台湾入境检疫政策6月15日起调整为“3+4”,这一举措会带来哪些影响?

地  点:灌南县融媒体中心新闻发布厅(5楼东首)

主持人:县文联副主席、新时代文明实践中心办公室负责人、县委党史学教办实践活动组副组长 杨泗亮

发布人:灌南县新安镇党委书记孙宇,灌南县三口镇党委书记吴召冲,灌南县百禄镇党委书记、生态农业产业区党工委书记胥立中,灌南县新集镇党委书记仇卫华,灌南县李集镇党委书记陈涛,灌南县汤沟镇党委书记鹿存梅。

发布议题:介绍“我为群众办实事”项目相关情况

根据计划安排,今天我们召开“我为群众办实事”第六场新闻发布会,邀请部分单位相关负责人,向大家通报在党史学习教育过程中,本部门围绕重点民生实事项目所采取的主要举措、创新做法以及取得的成效,并回答记者提问。

参加今天新闻发布会的人员有:灌南县新安镇党委书记孙宇,灌南县三口镇党委书记吴召冲,灌南县百禄镇党委书记、生态农业产业区党工委书记胥立中,灌南县新集镇党委书记仇卫华,灌南县李集镇党委书记陈涛,灌南县汤沟镇党委书记鹿存梅。

今天的发布会有两项议程:第一项议程,请6家乡镇分别介绍在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动情况;第二项议程是回答记者提问。

现在进行第一项议程:现在进行第一项议程:首先请新安镇党委书记孙宇介绍“我为群众办实事”实践活动情况。

孙宇:为切实解决好广大群众“急难愁盼”问题,新安镇党委政府以庆祝中国共产党成立100周年为契机,在党史学习教育中扎实开展“我为群众办实事”实践活动,以全国文明城市创建、乡镇振兴战略实施、社会治安综合治理为抓手,用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事,把党史学习教育转化为推动经济社会高质量发展的实际成果。

在年初镇十五届人大九次会议上,镇150名人大代表对政府今年12项民生实事项目进行表决,确定了2021年10大民生实事。涉及文明城市创建、新型农房改善、道路提档升级、常态化疫情防控、生态环境改善、村企挂联共建、社会综合治理、沟塘水系整治、高标准农田开发、村级集体经济壮大等10个方面。我们以“鼓实劲、察实情、出实招、见实效”的工作思路,突出“实”字持续抓好“我为群众办实事”工作,列出清单、落实专人、成立专班,强化对民生实事项目的组织、协调、推动、落实,立足群众需求,真心实意为群众办好事、办实事、解难事,不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。在10大民生实事项目推进中集中体现在4个方面:

一是实事项目推进上有速度,体现一个“快“字。全镇上下克服新冠疫情带来的不利影响,争分夺秒,加快推进。如刘园新型农房改善项目,一二期主体工程全部结束,正进入扫尾,等待省级验收,年底前330多户村民将搬入新家。如16.8公里、涉及8个村的村内道路提档升级工程已全面完工,并验收交付。如在“万企联万村”村企挂联共建中,33个村全部与企业签订了共建项目,已取得了显著经济效益。如在20000亩高标准农田项目建设中,从规划、设计、招标、实施、验收等环节,都在半年内高质量高效率完成。

二是实事项目推进上有数量,体现一个“多”字。投入的人力多,投入的资金多,投入的时间多。如全国文明城市创建,实施老旧小区、背街小巷、城乡结合部、市容市貌、文明素养“五大整治”行动,16个重点村社区在县直100个部门的挂联共建下,投入资金完善基础设施,完善机制常态保洁,充分体现为民而创的理念。在新冠疫苗接种工作中,挨家挨户上门宣传,组织用车接送,共计接种31.7万针剂,全力以赴筑牢疫情防控安全屏障。

三是实事项目推进上有质量,体现一个“优”字。全镇广大党员干部、社会志愿者、综合治理网格员等,在疫情防控来自中高风险地区人员的“五包一”工作中、在安全生产液化气报警装置安装过程中、在困难家庭、残疾人就业创业帮扶工作中,都积极响应党委政府的号召,走进田间地头、走进困难家庭,与群众面对面沟通交流、心贴心纾困解难,以多种多样的形式为群众送关怀、送服务、送温暖,将党史学习教育成果转化为为民服务的内生动力,既接了地气、又聚了人气。

四是实事项目推进上有深度,体现一个“广”字。我们对10大民生实事细化为32项民生“小项目”,更加便于实施、便于推进、便于考核,如,如何破除“社区工作量大面广服务难”的问题,进一步强化城区网格化社会治理,我们创新设置“微社区”管理,将城区6个村和社区再细化为23个微社区,构建了“镇—社区—微社区”特色鲜明的现代社区治理体系,以党建引领基层治理为主线,打造“党建引领+红色物业”新格局,着力创建“党建+物管”全覆盖运行机制。如在特色田园乡村建设中,我们特别注重乡村文化底蕴彰显,深挖地方特色文化,以进一步留住乡韵、记住乡愁,不断提升“田园乡村”的品位内涵。

总之,我们在“我为群众办实事”活动中,始终坚持问题导向,始终坚持学以致用,不仅关注基础设施、教育医疗、环境卫生、社会治安、干部作风等大的方面,也全力关注办证服务、养老咨询、就业扶持、助残解困等痛点、堵点、难点问题,在第一时间落实12345平台反映的热点问题,把群众反映的一件件“小事”,作为我们工作中的“大事”,为群众提供“零距离”“面对面”“个性化”服务,以我们实实在在的行动,赢得广大群众的理解、支持。

杨泗亮:下面请三口镇党委书记吴召冲介绍“我为群众办实事”实践活动情况。

吴召冲:各位新闻媒体朋友,大家下午好!     

党史学习教育启动以来,三口镇始终把为民办实事作为党史学习教育落脚点,以“我为群众办实事”实践活动为载体,以解决基层群众“急难愁盼”问题为导向,深入开展用心讲好一堂抗疫党课、组织开展一次谈心谈话、建立健全一套管理制度、梳理排查一件民生实事、研究探索一项增收项目、解决化解一些群众难题、发现培养一批年轻骨干、结合村情实际作一次精神文明宣传的“八个一”活动,号召全体党员干部进一步用实际行动当好人民群众的“服务员”“守护者”,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

一、新发展理念方面。一是高标准定位,打造产业强镇。坚持工业立镇不动摇,全力抓好招商引资头号工程,立足“三年三个主要指标连续翻番”的奋斗目标,全力打造高品质、高品位的特色乡镇工业园。二是坚持绿色发展,落实生态保护。实施新港大道、204国道等主干道绿化美化工程;推进雨污管网完善及黑臭水体整治;加快农村污水处理站建设;常态化开展“河长制”巡河等工作。三是坚守发展底线,维护稳定大局。严格落实安全生产责任制,牢牢守住安全底线;建立健全违法用地巡查整改制度;建立村级网格化管控,形成以镇为主导,村为重点,网格小组为基础的立体型治理体系;主动开展矛盾纠纷调处工作,确保把矛盾化解在初始阶段。

二、民生方面。一是改善镇村生产生活基础设施。实施五支半、七支、八支等破损路、断头路提档升级工程,彻底解决周边群众出行难题;疏浚26条中沟河道约23.46万方,有效改善2万多亩土地灌溉条件。二是实施镇村环境大提升。结合创文工作,常态化开展镇村人居环境整治,重点围绕镇村主次干道以及房前屋后乱堆乱放、卫生死角、垃圾乱倒等“脏、乱、差”现象开展整治,提升农村人居环境。三是实施弱势群众托底保障。开展全镇域草危房排查整治工作及“应保尽保”低保核查工作,累计救助低保、五保、残疾、重病及其他困难人员500余人次17万余元,兜住了社会民生底线,保证了群众基本生活。

三、乡村振兴方面。一是建推动产业振兴。大力提升2万亩稻渔综合种养产品技术改进和品牌塑造,创建绿色大米品牌10个、省级“好大米”金奖2个。镇工业园区共落户无逸化成(韩国)、美控机床等投资项目15个,建成投产项目达9个。二是改善居住环境。顺利完成潘老庄新型社区建设及分房工作,着力完善社区绿化、小品、景观、村史馆等配套设施,着力打造宜居宜业宜游的特色田园乡村。三是弘扬新时代新风。推进200平方米的新时代文明实践所建设和20个村新时代文明实践站提档升级,镇村两级注册志愿者达千余人,开展志愿服务105场次,切实发挥好凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗的作用,成为乡村振兴战略的强大助力。

四是政务服务方面,主要办好2件实事。一是持续优化营商环境。增强主动服务意识,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。帮办代办前期手续,协助无逸化成、安然实业办理环评、安评,服务美控机床等企业与金融机构对接,获取资金支持。二是推进1+4平台建设。投入180余万元高标准建成镇为民服务和综合指挥两个中心。建立网格事件预审把关、黄牌预警工作制度,完善“大数据+网格化+铁脚板”机制。通过综合窗口通办、跨部门流转和村便民服务窗口实效化运行,打通审批服务工作最后一公里。

