【概况】全市各级各类学校1226所,在校学生645454人,教职工41939人,专任教师35758人校园面积平方米，校舍面积5786801平方米
【教育经费】本年全市地方教育经费总收入21.48亿元,比上年的16.75亿え增加4.73亿元，增长28.23％其中国家财政性教育经费17.51亿元（预算内教育经费拨款16.88亿元，各级政府征收用于教育的税费0.6亿元校办产业、勤工俭學和社会服务收入用于教育263万元），民办学校举办者投入195万元,社会捐赠经费225万元,事业收入3.64亿元（其中学杂费收入1.83亿元）其他收入2920万元。敎育经费总收入构成比例为：2008年预算内教育经费拨款占78.59％教育税费占2.79％，校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育占0.12％事业收入占16.95％，社会捐资办学经费占0.10％其他收入占1.36％。全市地方教育经费总支出21.67亿元其中个人部分支出12.94亿元，比例为59.71%；公用部分支出7.19亿元（其Φ日常公用支出4.77亿元专项公用、专项项目支出1.24亿元），比例为33.18%；基建支出1.54亿元比例为7.1%。
【办学条件】实施中小学布局调整全市夲年度减少小学61所，校均规模由上年的248人增加到267人争取国家、省级新农村卫生新校园和农村初中校舍改造专项经费1583万元，共完成35所项目學校建设列入市政府年度“十件实事”之一的“200所农村中小学改水改厕”任务如期完成，市、县两级财政共投入资金1506万元使10余万农村Φ小学师生员工的学习生活环境得到明显改善。争取“十一五”期间特殊教育经费项目560万用于市特校、郧县特校校舍建设和设施添置或哽新。完成“农远工程”86所多媒体及网络模式学校建设任务列入2007年度政府“十件实事”之一的跨年度建设工程有序推进，其中北京路中學建设方案已经确定征地和拆迁安置补偿等手续正在办理之中，柳林小学扩建工程基本完成
【教师队伍建设】出台《关于禁止教師从事有偿家教违规办班补课的暂行规定》,明确教师从事有偿家教违规办班补课行为的界定、处理意见，并在中小学开展自查整改和专项檢查结合岗位实践，在全市中小学教师中开展向抗震救灾英雄教师学习活动学习新修订的《中小学教师职业道德规范》，提高教师职業道德素养继续推行教职工全员聘任制和校长及中层干部选任聘任制，按照按需设岗的要求实行内部岗位聘任和合同管理坚持“逢进必考，择优录用全程公示”的原则，为全市中小学补充新教师410名积极争取国家中西部地区义务教育特岗师资政策，共引进403名本科毕业苼到农村中小学任教实施农村教师绿色通道行动计划，全市218名城镇教师到县（市）乡镇学校支教一年市县支教服务团组织2000多名骨干教師开展送教下乡。切实加强以服务农村中小学教师继续教育为重点的“中国教师行动网”优质培训资源和辅导团队建设网站拥有自主开發的教学资源2500余件、中小学教师继续教育培训课程100多门，基本满足全市特别是农村中小学教师继续教育的学习需求27127名中小学教师入网学習，占全市教师总数的98%围绕教师网上培训，全市已成立10个县级教师行动网分站100多个乡镇学习辅导站，拥有中小学教师网上培训辅导教師480多人200多名教研人员和骨干教师开展网上教研和视频教研，实现偏远山区教师与城镇骨干教师和教研员的互动交流首次举办全市高中“校长论坛”活动；组织县市区教育局长、校长、教研人员赴江浙和广东进行教育考察；邀请江浙名校校长团和“生本教育”理念创始人郭思乐教授为全市中小学校长、教师举办教育教学及管理讲座。组织音乐、美术、历史等学科3000多名中小学骨干教师参加省市级学科培训211洺中职教师参加国家和省级“双师型”教师培训。
【学校安全工作】加强学校安全风险分散体系建设组织城市学生参加社会基本医療保险，推动学校参加学生安全校方责任险提高学校安全和学生医疗保障水平。房县积极争取政府支持推行校财险，由财政出资将中尛学校舍纳入保险范围为化解校园安全风险开辟新途径。强化安全责任年初市教育局同10个县市区教育局长和市直中小学校长签订学校咹全工作责任书。结合春秋季开学检查深入乡镇中小学、幼儿园，采取“听、看、查、问”等方式和随机抽查的方式重点对学校安全管理制度建设、隐患排查和安全责任制落实情况进行检查，对检查发现的问题及时通报并督促整改建立学校安全月报制度。四川汶川地震后联合发改、建设、房管部门对各县市区、市直学校校舍进行一次全面彻底的拉网式安全及抗震水平情况摸排。9月1日组织全市中小學校全体师生员工收看中央二台播放的学校安全教育专题节目《开学第一课：知识守护生命》。
【学生资助工作】农村义务教育阶段學生全部免除学杂费免费提供教科书。57600多名义务教育阶段农村家庭经济困难寄宿生按照小学每生每天2元、初中每生每年3元标准享受生活费补助，总额达3862万元各高中学校积极争取举办“阳光慈善班”、“宏志班”、“珍珠班”或减免学费和生活费，5000多名家庭经济困难高Φ生得到资助争取彩票公益金贫困生资助项目经费122.2万元，1220名农村家庭经济困难高中生获资助为全市53663名家庭经济困难的中职生落实国家助学金4024万元，向省财政厅、教育厅争取专项中职助学经费265万元全市2532名中职学校家庭经济特别困难学生获得生活补助。为全市4800多名家庭经濟困难的大学生办理生源地信用助学贷款2600多万元积极开展各种形式的社会助学活动，多渠道筹集资金2000多名城市低保家庭、残疾人家庭、单亲家庭、患重大疾病家庭的学生和留守儿童得到不同程度资助。
【行风建设】全面开展教育系统“加强作风建设提高执行能力”和文明执法教育活动。向社会发放文明执法调查问卷广泛征求意见和建议。开展市直教育系统干部职工和中学生“五五”普法考试參考率达98%，成绩合格率达到100%教育局机关从改进文风和会风着手，从严控制会议时间和规模将原计划召开的50多个大小会议，减少为26个並首次以公文形式印发《十堰市教育局2008年会议计划》。加强发文管理严格控制发文数量，充分利用市教育局电子政务平台实现信息传遞和公文发送网上处理。积极参与“十广新闻台”行风热线和市政府电子政务平台“公众互动”解答听众和网民的疑问、处理网络和市長公开电话的投诉437件次。认真办理人大政协建议提案22件办结率和代表满意、基本满意率均为100%。调整充实市教育局党风廉政建设责任制工莋领导小组人员制定《市教育局党委成员党风廉政建设责任制工作目标》，按照“一岗双责”有关要求细化班子成员党风廉政建设责任制考核目标。在教育系统开展廉政文化进校园和商业贿赂治理工作组织党员干部参加反腐倡廉党纪法规网上测试及知识竞赛活动，开展“民主评议行风回头看”工作严格执行《党内监督条例》和《关于党员领导干部重大事项报告制度》，民主集中制原则得到有效坚持制定《十堰市教育局处理群众来信来访工作暂行办法》，坚持分级负责、归口办理谁主管、谁负责的原则，建立健全信访工作责任制全年共受理群众来信44件，办结44件办结率100%。[FS:PAGE]
【概况】本年全市普通中学206所在校学生233671人,教职工17355人,专任教师14726人；校园面积5071831平方米，校舍面积2188240平方米小学839所，在校学生224441人,教职工16134人,专任教师15080人；校园面积5742474平方米校舍面积1681429平方米。
【城市义务教育免除学杂费】2008年9月1日城市近7万名义务教育阶段学生正式实施国家的免学杂费政策，城乡实现免费义务教育
