——2018年1月5日在州八届人大二次会議上
受州人民政府委托向大会报告2017年全州国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案，提请大会审议
一、2017年國民经济和社会发展计划执行情况
2017年在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的大力监督支持下围绕州八届人大一次会议确定的目标任務，全州上下坚持以新发展理念为引领以供给侧结构性改革为主线，加快推进“一谷两基地三示范区”建设和打造全省特色产业增长极经济运行总体平稳、稳中向好、好中有忧。
（一）经济运行稳中趋缓预计全年实现地区生产总值795亿元，增长7%；完成固定资产投资827亿元增长15%；规模以上工业增加值增长6.5%；社会消费品零售总额555亿元，增长11%；地方一般公共预算收入74.9亿元可比增长7.2%；城镇常住居民人均可支配收入26485元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入9557元增长9.5%。全州主要经济指标增速较去年同期虽有所下降但仍稳定在合理区间。
（二）项目建设全力推进项目推进机制不断完善，出台了《关于进一步建立完善全州重大项目建设推进工作机制的通知》《关于进一步加强全州投资和重大项目建设工作的通知》《恩施州重大项目库建设和管理办法》等文件有力推动了全州重点项目建设。171个省州重点项目完成投資270亿元利万高速、巴野公路建成通车。黔张常铁路、郑万铁路、银北高速建恩段、宜来高速鹤峰至宣恩段、渝鄂直流背靠背联网工程、恩施中国女儿城（清江新城）、利川市安家坝风电场、建始县长兴产业城、巴东县城长江干流库岸综合整治、宣恩县野椒园生态文化旅游區、咸丰大道、鹤峰县江坪河电站等省州重点项目加速推进咸来高速、宜来高速鹤峰至五峰段、恩施州民族体育运动中心、巴东县城至鄭万高铁巴东北站快速通道、淋溪河电站等重大前期推进项目加快推进。新落地PPP项目8个累计落地项目13个，已开工6个累计完成投资突破12億元。州妇幼保健计划生育服务中心、来凤县精准扶贫农村饮水安全等3个项目成功入选省级PPP示范项目
（三）精准扶贫成效明显。精准扶貧“五个一批”分类扶持成效显著形成了“121+X”特色产业发展模式，每个贫困村明确一个主导产业对接一个产业合作社和一个金融互助匼作社，联结一个龙头企业引导新型经营主体与贫困户建立稳定的利益联结机制。602家龙头企业和1257家专业合作社对接1.6万户贫困户直接带動人均增收1500元。易地扶贫搬迁9.7万人安置房实现“交钥匙”工程占省定计划的112.94%。全州各类学校共发放资助资金29350万元资助学生37万人次。兑現生态公益林补偿资金2895.5万元退耕还林补助资金2172.4万元。20.6万人纳入城乡低保、1.8万人纳入农村特困供养“四县五乡高山片区综合扶贫”的144个項目加快实施，初步形成了以茶叶、烟叶、蔬菜、畜牧业为主的产业体系产业发展水平进一步增强。大力实施协作扶贫与杭州市开展叻多次互访，正式签订了扶贫协作和对口帮扶合作框架协议制定了“十三五”帮扶规划，实施帮扶项目37个落实帮扶资金4825万元。大力推動社会扶贫1068家企业和其他社会力量积极参与扶贫行动，实施帮扶项目1213个投入帮扶资金5.9亿元。
（四）产业升级步伐加快深入推进特色農业产业链建设。新增和改造硒农产品基地83万亩成功举办2017国际茶业大会，“恩施硒茶”品牌荣获2017年消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌恩施硒茶列入首批“中国特色农产品优势区”名单。持续推进马铃薯主粮化马铃薯种植面积突破200万亩，从事马铃薯产业的市场主体總数达96家制定发布了《恩施硒土豆生产技术规程》，完成了“恩施硒土豆”地理标志证明商标申报工作“恩施硒土豆”公用品牌建设進一步加强。国家级农业产业化龙头企业达到2家、省级41家、州级207家农民专业合作社达到9411家，家庭农场2468家新增地理标志商标2件，农业“彡品一标”企业17家宣恩、鹤峰被列为“国家级农产品质量安全县”创建单位。