚，且在监狱服刑；

（四）收入和财产状况不再符合本办法第六条规定；

（五）法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人；

（六）自愿申请退出救助供养。

特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待遇至18周岁；年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇。

一、单项选择题：1～16小题，每小题1分，共16分。下列每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的。请在答题卡上将所选项的字母涂黑。

1.1894年1月3日，意大利人卡内帕给恩格斯写信，请求他为即将在日内瓦出版的《新纪元》周刊的创刊号题词，而且要求尽量用简短的字句来表述未来的社会主义纪元的基本思想，以区别于伟大诗人但丁的对旧纪元所作的“一些人统治，另一些人受苦难”的界定。恩格斯回答说，除了从《共产党宣言》中摘出下面一段话外，再也找不出合适的了，这就是：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”这段话表明，马克思主义追求的根本价值目标是

A．实现人的自由而全面的发展 B．实现人类永恒不变的普适价值

C．建立一个四海之内皆兄弟的大同世界 D．建立一个自由、平等、博爱的理性王国

【解析】此题考查的知识点是：马克思主义最崇高的社会理想。

马克思主义最崇高的社会理想是，实现物质财富极大丰富，人民精神境界极大提高，每个人自由而全面发展的共产主义社会，是马克思主义最崇高的社会理想。其中，物质财富极大丰富和精神境界极大提高的根本目的是实现人的自由而全面的发展――价值目标。所以，正确答案是选项A。 这段话的关键是要知道马克思主义追求的根本价值目标与马克思主义最崇高的社会理想之间的关系，而选项A正是马克思主义最崇高的社会理想的落脚点。而选项B本身不正确，选项C为空想社会主义者的主张，选项D为资产阶级思想家提出的。

2.有一则箴言：“在溪水和岩石的斗争中，胜利的总是溪水，不是因为力量，而是因为坚持。”“坚持就是胜利”的哲理在于

A．必然性通过偶然性开辟道路 B．肯定中包含着否定的因素

C．量变必然引起质变 D．有其因必有其果

【解析】此题考查的知识点是：质变和量变的关系。

通过题干中的关键句――坚持就是胜利的哲理是什么，坚持意味着量大，马上就想到了量变导致质变知识点，答案为选项C。选项ABD不符合题意，与题干无关，故错误。

3.右边这张照片反映出由于气候变暖，北极冰盖融化，致使北极熊无处可去的场景，颇具震撼力。它给我们地球上的人类发出的警示是

A．人与自然的关系成为人与人之间一切社会关系的核心

B．生态失衡已成为自然界自身周期演化不可逆转的趋势

C．自然地理环境已成为人类社会发展的根本决定力量

D．生态环境已日益成为人类反思自身活动的重要前提

【解析】此题考查的知识点是：认识世界和改造世界中“人与自然的关系”。

气候变暖给人类发出的警示是人在对于自然的作用过程中，生态环境已日益成为人类反思自身活动的重要前提，保护自然，协调人和自然的关系是大势所趋，所以，正确答案是选项D。选项ABC本身是错误的。人与人之间一切社会关系的核心是生产关系，人类社会发展的根本决定力量是物质资料的生产方式。

4.劳动力成为商品是货币转化为资本的前提条件，这是因为

A．资本家购买的是劳动力的价值

B．劳动力商品具有价值和使用价值

C．货币所有者购买的劳动力能够带来剩余价值

D．劳动力自身的价值能够在消费过程中转移到新的商品中去

【解析】此题考查的知识点是：劳动力成为商品的基本条件。

与一般商品不同的是，劳动力商品的消费过程也就是劳动过程。在劳动过程中，能创造出新价值，而且这个新的价值比劳动力自身的价值更大。这里劳动力的买卖并不同价值规律相矛盾，一切都按商品交换的原则办事。在工人将剩余价值生产出来的同时，货币也随之转化为资本了。因此，此题的正确答案是C选项。选项A说法错误，资本家购买的是劳动力的使用价值。选项B本身说法正确，但与题干无关。选项D说法本身错误。

5.1981年党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的建议》对我国社会主要矛盾作了规范的表述：“社会主义改造完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。”我国社会主要矛盾的主要方面将长期是