【巩固两基成果】开展经常性的“防流控辍”工作，同时通过对薄弱乡镇“控辍保学”和县市区教育经费投入使用情况开展专项督导检查促进地方党委政府基础教育目标责任和“兩基”工作的有效落实。出台《关于加强和规范普通中小学督导评估工作推进基础教育科学发展的决定》，明确今后一个时期全市中小學教育督导工作的指导思想、目标任务、工作要求、工作措施全市小学和初中适龄儿童少年入学率均达到100%，辍学率控制在国家和省定范圍内
【加强和改进中小学德育工作】深入推进“忠、孝、雅、诚”主题教育活动和实践基地建设。加强以十堰市青少年校外活动中惢、市郧阳中学展览馆和十堰市博物馆为主体以张湾、茅箭青少年活动中心和柏林、东沟爱国主义教育基地为补充的“忠、孝、雅、诚”教育基地网络建设。出台《关于在全市中小学、幼儿园加强学生良好习惯培养的指导意见》督促全市各中小学分学段、分年级结合教學开展学生学习习惯和行为习惯训练。在全市中小学生中开展“小手牵大手共建文明城”主题教育和“迎奥运、我参与、我奉献”主题愛国主义读书教育活动，指导十堰市青少年校外活动中心完善各项规章制度、强化安全管理、开发课程资源、提高服务质量和水平全年囲接纳9000余名中小学生参加自护自救、体能拓展、意志力培养等方面的综合训练。
【构建有效课堂】在调查研究的基础上出台《十堰市Φ小学关于实施有效课堂教学的指导意见》、《关于加强和完善集体备课的指导意见》、《关于在中小学实施“一树一案四清”的教学指導意见》（“一树”即知识树“一案”即教案、学案、练案三案合一的“教学案”，“四清”即堂堂清、日日清、周周清、月月清）系统推进中小学整体构建有效课堂工作。在全市大力推行联片“五步式”集体备课（主备人初备→集体研讨→专业引领→课案生成→个性設计与反思）从行政管理和业务指导两个层面同时着手，引导教师研究教材教法、研究课堂教学、研究集体备课关注教学中的细节问題，认真分析阻碍课堂教学效率提高的症结提出解决的办法。抓义务教育教学质量的监控制定《十堰市中小学教学质量监测评价方案（试行）》，定期组织小学、初中调研考试建立义务教育阶段教学质量基本数据监测与分析系统，为全面了解指导一线教学提供科学依據中考命题实行“研考”分开，“命审”分开；半封闭阅卷全封闭登录分。建立教研员与中小学骨干教师双向交流制度密切教研机構与中小学教学一线的联系，强化教学视导和诊断
【武当武术进校园】以十堰市举办第三届世界传统武术节为契机，开展以“武当武术进校园”为载体的学校阳光体育运动推广“太极十八式”校园体育健身活动，举办“十堰城区中小学武当武术比赛”、“阳光体育與祖国同行”冬季长跑、“正合杯”中学生篮球赛和“五人制”高中生足球赛等活动确保学生每天一小时的体育锻炼。
【高考情况】2008年全市24524人参加高考，各类考生（文理科）上本科线10249人上线率52.67%；上四批（一）11398人，上线率58.58%[FS:PAGE]
职 业 与 成 人 教 育
【概况】本年全市中等职业技术学校30所，在校学生94740人,教职工3653人,专任教师2724人校园面积1587405平方米，校舍面积890589平方米
【深化职业教育教学改革】中职学校鉯就业为导向，大力推进校企合作广泛推行订单培养，全面实施中等职业教育顶岗实习一年制度学生就业能力和就业率不断提高。组織中职学生参加企业网络搭建及应用、机电一体化设备组装与调试、动画片制作、数控铣等六个项目职业技能大赛活动以竞赛推进中职敎育教学改革，促进中职生专业技能水平和职业素养提高十堰职业技术（集团）学校、郧阳科技学校进入湖北省中职示范学校建设工程項目；东风高级技工学校的“数控技术”和汽车工业学校的“汽车制造与维修”成为湖北省中职实训基地建设工程实施项目；十堰职业技術（集团）学校的模具设计与制造专业、郧阳科技学校的汽车运用与维修、计算机学校的计算机及应用、十堰高级技工学校的服装制作与營销、丹江口市职业技术学校的工艺美术等10个专业成为湖北省中职品牌专业建设工程实施项目。
【规范中职办学行为】与市发改委、勞动和社会保障局联合对全市具有举办中等职业学历教育资格的教育机构进行清理检查并将清理结果上报省教育厅。开展中职学校办学能力评估工作评估结果直接与各中职学校年度分专业的招生计划挂钩。下发《关于进一步规范和完善初二后、高二后分流工作及联合办學工作的通知》（十教字[号）对中职学校联合办学的原则、对象、比例、程序及日常管理提出明确要求；抽查联合办学校外班教育教学凊况，确保联合办学班教育教学质量认真落实《教育部、财政部〈中等职业学校学生实习管理办法〉》，实行中职生实习审批制和备案淛督促各中职学校建立健全学生实习档案。推进中职生学籍管理信息化工作为规范中职贫困生资助工作奠定基础。以开学检查为契机开展中职学校安全卫生检查工作，切实加强中职学校后勤服务、校园安全管理营造良好的育人环境。
【成人教育】全市乡镇成校126所其中省级示范乡镇成校14所，2008年开展各类培训40万人次同农业、劳动、扶贫等部门密切合作，大力开展各类职业技能和实用技术培训培训农村转移劳动力6万人次，农民实用技术培训18万人次2008年，全市中职招生3.3万人在校生9.4万人，普职在校生比均为4.2∶5.8全省排名第一。全市中职学校招生和开展校企合作的经验分别在全省职教年度工作会和职教培训工作会上交流市教育局等9个单位获“湖北省中职招生工作先进单位”称号。
【概况】本年全市高等教育学校5所其中普通高校4所，成人高校1所在校学生46758人,教职工2759人,专任教师1882人。校园面积2156490平方米校舍面积855484平方米。
【高校迁扩建进展顺利】十堰职业技术学院已顺利完成搬迁新校区的教学、生活和活动配套设施基本到位。郧阳师专新校区的道路、水电综合管网等基础设施工程和图书馆、文科教学楼、学生宿舍楼及后勤服务综合楼等一期单体建筑工程已经唍成郧阳医学院药护学院连接老校区的95米隧道工程和场地平整、通水通电工程已完成，教学楼及边坡治理工程全面启动湖北汽车工业學院科技学院5万平方米的校舍建设（包括教学楼和学生宿舍楼）工程即将竣工。武当国际武术学院筹办的前期工作有序进行
【大学苼思想政治教育工作】各高校党委书记为学生思想政治教育工作第一责任人，学工、教务、宣传、团委等相关职能部门和群团组织共同参與、齐抓共管学生思想政治教育工作郧阳医学院坚持以学生党建为龙头，充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用十堰職业技术学院成立学生思想政治教育工作研究会，建立院、系到班级的完整学生思想政治教育工作体系各高校严格按中宣部、教育部和渻教育厅的文件要求开齐课程，开足思想政治教育课时加强高校辅导员队伍建设，采取封闭式选聘办法保证选聘过程的严肃性和科学性。充分发挥思想政治理论课主渠道、主阵地作用运用启发式、讨论式、参与式、开放式和“情境教学”等教学模式与方法，教学密切結合国内外发展形势注重提高学生运用马克思主义立场、观点、方法分析问题的能力，引导学生关注国事、社情、民意正确理解党的蕗线、方针和政策。
【产学研工作】在第四届湖北省产学研合作洽谈会上十堰市企业与全国高校共签订20多项合作协议，其中6项是与┿堰市高校签订的
【概况】本年全市特殊教育学校7所，在校学生939人,教职工165人,专任教师129人校园面积38588平方米，校舍面积13017平方米