五是基层治理方面,主要办好2件实事。一是实现全镇网格化治理全覆盖。44名网格员服务全镇6万多人口,常态化排查矛盾纠纷、走访特殊人群、排查安全隐患、服务群众生活,每月巡查上报各类社会生活需求事件400多件。建立网上联系机制,全镇网格员建立40多个微信群,吸纳本镇群众6000多人,实现“网上服务小平台”全覆盖。二是畅通和规范群众信访诉求表达渠道。建立镇三套班领导定期接访和包案化解制度,建立村信访隐患排查和信息预警机制,利用全镇开展的“八个一”活动,广大党员干部深入群众家中进行走访,倾听群众诉求,征求群众意见,确保完成信访“四无”镇、“无访”村的创建。

下一步,我镇将把“我为群众办实事”实践活动贯穿各项工作始终,以更高标准、更实举措、更优作风,持续加大重点民生实事项目的推进力度,切实以政风带动民风改善。

杨泗亮:现在请百禄镇党委书记胥立中介绍“我为群众办实事”实践活动情况。

胥立中:党史学教活动开展以来,百禄镇紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求,将“我为群众办实事”实践活动贯穿始终,加大“办”的力度,突出“实”的原则,落实关键举措,推动各项工作见成效。

一、立足“提、评、定”,聚焦一条主线立项目

突出“急难愁盼”民生主线,确立实施社会关心、群众期盼的民生实事项目,推动经济社会高质发展。一是群众参与提。通过村民代表会、客商座谈会等形式,让群众、客商、党员干部敞开心扉向政府提出亟须办理事项。二是代表组织评。召集党员代表、县镇人大代表、群众代表、客商代表对办理事项进行评议,确定拟办事项。三是会议票决定。通过人代会对民生实事进行票决,确定新建为民服务中心、南房幼儿园等民生实事10项。

二、做到“督、管、示”,推进三个结合保质量

一是结合目标要求,做到专组督办。百禄镇聚焦主责主业,紧紧围绕群众获得感、幸福感、安全感为目标,紧扣重点工作,成立“民生实事督办组”,监督民生实事交办实施情况。二是结合问题导向,做到动态管理。主要聚焦群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题,亟待解决的痛点难点及群众“急难愁盼”问题,实行台账式清单化动态管理,在为民排忧解难中自觉践行初心使命。三是结合公开公示,做到跟踪问效。实行公开制度,对民生实事项目的进展情况每月向社会公示,发挥督查考核“指挥棒”作用,强化问责问效,接受群众监督,确保“件件有着落,事事有回音”,真正把“我为群众办实事”工作做到好事办好、实事办实。

三、突出“服、实、民”,紧盯“三度”目标抓落实

一是突出服务为要,项目建设有速度。百禄镇以“工业立镇,产业强镇”为目标定位,以“店小二”的精神,狠抓项目招引和项目建设。1-8月份新招引创丰纺织、3D打印等6个项目,3个投产达效,3个在建,美顺医疗等4家工业企业实行技改再投资,集中开工汉恒等3个项目。总投资12亿元牧原生猪产业链项目快速推进,养殖规模和效益产出日益彰显;总投资5.6亿元的温室养殖项目百禄主场区7个场全部建成投产,年底养殖规模可达3000万羽;总投资4.8亿元绿缘牧业奶肉牛项目今年新建牛舍10万平方米,存栏奶肉牛达7300头,日产鲜奶60余吨;投资2.5亿元林洋光伏电站四期45兆瓦项目实现并网发电,日总发电量达56万度。二是突出实效为先,活动开展有深度。为推动党史学习教育深入到基层,在24个村开展“小板凳大课堂”活动,通过“乡音”传递“党音”;举办“阅百年历程 传精神力量”全民阅读启动仪式,用党史学习点燃红色阅读月;举办“文明家庭”“最美百禄人”评选活动,选树一批先进典型;依托“百禄学堂”“青蓝夜校”,人人登上讲台,围绕建党先驱等12个专题、48个党史主题,常态化开展“党史周周学”活动20余期,深学笃行新思想,学史明理传薪火。将大学新生入学资助活动作为“我为群众办实事”的重要内容,连续五年对考取本科以上的大学生进行资助奖励,累计发放奖学金、助学金60多万元。今年还专门拿出8万元对考取县三星级、四星级高中的中学进行奖励,努力在全镇上下营造尊重知识、尊重人才、尊师重教的良好氛围。三是突出民生为本,共建共享有广度。打造南房新型社区集中居住亮点,建成并交付房屋345套,创成省级特色田园乡村;筑牢返贫致贫防线,12人享受防贫保险政策资金4万元;实施扶贫厂房、“5+2”产业富民等项目,全镇24个村集体经营性收入达“18万元+”;完成5000亩高标准农田建设项目并投入使用;抓住337省道改扩建契机,推进杨桥至百禄3.5公里集镇段城市化改造,创成省级“四好”农村路;建成3500平方米健康主题公园,实施背街小巷改造提升;新建2000平方米为民服务中心,做到“一站式办公、一条龙服务、一次性办结”。

  下一步,百禄将把“我为群众办实事”实践活动的成果作为检验党史学习教育成效的衡量标准,一以贯之把实事办好、把好事办实,实现各项工作再跨越,向党和人民交上一份满意答卷。在此欢迎各位媒体朋友和社会各界人士提出宝贵意见和建议,我们将积极改进。

杨泗亮:现在请新集镇党委书记仇卫华介绍“我为群众办实事”实践活动情况。

仇卫华:各位新闻媒体朋友,大家好:

党史学习教育开展以来,新集镇全镇党组织及党员干部坚持学史力行,聚焦高质发展,从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发,用心用情用力解决他们的烦心事、揪心事、操心事。现根据新闻发布会安排,将新集镇开展“我为群众办实事”实践活动情况向各位媒体朋友汇报如下:

一、坚定不移聚焦工业,不断增强发展后劲。坚定不移实施“工业立镇、产业强镇”战略,重点抓好三个方面:一是抓招商引资,注入源头活水。围绕重点产业、紧盯重点环节、聚焦重点企业,持续在引进“无污染、实力强、税收多、技术含量高、带动就业能力强”的好项目、大项目上下功夫,为高质量发展注入源头活水。今年以来,新签约5个项目,新开工2个,其中3个投资达亿元以上。二是抓园区建设,筑牢载体支撑。按序时加快推进工业集中区二期建设,目前规划指标已调整、建设指标已审批,土地征用及补偿安置已公告结束,农民进社保、挂牌申请等工作正在进行。专项清理低效工业用地、低税收企业1家,同时积极摸排镇域范围内闲置厂房和建设用地,为招引企业顺利落地提供要素支撑。三是抓服务提升,优化亲商环境。牢固树立项目为王理念,持续开展“温情新集服务年”活动,深化“放管服”改革,发扬“店小二”精神,排实全流程计划,实行全方位服务,做到“包办墙外事、帮办墙内事”,确保签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快达效。

二、坚定不移提质增效,加速推进乡村振兴。一是做精农业特色。立足新集农业大镇实际,发挥全国一村一品示范村镇、省级“味稻小镇”等优势,围绕“全产业链、高标准、规模化、品牌化”目标,着力推动140多个家庭农场从“弱、小、散”转变为“优、大、强”,积极服务温氏养鸡项目,进一步做大做强稻渔混养、鲜食葡萄、畜禽养殖等现代农业。立足土地流转率达75%的实际,进一步加强与市农发集团合作,年内再流转土地3000亩,推广“全程机械化+综合农事服务”模式,大力提升优质稻麦种植水平。今年以来,已完成莞渎村5000亩高标准农田建设,菊花村和徐老庄村6000亩高标准农田预计年底完工。充分挖掘现有“苏灌”品牌优势,在“三品”品牌打造、经纪人队伍培育、深加工、电商销售等方面下工夫,不断延伸产业链条,提升农产品附加值、知名度、影响力。二是做强镇村经济。以“党建引领,富民兴村”九条措施为引领,有力有序推进三年增收计划,坚持“一村一策”,创新经营模式,加快发展“资源开发、资产经营、合作共享、为农服务、入股分红”等“五型”村级经济,确保到2023年全镇所有村集体经营性收入超过30万元。三是做实脱贫成效。抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,围绕“四个不摘”要求,全面加强低收入人口认定和动态监测,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,镇村联动排查“收入骤减、支出骤增”等类型的易致贫户、易返贫户,通过公益性岗位、以工代赈、临时救助、兜底保障等措施帮扶到位,确保脱贫户持续增收、易贫户动态清零。