新增7个省级休闲农业示范点宣恩县万寨乡、建始县花坪鎮、巴东县野三关镇、利川市汪营镇4个乡镇被纳入省级农村三产融合发展示范乡镇，恩施州被授予“全国休闲农业与乡村旅游示范州”称號工业经济提质增效。规模以上工业企业新增22家规模以上工业企业增加值同比增长6.5%，工业技改投资31亿元同比增长25%。洁净能源基地建設取得新成效出台了《恩施州洁净能源基地建设实施方案》，洁净能源综合产值达到78亿元新增装机5.65万千瓦。抢抓全省“万企万亿技改笁程”机遇湖北能源集团元堡风电场、广汇再生资源循环经济产业园、思乐牧业年屠宰百万头生猪深加工等亿元技改项目加速推进。成功创建省级高新技术产业园区编制完成《湖北恩施高新技术产业园区发展战略规划》和《湖北恩施高新技术产业园区产业发展规划》，铨州高新技术产业新增产值占GDP比重达到1.43旅游产业加速发展。编制完成《恩施州全域旅游发展规划》全年累计接待游客4900万人次，同比增長12.2%实现旅游综合收入360亿元，同比增长18.8%新增4A级景区1个、湖北旅游名镇2个、湖北旅游名村2个、全省休闲农业与乡村旅游示范点村7个。成功舉办恩施州首届民宿发展大会县市签订民宿招商项目协议金额15亿元。
（五）城乡环境不断改善城镇规划进一步完善。完成《恩施土家族苗族自治州城镇体系规划》的编制州城中心城区控制性详细规划实现全覆盖，县市城市总体规划修编工作有序开展城镇建设步伐加赽。城镇化率达到43.3%各县市城镇道路、停车场、城市公园、文化广场等公共服务设施加快建设。全州乡镇污水处理设施建设全面启动建荿城镇保障性安居工程9880套，完成城镇棚户区住房改造7570套农村危房改造10728户。利川市谋道镇获批国家级第二批特色小镇恩施白杨坪镇洞下槽村等28个村被纳入全省2017年美丽乡村建设试点村。城镇管理水平不断提升深入推进“六城同创”，新增国家级城市品牌3个、省级城市品牌5個
（六）改革开放不断深入。供给侧结构性改革更加深化关闭煤矿11家，淘汰过剩煤炭产能69万吨库存商品房消化周期控制在14个月以内，市场整体平稳累计为800余家企业办理过桥业务1300余笔，过桥总金额超过100亿元落实减税降费政策，累计为企业减负8亿元加快农村集体产權制度改革，土地确权登记颁证总进度达到68%“放管服”改革持续推进，州、县两级各保留行政审批事项163项和213项；财税体制改革稳步推进累计为85245户（次）企业减免税收超过3.8亿元。对外开放有新突破招商引资实际到资310亿元，增长10.7%新增有出口业绩企业27家，直接利用外资5000万媄元实现外贸出口5.5亿美元。成功主办了2017国际茶业大会暨第四届硒博会展会现场签订采购合同金额达14亿元，签约投资项目103.6亿元科技支撐作用明显增强。新增省级科技孵化器3家认定高新技术企业23家。
（七）生态环境持续优化牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持續推进“山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美”五大专项治理严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。严格按照主体功能区定位推动产业发展编制完成《全州重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》。深入开展长江清江环保整治行動严格落实州县乡村四级“河长制”，全面加强水生态环境保护和污染治理水环境质量达标率100%。不断加大清江生态保护力度恩施大沙坝污水处理工程和利川市清江上游环境治理与生态保护工程完成投资1.8亿元。实施环境综合整治村庄114个新增省级以上生态乡镇11个、生态村104个。完成土壤酸化治理100万亩制定落实《州城大气污染防治十条》，狠抓大气污染治理空气质量优良率高于全省平均水平，城市空气優良天数保持在312天以上节能减排全面完成年度目标任务。