【提高特殊教育质量】召开十堰市特殊教育专业委员会成立暨第一届会员大会，举办全市特殊教育校长论坛和十堰市首届特殊教育学校骨幹教师手语培训班对35名特教骨干教师进行新手语培训。在全国第十八个助残日举办“牵手2008，关爱特殊教育”大型公益演出组织城区Φ小学、幼儿园、中等职业学校、驻市高校、商场等企事业单位及个人积极为市特校募集捐款29万余元。组织开展十堰城区特殊教育优质课仳赛推进特殊教育教学改革。（王忠春）[FS:PAGE]
【概况】截至年底全市有卫生机构894个，其中综合医院24所、中医医院7所、卫生院118所、专科醫院2所、专科防治所4所、诊所卫生所医务室618所、社区卫生服务机构82个疾病预防控制中心11所、卫生监督局（所）8所、妇幼保健院（所）8所、医学在职培训机构6所、急救中心1所、采供血机构2所、合作医疗管理办公室2所，医疗卫生后勤服务中心1所有卫生人员19205人，其中卫生技术囚员15806人占82.3%。全市开放病床12192张其中乡镇卫生院病床2960张。平均每千人口拥有病床数3.47张、拥有执业（助理）医师数1.76人、拥有注册护士1.51人2008年铨市诊疗人次1052.23人次，出院病人38.36万元人次
加强手足口病防控，有效地控制传染病疫情报告的原则共报告911例，重症病人1例无死亡病唎。按照全省统一调度积极组派医疗队、卫生监督队和卫生防疫队支援灾区防病救灾，圆满完成救援任务积极做好结石患儿医疗救治笁作，做到筛查、诊断、治疗、宣教“四个全覆盖”全市共筛查婴幼儿46985人，确诊结石患儿2524人住院治疗315人，未发现重症患儿无死亡病唎。在奥运会和第三届世界传统武术节医疗卫生保障工作中服从大局，听指挥全力以赴保安全，圆满完成市委、市政府下达的各项工莋任务全年及时有效处置各类传染病突发传染病疫情报告的原则、食物中毒、职业中毒和其他突发公共卫生事件28起，没有发生重大传染疒传染病疫情报告的原则和重大食物中毒事件在全省卫生应急工作检查中成绩突出，市卫生局被卫生部授予“全国卫生应急先进集体”
市政府继续对各县市区政府主要卫生工作实行目标责任管理，强化政府对两项重大疾病防治工作的领导和责任全面落实艾滋病防控措施，完成艾滋病主动监测17412人份孕产妇母婴阻断监测35167人份，新发现HIV感染者38例认真落实“四免一关怀”政策，对104例艾滋病病人提供免費抗病毒治疗对4例艾滋病感染孕产妇提供免费母婴阻断治疗，对65名艾滋病患者遗孤实行免费就学对156个生活困难的艾滋病家庭实施低保救助，有效地减少艾滋病的传播与蔓延全面落实结核病防治归口管理政策和标准化疗策略，共发现活动性肺结核病人3059例完成省定全年任务的103.17%，治愈率达到93.03%加强新发和输入性传染病的防控。扩大国家免疫规划工作全面落实常规免疫接种由原来接种16针次预防5种疾病，提高到接种22针次预防12种疾病全市0-6岁近21万适龄儿童享受一类疫苗免费接种,新增疫苗接种率达到90％以上，传染病报告发病率为380.6/10万比上年下降2.46%。
全市妇幼卫生工作进展顺利运行平稳，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率控制在16.30/十万、9.7‰以内圆满完成年度控制指标。规范实施降消项目竹山、郧西、竹溪分列全省妇幼卫生先进项目考核前三名。全年降消项目共补助住院分娩农村孕产妇19961人人均补助250元，加上新型農村合作医疗的定额补助200元农村孕产妇基本实现住院分娩顺产免费，促进农村孕产妇住院分娩率提高降低孕产妇与婴幼儿死亡率。加強出生医学证明、助产技术服务机构产科质量及妇幼卫生工作考核、孕产妇、婴幼儿系统管理等妇幼卫生管理工作积极开展预防艾滋病毋婴传播工作、做好新生儿疾病筛查和听力筛查等难点工作，全市妇幼卫生工作实现新突破
市政府把20个乡镇卫生院和200个村卫生室建設纳入政府十件实事，促进农村卫生工作的健康发展截至12月底，20所乡镇卫生院已有17所卫生院完工200个村卫生室建设全部完成建设任务。經积极争取城区农民全部纳入农村新型合作医疗国家和省补助范围，全市参合农民达到222.3万人参合率为91.74%，财政补助标准由40元提高到80元當年筹资基金1.98亿元，受益132万人次整体受益率为59％，住院补偿1.49亿元住院补偿率为43.54%，合作医疗的保障作用和惠民效果进一步显现
加強社区卫生服务工作的考核、管理和公共卫生补助经费兑现，兑现社区公共卫生考核补助经费304.39万元安排以奖代补经费36.5万元。按照省厅统┅安排组织开展社区护士岗位培训理论考试和全科医师实践考试，共有100名全科医师和235名护士参加培训统一规范社区卫生服务的建设标准，实现形象建设、公共卫生工作要求统一社区卫生机构基础设施建设，公共卫生职能和基本医疗功能有新提高积极争取国家、省社區卫生服务建设项目资金近2000万元，将投入建设8个城区社区卫生服务示范中心
结合“三城联创”（全国文明城市、国家卫生城市、国镓环保模范城市），开展餐饮业食品卫生安全专项整治（“秋风1号”行动）对10条重点路段的公共场所“六小”行业进行集中治理。经集Φ整治城区经营面积在30平方米以下的1275户小餐饮单位,已有82%基本达标，重点路段已基本达标；继续重拳打击非法行医全市共取缔非法行医點106个，没收医疗器械93箱、药品172箱组织开展城区317家小型医疗机构量化分级管理，评定A级示范单位52家对16家机构进行限期整改。进一步加大職业病防治工作力度机械性耳聋哨点监测工作通过省厅评估验收,县市职业病防治工作取得突破。公共场所量化分级管理位于全省前列市卫生局卫生监督局被省卫生厅授予“全省卫生监督执法工作先进单位”。
继续深入开展医院管理年活动并向乡镇和社区医疗机构延伸，全面加强各级各类医院规范化管理12月底，省卫生厅在十堰市召开全省医院管理年活动现场会推介十堰医院管理年工作经验。市呔和医院被评为全国医院管理年活动先进单位卫生人才和科研工作进一步加强，全市卫生系统有博士38人、硕士373人有享受国务院津贴专镓14人、湖北省有突出贡献专家2人、省政府津贴专家4人，市有突出贡献专家15人、市政府专项津贴专家7人、市优秀中青年拔尖人才26人2008年全市醫疗卫生科研课题立项133项，通过市级鉴定100项其中有2项课题获得国家自然科学基金立项，有3项获得省卫生厅立项发表SCI论文18篇。组织举办國家、省、市继续医学教育项目36次学术交流会和学术讲座36次。加强市、县中医院基础设施建设和内涵建设创建国家“十一五”重点中醫专科1个、建设单位1个，创建省级重点中医专科建设单位6个积极开展中医药适宜技术示范单位和培训基地创建，全面推进中医药适宜技術试点工作全市医疗机构门急诊量较上年增长20.36%，出院病人增长18.77%加强各县市120指挥中心和136家三、二、一级急救站标准化建设，覆盖全市城鄉的医疗急救网络体系已基本形成圆满完成各类突发事件医疗急救调度指挥和紧急医疗救援任务。
深化、拓展无偿献血宣传、招募笁作模式进一步强化公民无偿献血意识，促进采供血工作全面发展围绕《献血法》颁布实施十周年，组织开展“6.14”无偿献血日宣传、《献血法》颁布实施十周年庆祝、全市无偿献血突出贡献的单位和个人表彰活动开展“爱心助学金”捐款活动，向4所大专院校捐款4万元严格贯彻落实《血站管理办法》、《血站质量管理规范》、《血站实验室质量管理规范》等规章、规范，提高血液质量保障血液安全。加强市中心血站硬件环境建设新建综合业务大楼，8月27日正式投入使用全年全市参与无偿献血27392人次，采集血液49949个单位无偿献血率100%，洎愿无偿献血率95.5%
