本文来源：网易房产 责任编辑： 杨茹_B6451

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，度假区上下凝共识、勇担当、干实事，在省级特色小镇创建、山海协作产业园建设、乡村振兴等方面对标比拼、克难攻坚、持续用力，温泉小镇创建保持良好态势，党建基础不断夯实，项目建设破难推进，乡村振兴稳步实施。现将我区2020年度完成主要工作、存在的困难和问题及明年工作思路报告如下：

一、2020年完成主要工作

武义温泉小镇已累计完成固定资产有效投资29.31亿元，累计入驻企业69家，其中旅游产业企业60家。今年1—10月完成投资1.37亿元，其中特色产业投资1.27亿元，民间投资1.01亿元。成立创AAAA工作领导小组，对照AAAA创建标准，从硬件、软件两方面分解落实工作任务并开展创建。目前，小镇创AAAA景区申请评定报告书已经市局组织专家进行现场检查，上报省文旅厅审批。

2.山海协作产业园建设情况

启动山海协作产业园总体策划暨概念性规划修编工作，现已基本完成。累计完成固定资产投资5.77亿元。今年1-10月完成投资2.06亿元，其中政府性投资0.1亿元，社会性投资1.76亿元。

政府投资项目方面：完成政府性投资3986万元。温泉小镇创AAAA工程标识、节点景观改造以及小镇客厅等工程均已完成，溪里溪改造，花田小镇基础配套、万名桥至通景公路段等工程均已完工。

温泉小镇创AAAA节点提升工程完成90%；壶山水厂管网延伸工程（古义片）完成60%；度假区溪里武丽线北侧商住楼雨水排放系统提升工程完成5%；婺州窑考古遗址公园完成发改立项；度假区美丽城镇建设项目完成85%，年底基本完成，准备市级美丽城镇验收；茶文化产业园项目完成茶叶加工集聚区（一期）项目102亩用地相关前期工作。

社会投资项目方面：完成社会性投资1.86亿元。①璟园商业一条街和温泉精品民宿项目-温泉中心装修完成85%，温泉接待中心完成75%，体验中心完成80%，会议中心建成使用；②赛赛酒店项目完成8%；③融创飞神一期完成90%，二期酒店完成5%；④陌上花开主体工程完成95%。⑤源素古岭后屋项目完成工程量30%，因故停工现正在招商。⑥花田小镇城堡酒店项目完成65%。⑦唐风温泉中医药康养项目完成51%。⑧小黄山畲族风情度假小镇一期完成70%。

利用温泉小镇和山海协作两大平台，积极开展招商推介，共接待中国中信、浙茶集团、横店集团、万达、福泰隆、香港科伦集团等国内外大中型企业客商124批次，赴上海、海宁等地开展招商推介12次，初步达成投资合作意向15家。

3.机构改革和机制建设情况

2020年5月19日，县委县政府决定将山海协作产业园管委会与温泉度假区管委会进行合并，实行两块牌子一套班子。“山海协作产业园”与 “温泉小镇”将作为武义温泉度假区的两大产业平台，相互间优势互补，有融有分，全面擦亮武义“温泉康养”旅游品牌。5月底完成山海协作产业园审计，7月完成度假区审计，10月底山海协作产业园人员并入度假区进行合署办公。

4.乡村振兴事业扎实推进

（1）扎实推进美丽城镇建设。今年以来，度假区按照规划要求，完成办公楼、道路硬化、立面改造等工程4个，街角小品、慕韦书院等工程即将完工，埠亭、明岩广场等6处休闲场所即将投入使用。抓好市容的整治工作，保障项目建设和园区运行管理，加强渣土运输监管执法、规划监察力度，严控违法建设，全年教育整改占道经营累计186次，拆除广告、横幅138宗，两路两侧整治92宗，清理乱堆乱放82次，“牛皮癣”52次，查处各类违法建设8起，拆除面积1096平方米，整治施工场地160次，清扫路面157次，查处渣土车辆125车次，制止焚烧垃圾秸秆行为27起；开展整治流浪犬行动，共捕获22只；开展“最多跑一次进客厅”活动，入户率实现50%。

（2）加快推进山海协作乡村振兴示范点建设。将武义、海宁两地共同打造的乡村振兴示范点建设作为工作重点，专门组建工作专班，组建了碗铺村山海协作乡村振兴示范点建设工作领导小组，定期召开工作协调推进会。赴海宁开展山海协作乡村振兴示范点-碗铺青蛙童话村项目招商推介，完成投资公司武义碗铺童话村旅游开发有限公司和运营公司武义童话村景区管理有限公司组建，吸引有机农业专家吴向明、工业互联网企业董其飞、台湾青蛙爸爸薛璋等入驻碗铺村。

1.创新合作机制，推进乡村振兴。积极探索“山海协作+乡政府+村集体+社会资本”运作新模式，努力盘活乡村集体资产，共同出资组建投资公司，投资建设山海协作乡村振兴示范点。同时，引进社会资本成立运营公司，具体负责乡村振兴示范点项目运营。