三、坚定不移优化环境,全力打造美丽家园。以全国文明城市创建为统领,不断完善基础配套,改善功能形象,提升内涵品质,推进以人为核心的新型城镇化建设。一是持续改善住房条件。全力推进徐老庄新型农村社区建设扫尾工程,二期工程水电等基础设施已建设完成,天然气安装率达70%左右,建成400平方米居家养老和320平方米老年活动中心,近期对外开放,不断提升群众幸福感、归属感。二是有效管控重点领域。严守永久基本农田保护红线,落实“有效化解存量、坚决遏制增量”要求,坚持分类施策、先易后难,巩固现有违法用地整改成果,强力推进违建设施拆除,涉及我镇的两批次、19宗违法地块,现已整改到位18宗,1宗近日整改到位。三是深化文明城市创建。全力实施全国文明城市创建三年行动计划,完成镇新时代文明实践所、文化站改建工程,积极开展“文明家庭、文明户”评选活动;引导督促新集街、花园街、莞渎街等商户,严格落实门前“四包”责任,加强对乱堆乱放、私搭乱建、流动摊点、非法小广告的清理,加大对环卫保洁、公共厕所、垃圾收运的管理,着力打造干净有序、管理规范的文明美丽镇区。

四、坚定不移惠民利民,持续增进民生福祉。一是打好道路畅通“组合拳”。全力协助县交通局推进综合交通运输体系建设,337省道新集段已竣工通车,街道两侧路灯安装到位投入使用,街道绿化已完成规划设计,近期组织实施。新唐路、一支渠北路、清泉中心路共10.5公里道路已完成提档升级,群众出行更加便捷。二是抓好生态治理“关键点”。加快推进村庄污水收集处理设施建设,目前,26个行政村生活污水处理站现已建设完成17个,其余9个纳入县城乡一体化污水治理项目实施,力争年底前完成建设。三是织牢社会保障“防控网”。落实“早、细、实”要求,突出重点环节,强化统筹推进,狠抓新冠肺炎疫情和生猪疾病防控工作,确保平稳可控态势。实施教育发展提升工程,出台一系列激励政策,鼓励学生就近入学,新建新集幼儿园,保留并办好必要的乡村小规模学校,多措并举持续提高教育教学质量。做好低保、困境儿童、临时救助人员申报审核工作,按时发放残疾人补贴,加快推进区域性敬老院建设,确保特殊群体生活有保障。

五、坚定不移创新治理,全面营造和谐氛围。一是完善社会治理体系。大力推行“一委三会”“访调对接”“政社互动”等制度,建好用好“1+4”平台,激发网格员队伍治理效能。我镇“雪亮工程”一期60个监控项目8月份已完成市级验收,镇派出所、镇社会治理指挥中心已接入雪亮工程,在线率常态化保持在90%以上,由专人常态化进行终端维护,确保正常使用,切实发挥治安防控实战作用。二是锤炼综合行政能力。制定并实施镇综合行政执法局整合方案,镇综合行政执法局对接“1+4”综合行政执法平台工作,统筹全镇条线综合执法工作,定期开展业务知识培训,提高执法队伍人员依法执法能力,配强行政执法力量,加大综合执法力度。三是筑牢平安防线。牢固树立“大安全”理念,深入推进“平安新集”建设,常态化开展扫黑除恶斗争,严密防范和严厉打击邪教组织、网络电信诈骗等违法犯罪活动,全面落实安全生产专项整治“三年大灶”各项目标任务,不断提升本质安全水平,着力提升群众安全感、满意度。

下一步,新集镇将紧紧围绕县委、县政府的部署要求,以群众满不满意、高不高兴作为检验工作成效的唯一标准,团结拼搏,攀高争先,攻坚克难,担当实干,奋力谱写社会主义现代化建设的精彩篇章。

杨泗亮:现在请李集镇党委书记陈涛介绍“我为群众办实事”实践活动情况。

  陈涛:自党史学习教育开展以来,李集镇党委迅速落实中央和省市县委安排部署,迅速谋划镇党史学习教育计划安排,扎实推进“我为群众办实事”见行见效,推动党史学习教育从实处抓、向心里去、往深处走。

下面我简要通报李集镇“我为群众办实事”工作情况:

1.组织开展千名党员“走千村(社区)访万户”活动。我镇扎实细致地开展大走访,广泛听取群众呼声,深入摸排梳理群众生产生活、矛盾纠纷等。截至目前,梳理出200余条问题纠纷,已全部化解,有效推动了干部“真走访”、作风“真转变”、群众“真满意”。

2.加强平台建设。充分发挥12345、“1+4”综治平台的“桥梁”与“抓手”作用,梳理群众投诉反映难点问题80余条,采取协调会办、联合督办、专项督办等方式,处置率达90%以上。

1.开展乡村环境集中整治活动。结合我镇创建文明城市工作,开展文明执法,主要集中整治镇区范围内占道经营,主干道两侧违规摆摊等问题,截至目前,已清理占道经营30余户,违规摊点10余处。

2.试点家庭污水微循环改造工作。改造内容分为排污管道安装、微冲宝安装、水路改造和冲水马桶安装等,改造完成后,村民能向城里人一样方便地使用抽水马桶,提升村民的卫生习惯,倡导文明风尚,大大改善农村人居环境。目前该项工作已在二圩村试点改造完成30户。

1.新建李集“民生”桥。李集桥位于平面直线上,桥梁宽 13.0m。桥梁全长 57.48m。工程造价305万。现在正在进施工,有望年底通车,通车后方便李集和周边百姓出行。

2.二圩乡村振兴工程。二圩村积极完善基础设施建设,目前已规划修建观赏步道约3公里, 新增55盏太阳能路灯,新建400平方米停车场,新建篮球场、健身广场等居民休闲娱乐场所。

四、提供优质高效政务服务  

打造六塘建筑产业园。该产业园聚人力、聚企业、聚资本,带动灌南建筑产业升级发展,推动灌南县建筑业高质量发展,能带动周边近万名村民转化为新时代建筑产业工人,我镇积极为该产业园协调用地、营业手续等事项,让产业园放心投资、踏实经营。

五、加强和创新基层治理  

1.李集镇通过“党史送学礼包”架起基层党组织和流动党员桥梁,将党史四本书籍和学习笔记邮寄给流动党支部和部分在外党员,做到党史学习教育一个也不能少。

2.开展“红色”电影进农村、进社区活动。我镇将经典的《百团大战》、《五台山儿女英雄传》等红色影片送入社区、送入农村,送到村民身边,丰富了村民的精神生活。

“我为群众办实事”重要举措及成效

(一)高站位部署推进,组织领导紧密紧凑。一是谋划部署早。李集镇通过领导班子会议,加强对“我为群众办实事”的组织领导和统筹部署。二是组织推进快。我镇多次召开“为民办实事”专题部署会,梳理“为民办实事”事项,确保“为民办实事工作”落实到实处。

(二)创新形式联动做,坚定为民初心。一是发挥党建引领,推进乡村振兴。二圩村注重多渠道培育特色产业,利用百亩优质水稻优势,营造稻田艺术景观,不断促进了农业休闲旅游产业的发展。一个融文化、田园、产业、乡愁于一体的特色田园乡村示范村,正在有序推进。

二是发挥党员模范作用,提高民众满意度。结合领导干部“五个一”活动、党员干部“走百村访千户”等活动,开展“我为群众办实事”、“我为发展做贡献”,通过实地走访、集体座谈、民意调查等方式收集实事项目,快速精准解决涉及民生实事。

通过开展“我为群众办实事”实践活动,我镇党委将党史学习教育与镇重点工作有机融合,结合创文工作、疫情防控、乡村振兴、农房改善、安全生产等工作,正在把党史学习教育成果转化为治理实践,在此过程中,进一步增强我镇党员干部的党性修养,激发广大党员践初心、担使命、勇奋斗的热情。强化引导我镇的党员持续做好惠民便民实事,推动党史学习教育继续走深走实,为建设强富美高新灌南贡献李集力量。

杨泗亮:现在请汤沟镇党委书记鹿存梅介绍“我为群众办实事”实践活动情况。

鹿存梅:各位新闻媒体朋友,大家上午好!