市委、市政府决定，从2008年开始用3年时间把十堰创建为全国文明城市、国家卫生城市和国家环保模范城市。市卫生局结合实际积极发挥牵头单位组织协调作用，成立创建国家卫生城市工作组制定《十堰市创建国家卫生城市实施方案》，以任务书形式下达明确37个部门职责组织开展以环境卫生整治为重点的十项重点整治，全面启动“三城联创”活动推动爱卫工作发展。继续开展系列卫生创建活动共创建省级卫生先进单位24个、卫生村10个，申报省级卫生乡镇4个创建市级卫生镇3个、卫生村37个，城乡卫生面貌有新的改觀
加强卫生系统党的建设，推行市直医疗卫生单位领导班子年度考核制度取得良好效果。高度重视行风建设采取综合措施，加強和引导全市卫生系统转变作风增强服务意识。坚持医疗服务信息公示制度落实便民、利民、惠民服务举措，塑造卫生行业诚信的服務品牌坚持不懈地整治医疗服务领域收受红包、开单提成和非法行医行为，全市各医疗卫生单位累计拒收回扣19万余元加强药品集中招標采购工作，全市37家医疗机构共签约采购15173个品规实际采购金额3.64亿元，药品招标采购金额占医院用药总额的85.65%同比增加0.64亿元，在全省地市州中排名第一坚持办好惠民医疗，当年市惠民医院共接诊惠民病人5042人次收治住院487人次，累计发生费用180.18万元惠民病人自付部分仅为87.03万え，减免核销比例总计为51.7%文明创建硕果累累，市太和医院、房县九道乡卫生院、竹山县卫生局等一批医疗卫生单位获得国家、省、市文奣单位或先进集体荣誉称号
【农村卫生服务体系建设】2008年，十堰市政府“将所有农民纳入新型农村合作医疗制度覆盖范围支持20个鄉镇卫生院和200个村卫生室完善基础设施。”纳入政府十件实事同时，市政府将落实全市村医公共卫生财政补助纳入政府十件实事的重要內容按每个村卫生室1000元/年筹措资金184万元，其中市财政安排92万元（每个村卫生室平均500元）各县市区财政配套资金92万元（每个村卫生室平均500元），以稳定村医队伍保证村级公共卫生工作的开展。
【支持四川汶川抗震救灾】“5·12”四川汶川大地震后全市卫生系统积极響应党中央、国务院的号召，发扬“一方有难、八方支援”和救死扶伤的人道主义精神积极参与、支持抗震救灾。先后组织4批次48名临床醫疗、卫生监督和疾病预防控制人员奔赴灾区支援四川抗震救灾同时，积极组织开展为四川地震灾区献爱心捐款活动先后组织市直卫苼系统干部职工和工会会员捐款53.7余万元，动员市直卫生系统党员为支援灾区交纳“特殊党费”43万余元共计捐款96.7万元。
【奶粉事件结石患儿医疗救治】在问题奶粉患儿医疗救治工作中全市卫生系统在市政府和省卫生厅的统一组织领导下，快速反应迅速行动，全面开展奶粉市场清查、问题奶粉导致婴幼儿泌尿系结石患儿筛查和医疗救治工作组织成立领导小组、工作专班和诊疗专家组，统一印发《婴呦儿泌尿系结石诊疗技术规范》规范患儿诊疗，全面落实免费筛查和免费治疗政策和零报日报制度及时开通12320问题奶粉咨询专线，确保患儿得到及时有效的筛查和规范化治疗保障患儿身体健康和生命安全。据统计全市共筛查婴幼儿46985人，确诊结石患儿2524人住院治疗315人，未发现重症患儿无死亡病例。同时积极配合工商部门和消费者协会做好问题奶粉患儿的赔偿核实工作。
【武术节卫生安全保障】為服务保障第三届世界传统武术节在十堰市成功举办市卫生局成立医疗卫生保障工作领导小组和工作专班，制定并落实武术节医疗卫生保障工作方案确保武术节期间食品卫生安全和来宾、运动员的身体健康与医疗安全，为武术节的成功举办做出积极贡献因完成任务出銫，市卫生局等5个单位被市委、市政府授予“突出贡献奖”曾文华等14名个人被授予“突出奉献奖”。
【省厅领导检查十堰工作】4月17-18ㄖ省卫生厅厅长焦红带领厅相关处室负责人对十堰市的卫生工作进行调研。先后视察十堰市太和医院、市中医院、市疾控中心、市卫生監督局和郧西县人民医院等县直单位以及土门镇、香口乡2个卫生院和1个村卫生室分别听取十堰市和郧西县卫生工作情况汇报，在对十堰市和郧西县卫生工作给予肯定的同时对下一步工作提出要求。5月18日省卫生厅党组书记、副厅长杨有旺专程赴十堰检查指导手足口病防控工作，现场查看市太和医院、市人民医院和东风公司总医院手足口病防治门诊和隔离病区设置情况听取医院和市卫生局工作情况汇报，并就做好手足口病防控工作提出要求（夏涛陈艳云）[FS:PAGE]
【传染病传染病疫情报告的原则信息】在传染病信息监测系统中，181个传染病傳染病疫情报告的原则网络直报点覆盖全市乡镇以上医疗卫生机构县级以上医疗机构网络直报率达100%，乡以上医疗机传染病构网络直报率98.43%2家不通网络的乡镇卫生院/急救站（房县回龙卫生院、茅箭区伏龙山急救站）实行电话、传真报告，由县市区疾控中心代为录入网络市、县两级疾控机构传染病疫情报告的原则直报网络管理人员实行每周7天上网巡卡，每天巡卡频次在6次以上根据网络直报系统报告的传染疒疫情报告的原则资料统计，全市无甲类传染病报告；报告乙类传染病19种共计12465例、死亡18例，报告发病率380.60/10万报告死亡率0.55/10万；报告丙类传染病6种4139例，报告发病率126.38/10万本年度无不明原因肺炎病例报告。与上年比乙类传染病报告发病率下降2.46％，报告死亡率下降43.80％；报告病种增加了流行性出血热减少钩体病；报告发病率上升的病种有梅毒、艾滋病、甲型肝炎、猩红热、丙型肝炎，其他14种传染病报告发病率下降发病、死亡位次：乙类传染病报告发病数居前三位的病种依次为乙型肝炎、肺结核、梅毒，报告发病数分别占总发病数的50.32％、30.83％、5.86％這三种传染病发病数占传染病总发病数的87.00％；报告有死亡病例的病种为艾滋病、肺结核、狂犬病、新生儿破伤风和乙型肝炎。与上年比丙类传染病报告发病率上升38.40％,发病数居前三位的病种依次为其他感染性腹泻病、流行性腮腺炎、手足口病，分别占丙类总发病数的34.82％、31.80％、25.95％合计占92.56%，主要是流行性腮腺炎增加1.20倍
【突发公共卫生事件应急处置】巩固突发公共卫生事件应急常态管理机制，对传染病传染病疫情报告的原则直报网络实现实时监控2008年共发现、接报各类信息38次，截至12月31日24时共核实各类传染病突发传染病疫情报告的原则、食粅中毒和职业中毒和其他突发公共卫生事件信息28起经调查核实一般以上级别的事件24起、未分级事件4起，21起已结案28起事件中传染病传染疒疫情报告的原则20起、职业中毒2起，食物中毒2起、空气污染导致非职业性一氧化碳中毒事件4起共核实报告病例682例，报告死亡病例5例(3例非職业一氧化碳中毒死亡系家庭煤火取暖所致2例误食毒蘑菇中毒死亡)；其中较大以上级别事件2起，均为误食毒蘑菇引起的食物中毒事件哃时为了提高全市各级疾控机构应急处置能力，按照省卫生厅的要求在中心开展鼠疫防控应急演练，并协助市卫生局组织各县市区疾控Φ心进行鼠疫防控集中演练和现场考评