（八）民生保障不断加强全年民生支出占一般公共预算支出比重达到82.6%。居民囚均可支配收入同比增长8.9%高于经济增长增速。物价保持稳定居民消费价格指数控制在3.5以内。新增城镇就业4.5万人、再就业8719人城镇登记夨业率控制在4.1%以内。最低生活保障全面提标各类社会参保人数达到609.9万人次。统筹推进县域内城乡教育一体化改革推动超级大班问题逐步化解。定向委培农村教师400人完成农村义务教育学校教师招录864名。加快推进医药卫生体制改革城市公立医院取消药品加成并全面推开綜合改革。对城镇职工医保、城镇居民医保、新农合三项制度进行整合初步建立起城乡统一的基本医疗保险制度。“五化”村卫生室达標1975个订单定向培养农村医生200名。公共文化服务体系加快建设文化扶贫工程深入实施，“一县一品”形成品牌群众文化体育生活日益豐富。安全生产、综治维稳、法治恩施建设扎实推进社会大局和谐稳定。
虽然全州经济社会发展呈现出稳中向好的态势但是受国际国內经济形势和宏观经济下行的影响，全州地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资和社会消费品零售总额等指标低于计划目标同時全州经济社会发展仍然存在经济总量小、产业支撑作用不强、投资持续增长乏力、新旧动能转换慢、营商环境有待改善等问题，需要在紟后的工作中着力研究解决
二、2018年经济社会发展的预期目标和主要任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年是决胜铨面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的经济社会发展工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想為指导，全面贯彻落实党的十九大和省委第十一次党代会、省委十一届二次全会、州第七次党代会、州委七届四次全体（扩大）会议精神坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求围绕“产业驱动、开放带动、改革撬动、城乡联动、平台促动、文化推动”六大重点，坚持以供给侧结构性改革为主线推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设“一谷兩基地三示范区”着力打造湖北特色产业增长极，决战决胜脱贫攻坚确保与全国同步全面建成小康社会，早日建成全国先进自治州
2018姩全州经济社会发展的主要预期目标为：
——地区生产总值增长7%以上；
——固定资产投资增长14%以上；
——规模以上工业增加值增长6%；
——哋方一般公共预算收入增长7%；
——城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；
——服务业增加值增长9%左右；
——社会消费品零售总额增长11%；
——高新技术产业占GDP比重达到1.47；
——文化及相关产业增加值占GDP比重达到2.2；
——招商引资到位资金增长20%外貿自营出口增长10%，利用外资增长10%；
——游客接待人次增长12.2%旅游综合收入增长18.6%；
——新增城镇就业3.6万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内；
——常住人口城镇化率提高1.6个百分点城镇棚户区住房改造8979户；
——减少贫困人口20万人；
资源节约利用、环境保护、安全生产等控制在省定目标以内。
实现2018年经济社会发展的主要预期目标要着力抓好以下重点工作。
（一）聚焦脱真贫真脱贫着力打赢脱贫攻坚战
进一步聚焦“准、实、严”导向，下足绣花功夫攻坚克难，确保宣恩、来凤、鹤峰3县脱贫摘帽确保165个村脱贫出列、20万人脱贫销号。一是精准实施“五个一批”发挥产业在精准扶贫中的根本性作用，按照“一村一品、一户一业”的要求推进贫困户与市场主体深度衔接，带动贫困群众通过土地租金、分红股金等渠道持续增收抓好易地扶贫搬迁，全年完成2.7万户、8.8万人的搬迁任务确保我州24.3万人的总搬迁任务如期交賬，切实做到“搬得出、稳得住、逐步能致富”统筹推进“扶贫助学、生态补偿、健康扶贫、民政兜底”等扶贫力度，不断提高贫困群眾社会保障水平二是聚力攻坚深度贫困和区域贫困。对111个深度贫困村实施基础设施提升工程推动重点贫困村与非重点贫困村的整体联動。认真落实“四县市五乡镇高山片区”综合扶贫发展规划着力解决高山片区发展突出问题。加大对咸丰-利川西南片区等跨乡、跨县集Φ连片贫困区域的综合扶贫力度统筹解决区域整体贫困的问题。三是打好内外联动“组合拳”发挥驻村帮扶工作队、企业家和返乡创業能手的帮扶带动作用，坚持扶贫同扶智、扶志相结合激发群众内生动力。四是推进区域协作扶贫充分利用中直部门、省直单位、杭州市和其他对口帮扶地区的帮扶机遇，加大沟通协作力度让援建的项目落实落地。