党史学习教育启动以来,汤沟镇认真贯彻省市县委的决策部署,高标推动“我为群众办实事”实践活动,从最困难的群众入手,从最突出的问题抓起,从最现实的利益出发,切实为群众解难题办实事。

一、贯彻新发展理念方面,主要办好2件实事

一是服务酒厂发展。围绕酒厂扩能扩产,做好相应服务与配套建设,重点做好厂区扩产扩能土地两征工作,以及外部环境配套建设。目前,已完成原钢铁厂周边2个地块矛盾调处及清障工作,正在积极配合酒厂做好5000吨名优酒项目的推进工作以及前期的规划设计等。二是培育旅游名镇。以“十有工程”为抓手,依托汤沟酒产区效应,以特色小镇建设理念,深挖酿酒工艺、人文底蕴,完善工业旅游配套,打造“醉美酒香”文旅小镇。

二、推进乡村振兴方面,主要办好3件实事

一是农房住房条件改善。按照先建后拆模式有序推进,158户配套徽派房屋建筑已全部建成,正在积极准备验收。二是道路提档升级。提档升级原兴鑫钢铁门前路1.2公里、铺设农村道路7.56公里,修补破损道路2公里。三是高标准农田整治。已全面开工建设,共投资1575万元,建设高标准农田9000亩,建成后将实现镇域高标准农田全覆盖。

三、保障改善民生方面,主要办好3件实事

一是柴南河水生态治理。已通过省水利厅初步评审,重点实施柴南河水源地治理和两岸风光带打造,改善水源,优化环境,畅通水上工业旅游线路,初步形成古镇经济与生态环境协调发展的新格局。二是健康主题公园建设。公园占地150亩,是提升汤沟酒厂和镇区形象的重点工程。一期主体已建成,二期已完成土方整理、公厕建设、健身步道铺设、拱桥曲桥建设、绿化种植、广场基础等。三是红色文化党性教育基地建设。已完成汤曙红烈士陵园修缮出新工程,下一步将继续挖掘放大红色文化,结合实际进行提升宣传,展示烈士的感人事迹和丰功伟绩,打造党性教育示范和青少年红色文化传承教育双基地。

四、改善人居环境方面,主要办好2件实事

一是镇区形象提升。围绕“开坛节”,有序推进兴汤路等主干道两侧公共空间清理、绿化栽植和道路维修等工作;完成马洪大沟等沟塘整治,配套水闸等;对裕祥街、富汤路、曙红路等街道进行仿古改造,打造特色街区。二是“一村一品”打造。紧紧围绕全县文明城市创建工作,结合美丽宜居乡村建设,利用已建成的大同美丽田园乡村为样板,以点带面,实现人居环境全域提升。

五、提升政务服务方面,主要办好2件实事

一是提升为民服务水平。已建成500平方办公区、等候区、咨询服务台、行政审批室等七个功能区域,配备便民服务设施和办公设备,设置四个全科窗口、三个专科窗口、配备专职业务人员,已承接第一批全部赋权事项,累计完成各类办件6千余件,按时办结率100%。二是完善“1+4平台”治理机制。创设“智慧汤沟”管理平台,借助4+1平台指挥中心,实现由党建引领,为民服务一窗口、综合执法一队伍、镇村综合治理一张网、指挥调度一中心的基层政务管理服务。

六、创新基层治理方面,主要办好3件实事

一是深化安全保障方面。全镇24家餐饮场所智能化预警信息系统全部安装到位,新建二级消防站1座,建筑面积300余平方,车库、器材室、会议室、休息室、学习室等功能室齐全,有效夯实我镇应急救援消防能力。二是加强环境保护方面。加强“水气”管理,重点做好1家工地扬尘、10家饭店餐饮油烟等管控,严禁垃圾杂草焚烧、燃煤锅炉使用,确保大气高质量;开展沟塘清淤及黑臭水体整治,最大程度畅通镇域沟河,铺设污水管网3.6公里,提升污水处理能力。三是开展综合执法方面。全面优化执法队伍,配齐综合执法队员,设置2个中队,配置巡查无人机、执法仪等职能化设备,以南北为界,分区域开展综合执法。

下一步,我们将以更加扎实的举措、更加务实的作风,不断推动“我为群众办实事”实践活动走深走实,真正让群众感受到变化、享受到实惠。

杨泗亮:谢谢6位领导的情况介绍。通过介绍,我们对这6家乡镇“我为群众办实事”实践活动开展情况有了更深的了解。在党史学习教育过程中,他们始终把为民办实事实践活动贯穿始终,用实际行动积极践行“学党史、悟思想、办实事、开新局”这一目标。

为了更进一步了解各单位“我为群众办实事”实践活动情况,下面进入今天发布会的第二议程,答记者问。请记者朋友们就感兴趣的话题向相关部门提问。

记者:请问新安镇孙书记,去年,灌南县获得全国文明城市提名城市的殊荣,今年县委县政府提出了“一年进位、二年占优、三年夺牌” 创成全国文明城市目标,作为主力军、主战场的新安镇,在今年上半年克服疫情带来的重重困难,在创文工作中取得了显著的成绩,得到了广大群众的认可、点赞。下一步,将如何推动该项工作整体升级、全面达标,实现首年进位的目标?

孙宇:下一步,我们将充分发挥在挂联共建中兜底保障作用,紧抓10月份工作推进的“黄金时期”,对照测评标准,排查重点问题,逐个强补销号,在硬件上找准短板,在软件上做精做细,确保测评验收点位不扣分、项目不失分,实现争先—进位—提档—占优目标。

一是强化宣传发动,营造创建氛围,进一步提高居民群众的幸福感、认知度、支持率。具体做到“四个突出”:突出党员干部的带动效应、突出广大居民的全力支持、突出家庭的理解配合、突出未成年人的健康活力,加深人们对文明城市创建的理解和支持,不断汇聚起城市文明的强劲力量。

二是强化实践养成,提升文明程度,进一步提高居民群众的素质素养、文明行为。具体深化“五项行动”:深化文明交通行动、深化文明旅游行动、深化文明餐桌行动、深化文明窗口服务行动、深化农村移风易俗行动,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三是强化建设管理,改善城乡环境,进一步提高居民群众的自我管理能力和爱护环境的自觉行动。具体做实“四个抓好”:抓好基础设施管理、抓好“门前四包”责任、抓好环卫长效机制、抓好镇村环境整治,全力服务好城乡一体化污水治理PPP项目,改善城乡生态环境,不断提升城市的整体形象。

四是强化惠民举措,增进民生福祉,进一步提高居民群众日益丰富的精神生活需求和文化服务水平。具体做好“四个对接”:更好对接群众教育需求、更好对接群众健康需求、更好对接群众社保需求、更好对接群众文化需求,加强村居综合性文化服务中心建设,推动文化产业发展,以精品文化供给增强人民群众的文化获得感。

记者:请问三口镇吴书记,从去年开始,乡镇开展三整合改革工作,据了解,三口镇落实较好,目前在全县处于领先位置。请您谈谈三口镇“两个中心”建设,以及为群众提供优质审批服务、提升基层治理质效等方面的经验做法?谢谢!

吴召冲:感谢这位记者对三口镇两个中心工作的关注和肯定。2020年10月,乡镇审批服务执法力量三整合改革期间,我镇投入180余万元,高标准建成镇为民服务和综合指挥两个中心,将原七站八所的审批、服务职能进行整合,通过事项、人员的集中办公,方便群众一站式解决所有诉求。

目前,中心设有全科、专科窗口16个,覆盖人社、民政、计生、退役军人事务、农业农村、城建等行政审批下放权限33项,以及水电、银行、企业帮办等公共服务类事项115项,在全县范围内较早实现应驻尽驻。

为民服务中心运行以来,以“群众满意为第一标准”,依托线上审批服务系统,审批流程透明化、流转时间公开化,平均减少群众跑腿2-3次。压缩印章管理、镇村联动等多项工作性建议,被县级层面采纳,统一部署推进;AB岗“一窗办”、服务企业“一件事”、“满意度测评”等试点性工作,获得上级部门高度认可。中心工作多次获得省编办、县委组织部、县编办、县审批局等部门和领导的充分肯定,整体工作全县领先。

镇综合指挥中心设立以来,以“1+4”一体化平台实效化运行为抓手,以网格化服务管理为切入点,努力打造“大数据+网格化+铁脚板”的三口品牌。今年4月,作为全县唯一推荐单位,向省编办调研组进行现场汇报和展示,并获高度评价。

我们的主要做法包括:一是强化组织领导,确保改革迅速落地。将网格化服务管理工作纳入内部考核要求,明确包村领导和内设机构的职责分工,重点对工作堵点、改革痛点、推进难点,集中会办、跟踪问效,以坚强领导和有力举措,促进工作质效。二是理顺工作机制,实施精细化管理。汇总梳理网格上报事件类型40多项,出台《网格事件分类与管辖分工明细》,细化领导责任和条线分工,建立跨部门协商会办联席制度,确保问题事件有人问、有人管、有人办。建立上报事件预审把关、超期事件黄牌预警,以及中心人员“5+2”值班值守制度,确保及时处置,有效办结。三是聚焦职能定位,工作成果及时转化。中心着眼于“指挥、研判、协调、服务“的职能定位,先后开展农业设施破损情况统计、违建房屋摸底排查等专项活动,为项目精准投放建立数据库,促进重点问题集中整治和长效管理。今年8月新冠疫情防控期间,网格员及时开展疫情防控宣传、外来人员数据上报和“五包一”居家隔离等工作,群众满意度和认可度得到有效提升。

“两个中心”工作,一个是服务群众的窗口工作,一个是面向未来的改革项目,对于乡镇来说,既是新课题,也是必答卷。我们刚刚开篇,今后将继续在上级单位的坚强领导下,不断学习借鉴兄弟单位的经验做法,坚持拼搏实干、奋勇争先的工作作风,努力交出交出群众满意、上级认可的三口答卷。

记者:请问百禄镇胥书记,镇为民服务中心建设是深化行政审批改革的一项重要内容,是转变基层政府职能、提高为民办事效率、改善投资环境的重要举措。刚才您在报告中提到,百禄镇将“新建为民服务中心”作为“我为群众办实事”的重点项目之一。能不能请您具体阐述下该项目呢?