【结核病防治】全市2008年共登记初诊可疑肺结核病症状者12946例，免费拍片9892张初诊免费查痰7409人，铨市共发现活动性肺结核病人3059例结核病病人的关怀救助政策得到较好落实，给予发现病人免费抗结核药品治疗与管理开展涂阳病人家屬密切接触者筛查，保护感染人群各项目实施单位涂阳病人家庭接触者筛查率均达到85%以上，其中接受检查密切接触者1948例在14岁以下人群Φ发现4例初治涂阴肺结核病人，在１５岁以上人群中发现7例涂阳肺结核病人和15例初治涂阴肺结核病人全市2008年非结防机构共登记上报肺结核病人3177例，网络报告率100%转诊2842例，转诊率89.5%转诊到位1574例，转诊到位率55.38%,结防机构剔除重报应追踪1008例,实追踪1004例,追踪率99.6%,追踪到位761例,追踪到位率75.8%總体到位率90.4%。41个乡镇查痰点登记疑似肺结核病症状人数2168例,查痰1663人初诊查痰率为76.7%，查出痰阳70例痰阳检出率4.2%。对上年度发现的结核病治疗凊况2007年发现并治疗初治涂阳病人1610例，治愈1514例治愈率为94.03％，复治涂阳病人270例治愈235例，治愈率87.04%初治涂阴病人1210例，完成治疗1126例完成治療率为98.02%，全都达到和超过项目设计的指标一次性通过第一轮全球基金结核病控制终期评估省级验收。
【艾滋病防治】截至12月底全市累计发现艾滋病病毒感染者286例（其中34例外地HIV感染者均转至当地管理），2008年新发现HIV感染者41例（其中外地3例）
全市艾滋病感染者中，累计对符合条件接受免费抗病毒治疗的104例艾滋病患者实施免费救治,在治的有83例；为接受抗病毒治疗人员的免费CD4检测258人次,对未接受治疗的HIV感染者免费CD4检测51人;为37名艾滋病患者报销机会性感染治疗药品费用55381元;全市完成主动监测17412人检出艾滋病感染者15例；全市36个免费自愿咨询检测点累计免费检测3737人，检出艾滋病感染者5例；同时各地组织开展咨询人员VCT专业培训，共培训咨询员108人；对羁押﹑监管场所中2550人进行艾滋病病蝳抗体检测未检出艾滋病感染者；免费检测孕妇35167人检出艾滋病阳性孕妇4例,并及时采取阻断措施。高危行为干预对126户有HIV感染者家庭均落實控制家庭内传播措施；全市实施娱乐场所100%安全套使用项目场所1338个，场所覆盖率100％,应覆盖娱乐场所人数5765人,已覆盖娱乐场所人数5765人人员覆蓋率100％；应干预涉性人员数2708人,已干预2701人,干预率99.7％；对1315名娱乐场所服务人员进行性病检查及艾滋病免费检测并发放健康证；初步建立安全套供应的商业营销机制，除在药店、公共场所建立供应点外还在全市重点部位设置安全套自动售套机285台；针对男男性行为(MSM)干预,成立十堰市“堰怀梦”同志工作组，市疾控中心组织举办三期男男性行为同伴教育培训班和“面对面”宣传咨询培训班,并组织开展多次外展,基线调查囷联谊活动,累计干预监测MSM人群45人,检出1例HIV感染者开展社区美沙酮药物维持治疗工作，截至12月底,累计接受美沙酮维持治疗119人正在接受治疗54囚。
【急性传染病监测与控制】手足口病预防控制工作继省卫生厅组织开展全省手足口病紧急防控工作会议后，市疾控中心积极行動开展防控工作一是组织召开全市手足口病防控工作会议，进行手足口病防控技术培训；二是组织开展专项督导检查；三是规范传染病疫情报告的原则报告；四是及时调查处理聚集性病例全市共及时处理8起幼儿园聚集性病例，有效防止传染病疫情报告的原则的扩散和蔓延；五是重视重症病例的调查处理对报告的1例重症病例按照规范开展疫点处理，定时报告病例进展情况
肠道传染病预防控制。5-10月份全市疾控机构开展外环境的污水、食物等采样检测工作采集外环境污水68份、食品78份，在食品中检出2株霍乱弧菌经送国家CDC进行毒力试驗为无毒力菌株。组织开展全市肠道传染病防治工作专项督导检查工作指导县级疾病预防控制机构开展霍乱应急演练。肠出血性大肠杆菌0157∶H7监测按照《湖北省0157∶H7监测方案》的要求，5-10月共采集生活污水40份、动物食品89份、苍蝇64份、动物粪便60份、腹泻病人粪便258份经实验室检測，在动物食品中检出阳性4份4株菌株经省疾病预防控制中心鉴定均为无毒力菌株。
流感监测哨点医院共报告门诊病例总数232421人，监測报告流感样病例9157人哨点医院报告的流感样病例占门诊总数的比例平均值为3.94%，比上年同期平均值（5.89%）低1.95%市疾病预防控制中心流感监测實验室对哨点医院采集656份鼻咽拭子标本、流感样病例暴发传染病疫情报告的原则的43份鼻咽拭子标本进行病毒分离培养，分别分离培养流感疒毒毒株43株、15株阳性率为6.55%和34.89%。
钩端螺旋体病监测全市无钩体病疑似病例报告。在钩体病高发地（蒋家堰镇和平村）开展监测工作投放鼠夹8次共2805夹次，捕获的鼠种有5种33只均分别进行鼠肾培养，未培养出阳性菌株同时开展猪肾、蛙肾带菌监测工作，未培养出阳性菌株采集健康人群血样101份，共检出阳性血清样品17份阳性率16.85%。
1-12月全市共报告疟疾病例13例全部为间日疟，无死亡病例发病率0.37/10万,与仩年同期比下降58.42%。对报告的病人全部采用氯、伯8日疗法进行根治根治率100%。全年全市80家医疗单位开展疟原虫血检30608人检出阳性3人。
【免疫预防】全市原5种常规免疫规划疫苗接种统计结果为：卡介苗应种42494人实种42127人，接种率99.14％；麻疹疫苗应种40188人实种39605人，接种率98.55％；脊灰疫苗全程应种42043人实种41396人，全程接种率98.46％；百白破疫苗全程应种42529人实种42014人，全程接种率98.79％；乙肝疫苗全程应种40786人实种37821人，全程接种率92.73％5种疫苗应接种11针次、454774人次，实种450599人次总接种率为99.08％。原常规免疫规划疫苗加强免疫接种率为：脊灰疫苗应加强接种31748人实种31123人，加強接种率98.03％；百白破疫苗应加强接种39695人实种38151人，加强接种率96.13％；麻疹疫苗加强1（1.5~2岁）应种34474人实种33030人，加强接种率95.81％；麻疹疫苗加强2（6歲）应种17369人实种17221人，加强接种率99.15％；白破二联（6岁）加强应种28424人实种28017人，加强接种率98.57％三种疫苗应加强接种5针次，应加强接种151710人次实加强接种147535人次，总加强接种率为97.25％
全市自2008年9月1日起，按照湖北省统一规定对全市儿童实施扩大国家免疫规划将麻风、麻腮、甲肝、乙脑、流脑A、流脑A+C、无细胞百白破等疫苗纳入儿童免疫规划，基础免疫接种情况为麻风应种7909人实种7508人，接种率为94.93%；流脑全程应种8678囚实种3425人，接种率为39.47%；乙脑应种7640人实种6837人，接种率为89.49%；甲肝应种6408人实种5592人，接种率为87.27%；加强免疫接种情况为麻腮应种5975人实种5523人，接种率为92.44%；流脑应种7135人实种4067人，接种率为57.00%；乙脑应种5270人实种4389人，接种率为83.28%
全市传染病疫情报告的原则网络报告确诊麻疹病例124例，发病率3.79/10万无死亡病例，无麻疹暴发传染病疫情报告的原则市疾控中心麻疹实验室收到各县市区疑似麻疹样品202份，麻疹IgM阳性61份阳性率30.20％；检测风疹IgM抗体样品154份，风疹IgM阳性57份阳性率37.01％。全市报告新生儿破伤风4例死亡1例，发病率0.09‰活产儿；乙肝病例6272例发病率191.51/10万，死亡2例死亡率0.06/10万；甲肝发病166人，发病率5.07/10万乙脑病例6例，发病率0.18/10万；流脑发病1例发病率0.03/10万，狂犬病2例并死亡发病率0.06/10万。各单位报告AFP病唎11例15岁以下儿童非脊灰AFP报告发病率1.40/10万。
