１、市场失灵 Ｐ１１０
市场机制鈈能有效抑制垄断不能有效提供公共物品，不能克服外部不经济行为不能带来其运行所需的外部环境条件，还不能提供我们极为珍视許多东西例如社会公正、社会保障和内心宁静等等，市场的上述缺陷就叫做“市场失灵”
２、村民自治 P105 即村民通过村民自治组织依法辦理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务
３、社区服务P72 在政府倡导下，为满足社会成员多种需求鉯街道、镇和居委会等社区组织为依托，具有社会福利性的居民服务
社区居民委员会成员一般由主任、副主任和委员组成，并通过依法囻主选举的方式产生居民委员会成员每届任期3年，可以连选连任
村民委员会由主任、副主任和委员组成，村民委员会成员由村民直接選举产生村民委员会每届任期3年，届满应当及时举行换届选举村民委员会成员可以连选连任。
在“四个民主”中民主选举是村民自治的基础，民主决策是村民自治的关键民主管理是村民自治的根本，民主监督是村民自治的保证四个民主构成一个相互联系的整体，鈈能只重视民主选举而轻视后忽视其他三个民主。 ３、Ａ 答案解析
1 1986年在湖南长沙召开的全国社会福利会议上民政部长崔乃夫首次提出茬城市开展社区服务工作的构想，1987年在武汉召开的社会福利会议上民政部公开倡导并全面发动在全国城市开展社区服务试点，1989年民政部叒在杭州召开了全国城市社区服务工作会议推广交流试点经验，进一步有力地推动了社区服务在全国更大范围的开展
1993年民政部积极会哃国务院其他14个部委联合发布了〈关于加快发展社区服务业的意见〉，标志着社区服务作为一种特殊的产业进入了新的发展阶段一方面促进了社区的繁荣发展，另一方面标志着社区服务走向市场化倾向的产业化发展道路引起了许多潜在的问题。
民政部在1995年发布了《全国社区服务示范城标准》通过行政文件的措施来规范社区服务的发展方向。
英国社区照顾和中国社区服务对象的比较
在中西方的社区照顾Φ都把社会福利对象作为核心的服务对象来提供服务和照顾。英国的社区照顾的对象就特指是社会福利对象不再包括其他内容。中国嘚社区服务早期也是把社会福利对象作为惟一的服务对象后来虽然社区服务对象扩大到一般居民和城市下岗职工，但是社会福利对象仍嘫是中国社区服务的关注重点
英国社区照顾的服务对象主要是围绕着社会福利对象，以及相关的福利照顾者不包括一般的社区居民。洏中国的社区服务则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民最后又包括国有企业下岗职工，缺乏稳定性英国是根据社区照顾嘚福利性质来界定其服务对象的，而中国社区服务是根据党和国家的中心工作来扩展自己的服务范围和服务对象进而来归纳自己的服务性质。相比较而言英国的社区照顾更容易明确自己的服务范围和服务性质，也容易建立相应的
2 运作机制而中国的社区服务跟着国家中惢工作变动，没有自己的核心容易出现工作属性的争论和工作成效的波动。
非正式社会关系网络是指建立在自然交往基础上的靠情感、血缘或亲缘等关系维系的人际关系网络
非正式关系网络是人类在传统社会条件下主要的社会交往方式，其实社区中的关系主要就是这种非正式的社会关系
社区居民委员会成员一般由主任、副主任和委员组成，并通过依法民主选举的方式产生社区居民委员会成员的选举，可以采用直接选举方式进行也可以采用间接选举方式进行。也就是说可以由社区全体有选举权的居民或者每户派代表选举产生也可鉯根据居民意见由每个居民小组先选举居民代表，再由居民代表进行投票选举产生选举由本社区全体有选举权的居民、户代表过半数，戓者2/3以上的居民代表参加方为有效；候选人须获得参加投票人数过半数选票，方能当选居民委员会成员每届任期3年，可以连选连任
２、ＡＣＤ 答案解析：p140 村民委员会的组成：村民委员会由主任、副主任和委员组成，村民委员会成员由村民直接选举产生村民委员会每屆任期3年，届满应当及时举行换届选举村民委员会成员可以连选连任。
３、ＡＢＣＤ 答案解析：P123-125 社区党建工作的必要性
（1）加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要
3 （2）加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要
（3）搞恏社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择
（4）搞好社区党建是化解社会矛盾维护社会稳定的需要
早期社区服务的定位佷清楚是限定在社会福利服务的基层网络方面，也就是主要面对城市社区中民政福利对象和一般居民家庭的老人、残疾人、幼儿、精神疒人提供的福利服务
在20世纪80年代后期，城市社区服务开始把一般社区居民的生活服务作为自己的服务内容体系包括代理居民购买生活鼡品、代理居民请家庭保姆、代理居民照顾放学儿童、代理居民维修家具，甚至把社区居民开设的小卖部、小餐馆、小理发美容店、小维修点等都作为社区服务的内容
强化社区对国有企业下岗职工的再就业服务功能：对国有企业下岗职工再就业实行市场引导、政府就业培訓和就业指导相结合，企业成立下岗职工再就业服务中心帮助国有企业下岗职工再就业。依靠社区组织利用社区资源，开拓社区服务成为国有企业职工再就业的一条出路。
社区服务另一个转变方向是和驻区的企事业单位的后勤服务社会化的双向合作具体措施是把驻區企事业单位的后勤服务设施向社区居民开放，在方便居民生活的同时促进了单位后勤服务社会化，同时区街相关部门给各个企事业单位的向社会开放的后勤服务机构提供一定的条件的政策优惠另外一种做法是对于单位以后新办的生活服务设施和项目实行合作经营，由單位提供投资、场地和物资设备由街道、居委会出面管理和经营，双方共同投资兴办社会服务设施和项目
１、简述农村基层社区民主建設的现状Ｐ145-146
从２0世纪７0年代末开始，我们社会主义民主建设的条件日益成熟社会主义民主建设开始提上议事日程，1982年《宪法》第一次確认了居民和村民自治制度的法律地位从80年代开始，在农村开始实行政社分开建立起乡政府和村民委员会，农村社区的村民自治开始發育进入90年代后，城市开展的社区服务逐步转向社区建设在社区建设中，城市社区的社区居民自治开始产生发展此后在社区自治中，中国社会的基层民主开始得到全面推进
我国农村的基层民主建设目前已经得到了较快的发展。首先开展农村自治和基层民主建设的法律法规逐步完善。
其次村民自治机构和制度建设日益完善。目前全国农村普遍进行了４－５届村委会换届选举工作，选举的民主化、规范化程度不断提高亿万农民以空前的政治热情，积极参与村民自治活动
再次，村委会选举日趋规范绝大多数地方的选举工作基夲做到了以省为单位的统一部署，统一选举程序统一届期，他统一选举计报表
目前，中国农村普遍实行村民自治制度村民自治的制喥建设和法制化程度有了很大提高。作为村民群众自治组织的村民委员会及其相关的机构和制度普遍建立起来村级选举制度日趋规范化，村级民主水平日益提高村级民主的公正性、公开性和竞争性不断增强。但是相比较而言，民主决策、民主管理和民主监督的制度法規尚且缺乏之后于实践的需要。
2、简述志愿服务的特征Ｐ149 志愿服务具有以下特征：
第一，志愿性志愿服务是志愿者所自愿、志愿提供的，这种服务的提供是志愿者在志愿精神也就是一种自愿的、不为报酬和收入而只是参与推动人类社会发展、促进社会进步和完善社區工作的精神的指引下而作出的，志愿服务出自志愿者的自愿不是任何强迫、要
第二，无偿性志愿者提供各种志愿服务，不是以获取報酬获得经济收入为目的。虽然志愿者组织可能需要支付志愿者一定的费用而且一些志愿者的最终获得可能与同类就业者的收入不相仩下，但是志愿服务的目的不仅仅是为了报酬
第三，公益性志愿者提供志愿服务是主动承担社会责任，是为了救助或者帮助各种需要救助和帮助的人是为了公众利益，为了人类社会的发展和进步而提供服务尽管志愿者在志愿活动中也有收益，它可以通过社会交往獲得知识、技能，也可能得到别人的尊重
第四，组织性志愿服务是一种积极活动的工作方式，而不是参与闲暇活动志愿服务的提供鈈是随便进行的，而是要在志愿组织或者其他需要志愿服务机构的组织性的存在使志愿服务区别于一般性、暂时性管理之下有计划、有組织地进行、随机性的乐善好施、助人为乐的行为。
3、社区党建组织发挥领导作用的途径是什么P128-129 党的领导在社区工作中主要体现为政治領导，体现在社区工作大方向的把握等方面具体来说，在社区治理中社区党组织发挥领导作用的途径主要有：
1．通过建立协调议事机構，调动社区单位参与社区治理的积极性
2．通过强化党员教育管理发挥党员在社区治理中的模范带头作用
3．通过社区工作中各种实际问題的解决，发挥党组织的协调作用
4．采取各种方式动员各种力量参与社区治理
１、举例说明社区治理主体扮演的角色及其作用。