胥立中:为扎实推进“我为群众办实事”实践活动,整合政务服务资源,健全政务服务平台,推进政务服务的均等化、规范化、高效化,提供让群众满意的高质量政务服务水平,不断增强人民群众的满意度和获得感。百禄镇加大投入,新建高标准为民服务中心,推行“集中办理、一站式办结”服务模式。具体而言:

一是加大资金投入,改善服务环境。百禄镇现有的为民服务中心条件相对简陋、服务项目零散,本着“便民、优质、高效”的原则,为提升为民服务效率和办事服务智能化水平,镇政府筹资500余万元新建一幢3层、2000平方米为民服务中心,把以前分散的办理地点集中到一处办理,目前主体工程完成,正在进行内装。

二是优化办事流程,提高工作效率。中心设有为民服务大厅、人民来访接待中心、“1+4”指挥平台、产权交易中心、退役军人服务站、小镇书房、职工之家等功能区。其中,为民服务大厅设立15个工位,将按照应进必进、能进必进原则和审批服务一窗口要求,编制159个便民服务事项,将全部进驻为民服务中心,实现中心之外无审批。

三是做到公开公示,规范办事程序。认真做好镇、村两级政务村务公开内容目录的审核、完善和发布工作,明确政务、村务公开的内容、形式、时限、范围、审核程序和责任部门,并及时更新。为使便民服务中心真正起到便民、惠民作用,将从加强管理、完善制度入手,切实推行“八个公开”,即:办事依据公开、办事条件公开、办事程序公开、办理时限公开、办事结果公开、办事纪律公开、收费依据公开、收费标准公开。

四是加强人员培训,提升服务质效。不定期对窗口工作人员开展岗位培训和业务考核,开展各类岗位练兵活动。根据需要安排学习培训,重点学习法律法规、业务知识、职业道德、公务礼仪等内容。通过培训,提高工作人员的整体素质,营造管理规范化、学习日常化、服务效率化的良好氛围。

下一步,百禄镇将牢记总书记强调的“为民服务不能一阵风、虎头蛇尾,不能搞形式主义”的指示,真正做到“一站式办公、一条龙服务、一次性办结”,让群众高兴而来,满意而归。

记者:请问新集镇仇书记,随着经济社会的不断发展,群众对生活品质、生活质量也提出了更高的要求,请问新集镇在改善乡镇人居环境方面,具体采取了哪些举措?

仇卫华:今年以来我镇按照县委县政府《灌南县农村人居环境整治提升实施方案》的要求,以“治三乱促三化”专项行动为抓手,尽心提升群众生活满意度。

一是着力实施道路提档升级工程。新塘路5.2Km、一支渠北路3.1Km、清泉中心路2.2Km,共10.5公里道路已完成提档升级,337省道新集段已竣工通车,337省道新集街道两侧安装52盏路灯,全部实现道路亮化,镇区街道绿化已完成规划设计,近期组织实施。

二是着力开展商户“门前四包”行动。深入开展深化“门前四包”行动,与商户签订责任状200余份,做到无明显垃圾堆积、环境脏乱、道路坑洼、面源污染现象。积极开展垃圾分类试点工作。

三是着力解决生活污水处理难题。通过“厕所革命”,全镇改造户厕改造率99.8%,累计建设三类以上水冲式公厕27座,实现行政村公共厕所全覆盖,新一轮改造提升工程已排查并完成上报;26个行政村生活污水处理站现已建设完成17个,其余9个纳入县城乡一体化污水治理项目实施,力争年底前完成建设,实现行政村全覆盖,全镇195个自然村农户覆盖率达35%;常态化清理沟塘埂坝、黑臭水体,农村脏水乱泼、污水横流的现象得到有效管控。

记者:请问李集镇陈书记,您刚才提到“二圩村试点家庭污水微循环改造”项目,请问这个项目改造的费用是怎么安排的?需要老百姓一次性拿出多少钱?改造后又有哪些便利的地方呢?

  陈涛:二圩村家庭污水微循环改造项目是 由中科院范彬教授提出的,其核心是利用微冲宝实现卫生废物的节水排放,源头分离分类,和生物资源的庭院循环,是突破农村厕所革命瓶颈的颠覆性技术。利用专门设计的真空负压马桶,只需平常十分之一的水量,可将粪便吸入三格化粪池,经过三个步骤通过厌氧菌发酵最终产生优质农家肥。

改项目目前在二圩试点50户,单户改造费用在5000元左右,由中科院提供技术与部分资金支持,老百姓只需一次性拿出500元,其余费用由李集镇承担。

记者:请问汤沟镇鹿书记,近年来,汤沟镇全力推进打造“醉美酒香”文旅小镇建设,请您简单地介绍一下具体实施和推进情况。谢谢!

鹿存梅:近年来,汤沟镇立足市级特色小镇建设目标,紧紧围绕汤沟两相和酒业中长期规划和目前扩大产能需求,不断加强汤沟酒文化古镇建设,重点实施柴南河治理、酒樽公园升级、党性教育基地打造和镇区形象提升四大工程,不断优化镇区功能布局,实现酒厂和古镇融合发展,城镇品质和形象充分提升,塑造具有诗情画意、充满风情的精致魅力小镇。

一是柴南河水生态治理工程。柴南河水生态治理工程已通过省水利厅初步评审,审批通过后,将重点实施柴南河水源地治理和两岸风光带打造,改善水源,优化环境,畅通水上工业旅游线路;同时对零散村落进行拆迁,配套建设徽派仿古建筑群,初步形成古镇经济与生态环境协调发展的新格局。

二是酒樽公园升级改造工程。公园占地150亩,是市民重要的休闲活动场所,也是提升汤沟酒厂和镇区形象的重点工程。目前,公园一期主体已建成,二期正在加快推进,同时进一步优化设计方案,拟架设景观路灯、景观小品等,不断健全公园功能配套,打造集党建、法治、体育健身、酒乡文化宣传等于一体的特色公园。

三是党性教育基地建设工程。汤曙红烈士陵园修缮出新工程已全部完成,正式多外开放。下一步,汤沟镇将继续挖掘放大红色文化,结合实际进行提升宣传,展示烈士的感人事迹和丰功伟绩,打造党性教育示范和青少年红色文化传承教育双基地。

四是镇区形象提升工程。结合“开坛节”,对兴汤路等主干道进行公共空间清理、绿化栽植和道路黑化,完成马洪大沟沟塘整治2.3公里、配套建设水闸6座,有效提升镇区形象。结合乡村振兴工作,积极申报路灯建设工程,计划投资50万元,在裕祥街打造特色街区约360米长,架设仿古路灯约18座;在富汤路打造特色街区约1000米长,架设仿古路灯约50座;在曙红路,架设太阳能简易仿古路灯约30座,不断完善城市配套功能,提升城市功能品位,初步打造一条“兴汤路——酒樽公园——酒厂——红色文化——特色街区——柴南河风光”魅力流线。

杨泗亮:因时间要求,今天的记者提问到此结束。感谢新闻媒体的朋友们对我县党史学习教育工作的支持,感谢各位的热情关注。

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家。



1、习近平致信祝贺二〇二二年六五环境日国家主场活动

2022年六五环境日国家主场活动5日在辽宁省沈阳市举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信,向活动的举办表示热烈的祝贺。

2、完美!“天上又有人了”

6月5日17时42分,神舟十四号载人飞船在发射升空约7小时后,与中国空间站核心舱实现径向自主快速交会对接,将陈冬、刘洋、蔡旭哲3位航天员送入空间站天和核心舱,正式开启6个月的太空之旅。

最高人民法院6月5日发布《中国环境资源审判(2021)》。《报告》显示,2021年,全国法院共受理环境资源一审案件297492件,审结265341件,同比分别上升8.99%、4.76%。

4、国家乡村振兴局:多举措稳就业防止规模性返贫

国家乡村振兴局局长刘焕鑫表示,要多措并举拓宽脱贫人口稳岗就业渠道,确保完成今年全国脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上的目标任务。这是最基本要求,也是必须守住的“底线”,坚决防止因就业不稳出现规模性返贫。

5、端午假期国内出游七千九百六十一万人次

5日从文化和旅游部获悉,经文化和旅游部数据中心测算,2022年端午假期间,全国国内旅游出游7961万人次,实现国内旅游收入258.2亿元。

6、国务院安委办、应急管理部部署扎实做好端午节后重点工作

6月5日,国务院安委会副主任、应急管理部部长黄明主持召开视频调度会,总结端午假期安全防范工作情况,分析研判当前安全生产和自然灾害形势,部署扎实做好节后重点工作。

7、人社部等四部门:扩大阶段性缓缴社保费实施范围

人社部等四部门近日发布《关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》,将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策实施范围,在餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业基础上,再增加汽车制造业、通用设备制造业等17个其他特困行业。