A．生产力落后 B．生产力不断发展的要求

C．经济文化发展不平衡 D．人民日益增长的物质文化需要

【解析】此题考查的知识点是：社会主义初级阶段的主要矛盾。

社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。从社会生产方面看,经过几十年来的社会主义建设，我国的社会生产力和经济实力有了巨大的增长，教育科学文化事业也有了相当发展，但是生产力落后、经济文化发展很不平衡的状况还没有得到根本改变。所以在我国社会主要矛盾中，生产力落后将长期是矛盾的主要方面。所以选项A为正确答案。该题主要在分析矛盾的主要方面。B选项“生产力不断发展的要求”与题意无关，C选项“经济文化发展不平衡” 是生产力落后所导致，可归因于A选项。D选项“人民日益增长的物质文化需要”是矛盾的另一个方面，与A选项“生产力落后”构成为我国的主要矛盾。

6.“发展才是硬道理”、“发展是党执政兴国的第一要务”、“发展是解决中国一切问题的总钥匙”，这是对社会主义建设历史经验的深刻总结。中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展，而发展的根本目的是

A．增强综合国力 B．体现社会主义优越性

C．消灭剥削，消除两极分化 D．使人民共享发展成果，实现共同富裕

【解析】此题考查的知识点是：发展才是硬道理。

关于发展的重要性，邓小平说“发展才是硬道理”、江泽民说“发展是党执政兴国的第一要务”。这体现了中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展，发展是为了创造出比资本主义更发达的生产力，增强我国的综合国力，使人民群众享受更多的实际利益，使社会主义更好地显示出自己的优越性。但是发展的根本目的是使人民共享发展成果，实现共同富裕。所以选项D为正确答案。该题可联系科学发展观，社会发展的根本目的是以人为本。

7.党的十七大报告指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族的生存发展，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化，现代化发展战略的突出位置。建设资源节约型社会的核心是

A．节约使用资源和提高能源资源利用效率

B．加强节能减排和生态保护工作

C．限制能源资源的开发和利用

【解析】此题考查的知识点是：建设资源节约型环境友好型社会。

资源节约型社会，是指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。它不仅体现了经济增长方式的转变，更是一种全新的社会发展模式，它要求在生产、流通、消费的各个领域，在经济社会发展的各个方面，以节约使用能源资源和提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，以尽可能小的资源消耗，获得尽可能大的经济和社会效益，从而保障经济社会的可持续发展。所以选项A为正确答案。该题的关键是要抓住建设资源节约型社会的核心。而BCD选项是建设资源节约型环境友好型社会的具体措施。

8.随着经济的快速发展和物质生活水平的提高。人们的精神文化需求日益增长，迫切要求通过深化文化体制改革，激发文化发展的活力，为人民群众提供更多更好的文化产品和文化服务，保障人民的基本文化权益。保障人民基本文化权益的主要途径是

A．繁荣社会主义文化，提高文化软实力

B．协调发展公益性文化事业，经营性文化产业

C．发展公益性事业，建立政府主导的公共文化体系

D．调动社会力量在市场竞争中发展壮大文化产业

【解析】此题考查的知识点是：深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业。

深化文化体制改革，要坚持一手抓公益性文化事业,一手抓经营性文化产业。公益性文化事业和经营性文化产业要协调发展，公益性文化事业是保障人民基本文化权益的主要途径，是政府主导的公共文化服务体系。所以选项C为正确答案。A选项“繁荣社会主义文化，提高文化软实力”、B选项“协调发展公益性文化事业，经营性文化产业”、D选项“调动社会力量在市场竞争中发展壮大文化产业”虽然都属于大力发展文化事业和文化产业，但不是保障人民基本文化权益的主要途径，不选。

9.“十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义”，五四运动后，马克思列宁主义在中国得到广泛传播。在中国最早讴歌十月革命、比较系统的介绍马克思主义的是

A．陈独秀 B．李大钊 C．毛泽东 D．瞿秋白

【解析】此题考查的知识点是：中国早期马克思主义的思想和运动。

五四运动以后,社会主义思潮在中国蓬勃兴起，马克思主义开始在知识界中得到传播。在李大钊等的影响和当时形势的推动下，一批爱国的进步青年，尤其是那些具有初步共产主义思想的知识分子，经过各自的摸索，逐步划清了资产阶级民主主义和无产阶级社会主义、科学社会主义和其他社会主义流派的界限,走上了马克思主义的道路。中国早期信仰马克思主义的人物，主要有三种类型。一是五四以前新文化运动的精神领袖。其代表除李大钊以外，就是陈独秀。二是五四爱国运动的左翼骨干。其代表为毛泽东、周恩来等。三是一部分原中国同盟会会员、辛亥革命时期的活动家。如董必武、林祖涵、吴玉章等。陈独秀、毛泽东、瞿秋白并不是最早最系统地介绍马克思主义的人，所以ACD不选。李大钊是在中国最早讴歌十月革命、比较系统介绍马克思主义的人物。十月革命以后，在中国大地上率先举起马克思主义旗帜的是李大钊。李大钊先后发表《法俄革命之比较观》、《庶民的胜利》、《Bolshevism的胜利》、《我的马克思主义观》等文章，比较系统的介绍马克思主义。因此，正确答案是选项B。