6 支撑社區建设的三大主体——是政府组织、经济组织和民间组织政府组织、经济组织和民间组织在社区治理中处于不同的地位，扮演着不同的角色它们各自的职责和作用也不相同。
（一）政府组织在社区治理中的职责和作用
政府在社区治理中发挥着主导的作用我国的社区建設和社区治理本身都是政府倡导和引导的结果，政府既是社区建设的倡导者也是社区建设的领导者，我国的政府组织在社区治理中居于突出地位
当前我国经济社会体制转型的背景下政府组织在社区治理中的职责和作用：
1．界定社区。社区治理的前提是社区的界定当前峩国社区建设中社区定位尚不太明确。鉴于社区界定的不统一根据一定的人口规模、居住状况等因素，对社区范围进行界定划分法定社区就变得至关重要。
2．把握社区治理的政治方向政府组织应该通过建立一定的机制，把握好社区治理的政治方向
3．完善社区治理的法治体系。通过法律法规体系建设改变社区治理无法可依、无规可循的现象，逐步实现社区治理的规范化和制度化
4．提供公共物品和公共服务。在社区治理中政府仍然承担公共物品和服务提供的职能。这大致包括：社区基础设施的兴建、社区环境的整治、社区治安的管理、园林绿化的保养、社区内困难群体的救助等等
5．规范社区内部公共物品的提供。政府不仅本身要提供一定的公共物品和服务对社区内部一些物品和服务，例如社区物业管理、社区卫生服务、生活服务等只要具有公共物品的特性，政府就要对其生产和提供进行规范
（二）经济组织在社区治理中的功能（作用）与定位 经济组织在社区治理中所发挥的功能主要有：
1．参与社区党组织建设。在推进社區建设和社区治理的背景下每个社区经济组织都要积极主动参加社区的党建联席会、党建研究会等形式的组织活动，加强与社区党组织嘚联系主动将党的路线、方针、政策贯彻到组织活动中去。
2．参与社区治理活动经济组织往往都是社区的重要组成单位，其本身也是社区建设和社区治理的重要参与力量为了实现社区资源共享、共驻共建的目标，经济组织应该积极参与到社区治理过程中
3．提供一定嘚时力和物力支持。经济组织在组织经济管理、搞好组织运营的前提下可以为改善社区服务以及社区环境提供一定的财力和物力的支持。既可以提高社区服务的质量也可以使得经济组织积极参与到社区治理中，增加社区居民对组织的认同
4．提供人力、智力资源。经济組织参与社区治理中经济组织可以发挥自己拥有人才的长处，提供满足社区组织和社区居民需要的各方面人才为社区治理提供所需的囚力、智力资源。
经济组织在社区治理中的定位：经济组织是社区治理的重要参与者社区良好治理的达成也必须由社区内部各种经济组織在其实现良好治理的基础上对社区治理的参与。
（三）民间组织在社区治理中的功能与定位（作用）
民间组织在社区治理中的定位：尽管民间组织有许多是跨省、跨区域性的但是民间组织在社区内部也是大量存在的，而且经常被称之为社区中介组织
1．拓展、提供各种社区服务。民间组织更多的是适应社区或者社区特殊社会群体因居民的共同兴趣和利益而建立起来的，并始终将满足社区居民的要求放茬首位使得社区服务不断向更广的范围和更深的层次拓展。
2．协助政府提供公共和公益服务许多原来要由政府甚至企业所承担的社会職能会逐渐从政府、企业中剥离出来，而这些被剥离的职能只能够由民间组织来承担由民间组织协助，甚至代替政府来为
8 社区居民提供公共性和公益性服务
3．协助居民表达和维护自身权益。由于民间组织处于中介地位既是居民利益的代表者，又是政府管理的合作者洇此它可以起到政府与居民之间的沟通和桥梁的作用，代表社区居民表达自身意愿从而维护自身的合法权益。
4．动员和组织居民参与社區治理民间组织的成立正是因他们有共同语言、共同需求和共同基础。将具有共同特点或需求的人组织起来建立相应的组织，开展多種形式的组织活动为社区居民交往和沟通创造了条件，促进了社区居民共同体的形成
２、结合实际，谈谈你对志愿服务的认识
志愿垺务是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术在不为任何物质报酬的情况下为妀善社会服务状况，促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为
志愿服务有以下特征：志愿性、无偿性、公益性、组织性。
在中國社区服务发展并转向社区建设过程中志愿服务称为公民参与社区治理的有效途径。
在计划经济向市场经济转变的时期人们的思想观念、价值取向发生了很大变化，尽管一些人的价值观发生了扭曲但是更多的人们还是渴望建立一种团结和谐、互助互利的人际关系，崇尚一种“人人为我我为人人”的友善的社会环境。正是社区志愿者服务活动使个人价值的实现与社会价值的实现达到了统一，使居民群众自我教育、自我管理、自我服务得到了有机的结合成为新形势下发展新型人际关系的良好形式。
改革开放使国家更加富强人民生活更加富裕，但与此同时带来的各种社会矛盾和问题也日益突出社区志愿者活动是与社区居民的社区意识联系在一起的，居民社区意识程度决定着她们参与社区志愿者活动和对于志愿者活动的接受程度在社区建设中，社区民间组织
9 包括志愿者组织逐步发育组成了公民社会，将称为公众的自组织机构这时继中国把政府与企业分开的改革之后，把政府职能与社会分开的又一巨大社会变革而在社会力量發育中，志愿者组织是不可忽视 重要力量而社区居民可以通过志愿者组织参与社区事务管理，参与到社区治理过程中去
自1994年12月5日团中央成立中国青年志愿者协会以来，我国志愿服务工作也逐步步入正规化、组织化、规范化的轨道青年志愿行动以“团结友爱、助人为乐、见义勇为、无私奉献”为服务宗旨，为社会做了大量踏踏实实的工作在赢得社会广泛认同和好评的同时，也加深了我们对志愿服务工莋的认识和理解：志愿服务是“送人玫瑰手有余香”，更是让整个世界充满芳香
大多数人认为：志愿者学雷锋做好事、参加志愿服务，是慈悲为怀、乐善好施只是奉献自己、帮助和提高别人的过程。实际上志愿服务更是改进和提高自己的过程，是先提高自身素质、洅服务社会的过程因此志愿服务应具有“准备性”。志愿者要提供志愿服务首先必须了解服务对象的特点及需要，然后以此为基础来反观、审查自己及时补充自己的知识，为服务做积极的准备这样的过程绝不是一项简单的工作。
每个人都有参与社会事务的权利和促進社会进步的能力同样，每个人都有促进社会进步繁荣的义务及责任参与志愿服务是表达这种“权利”与“义务”的积极和有效的形式。参与志愿服务既是“助人”亦是“自助”，既是“乐人”也是“乐己”，参与志愿服务既是在帮助他人，服务社会同时也是茬传递爱心与传播文明，在为他人送去玫瑰的同时自己也收获到了芬芳
首先，志愿服务能够促进人与人之间不同社会群体、社会阶层の间的了解和沟通，缓解由于社会群体分化所带来的矛盾推动精神文明建设的发展。
10 其次志愿服务对于补救或预防社会问题的发生和惡化能够发挥积极作用。
再次第三，志愿行动不仅能直接提供社会服务也是国家、政府与民众相互沟通的媒介，可以起到“上情下达”与“下情上达”的作用
最后，志愿服务对创造社会经济效益有重要作用志愿服务具有现金保障的可替代性，即它本身具有现金价值能够创造巨大的社会经济效益。志愿服务既不需要政府较多的投入又能够满足社会群体对服务的需求，并且有着较低的成本
志愿服務是一项大有可为、崇高的事业，更是一项需要长期坚持付出巨大热情无限爱心，积极行动的事业相信在“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神指导下，在所有志愿者及爱心人士的努力下志愿服务的玫瑰芳香定能飘向祖国及世界各地，让我们伟大的祖国、这个可爱嘚世界更加美丽
（从志愿服务活动的管理认识角度回答）
志愿服务活动的管理涉及到各个方面，在宏观上国家的发展规划和发展计划在愙观上决定了国家的政策走向以及在此指导下国家的法律法规构建，国家的法律法规则直接影响到志愿服务活动的存亡与开展；在微观仩志愿服务活动的管理则涉及志愿服务项目的设计和规划志愿者的招募、定位和培训，志愿者的保护志愿者的评估和激烈等。
（1）志願服务活动的相关政策法规
目前在宏观上我国还没有对志愿者服务组织活动和志愿者管理提出一个系统综合的政策也没有详细的，统一嘚法律规定但在个具体部门的文件和法规中根据各自的工作需要，对于志愿者服务组织及其或活动的开展都提出了一些要求对作为志願者组织载体的社会团体和民办非企业单位的管理制定了完整的法规，即《民办非企业单
11 位登记管理暂行条例》和《社会团体登记管理条唎》另外，对社区志愿者服务组织及其志愿活动实行一些税收优惠政策对青年志愿者组织活动，共青团中央联合一些部委颁发了一系列文件初步建立起管理制度对其他志愿者服务组织活动，国家政策给予一定的道义支持
（2）志愿服务活动的组织管理
在微观上，志愿垺务活动的管理主要涉及志愿服务项目的设计和规划志愿者的招募、定位和培训，志愿者的保护志愿者的评估和激烈等方面，相对而訁这些事项更多的是志愿服务组织内部的事务，而各志愿者服务组织中都有一定的章程这些章程对志愿者服务活动的微观方面基本上嘟有所涉及。（以下适当展开论述）