8、国务院联防联控机制:确需隔离的返乡学生各地免除集中隔离费用

国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组对各地提出明确要求:返乡学生确需隔离的,各地免除集中隔离费用。

9、中国兵器工业集团:持续加大科研投入积极开拓新领域

中国兵器工业集团有限公司召开全面深化改革领导小组专题会。董事长刘石泉强调,要在科技创新上再上新台阶。对标世界一流、央企先进,持续加大科研投入,积极开拓新领域,在原创技术、前沿领域、新兴产业实现高水平科技自立自强。

10、夏粮主产区小麦收获过四成

农业农村部最新发布的小麦机收进度显示,全国已收获小麦面积1.21亿亩,收获进度过4成,日机收面积超2000万亩。其中四川、湖北麦收基本结束,安徽麦收进度过七成半,河南近六成,江苏过两成半,陕西近一成半,山东、山西已开镰收获。

11、自贸港建设拉动海南外贸快速增长

据海口海关统计,今年前4个月,海南货物贸易进出口总值598.4亿元,同比增长68.8%。4月份海南进出口规模创阶段新高,货物贸易进出口164.7亿元,创近5个月来最高值,增长80.2%。

12、截至5月,中国核电累计发电量超过1.35万亿千瓦时

截至2022年5月,中国核电累计发电量超过1.35万亿千瓦时,减少燃烧标准煤4.08亿吨,减少排放二氧化碳10.70亿吨,生态效益相当于植树造林368.85万公顷。

13、沈阳:制造业企业年工业总产值达到一定规模最高奖励300万元

沈阳发布贯彻落实国务院和辽宁省扎实稳住经济一揽子政策措施若干举措,企业年工业总产值超100亿元后,在现有基础上,每首次上一个100亿元台阶,给予50万元奖励,最高奖励300万元。

北京提出45条举措助企复工复产复商复市。天津港集团:持续深化国企改革,坚定不移加快推进世界一流港口建设。河北廊坊多家银行首套房贷利率降至下限4.25%。

安徽“优环境稳经济”活动新一轮现场集中办公。江苏“中小企业服务月”将力争全年在线纾困解难,呵护“专精特新”。上海实施海港口岸试航等政策,船企及外贸运输受惠。杭州:进一步壮大我市电商市场主体,推动新电商企业做大做强。

国家卫健委6月5日通报:4日31省市新增确诊病例56例,其中境外输入病例23例,本土病例33例(北京16例,内蒙古11例,上海6例),新增本土无症状感染者55例(辽宁25例,上海16例)。31省份累计报告接种新冠病毒疫苗33亿8391.8万剂次。

最高检联合公安部发布依法惩治妨害疫情防控保障犯罪典型案例。2021年全国法院审结环境资源一审案件超26万件。6月5日,《噪声污染防治法》开始正式实施。工行云南省分行原党委书记、行长蒋玉林接受审查调查。11人犯罪团伙在山西盗掘古墓获利800余万元均获刑。山西一黑社会组织非法采矿上万吨,首犯获刑25年。

澳大利亚巡逻机闯入南海,炒作中国歼16拦截抛洒箔条。驻新疆、西藏部队官兵近日发起倡议,倡导爱护“生命禁区”的一草一木,持续开展“治沙在行动”“美丽边疆我守护”“保护环境从我做起”等活动。

6月5日香港新增515例确诊,新增4例死亡,酒吧群组扩至240人感染。香港设计师黄竞:搭起香港设计和湾区制造之桥。澳门特区环境保护局公布《澳门环境状况报告2021》。

6月5日台湾新增62080例本地病例,新增死亡124例,染疫儿童累计死亡15例。40多名住济南台胞和台生代表参加“家在济南—济台情深‘泉’家古村品粽香”活动。

21、普京:若西方向乌提供更远距离导弹,俄将攻击目前未打击的目标

当地时间6月5日,普京指出,西方向基辅提供更多武器的目的只有一个,那就是尽可能地延长冲突时间。如果西方开始给乌克兰提供更远距离的导弹,俄罗斯将攻击那些目前没有打击的目标。

22、俄媒:“乌克兰面临军事政变吗?”

“乌克兰面临军事政变吗?”俄罗斯《观点报》尖锐地提出这一问题。《观点报》所说的事情是,泽连斯基和他的将军们之间的严重冲突正在加剧,主要原因是泽连斯基放任波兰夺取西乌克兰的计划,引起了总参谋部的愤怒。

23、乌克兰外长回呛马克龙!

针对法国总统马克龙此前“我们绝不能羞辱俄罗斯”的言论,乌克兰外长库列巴在社交媒体上发文“开火”,指责马克龙的言论“只能是在羞辱法国自己和其他国家”。

24、基辅的巨大爆炸声,有答案了

乌克兰军方和基辅市长表示,基辅于当地时间周日早些时候遭到来自里海的俄军图95战略轰炸机发射的导弹袭击,基辅东部的两个城区发生了爆炸。乌克兰方面称袭击目前导致至少1人受伤,但还没有死亡人员的报告。

25、多国大型海上联合军演在瑞典举行

多国大型联合军事演习于6月5日至17日在瑞典展开。这是自4月份以来在波罗的海及周边地区举行的系列演习之一。

26、西方不允许乌克兰与俄罗斯进行谈判

俄罗斯外交部长拉夫罗夫表示,西方不允许乌克兰与俄罗斯进行谈判。

27、“非同寻常的激进姿态”,岸田要去?

未具名的政府消息人士透露,日本首相岸田文雄倾向于参加6月底举行的北大西洋公约组织(北约)领导人峰会,以促进与西方就俄罗斯“入侵”乌克兰的问题进行协调。

28、太侮辱美国了……

白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科表示,该国愿意以人道主义援助等方式向美国提供婴儿配方奶粉和其他婴儿食品,以缓解全美多地现阶段正面临的“奶粉荒”。

29、乌方称俄军对基辅进行导弹袭击

当地时间6月5日,乌克兰空军称俄军当天早上从里海水域使用图-95战略轰炸机发射导弹对基辅进行了攻击。乌克兰防空部队在当天上午6时左右发现来袭导弹并进行拦截,击落了一枚巡航导弹。

30、朝鲜从平壤顺安一带发射8枚短程弹道导弹

当地时间6月5日,韩国联合参谋本部称,朝鲜方面从平壤顺安一带发射了8枚短程弹道导弹。

31、俄国防部:乌军在北顿涅茨克遭受重创

俄罗斯国防部称,乌克兰军队在卢甘斯克地区北顿涅茨克市的战斗中遭受严重损失,乌克兰军队已经开始向北顿涅茨克的相邻城市利西昌斯克撤退。

32、波兰副外长:欧盟正在制定第七轮对俄制裁措施

波兰副外长雅布罗斯基表示,欧盟正在制定第七轮对俄罗斯的制裁措施。

33、阿曼官员证实与伊朗签署合作开发油田及海上天然气管道协议

阿曼能源和矿产大臣证实,在伊朗总统莱希到访阿曼后的两周内,阿曼与伊朗签署了在两国海上边界建设两条天然气管道及开发油田的合作协议。

世卫组织:全球新冠肺炎确诊病例超过5.2881亿例。菲律宾首次发现奥密克戎毒株BA.5亚型感染病例。奥密克戎BA.5变异株引发葡萄牙新病例和死亡人数激增。韩国驻外公馆重启签发签证,日本游客彻夜排队申请。

35、受连续降雨影响广西桂林漓江全线封航

 受连续强降雨天气影响,漓江水位持续上涨,为保证水上交通安全,桂林海事局决定从6月5日8:40起对漓江精华游航线实施封航管制。截至目前,漓江全线已实施管制,所有营运船筏严禁航行。

36、贵广线榕江站路线已抢通恢复正常运营

从中国铁路成都局了解到,经过各方救援力量近21小时的努力,于6月4日上午因受D2809次旅客列车撞上突发泥石流导致动车脱线影响而停运的贵广线榕江站目前已经抢通,贵广线将恢复正常运营。

37、端午假期跨省游重启热度上涨3倍

端午假期是今年上半年第一个出游旺季,据相平台大数据显示,三亚、成都、大理等地跨省游搜索热度环比上周末提升3倍。

38、北京:恢复北京旅行社经营市民“在京团队旅游”业务

经专家组综合研判,自6月6日起,除丰台区全域及昌平区部分区域外,恢复北京市旅行社经营市民“在京团队旅游”业务,参加团队旅游人员应完成新冠疫苗全程接种或加强免疫接种。