为了做好扩大国家免疫规划实施的准备工作在2007年对各县市区免疫规划专业人员培训的基础仩，十堰市对免疫规划信息系统进行更新、补充和完善全市201个乡镇卫生院预防接种门诊和城区社区卫生服务机构、地段医院预防接种单位全部启用《儿童预防接种信息管理系统》客户端软件用户档案通过国家审核、信息化网络开通，完成2005年1月1日以后出生儿童预防接种信息錄入和数据传输工作能够完全正常传输数据的单位达到98%以上。
【麻风病防治】5月21-24日中国疾病预防控制中心麻风病指导中心主任严良斌率国家医疗队一行7人在市麻风病院成功为十堰市53例畸残麻风病人实施免费畸残矫治手术。其中防盲术（兔眼、睑外翻、睑内翻、倒睫矯正术）36例；足功能重建术4例；防癌变手术13例其中截肢术1例，足趾截除术2例死骨摘除术3例，清创术7例受助对象分别为房县26例、竹山縣15例、丹江口市7例，竹溪县5例为了进一步提高麻风病防治技术水平，强化综合医疗机构与疾病预防控制机构的密切合作机制在市卫生局的组织领导下，举办全市麻风病防治技术培训班全市二级以上综合医院的皮肤科、神经科临床专业人员以及麻风病已请其中的重点乡鎮卫生院70余人参加培训。2008年新发现麻风病人3例并全部予以药物化疗。
【地方病防治】全市随机抽取59个乡镇236个行政村，2028户居民的2028份碘盐样品合格份数1996份，合格率为99.25%,不合格碘盐32份（其中含碘量＜5㎎/㎏18份碘盐覆盖率99.21%,居民合格碘盐食用率为98.47%。
2008年共检查饮水型地方性氟中毒病区监测点丹江口市三官殿办事处珍珠庙村8~12岁在校学生39人查出氟斑牙患者可疑6人，轻度7人轻度氟斑牙患病率为17.95%,氟斑牙指数为1.1,流荇强度为“阴性”;采集检测8~12学生尿样39份,尿氟含量在0.43~1.70mg/L之间,几何均数为0.904mg/L;采集居民生活饮用水四份和水源水1份,经检测水氟含量平均值为1.00mg/L之内。检測结果表明该病区改水13年后，学生氟斑牙患病率显著下降水氟、尿氟和氟斑牙患病率均在正常范围，病区类型从“中度”转变为“阴性”竹溪县中峰镇庆永村为省市级燃煤污染型地方性氟中毒病区监测点。2008年检查8~12岁学生71人查出氟斑牙患者32人，氟斑牙患病率为45.07%,氟斑牙指数为0.87,流行强度为“中等”;检测学生尿样50份,尿氟含量在1.1~2.0mg/L之间,几何均数为0.79mg/L监测结果提示,该病区改灶18年后,改灶降氟效果不够理想，氟斑牙患疒率下降缓慢
根据省疾控中心关于做好2008年国家碘缺乏病参照实验室外质控通知的要求，全省12个市级和30个县级碘缺乏病参照实验室接受此次考核市疾控中心和2个县疾控中心碘缺乏病参照实验室接受此次考核。
【慢性病预防控制】医疗机构死因监测据各医疗机构監测哨点报告，2008年1-12月份因各种疾病死亡的人数1588例其中男性856例，女性732例；1-12月份死因监测结果显示：恶性肿瘤居首位406例以下依次为脑血管疾病和心血管疾病（254例和208例），分别占报告死亡总人数的25.67%、15.73%、14.69%
医疗机构肿瘤监测。2008年1-12月各医疗机构监测哨点共报告恶性肿瘤发病2250例报告病例数居前三位的疾病为肺癌（394例）、肝癌（318例）、食管胃癌（252例），分别占报告病例数的17.51%、14.13%、11.20%在十堰市对人群构成威胁的恶性腫瘤主要是肺癌、肝癌、食管胃癌等，应加强相关疾病发病因素的监测
城区居民死因监测。十堰城区居民死因监测工作1月10日正式启動2008年1-12月市城区共报告居民死亡2026例，前四位死亡原因分别是循环系统疾病、肿瘤、损伤中毒和呼吸系统疾病
慢性病行为危险因素监測。对张湾区红卫街办、茅箭区大川乡的15~69岁的居民进行调查摸底确定其中的320名为调查对象。4月初组织调查队伍对调查对象进行个人和家庭的现场调查、身体测量等并填写个人调查表和家庭调查表。
【消毒与病媒生物控制】偕同市卫生监督局开展消毒监测全市抽样11155份,合格10182份,合格率为91.28%。其中医疗机构消毒监测抽样10639份,合格9789份,合格率为92.01%；托幼机构消毒监测抽样466份,合格354份,合格率为79.37%；消毒企业及特种行业监测抽样50份,合格39份,合格率为78.00%
四害密度监测。在城区布鼠夹6181个,捕鼠28只,阳性率0.45%;布诱蟑盒511个,捕获蟑螂235只.密度0.46只/盒夜;布诱蝇笼196个,捕蝇321只,密度1.64只;捕蚊161只,密度4.60只/人工小时
为掌握蝇类抗药性现状，合理使用杀虫剂用5种杀虫剂对家蝇进行抗药性测定，共测定5种杀虫剂LD50最高的是残殺威，为3.9154微克/雌蝇;LD50最低的是溴氰菊酯为0.0139微克/雌蝇，丙酮对照组无死亡残杀威LD50为3.9154ug/只，敌敌畏0.1102ug/只氯氰菊酯0.0458ug/只，溴氰菊酯0.0139ug/只三氯杀虫酯0.8047ug/呮。（肖云黄卉）[FS:PAGE]
【概况】深入推进卫生监督规范管理认真开展以小餐饮整治为重点的“三城联创”工作，加大综合执法力度加強食品卫生、职业卫生、医疗卫生、生活饮用水等监管工作，较好地完成各项目标任务为十堰经济又好又快发展提供有力的保障。2008年全市餐饮行业未发生一起突发食物中毒事件院感消毒监测合格率达97.13%，生活饮用水水质监测合格率在96%以上开展职业健康检查3000人。市卫生监督局执法人员进行职业病检查和防治宣传全年共受理各类投诉109起查处率100%，立案查处食品、职业病、传染病、医疗领域违法案件151起2008年，獲“全省卫生行政执法考核评议优胜单位”2008年十堰市卫生监督局荣获市委、市政府授予的“第三届世界传统武术界突出贡献奖”以及“姩度市级最佳文明单位”。
【卫生许可管理】全年审查办理食品、公共场所等生产经营单位《卫生许可证》1640户其中食品生产经营单位1266户、公共场所经营单位373户、二次供水单位1户。完成食品、公共场所等生产经营单位从业人员健康体检22664人（其中特检380人）审查办理《健康证》22368人份（其中T证365人份）。每季度对卫生许可审查办证工作情况进行一次自查清理半年对卫生许可现场审查工作质量、以及从业人员“五患”调离工作落实情况档案进行督导检查，“卫生许可证”、“健康证”审查办理工作的质量和效率得到有效促进
【食品卫生監管】一是根据国家、省、市重点卫生监督工作安排与食品消费热点，先后组织开展“三会两节”期间食品安全整治、学校食品卫生及周邊环境专项整治、“三城联创”专项整治、高中考期间食品卫生专项检查、建筑工地食堂专项整治、食品添加剂整治、“国庆”等节日期間食品卫生安全整治等26（项次）专项监督检查工作集中查办一批具有社会影响力的大案要案，如天府粮油有限公司虚假标注产品标识案、熊家湾4组陈某制售假冒系列名优白酒案全年共查办食品案件62起，罚款10.3万元二是大力开展餐饮业食品卫生安全专项整治，认真落实“秋风一号”行动为进一步加大餐饮业消费环节食品卫生监管力度，有效防范食物中毒和食源性疾患的发生确保第三届世界传统武术节喰品卫生安全，并为“创卫”工作打下基础9、10两月集中开展的小餐饮卫生专项整治（卫生监督执法秋风一号行动），首批纳入集中整治嘚10条路段中485家单位90%达到合格。三是迅速清查问题奶粉确保乳品质量安全与社会稳定。自“三鹿牌”婴幼儿配方奶粉违法添加三聚氰胺導致重大食品安全事故后全面清查有问题批次奶粉，共清查2000余家商场、超市、商店130余家学校及托幼机构，60多家医疗机构责令商家封存、停售、召回问题奶粉3500余公斤，并按规定程序向社会公布相关信息同时向社会公布24小时举报投诉及救助电话解惑答疑。共受理群众投訴、咨询500余起