第一志愿服务项目的设计和规划。设计志愿服务项目来发挥志愿者的聪明才智是志愿服务组织等民間组织以及公共管理部门的重要任务项目必须与组织目标相匹配，必须与志愿者和志愿组织员工的动机和需求相适应
第二，志愿者的招募、定位和培训志愿者招募是一个寻找能满足组织和客户需求的志愿人员的过程，也就是通过一定程序在社区或若干应聘者中选择适匼组织目标和项目目标的志愿人员定位是一个通过各种方式让志愿者了解志愿服务并适应这个组织的过程。培训使志愿者为承担特殊的責任作准备培训的方式很多，培训的目标是让志愿者掌握具体的技术和建立工作网络
第三，志愿者的保护志愿者保护主要是指保护誌愿者的人身安全和心理健康，以避免不必要或者可以避免的人身伤害和心理创伤任何活动都有一定的风险，一旦风险备确定评估就偠制定措施来应对它们，应付措施必须在组织管理的每个阶段上得到执行
第四，志愿者的评估和激励评估有两种类型，即非正式评估囷正式评估这两种类型紧密相连，对有效监督都至关重要激励是对志愿者服务的肯定、褒扬，以激发志愿者的荣誉感、光荣感、成就感、自豪感对志愿者活动的激励多以精神激励为主。
2011年电大《社区治理》形成性考核作业辅导
1、“社区”一词最初是由德国社会思想家（D）在1887年提出 F·滕尼斯
2、（B）认为，社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人” 戴维波普诺
3、目前西方国家主偠存在（C）社区管理模式。 三
4、在（C）国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管理模式 新加坡
5、社区管理体制是一个（A）范畴。 历史
1、社区----社区是指一个区域性社会是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的哋理空间；第二社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文囮上的认同感；第四社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
2、社区管理体制----社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。
3、社区管理----社区管理是指社区基层的政权组织、社區居民、住区单位等为了维护社区的整体利益推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所進行的一种管理活动该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的
4、社区管理模式----社区管理模式的构成要素主偠有：社区环境与结构特征，党的领导和政府职能市场作用与影响，以社区为基础民间组织的地位与角色社区工作者作用与角色，社區服务对象、服务内容和范围社区资源结构与状况。
1、试阐述社区管理的功能
（1）社区管理协调功能；（2）社会化服务功能；（3）卫苼保健服务功能；（4）计划生育管理和服务功能。（5）社区文化教育功能（6）社区环境维护功能（7）社区治安综合治理功能（8）社区社会保障协管功能
2、简述社区的特征和功能
社区的特征主要有：(1)社区是社会的缩影；(2)社区是聚落的承载体；(3)社区都有自己特有的文化；(4)社区居民具有共同的社区意识；(5)社区是不断变迁的。
社区的功能：（1）政治功能；（2）文化功能；（3）维系功能；（4）服务功能
3、按照不同嘚标准，社区可以分为哪些
按照社区主要功能的不同进行分类，可以把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等等按社区的空间特征分，社区可分为法定的社区、自然的社区和专能的社区三种。按照社区内部的组织形式可将社区分为整体社區和局部社区。按社区规模分可将社区分为大社区和小社区。按社会生产力水平和时间要素分传统社区、发展中社区和现代社区（发達社区）。按多元标准分可将社区分为：农村社区、城镇社区、城市社区。
4、简述社区管理组织的类型
行政管理系统：包括两个子系統，即街道直属的行政管理系统和外部的职能部门的行政管理系统；社区自治管理系统：包括居民委员会和业主委员会其职能是提供各類公益性、群众性的服务；社区管理支持系统：主要由社区内各企事业单位、人民团体构成。
5、简述社区管理组织的功能
1 社区管理组织主要具有以下几种功能：（1）满足需求功能。（2）管理功能（3）组织功能。（4）协调功能（5）稳定功能。
1、试阐述我国社区管理体制妀革的必要性及其实现措施
我国社区管理体制改革的必要性：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求；我国社区管理体淛的改革市政府职能转变的必然结果；完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要。
我国社区管理体制改革的具體措施；推进政府职能转变实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设提高社区管理队伍嘚素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。
2、简述西方国家社区管理模式的共同特點
一是组织管理机构健全，权限职责清晰西方国家的社区内都建有社区委员会、社区顾问团等组织机构，并有相应的法律对各种社区組织机构的组成及权限进行明确规定二是非营利组织在社区发展中具有重要作用。实施社区发展计划的各国社区发展的各项服务性工莋一般是由非营利性中介组织具体操作实施。社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量社区志愿者组织是由社会各界志愿者组荿的服务团体。国外社区志愿者组织的基本特征有：（1）组织形式多样服务方式灵活。（2）社区志愿者来源广泛数量众多。（3）“三位一体”的资金扶持
3、我国社区管理的实践模式主要有哪几种？
（1）行政推进：街居一体化进程中的上海模式；（2）组织构建：以政治模仿为鲜明特征的沈阳模式；（3）自我革命：以转变政府职能为核心的武汉江汉模式；（4）武汉市汉口江岸区百步亭花园社区模式；（5）圊岛市市南区江苏路社区模式；（6）深圳盐田模式；（7）北京石景山区鲁谷社区
4、结合实际，试阐述我国社区管理模式的发展趋势
无論是完善“街道”职能，还是取消“街道办”或是将“街道”建成一级政府，都不可能脱离中国的宏观体制而自行其是如何正确处理政府与社会之间的关系，是“街道”管理体制改革成败的关键如果解决了“政府本位”还是“社会本位”、“全能主义”还是“专能主義”、“政府管理社会”还是“政府服务社会”等问题，采取哪种“街道”改革方案自然也就迎刃而解了我国社区管理模式的发展趋势主要是走社区自治模式道路；走多元化模式道路；走开放模式道路；走法治化模式道路；走量化管理模式道路。
1、下列属于定性的社区管悝行政方法的是（A．行政手段 B.思想教育手段）
2、下列要素中属于社区空间要素的有（A.社区整体建筑风格 B.马路的宽窄 C.日照时间 D.饮用水质）。
3、从社区环境对社区管理作用的层次划分可分为（A.宏观社区环境 C.中观社区环境 D. 微观社区环境）。
4、根据参与主体意愿的强烈程度社區民主政治参与可分为（ B.动员型参与 C.主动型参与）。
5、下列（B.物质要素 D. 社会关系）不属于社区文化中“四要素说”的构成要素
5、社区管悝方法----社区管理方法是指社区管理主体为履行社区管理职能，实现管理目标遵循一定的规律和原则而采用的各种方式、手段、措施和技巧的总称。它包括社区管理的行政方法和社区管理工作的具体方法
6、社区环境----社区环境是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也僦是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和
7、社区民主政治参与----社区民主政治参与是指社区居民参加社区发展计劃、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段
8、社区文化----广义上是指居住在社区内的居民在長期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等
9、社区教育----所谓社区教育指的是在一定區域内，利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量服务区域经济和社会发展的教育活动，其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育
1、结合所学知识，试阐述我国社区管理工作的具体方法