10.1956年4月和5月，毛泽东先后在中共中央政治局扩大会议和最高国务会议上作《论十大关系》 报告，他指出“最近苏联方面暴露了他们在建设社会主义过程中的一些缺点和错误，他们走过的弯路你还想走？过去，我们就是鉴于他们的经验教训，少走了一些弯路，现在当然更要引以为戒”，这表明，以毛泽东为主要代表的中国共产党人

A．实现了马克思主义同中国实际的“第二次结合”

B．开始探索中国自己的社会主义建设道路

C．开始找到自己的一条适合中国的路线

D．已经突破社会主义苏联模式的束缚

【解析】此题考查的知识点是：社会主义建设时期的初步探索。

毛泽东在1956年4月25日中央政治局扩大会议和5月2日最高国务会议上作《论十大关系》的报告。报告概括提出了十大关系。这十大关系围绕一个基本方针，即调动国内外一切积极因素，为社会主义服务。社会主义是广大人民群众的事业。毛泽东强调，工人、农民是人民群众的主体，建设社会主义，首先必须依靠工农群众，充分调动工农群众的积极性；同时，必须巩固各民族的团结，帮助少数民族发展经济建设和文化建设；还应当与民主党派“长期共存，互相监督”，加强统一战线工作。此外，他还提出，要尽可能地化消极因素为积极因素。毛泽东在论述十大关系的前三条时指出，在把重工业作为国内建设重点的同时，要更多地发展农业、轻工业，并处理好沿海工业与内地工业、经济建设与国防建设的关系，从而对中国工业化道路的问题作出了创造性的论述。第四、五条讲国家、生产单位和生产者个人的关系，中央和地方的关系，开始提出经济体制改革的问题。后五条讲汉族和少数民族的关系，党和非党的关系，革命和反革命的关系，是非关系，中国和外国的关系。这都属于政治生活和思想文化生活中调动积极性的问题。其中，在论述中国和外国的关系时，毛泽东提出了“向外国学习”的口号，强调一切民族、一切国家的长处都要学，但不能一切照搬。在思想文化方面，也进一步指出：“艺术问题上的百花齐放，学术问题上的百家争鸣，我看应该成为我们的方针。”百花齐放、百家争鸣方针的提出和确立，适应了国家迅速发展经济和文化的迫切要求，有利于充分调动广大知识分子从事社会主义建设的积极性，成为党和国家促进社会主义文化繁荣和科学进步的指导方针。《论十大关系》是以毛泽东为主要代表的中国共产党人开始探索中国自己的社会主义建设道路的标志，它在新的历史条件下从经济方面(这是主要的)和政治方面提出了新的指导方针，为中共八大的召开作了理论准备。故选项B正确。

1956年4月初，在中共中央书记处会议上，毛泽东提出：我认为最重要的教训是独立自主，调查研究，摸清本国国情，把马克思列宁主义的基本原理同我国革命和建设的具体实际结合起来，制定我们的路线、方针、政策。现在是社会主义革命和建设时期，我们要进行第二次结合，找出在中国进行社会主义革命和建设的正确道路。故选项A不符题干，不选。社会主义建设方面我们在1956年开始探索，并非开始找到自己的一条适合中国的路线，所以选项C不正确。中国此后还长期受苏联模式的影响，所以D选项“已经突破社会主义苏联模式的束缚”，不选。

11.爱因斯坦曾经说过“大多数人都以为是才智成就了科学家，他们错了，是品格”下列名言与这段话含义一致的是

A．道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 B．才者，德之资也；德者，才之帅也

C．不学礼，无以立 D．是非之心，智也

【解析】此题考查的知识点是：道德的功能和作用。

爱因斯坦所说的“品格”指道德，爱因斯坦这句话的意思是道德比才能更重要，题干讲的是“才”与“德”的关系，只有选项B谈二者的关系，“才者，德之资也；德者，才之帅也”意思是才是德的辅助；德是才的统帅。所以此题答案为选项B。选项A强调的是实践的重要性。选项C强调礼是人的立身之本和区分人格高低的标准，这里没有谈及礼与才智的关系，因而也是错误的。选项D同样没有涉及才智与品格的关系，因而也是错误的。