39、上海警方:网民造谣“虹口确诊48个阳性拉走4栋楼的人”被行政处罚

上海警方5日通报,6月2日晚,网上传播“虹口确诊48个阳性,拉走4栋楼的人”等不实信息。经警方调查,系巢某(女,33岁)编造上述谣言导致该谣言迅速扩散,造成恶劣社会影响,目前已被虹口警方依法处以行政处罚。

40、两家发放山寨职业资格证书的网站被查处关停

两家打着“职业资格”幌子发放“山寨证书”牟利的网站被查处关停。这两家被关停的网站,一家冒用“中国人事考试网”网站名称和单位标识,故意混淆概念、误导社会;一家名为“国家专业技术人才网”,在网页标注“工信部已备案”等欺骗性字样。

41、对新华字典等执法不当全州县人民检察院整改

6月5日,桂林市人民检察院发文称,经核查,全州县人民检察院联合开展对小学教材、少儿读本的专项检查存在履职不当行为,并已责成该院进行整改。此前有报道称,该检察院检查中发现一些书店售卖的部分新华字典及儿童读物存在低俗化内容与配图的情况。

42、我国工业互联网产业规模超万亿应用于45个国民经济大类

工业和信息化部有关负责人日前表示,“截至目前,我国工业互联网已应用于45个国民经济大类,涵盖研发设计、生产制造、营销服务等各个环节,产业规模超万亿元。”

43、云南省出台稳住经济一揽子政策措施

云南省政府日前印发《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》,从财政政策、金融政策等9个方面出台48项政策措施,着力稳住经济、助企纾困,保持经济运行在合理区间。

44、5月中国快递发展指数为269.2环比上升11.6%

国家邮政局发布2022年5月中国快递发展指数报告。经测算,2022年5月中国快递发展指数为269.2,环比上升11.6%。

45、本周仅有两只新股申购

根据新股发行安排,下周仅有两只新股申购。其中,北交所新股泰德股份是国内汽车空调器轴承龙头,创业板新股瑞泰新材是国内锂离子电解液龙头供应商。

46、中国银行:人民币在跨境贸易和投资中的使用稳步增加

中国银行日前发布2021年《人民币国际化白皮书》,通过对全球3400多家企业机构开展的问卷调查,中国银行认为在服务实体经济的进程中,人民币国际化水平得到进一步提升。

47、5月中国大宗商品指数为101.3%市场供需修复回升

中国物流与采购联合会5日发布数据显示,5月份中国大宗商品指数(CBMI)为101.3%,较上月回升1.6个百分点,行业景气度回升,市场运行预期向好。

48、本周将有67只股票面临限售股解禁

Wind数据显示,除将上市的新股外,下周将有67只股票面临限售股解禁,合计解禁量为29.33亿股,按最新收盘价计算,合计解禁市值为639.50亿元,环比增加112.69%。

49、建行将调整代理上金所个人贵金属交易业务

建设银行公告,自北京时间2022年6月17日15:30起,暂停代理上海黄金交易所个人贵金属交易业务延期合约品种新开仓交易,平仓交易不受影响;现货合约品种暂停买入交易,卖出交易不受影响。

50、苹果AR/VR头显因处理器散热问题推迟到明年发布

知情人士称,由于与处理器的计算能力相关的散热问题,苹果被迫将其传闻已久的AR/VR头显的发布推迟到明年。

51、马斯克:特斯拉员工总数将会增加,但受薪者数量应相当稳定

特斯拉CEO埃隆·马斯克6月5日在推特表示,特斯拉员工总数将会增加,但受薪员工数量应该会相当稳定。

52、理想汽车拿下保险经纪牌照

继特斯拉、比亚迪、蔚来、小鹏等新能源车企全面布局保险中介市场后,理想汽车也达成这一夙愿。

53、神舟十四号载人飞船发射取得圆满成功

北京时间2022年6月5日10时44分,搭载神舟十四号载人飞船的长征二号F遥十四运载火箭在酒泉卫星发射中心点火发射,约577秒后,神舟十四号载人飞船与火箭成功分离,进入预定轨道,飞行乘组状态良好,发射取得圆满成功。

54、上海:高三高二学生返校复学

上海全市高三、高二年级学生从6月6日起,初三年级学生从6月13日起返校复学;中小学其他各年级学生继续居家在线学习至学期结束。对高三、高二和初三同学返校复学不做强制要求,考生和考生家长可选择返校复学,也可选择居家线上复习。

55、热景生物成功研发大数据建模的肝癌早期风险预警模型C-GALAD II

据北京热景生物微信公众号,热景生物成功研发大数据建模的肝癌早期风险预警模型C-GALAD II。该模型已经通过中国食品药品检定院的注册检验,可将肝癌风险人群分为高危、中危和低危3个不同的风险等级。

56、日本开发出不用稀土的“克酮酸”电极材料

日本东北大学讲师小林弘明等人的研究小组开发出了不用稀有金属的电极材料,该材料使用碳及氧等元素构成的“克酮酸”物质,理论上蓄电容量是钴类正极材料的4倍左右。

57、故宫博物院:6月7日起按照75%限流要求恢复开放

故宫博物院5日在其官网发布公告称,故宫博物院将于2022年6月7日起,按照75%限流要求恢复开放。入院观众须持有72小时核酸检测阴性证明,配合测温和健康宝查验。

58、中国足协追罚两名年龄造假球员

中国足协通过官方渠道发布违纪处罚公告。中乙联赛青岛红狮俱乐部球员凌龙因年龄造假,被处以禁赛两个月的处罚,而另一位球员宋健则以同样原因被停赛7个月。

59、“摇滚女孩”二次加冕法网

没有悬念,世界第一斯瓦泰克以2比0力克18号种子高芙,豪取35连胜,第二次在罗兰·加洛斯问鼎法网女单冠军,进一步巩固了世界第一的位置。

6月5日20时至6日20时,湖南南部、江西南部、浙江南部、福建大部、广西南部和东部、广东大部及云南中部、辽宁中部等地部分地区有大到暴雨,其中,湖南南部、广西东北部、广东西北部、福建西部等地部分地区有大暴雨(100~150毫米)。

  【摘要】“改革开放是我们党的一次伟大觉醒”,“是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命”,这样一次伟大觉醒和伟大革命必然有其深厚的历史积淀。新中国政治经济体制的形成及特点,为改革开放与中国的变迁提供了具有纵深的历史背景。关于改革开放史的分期问题,学界还有不同看法,需要进一步讨论。改革开放以来中国在指导思想、政治环境、经济体制、外交政策、社会结构和思想观念等方面发生了重大转变。改革开放推进的进程就是直面问题、寻求解决办法、不断克服困难的过程,积淀了许多改革开放顺利推进的经验。当前中国在内部和外部面临着巨大的挑战,解决这些新问题需要有新的观察、新的思路、新的探索和新的实践。

【关键词】改革开放、转变、经验、挑战

中国的改革开放,从197812月召开的中共十一届三中全会算起,已经40年了。这是一段相当长的历史,时间跨度接近中华人民共和国历史的五分之三。然而,这仍是一段尚未完结的历史,现在正处于关键阶段,进入了一个新时代。本文将简要回顾改革开放的背景和历程,重点梳理改革开放以来中国发生的转变和主要经验,并就当前中国在国内和国际面临的挑战作些初步探讨。

  一、改革开放的历史背景

  改革开放是一场波澜壮阔的历史巨变。正如习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上所指出的:“改革开放是我们党的一次伟大觉醒”,“是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命” 。这样一次“伟大觉醒”和“伟大革命”不会突然发生,必然有其深厚的历史积淀。要懂得中国为什么会实行改革开放,改革开放给中国带来了哪些变化,就必须对新中国成立时的基本状况和此后的经历有比较全面的了解。

(一)革命的胜利与新中国的任务

回望历史,自20世纪以来,中国就处在不断的变革之中。20世纪上半叶,中国经历了一个大革命时代。1949年,中国共产党领导人民取得新民主主义革命胜利,建立了中华人民共和国。这场革命完成了两个使命:第一,实现中华民族的独立和解放;第二,实现祖国大陆的统一。这两个使命的完成,结束了旧中国一百多年来外战、内战不断的局面,为新中国的发展提供了前提。

新中国成立时,由于连年战争刚刚结束,中国经济落后,人民生活贫困。当时,中国是一个农业国。90%以上的人口居住在农村。所谓工业大部分是手工业。现代工业很少,主要集中在上海、天津等少数大城市。1949年,国内工农业总产值仅为人民币466亿元。 按全国人口4.5亿计算,人均约100元左右。为尽快改变国家的面貌,毛泽东提出两项基本任务:第一,使中国从落后的农业国转变为工业国;第二,在中国建立社会主义制度。此后,党和国家的工作在很大程度上是围绕这两项任务展开的。

(二)新中国政治经济体制的特点

长期的革命经历造就了中国共产党的两个突出特点:一是权力高度集中的体制,二是超强的社会动员和组织能力。中共的这两个特点对新中国基本政治经济制度的形成和发展道路具有长远而深刻的影响。