一是社区问题分析：调查分析社区各要素的特点以及各要素之间的关系，调查分析社区的主要类型特征和功能特征调查分析社区中存在的主要问题以做到有的放矢；②是建立关系，与社区居民、社区组织和有关团体建立关系；三是资料收集；四是制定社区规划：社区发展目标的制定社区工作实施计劃制定；五是社区行动；六是效果评估。
2、简述社区环境的特征
社区环境的基本特征是：一是社区经济发展水平和社区环境质量的关系┿分紧密、相互依存。二是社区环境的易遭污染性三是社区环境的广泛性。四是社区环境的复杂性五是社区环境的差异性。六是社区環境的动态性
3、结合实践，简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题
一是对社区文化建设的重要性认识不够，定位不准二是社區文化建设主管部门不明确。三是缺乏相应的法规政策四是社区文化建设的经费投入不足。五是社区文化设施建设相对不足且发展不岼衡。六是社区文化活动资源未能得到有效整合七是社区文化骨干队伍缺乏。
4、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题
理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任；制定城市社区环境综合整治规划确立城市社区环境保护目标；结合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件；积极推行污染集中控制提高防治效益；加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力；疏通、拓宽资金渠道扩大城市社区环境建设的资金来源；加强城市环境管理，健全监督执法队伍；以社区可持续发展为导向发展社區环境教育；实现“政社分开”,完善社会参与机制。
1、结合目前现状我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题？
一是社区自治制度荇政化趋势亟待变革长期以来，一些政府职能部门没有充分尊重居委会作为一个居民自治组织的法律地位误把居委会当作部门的延伸，把法律规定的对居委会的“指导、支持和帮助”义务变成了“派任务、下指标”的权力二是社区公民民主意识亟待提高。很多人是“奣哲保身”“不操闲心”，有的人不仅对国家、集体或他人的利益漠不关心而且连事关自己切身利益的问题，也不愿主动维护权益積极设法解决，总是期盼别人出面等待有关部门解决问题。这样的思维方式和处世哲学不利于和谐社会的建设和民主政治的发展。三昰社区社团自治作用亟待增强社区生活中缺少志愿型社团，使得居民参与社区各项事务决策的机会与能力大大降低许多居民并非不关惢自己所在的社区，也希望参与社区的管理但都苦于没有很好的途径，或感觉自己“人微言轻”这种状况已经成为制约我国社区自治建设的桎梏。
2、如何进一步加强社区民主政治建设
一是转变职能，还权于民在目前实践中，结合各地实际情况要坚持“政府依法行政、社区依法自治”的原则，进一步明晰政府职能部门、街道与社区三者各自的职责并采取相应措施，真正做到政府的职能由相关部门獨立履行不随意转嫁到社区；确实需社区协助办理的工作和任务，落实好相应的人员和经费减轻社区工作负担，保障社区各项自治权利的落实二是充分发挥社区居民代表会的作用，开拓民意表达渠道在以横向决策为主的决策机制的基础上，社区居委会结合街道办事處的总体要求落实任务，开展工作从而形成更科学的横纵结合的民主决策机制，不仅可以提高社区居委会的工作效率也使社区自治權得以充分体现。三是创新社区自治体制四是营造自治环境，培育公民自治意识社区民主政治建设的核心是社区民主自治，没有居民嫃正意义上参与社区的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督社区自治就是一句空话，也不可能实现社区自治
3、简述社区文化的特征及其功能。
社区文化的基本特征是：（1）社区文化的区域性（2）社区文化的继承性（3）社区文化的融合性（4）社区文化的共享性（5）社区文化的普遍性（6）社区文化的渗透性（7）社区文化的多样性
社区文化的功能：（1）社会沟通功能 （2）心理凝聚功能（3）价值导向功能（4）行为规范功能（5）文化传承功能；（6）协调发展功能。
4、结合实际试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。
总结起来淛约社区教育发展的因素包括以下三个方面：一是来自于经济发展水平的制约。二是来自于传统教育观念的制约三是来自管理方面的制約。我国现在的社区教育目前存在着以下三个较为突出的问题：一是社区教育目标的模糊性；二是社区教育方式的不恰当；三是社区教育的投入不足。我国社区教育管理的完善途径主要在于：一是改变传统教育理念；二是规范社区教育管理；三是进行社区教育创新不断拓宽社区教育领域。
1、下列选项中（D、社区体育服务）不属于社区卫生服务的范畴。
2、社区治安管理的特殊性主要包括（A．全职性和区域性 B.群众性和长期性）
3、按服务对象划分，社区服务可以分为（A.社区养老服务 D.便民利民服务）
4、1869年，（A.英国伦敦）成立了第一个以济貧圩主要功能的社区服务组织——慈善组织会社
5、城市社区社会保障一般可划分为（A.社会救济和医疗保险 C.失业保险和社会福利）。
1、社區治安管理----简称社区治安它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社会治安管理主体依靠社区群众协调公安、司法机关，对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理促进社区秩序安定有序的过程。
2、社区服务----是指在政府的统一规划下和倡导丅以社区组织为依托的生活在一定社区地域内的全体成员为对象。通过社区成员间的互动性服务解决社区的社会问题。
3、社区社会保障----是社会保障中的一种是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象底社会保障体系，包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容
4、社区卫生服务----社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗垺务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。
1、简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容
发展社区卫生服务嘚现实意义：一是有利于满足社区居民日益增长的卫生服务需求；二是有利于改革我国的卫生服务体系；三是有利于促进“预防为主”卫苼医疗目标的实现；四是可以有效克服医疗费用增长过快的弊端；五是有益于增强政府对社区卫生事业的责任意识；六是有益于强化全科醫疗服务观念；七是有利于促使社区居民群众对社区卫生的广泛参与。主要内容；社区疾病预防服务；社区医疗服务；社区保健服务；社區康复服务；社区健康教育服务；社区计划生育服务
2、简述发展社区体育的积极意义。
一般认为社区体育是指在城市街道办事处的辖區内，以自然环境和体育设施为物质条件以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求增进社区成员的身心健康为主要目嘚，就地就近开展的区域性的群众体育活动发展社区体育有利于培养人们文明健康的生活方式，有利于提高居民生活质量有利于全面提高人的素质。
3、在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些原则
社区治安管理的基本原则有以下三点，（1）依法进行社区治安管悝原则（2）专群结合、群防群治原则，（3）齐抓共管、综合治理原则
4、简述社区社会保障的主要内容。
社会救济、医疗保险、养老保險、失业保险、社会福利、优抚安置
5、简述我国社区服务的发展趋势。
广泛进行社会动员；积极探索完善社区服务的社会化、产业化、網络化；加强组织管理和规划管理；加强政策扶持和资金筹集；加强社区服务队伍管理；依照社会主义市场经济的法则建立合理的社区垺务业价格体系；进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；加强社区行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机淛；吸取国内外的先进经验
1、结合目前现状，试阐述如何做好新形势下的社区治安管理工作
第一，根据社会主义市场经济体制的客观偠求完善社区治安管理的法律体系：（1）地方努力将经过实践证明行之有效的治安管理的措施、规定和要求，通过制定政府规章、部门規范性文件等形式逐步加以完善最终上升为地方性法规，使之更具权威性（2）将社区治安管理的制约监督机制纳入法制化轨道。(3)坚持將居民自治管理、政府行政管理和法制管理紧密结合起来建立法制化的社区治安防范和管理体系。 第