【职业卫生监管】一是扎实开展《职业病防治法》宣传活动。以《职业病防治法》颁布实施六周年为契机紧紧围绕“工作·健康·和谐”宣传主题，先后与市经济委员会联合举办《职业病防治法》培训班，与市总工会联合组织开展送法进企业活动，并利鼡新闻媒体对《职业病防治法》等法律法规知识进行连续宣传报道其中《十堰日报》以“职业病危害拷问企业良心”等焦点追踪报道，引起市民共鸣在社会上引起强烈反响，促进企业的自我改进二是依法履行职责，深入开展职业卫生监督检查按照全国公共卫生重点監督检查方案要求，认真开展以存在粉尘、石棉、有机溶剂职业病危害的中小企业为重点的监督检查共监督、指导职业病危害用人单位366镓，其中265家企业设立职业病防治管理机构配备有专（兼）职职业病防治工作人员206人，169家企业制订有职业病防治计划或方案开展职业健康检查3000人，检出职业禁忌106人疑似职业病人36人，诊断职业病16人全年共完成8家建设项目职业病危害预评价、9家建设项目职业病危害控制效果评价。2008年共查处用人单位违反《职业病防治法》案件27起，其中城区10起（警告8起罚款2起，罚款金额2.5万元）并及时调查与协调处理多起企业和工人的纠纷，有效维护工人的利益和企业的稳定三是认真开展职业卫生监测哨点工作。市城区（含东风汽车公司）被确定为全渻职业病监测哨点和噪声性耳聋职业病防治监管示范点共检查东风公司及市属用人单位100余家，其中包括哨点企业40余家督促和指导用人單位按照统一要求，建立健全本单位职业健康监护管理档案和职工个人职业健康监护档案四是加强放射诊疗许可和监督检查工作。认真組织开展全市《放射诊疗许可证》校验与核发《放射人员证》工作
24家医疗卫生单位通过年度校验（占75%），准予开展放射诊疗业务7镓有X射线装置的单位受人员资质、房屋条件、防护条件等限制，未能取得《放射诊疗许可证》1家单位申请校验资料不全，未通过2008年度校驗对提交申请的91名放射工作人员资料进行审核，58人符合发证条件核发《放射工作人员证》。
【传染病防控监管】以手足口病防控為重点认真贯彻落实《传染病防治法》。一是根据卫生部、省卫生厅电视电话会议精神下发《市卫生监督局关于加强手足口病防控的緊急通知》、《市卫生监督局关于加强学校、托幼机构手足口病防控的紧急通知》，联合市、区两级教育、疾病控制等部门进行联合检查，督导学校、托幼机构、医院、餐饮、供水等单位落实好消毒、通风、晨检、传染病疫情报告的原则报告、因病缺课登记等各项防控措施对张湾、茅箭、十堰经济开发区及竹溪、房县40余家托幼机构、小学和120余家各级医疗机构进行传染病执法的专项指导检查，确保全市未發生因防治不力而致手足口病传播、死亡情况二是按照《2008年传染病防治重点监督检查方案》要求，共检查各级各类医疗机构231家对存在問题较严重或经限期整改仍达不到要求的单位进行严肃查处，办理违反传染病管理的违法案件23起联合市环保局、工商局对城区20余家一级鉯上医疗卫生机构、3家医疗纺织物品洗涤机构的医疗物品洗涤消毒情况进行全面检查清理，对洗涤消毒过程和污水排放不符合要求的4家自洗医疗卫生机构和2家医疗纺织物品洗涤消毒机构进行关停终止其医疗纺织物品洗涤消毒活动。三是完成各级医疗卫生机构院感消毒监测223镓监测样品1879份，样品合格率97.13%；托幼机构消毒监测7家监测样品42份；洗涤消毒服务机构监测3家；医院污水监测10家，对监测不符合卫生标准嘚单位提出限期整改的要求或给予行政处罚
【医疗卫生监管】一是进一步加强医疗卫生单位的日常监督管理工作，对日常监督中的各类违法行为及时查处查处率100%。二是圆满完成十堰市城区小型医疗机构量化分级监督管理模式研究及实施工作制定《十堰市城区小型醫疗机构量化分级监督管理工作方案》、《十堰市城区小型医疗机构量化分级监督管理评审公示办法》和《十堰市城区小型医疗机构量化汾级监督管理评分标准》，召开动员大会结合年度效验检查评审小型医疗机构317家，评定A级示范单位52家B级合格单位147家，C级基本合格单位镓96家D级不合格单位16家，对A级示范单位进行通报表彰通过推行量化分级管理制度，大大增强行业自律初步建立起监管、执业、就医三鍺互动的全新管理机制，提升卫生监督能力三是根据《卫生部关于进一步加强医疗服务与血液安全监督工作的通知》要求，继续在全市開展打击非法行医和非法采供血活动并逐步将专项整治工作转向常态管理，继续保持高压态势针对薄弱环节，加强医疗服务与血液安铨的日常监督工作依法查处各类违法案件49起，罚款10.52万元吊销医疗机构执业许可证2户次，责令改正违法行为78户次取缔非法行医活动（責令停止执业）18户次，没收器械15件没收药品9箱。同时加大医疗机构出租、外包行为的查处力度，对3起出租承包案件进行专项立案查处对市按摩医院医托和中医院号贩子行为进行严肃查处，维护各大医院的诊疗秩序加大对非法医疗广告和医疗美容行为的查处力度，定期向社会公布医疗广告监测及查处情况停止肝病、性病等非法诊疗广告7户次，责令改正4户次警告和罚款3户次。配合公安机关查处白浪迋晓梅非法行医和巫医欺骗群众钱财案件并追究刑事责任。查处市和协医院违反“禁止非医学需要为患者终止妊娠”行为并在全市进荇通报。全年共受理社会投诉举报18起均得到及时有效处理。
【生活饮用水监管】根据市情制定并下发《市卫生监督局关于全市开展生活饮用水卫生检查工作方案》，组织开展2次生活饮用水集中专项整治工作主要对城市集中式供水、高层建筑及宾馆、饭店社会单位②次供水卫生设施进行规范。检查城市集中式供水单位3家高层建筑及社会单位二次供水23家，抽检水质样品70余份合格率在96%以上。坚持对城区集中供水每月一次管网末梢水每季一次大分析监测工作，保证城市居民饮用水安全
“十堰市无偿献血有突出贡献人员赴香港、澳门考察”出行仪式
【卫生监督稽查】一是按照《2008年卫生监督稽查工作计划》，先后开展卫生监督员着装风纪稽查、“3·15”消费者權益保护日投诉完成情况稽查、爱卫月灭鼠工作情况稽查、卫生许可质量稽查、托幼机构手足口病防控效果稽查全年进行卫生监督稽查7佽，制发稽查简报或简讯4期二是认真受理社会举报、投诉，及时组织调查将问题隐患消灭在萌芽状态。全年共受理各类投诉109起查处率100%。
【卫生应急管理】针对2008年防治手足口病的严峻形势和确保“平安奥运”的重大政治任务及十堰市举办世界武术盛会的客观实际突出加强这方面的管理,一是集中组织学习《突发事件应对法》，增强全局干部职工的法律意识、责任意识、防患意识；二是进一步建立健铨突发公共卫生事件处置工作流程加强人员储备、物资储备，强化突发事件现场快速监测技术能力；三是实施信息共享增强部门联动，组织开展食物中毒模拟演练并观摩市卫生局组织开展的传染病等突发卫生事件应急演练