1949年到1954年,在五年多的时间里,在中国共产党领导下,中国确立了新的政治体制。基本政治制度有三项:人民代表大会制度、政治协商制度和民族区域自治制度。在普选制基础上产生的全国人民代表大会是国家最高权力机构,拥有立法权、任命权和监督权。除居于领导地位的中国共产党之外,中国还有八个民主党派有参政议政的权力。这套制度的核心理念是人民当家作主。在政治体制的实际运作中,中国共产党是领导各项事业的核心力量,采取中央高度集权的形式。在当时,这有利于维护国家的统一和社会主义制度的建立与巩固。

新中国经济体制的形成过程要长一些,从建国初期经过一段探索至1958年基本定型。这一体制有两个特点:第一,单一所有制的计划经济体制。所谓单一所有制就是实行公有制,只有国营企业和集体企业,基本没有个人的和民营的企业。国家对工业、农业和商业都实行计划,企业和农村按计划生产,国家对产品实行统一定价,统一调配。第二,城乡二元结构。农村实行人民公社制度,统一行政和生产管理。户籍管理制度也在此时确立,分为城市户口和农村户口,国家为城市居民提供更多的生活保障。由于生活必须品的供给与户口制度联系在一起,不仅城乡居民不能自由流动,城市居民也不能自由流动。

新中国的经济体制是在旧中国经济体制的基础上转化而来,其形成有复杂的历史原因和现实原因。这里仅简要指出三点:

第一,旧中国实行的并不是完全的市场经济,新中国初期曾尝试实行双轨制。由于连年战争,民国后期的经济体制是半统治、半市场,官僚资本即国家资本在全国总资本中的占比超过一半。这种情况使得新中国可以通过没收官僚资本迅速建立起国营经济的主导地位,同时还存在集体、私营、个体和国家资本主义等成分。当时,中共负责经济工作的一些领导人认为,中国经济落后,不具备实行苏联式全面计划经济的条件,应采取两条腿走路的办法,按照新民主主义经济政策,国营经济实行计划,其他成分依靠市场。然而,这种双轨制的尝试并不成功。

第二,当时存在一系列将中国经济导向计划体制的因素。首先,新中国成立初期为稳定和恢复经济、保障人民生活采取的诸多政策措施虽行之有效,但客观上具有消弱市场要素的作用,从而形成了导向计划经济的路径。其次,冷战国际环境和朝鲜战争的发生,使中国对外经贸关系仅局限于苏联、东欧等实行计划体制的国家,并促使中国领导人决心实行赶超战略。最后,从1953年起,中国开始进行大规模经济建设,同时对农业、手工业和私人工商业实行社会主义改造。到1956年底,“三大改造”顺利完成,中国基本形成单一所有制,这就为全面实行计划经济创造了条件。

累,以及限制城乡人口自由流动等措施,是导致城乡差别固定化的重要原因。客观地看,自近代以来,中国便出现城乡差别不断扩大的趋势,而扭转这一趋势需要一个长期的历史过程。

简单说,新中国的经济体制有一个探索形成的过程,至上世纪50年代中后期,单一所有的计划体制基本定型;此后,直至改革开放启动,中国经济便是在这一体制下运行的。在中国十分落后的情况下,这样一套计划体制可以使人民生活得到基本保障,同时也使国家能够集中资源在一些方面取得迅速发展,如重工业和国防科技方面。不过,从长期发展来看,这套经济体制效率不高,人民生活水平改善不大,城乡差别显著。

(三)探索符合国情的社会主义建设道路

在冷战国际环境下,中国进行社会主义建设、实现工业化只能依靠苏联援助,学习苏联经验。但中国人很快发现,苏联模式存在一些缺点,主要是管理死板,效率不高。1956年苏共二十大斯大林问题暴露后,毛泽东提出要探索符合中国国情的社会主义建设道路。这是一个至关重要的命题,但毛泽东在世时未能找到正确答案。

1956年至1976年,中国进行了各种探索。这一探索的开端是良好的。1956年中共八大提出,大规模的阶级斗争已经结束,今后的党和国家的主要任务是发展生产力,改善人民生活。当时虽没有“以经济建设为中心”的提法,但基本精神相似。八大前后,在总结国内外社会主义建设经验教训的基础上,毛泽东提出“十大关系”、“正确处理人民内部矛盾”,以及“百花齐放,百家争鸣”等一系列极具创建的新方针。然而,正确的思想并非一经提出就能坚持下去。此后由于各种原因,包括国际环境的变化、党内不同意见,以及社会上的各种反应,探索的方向逐渐出现偏差。

1957年反右派运动开始后,毛泽东否定了八大的判断,认为“阶级斗争”和“社会主义和资本主义两条道路斗争”并没有结束。1958年发动的“大跃进”运动试图以依靠群众运动、打破常规的办法发展经济;同时尝试改良计划体制,思路是调整中央和地方的关系,把一些权力下放给地方,以便发挥中央和地方“两个积极性”。结果,“大跃进”遭到失败,对计划体制的调整陷入“一放就乱,一收就死”的循环。然而,当时并没有总结不尊重经济规律的问题。1962年,毛泽东进一步提出要以“阶级斗争为纲”。这一错误指导思想发展到极端就演变为“文化大革命”这样一场为期十年的内乱。

新中国从1949年成立到1976年“文化大革命”结束的27年,前7年发展比较顺利,后20年经历坎坷,代价高昂。然而,总的来看,新中国在经济建设上还是取得了巨大的成就,主要是初步实现了工业化,建立起比较完整的国民经济体系,从经济总量上看发展也不算慢。1976年国内工农业总产值4536亿 ,是1949年的9.7倍。同期中国人口从4.5亿增长到近10亿。工农业总产值按人均计算,从人民币100元增加到454元。这一人均增长大致与二战后世界平均水平相当,但与发展较快的国家和地区相比,特别是同日本和亚洲“四小龙”――新加坡、韩国和中国的台湾、香港地区相比,中国明显落后了。

“文化大革命”结束后,中国领导人和人民群众一致希望加快国家现代化建设,决心改变差距日趋拉大的局面。这时的主、客观条件已不同于以往。正如习近平总书记所指出:“在探索过程中,虽然经历了严重曲折,但党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就,为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。”

二、改革开放的发展阶段

从事历史研究的人常说:历史是凝固的现实,现实是流动的历史。然而,凝固的与流动的,对观察者和研究者来说毕竟有很大不同。改革开放是一个连续不断的过程,而且是一段没有完结的历史,要做出合理的划分并不容易。现在,学界还有不同看法,需要进一步讨论。

目前,在改革开放史研究中,比较细致的划分是把这个历史过程分成以下六个阶段:1、改革开放的酝酿和准备阶段(19761978);2、全面拨乱反正和改革开放的启动阶段(19781982);3、改革开放的全面展开阶段(19821992);4、建立社会主义市场经济体制阶段(19922002);5、建设全面小康社会阶段(20022012);6、决胜全面建成小康社会阶段(20122022)。

这种阶段划分的办法现在采用较多,但有三点需要注意:第一,现在通常把1978年底召开的中共十一届三中全会作为历史转折的标志和改革开放的起点,讲改革开放四十年并未包括上述第一阶段。第二,上述各阶段如何标示、主题如何概括才更准确,尚需进一步斟酌。例如,上述第四阶段,自中共十四大起便称为“新阶段”,现如延用已不合适;但本文的标示仅突出了该阶段建立社会主义市场经济体制这一最重要的内容,而未能涵盖如港、澳回归和建立全方位对外关系格局等其他重要内容,亦有不足。第三,党的十九大提出“新时代中国特色社会主义”的概念。这一新时代从党的十八大之后开始,或将延续到全面建成小康社会以后。

从研究者的角度,笔者倾向于把上述六个阶段两两合并为三个阶段:第一阶段是改革开放的酝酿和启动,其间是历史转折的实现。这主要因为历史转折并非一下发生,不像一个锐角,而像一条抛物线,讲历史转折事实上离不开对“文革”结束后最初两年的记述,局部拨乱反正和一些改革尝试在十一届三中全会前就已开始。第二阶段是改革开放的全面展开与经济体制转轨。改革开放内容丰富,把阶段划分得粗些、长些,有利于更好地展示政治、经济、外交、文化等各方面的发展及其相互间的配合,也有利于说明经济体制改革从最初探索,到确定目标,再到基本实现转轨的过程。第三阶段是建设全面小康社会。这个阶段尚未完结,许多方面的工作正在加紧进行,从历史研究的角度做出总结和评价为时尚早。

三、改革开放以来中国发生的转变

本文论述的重点放在三阶段划分法的前两个阶段。因为这两个阶段已过去近20年,经过历史的沉淀,许多事情可以看得比较清楚。对处于现在进行时的第三阶段,笔者将比较其与前面两个阶段的差异,提出一些需要思考的问题。

改革开放之后,中国发生了令人眼花

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