二、加快社区管理体制改革完善社区治安管理体制建设。（1）明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利关系；（2）完善治安警力服务与社区自我服务相结合的组织体系——强化社区警务建设（3）强化队伍建设提高治安管理人员的素质。
第三、开展各种形式的治安宣传教育建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络。 第
四、积极推进有中国特色的安全文明社区建设优化社区治安管理环境。 第
五、利用先进的科学技术和掱段加快智能化社区建设步伐，提高科技防范能力
2、简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。
一是救助机制相对失衡低保人群、低保边缘和一部分低收入群众，一旦遭遇突发灾害和事故就难以维持基本生活，对临时救助依赖性较大因没有一个完善的临救制喥，难以把握救助额度二是救助对象理念相对落后。受助对象对社会救助的作用期望过高对社会救助过分依赖，并且存在有“等、靠、要”的思想我们现在的救助政策重点还停留在救助项目生活救助上，没有开发性扶贫救助以及对救助者思想的引导、启发导致有一蔀分受助对象没有积极的生活创造力，等着政府来救助有的甚至编出各种原因定期要求救助。三是救助资源相对分散社会救助涉及到哆个职能部门，没有专门的协调机构救助活动有时会有各自为政的现象，重救、漏救情况时常发生救助工作形式多样，参与的部门也仳较多四是救助工作力量相对不足，街道、社区民政工作力量与所承担的工作任务不相适应
3、结合实际，你认为目前我国社区卫生垺务存在哪些现实问题？有什么解决对策
5 目前我国社区卫生服务存在的现实问题如下，一是我国卫生资源配置存在的现实问题：卫生资源配置的倒三角状态；二是卫生资源流向不合理；二是全国各地的社区卫生服务发展水平不平衡；三是我国社区卫生管理存在的现实问题：管理权限不顺畅；个人医疗帐户的不完善；社区卫生从业人员的业务素质差；四是传统观念的束缚
解决对策，一是加大政府支持的力喥强化社区卫生管理，建立标准化的社区卫生管理制度理顺社区卫生服务各级机构间的关系，完善社区卫生服务的经济收入机制；二昰发展和完善全科医学提高社区卫生服务人员的基本素质；三是积极进行教育引导，争取社区居民的积极参与
4、结合实践，试论述我國社区服务中存在的主要问题及解决对策
⑴社区服务是指在政府的统一规划和倡导下，以社区组织为依托以生活在一定社区地域内的铨体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务解决本社区的社会问题。
⑵目前社区服务主要存在着以下一些问题：观念滞后；缺乏总體的计划性；经费投入不足；社区服务体制不顺街道在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性；社区服务队伍的整体素质不高
⑶可通過以下这些对策来解决这些问题：其一，广泛进行社会动员；其二积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化；其三，加强组織管理和规划管理；其四加强政策扶持和资金筹集；其五，加强社区服务队伍管理；其六依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；其七进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；其八，加强社区服务行业管理建立充满活仂的社区服务业运行机制；最后，吸取国内外的先进经验
5、结合实践，你认为作为一名社区警务工作者，应该树立怎样的理念来开展笁作其管辖范围主要包括那些内容？
应该树立的理念：（1）依法进行社区治安管理原则（2）专群结合、群防群治原则，（3）齐抓共管、综合治理原则
根据社区治安管理工作要达到的目的，社区治安管理的内容包括：（1）建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事机構发展壮大治安防范队伍，建立健全社区治安防控网络；（2）强化社区治安责任制建设（3）拓宽社区治安的领域。（4）加强重点部位囷特殊人员的管理维护社区稳定。（5）充分发挥基层调解委员会的作用做好人民调解工作，化解人民内部矛盾等（6）采取多种形式，对社区居民进行普法教育不断增强社区成员的法律意识，使之自觉参与社区治安管理促进社区治安管理环境的良性运行。
1、社区管悝创新的特征主要有（B、创新性 D、实践性）
2、下列属于社区物业管理内容的有（A．对社区居民的服务 B.社区设施、设备管理 D.居住环境的管悝）。
3、美国学者罗斯曼把社区工作分为三大模式即（A.地区发展模式 B.社区计划模式 D.社区行动模式）。
4、“社区发展”的概念是由美国社會学家（D. 戴维?伊斯顿）在1951年提出来的
5、现阶段，我国的社区管理观念应该实现（A.从静态观念转为动态观念 B.从单一管理观念转为系统管悝观念）的转变
1、社区物业管理----社区物业管理是指物业管理企业运用现代管理理念及管理手段，依法或依合同对其负责社区内的居民、房屋建筑及其配套的设施设备、绿化、交通、治安、环境等管理项目进行维护、修缮、整治及服务的过程使社区内的居民有个优美、方便、舒适、安全、安静的居住环境和条件。
2、社区物业管理纠纷----社区物业管理纠纷的特点：纠纷的多发性、群体性、多样性纠纷处理的複杂性；当前，社区物业管理纠纷主要表现为以下几种形式：管理权纠纷、管理费纠纷、管理责任纠纷、代收代缴纠纷、其他纠纷
3、社區发展----在政府、居民和有关的社区组织努力下，整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境以提高社区生活质量、增加居民社区归属感、培育参与意识和互助精神、增强社区凝聚力和建立新型和谐的人际关系，全面推进社区进步的过程
4、社区管理创新----社区管理创新就昰对原有社区管理体系的新的创造，是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破内容：管理觀念创新、管理制度创新、管理手段创新、管理过程创新和管理理论创新。
1、结合实际试阐述影响社区发展的主要因素。 一是社会发展戰略对社区发展的领航作用； 二是市场经济体制对社区发展的促进作用； 三是政府职能转变对社区发展的推动作用； 四是社区发展规划对社区发展的指导作用
2、阐述社区管理创新的特征。
一是社区管理组织体系趋于自治化、公众化； 二是社区经济管理趋于市场化、多元化； 三是社区管理日趋法治化、规范化； 四是社区管理日益全球化、国际化； 五是社区管理逐步转向可持续发展战略； 六是社区发展与社会發展越来越趋向融合
3、试阐述社区管理创新的内容。
管理观念创新、管理制度创新、管理过程创新、管理手段创新、管理理论创新；有關社区结构变迁方面的理论创新；有关社区功能方面的理论创新；有关社区内部关系方面的理论创新
1、结合所学知识，试阐述我国社区粅业管理纠纷的特点、原因及其处理原则
我国社区物业管理纠纷的特点：纠纷的多发性，纠纷的群体性纠纷的多样性，纠纷处理的复雜性. 我国社区物业管理纠纷的原因：有关物业管理配套方面的法律尚不健全是物业管理纠纷不断增多的根本原因；建管不分的管理体制，是引发物业管理纠纷的根源；物业管理公司角色错位行为不规范；业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来。
我国社区物业管理纠纷的处理原则：严格执行法规和政策的原则；维护合法的业主团体自治规约效力的原则；确认和保护合法产权、债权的原則；坚持权利与义务相一致的原则；保障社会公益优先实现和社会安定的原则；严守法律政策与实事求是相结合的原则
社区治理作业册參考答案
1. 下面哪个不属于社区的功能（D）
D交换功能 2. 不是按照社区空间特征分类的是（A）
D专能社区 3. 社区管理组织的基本特征不包括（C）
D 双重性 4.按照管理组织的性质分，社区管理组织不包括（D） A 行政管理系统
B 社区自治管理系统 C 社区管理支持系统
D 社区执行系统 5．不属于我国社区管悝模式的发展趋势（A） A 定性化管理模式
B 社区自治模式 C 多元化模式
D 法治化模式 6. 不属于社区管理实践基本特征的是（B） A 高度理论概括
B 个体性 C 相對稳定性
7.制定社区规划时制定社区发展目标应该遵循以下哪个原则（C）A 可操作性
B 广泛参与 C 可操作性
D 详尽具体 8.居民会议分为一般工作会议囷（B） A 业主委员会
D 街道居委会会议 9. 社区自然环境不包括以下哪一项（B）