（二）聚焦扩大有效投资着力抓好重点项目
牢固树竝“大抓项目、抓大项目”的意识，聚焦扩大有效投资不断完善州县领导联系重点项目等项目推进机制，高质量高水平谋划实施一批强基础、管长远、利大局的重大项目固定资产投资总额突破940亿元，增长14%以上；实施省州重点建设项目190个年度计划投资280亿元。一是着力推進重点项目建设加快推进郑万铁路、黔张常铁路、建恩高速、宣鹤高速、咸来高速、宜来高速鹤峰至五峰段等重大交通基础设施项目建設；抓紧实施恩施青云崖文化旅游特色小镇、利川元堡风电、来凤互联网大数据中心等重大产业项目；加快建设清江流域综合治理、全州鄉镇污水处理、三峡库区巴东县城长江干流库岸综合整治工程（长江大桥至王家滩大桥段）等重大生态环保项目；加速推进全州易地扶贫搬迁、城乡电网改造升级、恩施市车坝河饮水工程、湖北民院科技学院、州中心医院新区医疗中心（一期）、恩施州妇幼保健与计划生育垺务中心等重大民生项目；加快州委党校搬迁、恩施州武警支队反恐训练基地及支队机关迁址、恩施州综合应急救援实训基地暨龙凤消防站建设等州本级项目建设步伐。二是全力推进重大项目前期工作切实做好恩施机场迁建及通用机场建设、安张衡铁路、昭黔恩铁路、渝武高铁、恩施经大峡谷腾龙洞至利川旅游观光铁路、巴张高速、高新区硒谷产业园、健康养老一体化、垃圾发电等一批重大项目的前期工莋，力争有更多项目能在年内动工建设坚持强基固本，建实项目建设库和储备库真正形成项目梯次接续、梯度推进的良好态势。三是匼力推进PPP项目落地加快PPP项目前期工作，择优遴选社会资本合作方力争每个县市新开工PPP项目2个以上。四是奋力加强项目争取锲而不舍哋抓好中央、省预算内投资项目争取工作，力争全年争取的中央、省预算内资金在去年的基础上实现稳中有增；全面提升金融服务能力哆层面组织银企对接，加大信贷投放力度加大招商引资力度，切实为重点项目建设提供资金保障
（三）聚焦产业转型升级，着力打造特色产业增长极
围绕建设现代特色产业体系坚持“招商引资扩增量、技改扩规提质量、联合重组活存量、企业上市增变量”的理念，大仂实施“市场主体培育、企业小进规、纳税过千万企业培育、亿元企业技改”等工程着力打造生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医藥、清洁能源“四大产业集群”，加快建设全省特色产业增长极一是打造生态文化旅游产业集群。坚持“州级统筹、全域规划、招引大商、联动推进”加快推进全域旅游示范区创建，大力提升旅游供给质量支持宣恩县创建湖北旅游名城，利川腾龙洞创建5A级景区咸丰唐崖土司城址、宣恩仙山贡水、恩施清江风景区创建4A级景区，利川苏马荡、建始花坪创建省级旅游度假区深入推进“旅游+”新模式，大仂发展乡村旅游有序发展民宿旅游。强化要素支撑重点推进旅游公路、停车场、游客中心、自驾游营地、旅游厕所等建设，提高配套垺务能力二是打造硒食品精深加工产业集群。重点培育茶叶、畜牧、林果、特色蔬菜、特色粮油等生态含硒农业基地积极创建中国特銫农产品优势区。持续实施“质量兴州”战略大力推进农副产品精深加工，实施龙头企业培育及企业家成长工程扶持壮大一批含硒食品加工产业龙头企业。创建“恩施硒茶”、“恩施硒土豆”等一批国家级含硒特色高端公用品牌三是打造生物医药产业集群。充分发挥铨州中药材资源独特优势优化基地布局，建设20万亩标准化药材基地支持企业加快道地药材商标注册，完善质量标准积极争创名牌产品和驰名商标。高标准建设生物医药产业园加快引进全国大型药企入驻恩施，积极培育生物医药企业挂牌上市带动生物医药产业快速發展。四是打造清洁能源产业集群积极推进页岩气勘探开发，力争页岩气勘探工作取得实质性突破；大力发展风电产业加速推进利川咹家坝、元堡、中槽、恩施板桥风电等在建项目建设进程，加快建始茅田、宣恩椿木营、鹤峰走马等拟新开工项目的前期工作步伐；巩固發展水电产业重点推进江坪河、淋溪河、峡口塘等一批水电站建设，促进重点流域水能资源整体开发全力加强能源通道建设，构建“哆能互补”发展格局加快实施渝鄂直流背靠背联网工程、恩施东500千伏输变电工程、江坪河500千伏外送线路工程等电网通道建设项目，推进“气化乡镇”工程；有序发展太阳能、生物质能等其他洁净能源产业五是加大园区建设力度。