2.创新机构机制，推进小镇创建。今年5月着手整合温泉度假区管委会、山海协作管委会机构职能，围绕温泉小镇这个重点发力，内设六大机构，整合专业人员和旅投运营管理团队，进一步明确了以温泉小镇为核心的温泉康养产业发展重大平台，形成温泉大景区发展新格局。

1.打造智慧旅游平台。投资2500万元，以新建的小镇客厅为中心，建立了集小镇数据统计分析监测平台、智能免费停车场、智慧WIFI和小镇智慧游小程序的立体智慧旅游系统，让“温泉”插上数字科技的翅膀。

2.擦亮温泉品牌形象。武义温泉小镇荣获浙江省首批职工疗休养基地；浙江清水湾沁温泉度假酒店有限公司荣获全国五星温泉企业称号；璟园蝶来通过线上线下组合营销模式，迅速扩大品牌知名度，今年1至10月份，营业额同比增长120%。

3.招引品质企业入驻。浙旅集团加盟璟园建成了蝶来温泉品牌民宿，今年融创集团加盟飞神谷项目引进了开元酒店管理集团和国际顶级温泉管理公司极乐汤入驻运营管理，北京威速道体育有限公司加盟三美汽车文化创意园，为项目开发建设和后期运营提供了支撑保障作用。目前，仍有中国动漫集团的中国动漫职业学院、中国涉外教育集团、中船集团、麓客体育等项目招引正在洽谈之中，项目招引态势良好。

度假区积极围绕温泉小镇创建和山海协作产业园建设，付出了努力，也取得了一定成效，但仍存在一些问题和困难。

一是招商项目落地难。由于旅游项目投资大、回报周期长、运营管控难，温泉小镇基础设施和公共服务设施配套不足，投资吸引力不强，要素保证不到位等因素，导致招引项目考察洽谈多落地少，固定资产有效投资减缓。

二是温泉产业链构建不足。温泉产业无疑是温泉旅游度假区的特色产业。目前，度假区的业态还处在比较初级的状态，特色产业还不够强。相关的产业配套仍显不足，温泉产品的开发和经营也还不够，直接影响着度假区产业的发展和经济效益，导致营收税收总量不大、增速不快，温泉小镇离小镇创建命名标准还有一定差距。温泉产业和乡旅产业融合度不高，存在“两张皮”现象，导致旅游产业附加值不高，可持续发展潜力不足。

三是项目建设进展减缓。受疫情、贸易投资、金融等多重风险影响，经济下行压力突出，旅游市场需求低迷，部分文旅企业信心不足，投资更加谨慎，导致部分项目资金未落实或投资额缩减，项目工程不断延期，如陌上花开商业综合体未能按预期开业、源素·古岭后屋项目处于停工等。

三、2021年工作思路

2021年度假区将提高站位，自我加压，积极谋划国家级旅游度假区创建工作，谋划做好度假区体制机制、规划策划、项目招商、投融资、园区运营等工作，通过创建国家级旅游度假区，拉长板、补短板、招商目、强投资，争取温泉小镇命名、温泉小镇创AAAA、山海协作产业园和温泉养生产业园考核等工作有突破、争进位。

（一）创新体制机制，加快园区发展建设。

根据县委县政府要求，度假区将充分整合温泉小镇、山海协作产业园、温泉养生产业园三大平台以及旅投、泉潮公司等企业平台，理顺现有管理体制，有序开发利用土地资源、温泉资源和各项国有资产，探索建立以项目为中心的工作机制和适应封闭式运行的财政管理体制。

（二）抓好策划规划，科学布局产业发展。

根据国家级旅游度假区创建要求，组织实施度假区新一轮策划和规划，适度调整度假区区域范围，优化温泉小镇核心区、山海协作产业园核心区，深入梳理度假区土地、自然资源、文化资源和产业布局，对度假区进行产业项目策划和规划调整。同时根据新一轮策划规划，梳理已征用土地、待出让土地，谋划下一步土地征用。结合规划和园区项目需求，积极探索旅游标准地、以地等商、以地等项目、以项目招商等新做法，使园区要素资源科学布局，土地有序开发利用。

（三）狠抓项目建设，加快园区开发进度。

1.积极谋划政府投资项目。以国家级温泉旅游度假区创建、温泉小镇创AAAA为抓手，积极谋划一批政府性投资项目，提升园区基础设施建设。谋划建设温泉小镇污水管网工程和温泉管网建设工程、横五路（清水湾至代石段）道路工程及温泉小镇主要支路工程等项目；谋划建设温泉广场公园、游客集散中心、门户印象花园、萤石地质遗址公园、婺州窑考古遗址公园和文教设施等公共服务项目，提升度假区平台能级。

2.加快推进续建项目。加快飞神谷·国际慢城二期建设进度，开元酒店、极乐汤温泉、商业街主体完工，争取三期项目完成；陌上花开溪里湾建成营业。加快推进百泉谷、古岭后屋民宿、武川大酒店等遗留问题的处置，重新落实招商，全面完成上顶鎏园自救工作。

3.加快全域旅游产业项目建设。推进牛头山创AAAAA 各项重点工程建设，加快茶文化产业园、花田小镇、“双百共富”乡村振兴产业园、小黄山畲族风情小镇等项目建设进度，做好项目服务工作，助力项目早日完工。