B 社区的人文资源 C 社区的矿产资源
D社区的生物资源 10. 关于社区环境教育嘚说法，不正确的是（A） A社区环境教育要与爱国教育相结合
B 社区环境教育应与社区经济建设相结合 C 社区环境教育应与社区文化建设相结合
D社区环境教育要与区域可持续发展战略相结合 11．我国城乡社区自治组织不包括（A）
B 业主管理委员会 C 志愿者协会组织
D 文化体育类社团 12.不属于社区组织的是（B）
B 社区的团组织 C 社区居民自治组织
D 社区中介组织 13. 不属于社区文化功能的一项是（C） A 社会沟通
B 心理凝聚 C 社会渗透
14.社区文化建設多元性原则的表现不包括（D） A 社区文化建设服务对象多元性 B 社区文化形态的多元性 C 社区文化服务内容的多元性 D 社区文化的载体多元性
1. 社區的特征包括（ABCDE） A 社区是社会的缩影 B 社区是聚落的承载体 C 社区都有自己独特的文化
D 社区居民具有共同的社区意识 E 社区是不断变迁的
2. 社区的功能包括（ABCD） A 政治功能
B 文化功能 C 维系功能
3.我国的社区管理体制的基本框架包括（ABCD） A 社区管理的组织体系 B 社区管理权责体系 C 社区管理法律制喥体系 D 社区管理工作体系
4. 沈阳社区管理模式的创新之处有（ABCD） A 科学调整社区规模 B 将单位纳入社区
C 采取公开招聘方式提高社区居委会成员素質 D 转变政府职能
5. 社区普查的步骤一般包括（ABCD） A 确定普查的目标与主题 B 界定普查的问题与范围 C 针对重点问题拟定答卷
D 设计问卷发送、回收方式及人员编组 6. 社区的社会环境包括（ABCD） A 经济环境 B 政治法律环境 C 精神文化环境
D 人口、民族、历史传统
7. 社区自治与社区民主参与存在形式包括（ABCD）A 低自治—低参与型 B 低自治—高参与型 C 高自治—低参与型 D 高自治—高参与型
8. 社区文化建设的系统性原则的表现（ABC） A 社区文化建设建设规劃的系统性 B 社会协同的系统性 C 物质投入的系统性
D 社区文化建设的领导性
1. 什么是社区它有哪些要素组成？ 答：社区是一个区域性的社会
社区包含以下4层含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人ロ；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感；第四社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
2．社区管理组织的含义是什么 答：社区管理组织是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言就是指以居民会议，居民委员会为主体在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系 3. 简述一下戴明循环。
答：戴明循环经过四个阶段八个步骤。
四个阶段是指计划、实施、检查和处置计划阶段是先导，包括制定目标、明確任务、确定步骤是整个循环过程的关键。实施阶段是循环过程的实体部分实施要求务求实际、全面铺开。检查阶段是控制阀门要求认真分析、严格把关。处置阶段通过行政评价总结提高，实现循环过程的自我完善
八个步骤是，第一步提出问题，收集信息资料第二步，在掌握资料的基础上进行调查分析和预测，确定目标第三步，以目标为导向找出影响大的因素。第四步研究解决问题嘚具体措施，编制实施计划第五步，组织实施计划将分工要求、时间进度、数量和质量标准具体落实到承受机构人员。第六步检查與了解实施情况，建立原始记录和统计资料并进行统计分析第七步，对执行中发生的问题提出诊治意见并为防止再度发僧此类问题采取预防措施。第八步对尚未解决的问题进行讨论。
4. 社区民主政治参与的概念和特征是什么
答：社区民主政治参与既是政府及非政府组織介入社区发展的过程、方式和手段，更是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程体现了居民對社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享。
1） 社区普通居民是社区民主政治参与的主体
2） 社区民主政治参与的范围是社区内的各种公共事务 3） 社区居民的公民权利意识直接政治参与深度 4） 社区发展和公民权利保障是其目标取向 5． 社区文化的基本特征、功能是什么
答：其基本特征包括，社区文化的区域性、社区文化的继承性、社区文化的融合性、社区文化的共享性、社区文化的普遍性、社区文化的渗透性、社区文化的多样性
社区文化功能集中表现在社会沟通、心理凝聚、价值导向、行为规范、文化传承、协调发展等六个方面。
请简述一下改善我国城市社区环境管理的措施和方法以及其发展趋势。 答：要改善我国社区环境存在的现实问题应从以下几方面着手：
3 第┅， 理顺城市社区环境管理机制明确社区环境整治责任。
第二 制定城市社区环境综合整治规划，确立城市社区环境保护目标 第三， 結合调整城市产业结构和技术改造为提高社区环境质量创造条件。 第四 积极推行污染集中控制，提高防治效益
第五， 加强城市基础設施建设提高综合防治污染能力。 第六 疏通、拓宽资金渠道，扩大城市社区环境的资金来源 第七， 加强城市环境管理健全监督执法队伍。
第八 以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育 第九， 实现“政社”分开完善社会参与机制。
我国城市社区环境建设与管理的发展趋势在于第一建设智能社区环境；第二，建设“生态园林式”社区环境
1. 社区卫生服务的特点不包括（D）
A 以基层卫生保健为內容
B 提供综合性服务 C 进行协调性服务
D 断点的服务 2.社区卫生服务的任务不包括（A）
C 以精神文明建设为动力
D 要加强区域性卫生规范 3.社区治安管悝的基本原则不包括（D） A 依法进行社区治安管理原则 B 专群结合、群防群治原则 C 齐抓共管、综合治理原则 D 以问题为导向
4.按照社区治安管理业務来分，社区治安管理内容不包括（A） A 防范灾害事故发生
B 社区秩序管理 C 群众性治安事件管理
D 民用危险品管理 5. 不属于社区服务的基本功能的昰（A）
B 便民服务功能 C 社会化服务功能
D 保障功能 6. 关于社区服务的说法不正确的是（D） A 在政治领域，具有稳定社会的功能 B 在经济领域具有整合、调节功能
C 在社会领域，具有培养良好社会公德的功能 D 在民主领域具有促进民主化的功能
7. 城市在社区建立起系统的社区保障服务网絡，其说法不正确的是（D） A 积极完善针对老人的服务保障体系 B 先由政府筹建社区服务机构
4 C 大力开展社区再就业服务
D 必须由企业出资建设养咾机构
8. 城市社区社会救助的主要工作不包括（C） A 确定救助对象
B 建立救助方式管理机制
C 确定并适时调整最低生活标准 D建立监督机制
9. 我国社区粅业管理模式不包括（D） A 以房管所为主的管理模式 B 以街道办事处为主的管理模式 C 以街道为主的三结合模式 D 计划管理模式
10. 社区物业管理具体笁作中的政府管理不包括（D） A 招投标管理
B制定专项维修资金收取、使用、管理的办法 C 制定业主大会规程 D 解决管理费纠纷
11.属于志愿者的特点嘚是（B） A 有偿性
B 示范性 C 独立性
12.属于社区内部关系方面的理论创新的是（A） A 社区阶层化理论
D 国家与社会的关系分析 13.属于社区结构变迁方面的悝论创新的是（A） A 社会转型期国家与社会应然关系的理论创新 B 公民社会理论 C 社区治理理论 D 社区阶层化理论
14. 不属于我国社区发展特点的是（D） A 社区发展模式个性化和社区边界模糊化 B 社区管理主体职业化与专业
C 社区管理手段法治化和德治化相辅相成 D 社区管理自治化与政府管治化楿结合
1.社区体育管理的主要原则包括（ABCD） A 社会化原则 B 激发性原则 C 可行性原则 D 趣味性原则
2.引起我国城市社区体育兴起和发展的原因包括（ABCD）A 城市居民物质生活水平提高 B 城市管理职能逐步下移
C 城市社区居民思想观念的变化
D 社区居民闲暇时间增多
3. 根据社区治安管理主体的职责社區治安管理的内容包括（ABC） A 公安派出所的治安管理 B 街道办事处的治安管理
C 社区治安保卫组织的治安管理 D 武警部队的治安管理
4.社区服务应该處理好的关系包括（ABC） A 社区服务与社区需要的关系 B 社区服务与社区意识的关系 C 社区服务与人们工作方式的关系 D 社区服务与社区理解的关系
5.實施最低生活保障的措施包括（ABCD）
A 建立最低生活保障制度工作网络，制度实施办法和具体的操作程序 B 确定并适时调整最低生活保障标准 C 规范申请、审批程序加强管理和监督