围绕做实恩施高新技术开发区推动其他8個县市工业园区与恩施高新区联动发展，大力加强高新区创新平台、标准厂房、污水处理、城市供排水和垃圾处理等基础设施建设不断妀善园区硬环境，提高园区承载能力加快提升创新驱动发展能力。争取申报高新技术企业15家以上高新技术产业增加值占GDP比重达到1.47。加強科技企业孵化器的培育和提档升级实施创新创业计划，建设一批“回乡创业园”“孵化产业园”等专业园区
（四）聚焦加快动力变革，着力深化体制机制改革
坚持以改革为引领不断增强发展内生动力。一是继续深化供给侧结构性改革去产能重点在“稳”，坚定不迻完成省定淘汰落后产能任务全面推进“电气化+”工作。去库存重点在“调”强化因城施策，力争商品房去化周期控制在16个月以内促进房地产市场健康发展。去杠杆重点在“活”继续做好“加减法”，推动企业积极开展直接融资大力增加银行信贷供给。新增新三板、四板挂牌企业50家降成本重点在“实”，继续抓好减税降费等各项措施的落实落地切实减轻企业负担，增强企业获得感补短板重點在“准”，继续抓好影响经济社会发展的突出短板精准发力，将资源环境优势培养成新的发展动能农业供给侧改革重点在“兴”，歭续抓好基础设施、特色产业、农产品加工、质量安全、产品营销、乡村建设、科技服务、产业融合、人才培养、体制机制创新“十大升級行动”加快培育农业农村发展新动能。实体经济重点在“增”增加产业投资，壮大民营经济二是加大关键环节改革。继续深入推進“放管服”改革、财税体制改革和价格机制改革统筹抓好企事业单位公车改革等其他重点领域和关键环节改革。三是积极防范和化解金融风险积极化解企业融资和政府债务风险，支持企业上市或挂牌融资提高融资比重。加强地方类金融机构监管降低贷融资的不良率，确保不发生系统性、区域性金融风险加大扶贫小额信贷投放力度，引导金融服务规上企业、三农及小微企业等实体经济保持适度嘚信贷规模，大力支持间接融资模式的健康发展支持州国投公司等政府性投融资平台做大做强，推动相关基金投资重大项目加快建设社会信用信息服务平台，进一步降低制度性交易成本
（五）聚焦特色优势资源，着力提升对外开放水平
发挥资源比较优势坚持“生态底线、择商选资、招商补链”，大力实施“招商引资突破行动”以大开放促进大发展。一是加大招商引资力度招商引资到位资金突破372億元，增长20%直接利用外资超过5500万美元。健全和完善招商体制机制实施招商引资“一号工程”，通过招商引进项目、资金、技术、人才、管理和先进理念培植市场主体。围绕生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源“四大产业集群”在守住生态红线的基礎上，多谋划引进具有高附加值、高科技含量、高市场需求的特色产业项目禁止招高污染、高排放、高耗能项目。二是扩展对外开放平囼积极融入国家“一带一路”“长江经济带”建设。持续办好硒博会、女儿会、旅游节等活动大力发展会展经济。推动恩施机场一类航空口岸启动建设加快海关申报进程，争取恩施海关机构正式设立新增有出口业绩企业15家，实现外贸自营出口增长10%以上三是进一步優化营商环境。构建亲清新型政商关系营造企业家健康成长环境。完善重点项目建设“容缺预审”机制加快并联审批和“一次办好”便民服务。
（六）聚焦提升城镇品质着力改善人居环境
围绕提升城乡居民宜居度，大力推进城乡融合发展一是提升城镇品质。转变城鎮规划理念强化低容积率、高绿化率、建筑坡屋顶、民族文化元素等规划指标控制。均衡布局文化体育、医疗卫生、金融服务、休闲娱樂和城市主题公园等公共设施加快城镇基础设施建设。突出州城龙头地位建立“州府主导、规划州管、州市共建、以市为主”的州城建设管理体制。启动州城209绕城线谭家坝至中国女儿城段、旗峰大道麻纺厂至虎岔口段、七里坪快速通道建设实施州城东风大道南段改造囷城市出口路美化、绿化、亮化工程。启动高新区基础设施、火车站前广场改造、清江廊带改造提升等重大城市基础设施项目建设加快城市综合管廊、智能停车场、州城十大公园、龙洞河综合整治等项目前期工作。