4.积极谋划百家温泉民宿项目。大力推进省温泉民宿集聚区改革试点工作，积极谋划百家温泉民宿项目，深入调查高端民宿项目适宜选址，做好土地征收、规划调整和项目策划等前期工作，引进一批精品特色温泉主题民宿等项目，打造主题多样化的网红温泉民宿群。

5.积极谋划浙江省运动小镇创建。依托度假区武义赛车场、大斗山飞行营地等项目，加快飞驰赛车商业城项目建设，积极引进一批运动康养项目，谋划开展运动小镇创建工作。

（四）创新招商机制，加大招商引资引才力度。

1.优化招商体制机制。建立健全招商引资引才工作机制和招商引资引才政策，进一步策划制作园区宣传片、宣传手册、招商PPT、招商手册等招商资料。落实全员招商目标责任制，加强招商人员配备，积极开展招商能力培训，创新社会招商、以商招商、基金招商等新办法。筹备成立武义长三角一体化旅游联盟，加强与中国旅游资源整合联盟对接。

2.加大招商力度。强化项目为王、招商为本的工作理念，做好招商项目的策划包装工作，建立度假区招商招才项目库，同时根据招商项目库积极谋划全县旅游招商项目，认真筛选招商项目头部企业和精品企业，建立招商引资重点企业库，提高招商引资主动性、针对性，增强招商成效。特别是针对温泉小镇入口、溪里畈、黄塘畈等重点地块，主动对接温泉康养头部企业、头部品牌，争取招引落地重大产业项目。

3.做好招商服务工作。进一步转变政府职能，强化服务意识，全员服务招商工作，从项目谋划、项目包装、招引服务、代办服务等提供一条龙服务，建立重大招引项目专班工作制。

4.做好投融资工作。充分利用好旅投、泉潮公司等企业平台，积极寻求银行、基金等投融资主体合作，引进社会资本，探索PPP等合作模式，加快度假区基础设施和公共配套建设，为招引项目提供金融服务。

（五）借鉴共享田园理念，加快建设花园小镇

1.抓好美丽城镇建设工作。根据“五美”建设要求，高标准抓好美丽城镇规划建设，以网红打卡点标准策划布点景观，把项目建设明确到时间节点和具体进度，工作责任到人，确保9月底前完成工程项目建设，努力争创新时代美丽城镇省级样板。

2.推进乡村振兴示范点建设。根据碗铺村乡村振兴示范点规划，加快青蛙城堡项目、停车场等项目建设。加强对新组建成立的投资公司、运营公司的指导和服务，确保公司稳健发展。同时以碗铺为基点，加大乡村振兴产业平台和产业项目扶持，以点带面，带动大田整体文旅产业发展。

3.高标准规划，建设花园小镇。借鉴东阳市共享田园理念，积极配合熟溪联盟，对度假区山林、水库、田园进行规划策划，深度全面开发，招引农旅融合、体旅融合项目，加大政府支持力度，建设一批共享田园项目，擦亮温泉小镇底色，拓宽小镇产业特色，谋划建设花园小镇。

（六）全面加强运维，提升度假区整体品质。

1．加强智慧小镇建设。以温泉小镇客厅为基础，加快智慧小镇建设，持续完善智慧旅游、数字赋能平台服务功能，不断完善游客咨询、投诉处置等功能，建立健全常态化、规范化的数据对接机制，及时将旅游信息发送企业，争取早日建成智慧小镇、数字小镇。

2．提升运维水平。加强温泉度假区品牌形象设计和营销广告设计，加强线上线下多维度营销，设计一批网红打卡地，谋划系列营销宣传节庆活动，强化小镇环境整体美化、优化、亮化，增强小镇知名度、美誉度，建设温泉康养强IP。

3.强化文旅融合。紧紧围绕“温泉+”、“康养+”产业链，深挖温泉文化、萤石文化、大公山上山文化、婺州窑文化，建设一批具有标志性的文旅融合项目，提升温泉小镇文化底蕴，提高温泉度假区核心吸引力和平台能级。

4.促进交流，合力推进合作升级。大力推动武义、海宁、永康间的合作交流向纵深发展，特别是招商引资引才、项目推介等方面加大合作力度，发挥交流干部工作积极性和互动性，创新招商引资新模式，实现山海协作不断升级。

（七）加强党的建设和清廉机关建设。

1.加强党工委自身建设。制定完善度假区党工委党风廉政工作领导体制和工作机制，进一步强化落实党工委全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”制度机制建设。深入开展清廉机关建设，把党风廉政教育作为加强干部队伍建设重点之重的工作来抓。优化周一夜学内容、形式，强化党员干部自身修养、业务能力和廉政勤政意识，提升党员干部整体素质。

2.大力加强基层党建工作。积极抓好度假区企业党组织覆盖和党的工作覆盖，以“红旗支部”为抓手，激发企业基层党组织和党员干事热情，加强企业党建氛围营造，充分发挥企业党员先锋模范作用，打造一批“红旗支部”和“两强企业”，带动度假区企业健康成长。