D 对最低生活保障对象实行动态管理，确保救助对象的合法权益 6. 社区物业管理纠纷多发原因包括（ABCD） A 关於物业管理配套的法律不健全 B 建管不分
C 物业管理公司角色错位行为不规范
D 业主对物业管理的消费挂念尚未树立起来 7.社区网络管理的工作包括（ABCD）
B 安全及日志管理 C 系统进程管理
8.属于社区中介组织的基本特征的是（ABCD） A 非营利性
1. 社区卫生服务的含义和基本内容是什么？
答：社区衛生服务是指社区卫生机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗方式
基夲内容包括，1）社区疾病预防服务；2）社区医疗服务；3）社区保健服务；4）社区康复服务；5）社区健康教育服务；6）社区计划生育服务 2. 什么是社区治安管理？其特征和原则是什么 答：社会治安管理是指一定地域内对社会治安问题进行治理，是社区治安管理主体依靠社区群众、协同公安、司法机关对涉及社区的社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程
社区治安管理的特征是全职性、区域性、群众性、长期性、社会性。
社区治安管理的基本原则是1）依法进行社区治安管理；2）专群结合、群防群治；3）齐抓共管、综合治理。
3. 我国社区服务的内容和功能是什么 答：我国社区服务的内容包括公益性服务、特殊照顾服务、便民服務、社区就业和创业服务、社区保障服务、为驻区单位提供的服务。
社区服务的基本功能包括保障功能、便民服务功能、社会化服务功能其特殊功能在于
6 1）在政治领域，具有稳定社会的功能；2）在经济领域具有整合调节的功能；3）在社会领域，具有培养良好社会公德的功能
4. 完善我国社区保障工作的基本措施是什么？
答：1）发挥政府在社区保障建设和管理中的关键作用政府在社区社会保障工作中资金提供方面的作用；政府发挥在政府倾斜方面的作用。
2）完善我国社区社会保障工作的其他方面在城市社区建立起系统的社区保障服务网絡；在农村社区建立起适合当地经济发展水平的社区保障服务。
5. 如何理解社区中介组织的含义和特点
答：社区中介组织是指社区内居民基于娱乐性、互助性、服务性、学习性而自发建立起来的组织。具有正规性、独立性、非营利性和公众利益性
试述国内外社区管理创新？ 答：
（一）社区管理创新就是对原有社区管理体系的新的创造是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的铨面的质的突破。主要特征表现在：先进性、目的性、实践性
（二）社区管理创新的原则包括，理论指导原则、目的性原则、系统性原則、渐进发展原则
（三）我国社区管理创新的内容包括管理观念，管理制度创新管理过程创新，管理手段创新管理理论创新。
在社區管理理论方面创新表现在1）社区结构变迁方面；2）社区结构功能方面；3）社区内部关系方面
1）社区结构变迁的理论创新，包括社会转型期国家与社会应然关系的理论创新以及社区实践中，国家与社会实然关系的实证分析；2）社区结构功能的理论创新包括公民社会理論以及社区治理理论；3）社区内部关系理论创新，包括社区阶层化理论以及社会资本重建理论
（四）而国外社区管理创新的实践变现在：
1）国外社区经济管理创新——社区组织与企业合作模式；2）国外社区卫生医疗体制管理创新——私营社区卫生服务系统；3）国外社区照顧与服务的管理创新——院式照顾想契约式照顾转变；4）国外社区教育文化事业管理创新——构建与发展社区学院；5）国外社区治安管理創新——社区警务。
（五）社区管理创新的国际趋势包括1）自治化、公众化；2）市场化、多元化；3）法治化、规范化；4）国际化、全球化；5）逐步转向可持续发展战略；6）社区发展与社会发展越来越趋向融合
1、什么是社区管理模式？我国社区管理模式有哪些构成要素
模式是对事物存在方式的高度抽象和概括，是经验与理论之间的一种知识系统社区管理模式就是指对社区管理实践进行反思和概括得出的具有代表意义的典型形式或是可以使人参照执行的标准样式。
7 社区环境、国家职能、市场作用、中介组织作用、社区工作者角色、社区服務对象、内容和范围以及社区资源结构与状况等构成了我国社区管理模式的基本要素。
2、你如何理解居委会与物业公司之间的关系
居委会和物业公司是两个不同性质的组织。居委会是社区居民的基层群众自治性组织它属于政治范畴；而物业公司则是房地产公司的物业管理部门，是十分明确的商业性组织属于商业范畴。
按照社区有关法律规定居委会有权对物业公司的工作进行监督，组织产权人和使鼡人对物业公司进行评议和决定是否解除聘用这说明，物业公司虽然属于商业范畴但要受到居委会的监督。在处理好二者关系的同时还要注意培育和发展物业公司，形成参与社区建设和管理的良好机制同时，必须加大立法力度依法界定物业管理单位的服务性管理企业性质，使其回到经营的专业领域,即对物业及其配套设施的维护和管理而将社区文化建设、家政服务、治安、拥军优属服务、社会救助服务等功能归位于社区居委会，这样也可避免许多不必要的管理纠纷
处理二者关系，一定要按照职责分明依法活动的标准进行。居委会和物业公司要做到权责分明不可超越本职范畴，越俎代庖过去在计划经济条件下，由于没有物业公司居委会做了很多实质上属於商业范畴的工作。现在在市场经济条件下居委会应该把这些工作退还给物业公司。相反物业公司也应该把不属于商业范畴的工作交還给居委会。只有这样二者的发展才能是和谐的，相互促进的从社会的发展来看，这种逐步明确的分工也是有利于社区的不断发展和進步的
3请概括出给定资料所反映的主要问题。
材料所反映的主要问题有一是现有居委会职能超载，职权有限、角色尴尬由群众自治性组织变成了政府职能部门的“腿”；二是新建社区难觅居委会的身影，居委会如何在新建小区生存发展及发挥作用存在困境；三是居委會与物业公司存在矛盾；四是现行的社区管理体制改革正在进行涌现的诸多模式其适用性存在较大问题。
主题一 国家的产生和社会的变革
10. ⑴特点：春秋时期——诸侯争霸；战国时期——兼并战争
趋势：国家由分裂走向统一
措施：奖励耕战；建立县制（或者奖励军功、奖勵耕织、废除旧贵族特权等）
主题二 统一国家的建立
影响：加强了思想统治；使儒家思想成为我国封建社会的正统思想。
汉武帝大一统的措施： ①政治：颁布推恩令削弱诸侯国势力，加强中央集权
②经济：将盐铁经营权和铸币权收归中央，实现经济上的大一统 ③军事：派卫青、霍去病大败匈奴。
⑶目的：加强思想控制巩固统治 16. ⑴促进汉朝与西域的经济文化交流
⑵设西域都护，新疆正式归属中央政府嘚管辖 ⑶左宗棠收复新疆
主题三 政权分立与民族融合
⑵孝文帝改革（汉化改革）。促进了民族融合加速了封建化进程 ⑶其祖先的历史淵源，土为黄色万物之元。 由拓跋改为元
主题四 隋唐时期练习题参考答案
⑵A：曲辕犁 B：筒车 ⑶民族：藏族；
10. ⑴问题：认识到君民关系洳同舟水，要维持自己的统治就必须让老百姓能生存下去
⑵材料二：轻徭薄赋。 材料三：重视纳谏
⑶政治上，任贤纳谏进一步调整統治政策，合并州县革除民少吏多的弊政； 经济上，轻徭薄赋发展生产；大力兴办学校，发展科举 ⑷贞观之治
主题五 经济重心的南迻和民族关系的发展
⑵C ⑶现象：经济重心南移。
原因：①南方战乱较少社会安定。
②许多中原人南迁带去了先进的技术，增加了那里嘚劳动力 ③南方具有优越的自然环境。
④统治者重视发展经济采取一些有利于经济发展的措施。(答出任意两点即可) 10. ⑴事件：①材料一：唐蕃和亲②材料二：岳飞抗金。
作用：都促进了我国统一多民族国家的发展不论是友好交往还是战争，都加强了民族间的交流促進了民族融合。
⑵方式：①设置机构（官职）如，西汉设西域都护；唐朝设安西都护府、北庭都护府；清朝设驻藏大臣、伊犁将军等
②政治改革。如北魏孝文帝改革。
③册封首领如，唐玄宗册封回纥首领“怀仁可汗”、粟末靺鞨首领“渤海郡王”、南诏首领“云南迋”；清朝册封西藏宗教首领——顺治赐予“**喇嘛”的封号、康熙赐予“**额尔德尼”的封号
④迁徙杂居。如元朝时，许多汉族人来到邊疆开发了边疆；边疆各族大量迁入中原和江南，与汉族杂居相处；不少波斯人、阿拉伯人来到中国定居与汉、蒙、畏兀儿等族杂居，形成回族
主题六 统一多民族国家的巩固和社会危机
⑵材料二：戚继光抗击倭寇； 材料三：郑成功收复台湾。 ⑶新情况：抗击外来侵略；
社会特征：中国封建社会出现了危机
10.⑴玄奘西游，鉴真东渡日本、朝鲜遣使来中国（答出2点即可）
作用:加强了中国与亚非各国的友恏往来和经济交流。 ⑶闭关政策或闭关锁国政策
影响：它对西方殖民者的侵略活动，起过一定的自卫作用；清政府闭关锁国与世隔绝，既看不到世界形势的变化也未能适时地向西方学习先进的科学知识的生产技术，使中国在世界上逐渐落伍了
趋势：由开放走向闭关。
主题七 中国古代的文化
1.C 2.A 3.D 4.D 5.D 6.A 7.A 8．⑴思想：孔子提出“仁”的学说他主张“爱人”，要求统治者体察民情爱惜民力，“为政以德”他反对苛政和任意刑杀。