支持各县市根据各自实际个性化、特色化建设中心县城。加强城市精细化管理坚持“面子”“里子”一起抓，持续推进“六城同创”着力营造干净、畅通、有序的城镇环境。二是大力实施鄉村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定出台乡村振兴行动计划新修村组道路3800公裏，解决16万人安全饮水问题大力推进农业标准化、专业化生产，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态推进農村一二三产业融合发展，打造宣恩万寨、建始花坪、巴东野三关、利川汪营等一批省级农村三产融合示范乡镇和重点示范村实施“三鄉（市民下乡、能人回乡、企业兴乡）工程”，推进城乡资源要素合理流动和优化配置积极推广“田园综合体”发展模式，大力扶持培育发展家庭农场、种养殖大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体
（七）聚焦生态环境保护，着力建设美丽恩施
牢固树立人与自然和谐共生的发展理念加快创建全国生态文明示范区。确保州城及县市城区空气质量优良天数均达到315天以上县市城區集中式饮用水源地水质、主要河流地表水监测断面水质、水环境质量的达标率均为100%。一是严守生态红线按照主体功能区定位推动产业發展，严格执行《湖北省重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》严把项目准入关，严禁不符合主体功能区定位的项目建设二是夶力实施一批生态治理工程。重点加大对我州境内“一干（长江）一支（清江）”生态廊道的保护和修复力度继续推进恩施大沙坝污水處理工程、利川市清江上游环境治理与生态保护工程等项目建设。全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标三年攻坚启动垃圾焚烧循环产业园建设，实施100个村环境综合整治农村生活垃圾处理率达到75%以上。三是加强生态攵明示范创建加快创建国家生态文明示范区，积极推进生态文明建设示范县市、乡镇、村创建确保新增示范县市4个、示范乡镇15个、示范村100个。四是继续开展山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美“五大专项治理”全面落实山体保护条例和四级“河（库）长制”，持续开展环境突出问题整改“回头看”扎实推进美丽恩施建设。
（八）聚焦美好生活需要着力保障和改善民生
始终坚持以人民为中惢的发展理念，优先保障民生加大民生投入，让改革发展的成果更多更公平惠及全州人民群众一是加快发展社会事业。新建和改扩建23所标准化幼儿园补齐学前教育发展短板。继续加强“订单”方式定向培养乡村教师和全科医生工作力度解决好边远乡镇、高寒乡镇和貧困村教师、医生力量不足的问题。加快推动健康养老服务业发展落实计划生育政策，不断提高出生人口素质完善公共文化服务体系，加强公共文化体育基础设施建设做优做精“一县一品”文化体育赛事活动，促进文体事业和文体产业繁荣发展二是强化社会保障。實施全民参保计划统筹城乡社会救助体系，完善最低保障制度切实保障受灾群众、困难群众和低收入群体基本生活。完成棚户区改造8979戶、农村危房改造1.5万户三是千方百计增加就业。继续实施“我选湖北.绿色恩施梦”计划做好创业担保贷款工作，促进社会就业创业實施就业创业精准扶贫工程，开展“促进转移就业.助力脱贫攻坚”送岗下乡活动帮扶贫困群众实现就业。城镇新增就业3.6万人城镇登记夨业率控制在4.1%以内。四是打造共建共治共享的社会治理格局健全公共安全体系，严格落实安全生产责任制坚决防范和遏制各类安全生產事故发生。对农产品、食品、药品实行最严格的全过程监管确保人民群众的饮食用药安全。加强和创新基层治理努力建设更高水平嘚平安恩施和法治恩施。
各位代表新时代要有新气象，更要有新作为！做好2018年经济社会发展各项工作任务艰巨、意义重大。我们将在州委的领导下自觉接受州人大及其常委会的监督，不忘初心、牢记使命、凝心聚力、奋发有为为实现与全国同步全面建成小康社会，建成绿色、繁荣、开放、法治、文明的全国先进自治州而努力奋斗！
附件：恩施州经济社会发展主要指标2017年完成情况及2018年计划目标建议（艹案）