12.中华民族精神源远流长，包含着丰富的内容。其中，“夸父追日”、“大禹治水”、“愚公移山”、“精卫填海”等动人的传说所体现出的中华民族精神是

A．勤劳勇敢 B．团结统一 C．自强不息 D．爱好和平

【解析】此题考查的知识点是：爱国主义与弘扬民族精神。

中华民族精神包括以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息。其中作为中华民族精神的重要内涵的自强不息，具体体现为“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”的坚贞刚毅品质，体现为“夸父追日”、“精卫填海”、“大禹治水”、“愚公移山”等不屈不挠的精神，体现为“因时而变”、“随时而制"、“与时偕行”、“与日俱新”等与时俱进的精神。所以此题答案为选项C。 该题重在区分选项ABCD与题干的对应关系。

13.2001年中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》中明确提出了公民基本道德规范的主要内容。公民道德建设的重点是

A．爱国守法 B．诚实守信 C．勤俭自强 D．团结友善

【解析】此题考查的知识点是：公民基本道德规范的主要内容。

《公民道德建设实施纲要》不仅在公民基本道德规范中提出“诚信”，而且在职业道德要求中，再次强调“诚实守信”的重要性。公民道德建设以诚实守信为重点，既是对中华民族传统美德的弘扬，又是对当代中国道德建设实践的正确反映。加强公民道德建设，要以诚信为本、守信光荣、失信可耻为基本要求，增强全社会的诚实守信意识。因此，选项B是正确答案。

14.我国宪法明确规定实行依法治国，建设社会主义法治国家。依法治国的根本要求是

A．有法可依、有法必依、执法必严、违法必究

B．保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权

C．立法公开、执法公平、司法公正

D．社会生活的法制化、规范化、民主化

【解析】此题考查的知识点是：宪法的特征和基本原则。

依法治国的根本要求是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。依法治国首先是依宪治国，同时国家的法律法规也应获得普遍的服从。要推进国家各项工作法治化，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。任何组织和个人都要在宪法和法律范围内活动，一切违法行为都应受到法律的追究，法律面前人人平等。因此，选项A为此题的正确答案。选项B是实现人民主权原则的表现，选项C是法律权威性的具体表现，选项D是依法执政的主要内容，都不合题意。

15.2009年3月28日，西藏自治区各族各界干部群众万余人身着节日盛装，在拉萨布达拉宫广场隆重集会。热烈庆祝

A．西藏自治区和平解放58周年 B．西藏自治区成立44周年

C．西藏自治区九届人大二次会议召开 D．首个西藏“百万农奴解放纪念日”

【解析】此题考查的知识点是：首个西藏百万农奴解放纪念日。

2009年3月28日，来自西藏各族各界的13280名代表身着节日盛装，在布达拉宫广场上隆重纪念首个西藏百万农奴解放纪念日。上午10时，西藏百万农奴解放纪念日庆祝大会举行，西藏自治区主席向巴平措主持会议，来自各界的代表先后登台发言。所以，此题的正确答案为D选项。

16.胡锦涛主席在2009年9月二十国集团领导人匹兹堡峰会上，发表了题为《全力促进增长 推动平衡发展》的讲话，指出，当前国际社会十分关注全球经济失衡问题。失衡的表现为部分国家储蓄消费失衡、贸易收支失衡，更表现为世界财富分配失衡、资源拥有和消费失衡、国际货币体系失衡、导致失衡的原因是复杂的，多方面的。从根本上看，失衡的根源是

A．经济全球化深入发展、国际产业分工转移、国际资源流动

B．现行国际经济体系、主要经济体宏观经济政策

C．各国消费文化和生活方式

D．南北发展严重不平衡

【解析】此题考查的知识点是：第三次二十国领导人峰会。

2009年9月25日，国家主席胡锦涛在美国匹兹堡举行的二十国集团领导人第三次金融峰会上发表题为《全力促进增长 推动平衡发展》的重要讲话。其中指出：“当前国际社会十分关注全球经济失衡问题。失衡既表现为部分国家储蓄消费失衡、贸易收支失衡更表现为世界财富分配失衡、资源拥有和消耗失衡、国际货币体系失衡。导致失衡的原因是复杂的,多方面的：既有经济全球化深入发展、国际产业分工转移、国际资本流动的因素，也同现行国际经济体系、主要经济体宏观经济政策、各国消费文化和生活方式密切相关。从根本上看失衡根源是南北发展严重不平衡。”所以，此题的正确答案为D选项。