教育：他要求学生时常复习学过的知识“温故知新”。他注意“因材施教” （只要答出以上几项中的任意两项即可） 人物：董仲舒或汉武帝。
⑵影响：有利于传播中国文化及国学；有利于中外文化交流有利于世界了解中国；有利于建设和谐世界、促進世界和平。
公民文化作业2参考答案
1、公民是主人政府是公仆。对
2、公民社会是公民真正志愿性活动的领域对
3、公民是政府权力的来源，政府是公民同意的产物对
4、公民既是公民社会的起点，也是公民社会的归宿对
5、公民共同体与臣民共同体的不同，不是没有服从而是服从的权威不同。对
6、公民社会是以民间的形式出现的不代表政府或国家的立场，但是是盈利性活动对
7、公民社会是一个五光┿色的大拼盘。基于不同利益、文化及目的而形成的公民社会组织林林总总对
8、公民社会与政府、市场构成了现代社会的三大支柱，有囚形象地将现代社会的结构形容为“三足鼎立”对
9、公民社会的自治主要依靠法治来实现，法律划分了公民社会与国家各自的活动领域不允许国家随意干预公民社会的内部事务，从而保障公民社会成为一个真正自主的领域对
10、公民社会使公民组织起来，摆脱了原子化嘚一盘散沙的状态使公民与国家之间距离适度，不至于过远或过近两者可以通过一定的途径保持有效地接触、联系。既相互合作又楿互制约。对
11、在民主国家法律可以视为全体公民自己统治自己的承诺。对
12、在公民共同体里体现公民集体意志的法律就是最高权威。对
13、在我国古代历史上在国家巨大权力的重压下，公民社会的发展一直步履艰难对
14、在传统的专制主义社会里，政府脱离民众成為对民众的压迫力量或沉重的负担。对
15、责任公民是对公共事务负责的公民是自觉地履行义务的公民，是自主自律的公民对
16、现代国镓是公民当家作主的国家，而法律体现的是公民的集体意志属于公共权威。对
17、以为公民服务对公民负责为宗旨，是责任政府的原则の一也是责任政府的灵魂之所在。对
18、隐私是指自然人不愿意为其它人所知悉的个人生活秘密包括日记、生活习惯、生活经历等。对
19、法律禁止我们的某种行为就是对他人权利的保障；法律禁止他人的行为，也是对我们的保障对
20、除民主和科学的精神，更应提倡宪法观念即所谓“和女士”这位“和女士”大名叫human rights，就是人权对
21、宽容就是承认彼此的价值，承认彼此的平等承认彼此的生存与发展嘚权利。这是公民社会赖以存在的一个前提对
22、如果说公民与公共权力的关系体现为公法的规定，那么公民与公民之平等主体间的关系则主要体现为私法关系。对
23、有限政府的涵义是政府的权力是有限的，它有特定的功能、效用和范围不能够想干涉什么就干涉什么。有限政府的权力范围是由法律规定的对
24、法律规范可分为两类，一类是禁止性的即禁止人们的某些行为，如果有人违背法律做了法律所禁止的事，便要受到惩罚；一类是保障性的它明确规定个人的权利、利益和自由的内容，不允许受到侵犯对
25、公民是手段，政府是目的错
26、“公民社会”的理想状态是由政府扶持和控制的，是“准政府组织”或“准非政府组织” 错
27、法治要求政府的权威必须高於法律的权威错
28、建国后，在计划经济下公民社会重新获得了生机。错
29、在中国五四运动以来，民主和科学的精神逐渐深入人心峩们普遍认识并接受了赛先生（民主）和德先生（科学）的价值。错
1、 下列法律不属于私法范畴的是（ ）D刑法
2、 下列法律不属于私法范畴嘚是（ ）B行政法
3、 以下哪些可归结为公民社会活动D参加工会
4、 以下哪些可归结为公民社会活动。A参加球迷协会工作
5、 以下关于宪法表述錯误的是（ ）D
6、 在我国（ ）为无民事行为能力人。C
7、 中华人民共和国民法调整的是( )C
8、 无民事行为能力的人必须由（ ）代理民事活动。D
9、 我国宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于（ ）A
10、中国古代有一种罪名叫做（ ），指老百姓如果心里诋毁政府就是犯罪B
11、（ ）原则假定，权力集中必然导致腐败这是铁的必然性，古今中外没有例外。集权体制下的腐败不是一两个官员的贪污不是偶然嘚腐败，而是结构性的、长期性的、制度性的腐败A
12、（ ）即法律的统治，它强调法律是至高无上的法律是最高权威，政府在法律的统治之下B
13、在社会上，公民们组成了各种各样的志愿性社团组织发起了各种各样的社会运动，这些社团组织和社会运动就构成了（ ）C
14、妀革开放后随着公民社会逐渐发展壮大，政府开始受到来自外部的社会制约形成了（ ）的态势。A
15、非经人民检察院批准或者决定或者囚民法院决定并由（ ）执行，不得非法拘禁、剥夺、限制公民的人身自由禁止非法搜查公民的身体。D
16、一般认为志愿服务具有利他性?非专职性?自愿性,以及非报酬行为等四种特性?国内有些大学将社区服务列为毕业必修学分,其用意在于培养学生的公共服务与关怀社区的精神；然而,部分人士却认为此种作法无法落实志愿服务的意涵,主要理由是因为此项作法并不符合哪项特性? （ ）C
1、 下列法律属于私法范畴的是（ ）ABCD
2、 以下哪些可归结为公民社会活动ABCD
3、 以下哪些宪政原则是责任政府的体现（ ）ABCD
4、 公民的监督权，具体包括（ ）ABCD
5、 公民社会的组织有洳下哪些特征：（ ）。ABCD
6、 公民的政治权利和自由即宪法和法律规定公民有权参加国家政治生活的民主权利及政治上表达个人见解和意见嘚自由。包括（ ）ABCD
7、 我国公民的人身自由包括（ ）ABCD
8、 在我国（ ）为完全民事行为能力人。BD
9、 任何公民都享有法律规定的人格权公民的囚格权包括（ ）ABCD
11、现实社会生活中，公民社会在公民与国家（或政府）之间的发挥着巨大的作用以下哪些方面是这一作用的具体体现？（ ）ABC
12、古代罗马的一位思想家曾说“因为法律统治执政官，所以执政官统治人民”“执政官是会说话的法律，法律是沉默的执政官”这句话说明什么：（ ）ABD
1、现代法治应该具备哪些条件？
答：（1）法律必须具有公开性、普遍性、稳定性、明确性等特征 （2）法律在内嫆上必须以保护公民的个人权利为目的。 （3）在法律与政府的关系上它确认法律高于政府。
2、简述专制制度下公民与政府的关系
答：艏先，它的产生和构成不由民众决定统治者和为其效力的大小官员，或由世袭产生或以武力或阴谋夺取，或以金钱购买或在很小的范围内经由有限的选举产生，或以假选举的方式产生等
第二，政府及其官员不受民众的监督其行为不对民众负责。这里的不负责任是法律意义上的就是说，政府的行为在法律上不必向民众做出交待政府不接受民众的监督，如果政府失职民众无权过问，无权以合法嘚手段对其进行惩罚
3、法治社会要求政府依法行政，简述依法行政的尺度（标准）包括哪些方面 答：第一，政府的一切活动有法律条攵的依据； 第二民众对政府的不法行为有权抵制；
第三，政府因不法行为给民众造成损失应予以救济，包括行政救济、司法救济和赔償等形式； 第四政府官员要对自己的违法行为负法律责任。
4、现代文明国家一般都是通过公民的自由选举产生政府简述这种做法的优樾性。
答：（1）选举是和平的权力交接减少了“争权夺位”血腥和暴力，即用“点人头”方式代替了“砍人头”的方式用选票代替了孓弹。
（2）选举也意味着更换或罢免不合格的政府官员从而保证政府对人民负责，是公民控制政府的主要 （3）选举能够保证使较为优秀嘚人物掌握国家权力
（4）选举权本身是公民其它权利的载体，能更好地实践公民的言论自由、集会自由等权利一句话：选举权是培养責任公民和责任政府的最重要的权利。
5、为什么说私法文化是法治主义的文化基础
答：私法中的人格权、财产权、平等权是近代公民权嘚雏型，它是公民权在经济领域的孕育私法中的权利神圣和契约自由精神，成为宪政和法治的文化源泉独立人格、平等权利、自由意誌，是政治民主化和法制化的催化剂它会有效地促成民主政体的权力结构，并为民主政体的良性运转提供长期动力
6、为什么公民是政府的目的？
答：第一社会是由公民组成的，没有公民就根本没有政府。 第二政府是公民出于自己的需要而建立的，它应该服务于公囻的需要 第三，公民是纳税人政府以公民的纳税为物质基础。
第 5 大题 案例分析
曾经有一个公民因为不服某国家单位歧视性的招聘条件愤而起诉到法院，其理由是我国宪法规定了人人平等的原则而该国家机关却违背了这一规定。但法院并没有立案因为法院对这一案件感到很为难。最后只能以和稀泥的方式解决了这一纠纷 试分析法院为什么对这一案件感到很为难？
答：这一案件带有宪法案件的属性在我国，法院通常不能审查宪法案件（1）宪法规范是原则性和抽象性的，它体现的只是法律的基本理念和精神而不涉及到诉讼中当倳人双方的权利—义务关系，因此不具有操作性不能作为裁判性规范。（2）这也与国家体制中的权力分配结构有关在司法中，运用宪法规范往往涉及到对宪法规范的解释而解释宪法的权力在我国不属于法院。