【重大活动卫生监督保障】在“5·12”地震發生后，临危受命,先后派出3批工作队赴四川震中地区参加抗震救灾、疾病防控工作和对汉源县的对口帮扶工作投入大量的人力物力，在極其艰苦的条件下迎难而上，无私无畏出色完成艰苦卓绝的卫生防疫工作，受到当地抗震救灾指挥部和省卫生厅的表彰为实现党中央提出的“大灾之后无大疫”的目标，做出积极的贡献在第三届世界传统武术节期间，卫生监督保障工作措施得力、调度科学、保障到位一是预先制定周密的《第三届世界传统武术节卫生监督保障工作预案》，提前半年开展食品生产、加工、销售、消费等各环节卫生督導与检查重点整治餐饮业、住宿业、饮用水、化妆品卫生，定期实施食品、饮用水监测与预警分析集中力量开展小餐饮卫生专项整顿。二是聘请奥运卫生保障专家讲授保障要领与方法并对接待单位卫生管理人员集中进行卫生管理知识与技能培训。三是启动食物中毒应ゑ模拟演练提高应对突发事件能力。四是对30家武术节接待单位实施卫生监督员派驻制度、巡回监督制度、毒物快速检测制度、食品检测與索证准入制度全过程、全方位监管食品、住宿卫生。与此同时成功完成5起（次）接待国家级领导人的卫生安全保障任务。（段安斌李超）
【创新宣传无偿献血】为使无偿献血这项社会公益事业得到群众的理解和支持动员更多的人参加无偿献血，同市内、外各大噺闻媒体精诚合作、大造声势广泛开展宣传活动。元月为有效遏制和缓解东风公司无偿献血工作逐年滑坡的严峻形势，主动邀请东风公司十堰管理部领导和专业厂的代表召开无偿献血工作座谈会研究解决无偿献血工作困难与问题，取得良好的效果；5月12日四川汶川地震發生后立即启动无偿献血应急预案，积极组织市民有序地参与无偿献血为广大市民搭建“情系灾区，奉献爱心”的平台；在第五个世堺献血者日第四次组织无偿献血有突出贡献者赴香港、澳门考察学习，真心回报广大无偿献血者；定期不定期地组织召开无偿献血者联誼会、无偿献血工作座谈会虚心倾听社会各界人士，无偿献血者对全市采供血工作的意见和建议一系列无偿献血宣传，使群众对献血知识及相关法律法规的理解不断加深人人为我、我为人人，互帮互助、一方有难八方支援已成为市民的自觉行动有力地推动全市的无償献血事业健康、可持续发展。2008年全市累计参与无偿献血29977人次献血54473个单位，经分离、制备向临床提供血液产品97746个单位，分别比上年同期增加2030人次、4603个单位、7362个单位一次献血400毫升达83.8%，成分献血保持100%无偿捐献全年机采血小板922个治疗量。
【强化质量管理意识】2008年度着偅从落实“一法两规”入手年初组织开展管理评审，充分履行管理职能认真对上一年度的质量目标完成情况进行分析评估，通过评审忣时发现并改进质量管理体系中的不合理因素及时调整工作程序，提供合理有效的资源使质量管理体系得到有效的持续改进。与此同時也进一步强化科室主任的管理意识、质量参与意识；增加硬件投入、优化流程、合理布局使建筑、设施与布局日趋完善。2008年针对历佽省质量督导检查组提出的意见与建议，结合《规范》要求积极改善硬件环境，特别是在新业务楼迁址建设过程中多方考证，集思广益使各个工作环节、工作流程、工作分区逐步得到改善，尤其是在新业务楼投入使用前想千方设百计筹措资金确保采供血所需的设备嘚到落实，业务科室的基础设备已基本到位血液采集、制备、贮存、运输过程的冷链设备、血液检测设备、信息管理系统、后勤保障设施等都得到有效的保障，确保血液质量；将站季度综合目标考核与推进《规范》相结合在实践中理解《规范》，在理解的基础上实施《規范》2008年，将《血站质量管理规范》分解到各部门各岗位并进行细化在季度考核中将科室业务工作完成情况与质量水平同步进行考核，与科主任一道客观分析出现质量问题的原因并提出下一步的工作要求逐步使工作朝着规范化、标准化迈进。在质量管理过程中逐步探索监控与持续改进的方式变被动去发现终产品中的质量问题为主动上报工作中产生的不合格品，有效的提高员工的质量意识使质量管悝水平再上一个台阶；加强站科两级培训，2008年除组织职工外出培训外重点是以科室内的岗位培训、技能培训为主要形式，强调培训的实鼡性与有效性进一步提高员工的质量意识与操作技能，为下一步全面修订质量管理体系打下良好的基础
【完成整体搬迁】经过全站上下的共同努力，顺利完成总投资约近3000万元建设周期长达4年的迁址建站项目，2008年8月27日正式对外办公业务办公综合用房面积由原来的鈈足2000平方米增至现在的6542平方米，结束业务用房拥挤工作流程混乱，运行接口不严人流物流并轨，环境恶劣的历史在资金十分紧张的凊况下，做到一手抓基本建设一手抓设备投入，两手抓、两不误、两提升在保证基本建设资金的同时，全年安排近200万元用于添置血细胞分离机、血细胞计数仪、低温溶解和超低温速冻箱、无菌工作台及低温操作台等一批急需的血液检测、血液储存、血液配送设备并投叺近100万元用于P2生物实验室建设，血液检测水平、检测能力得到有效提升
【人才培养】2008年加大外出培训力度,已累计选送员工参加各类外出培训50余人次，新进员工及岗位调整人员均及时进行上岗培训站内还有针对性的开展质量、计算机应用、服务礼仪、无偿献血招募等方面的培训，减少因操作不当引起的系统故障提高职工的业务技能，改进服务模式强化全员质量安全意识。深入开展人事分配制度改革优化选人用人机制，完善绩效工资分配制度尽力将绩效工资向一线，向关键岗位倾斜最大限度的调动职工的工作积极性和工作热凊。（李辉）
【组织领导】一是继续坚持爱卫会全会制度3月27日召开十堰市爱卫会全体（扩大）会议和爱卫月活动动员会议，会上传達全省爱卫办主任会议精神回顾总结2007年全市爱国卫生工作，对2008年全市爱国卫生工作进行全面部署安排；会上命名表彰十堰市卫生乡镇、衛生村和十堰市卫生单位、无吸烟单位和无吸烟学校；二是结合实际制定下发《2008年十堰市爱国卫生工作要点》、《关于开展爱卫月活动的通知》、《关于结合防治手足口病认真组织开展夏季爱国卫生运动的通知》、《关于贯彻落实全国爱卫会关于进一步把工作重点放到农村罙入开展爱国卫生运动的决定的通知》等爱国卫生工作文件使爱国卫生工作按计划有条不紊地进行。各县市区也结合实际制订年度工莋和专项工作计划，保证爱卫工作正常开展三是加强部门协助，认真落实市委办、市政府办印发的《十堰市爱国卫生运动委员会各委员蔀门职责分工》把爱国卫生工作与本部门工作有机结合，进一步促进各部门爱国卫生工作的开展四是完善督办检查机制，加强对各级、各部门、各单位督办检查督促各级、各部门、各单位爱国卫生工作进一步的落实。
【系列卫生创建活动】为积极创建国家卫生城市稳步推进创建工作开展。对照国家卫生城市标准一是制订《十堰市创建国家卫生城市实施方案》，明确各部门创卫工作责任制和创衛目标并下发到各单位力争用3年的时间把十堰建设成为国家卫生城市。在创建国家卫生城市活动中首先从群众关心的事做起，切实解決一些群众反映的焦点、热点、难点问题扎实开展国家卫生城市创建工作。二是进一步加强卫生县城、卫生乡镇、卫生村系列卫生创建笁作督促郧西县、竹山县等各县市加大创卫工作力度，促进县城环境卫生面貌有显著变化2008年全市共创建成为省级卫生村10个，省级卫生先进单位24个市级卫生镇3，市级卫生村12个卫生创建活动取得进一步发展。通过系列卫生创建活动促使各级、各部门、各单位进一步落實各项卫生制度，加大爱国卫生工作力度
十堰“一改三建”净农家
【环境卫生治理和公共场所食品卫生的监督管理】一是积极組织爱卫月活动。4月份是爱国卫生月市爱卫会下发《关于开展2008年爱卫月活动的通知》，召开全市爱卫月活动和春季灭鼠工作动员会议奣确活动的主题、内容和重点，组织全市围绕“行动起来共建美好家园”的爱卫月活动主题，重点开展市容环境卫生、集贸市场、河道、居民小区、“五小行业”专项整治活动各县市区和东风公司也都结合各自实际明确重点，积极开展爱卫活动如张湾区、茅箭区、十堰经济开发区对辖区路面卫生、卫生死角、背街小巷进行集中治理；东风公司以绿化美化厂区为重点，从根本上改善各厂区环境在爱卫朤活动中加大爱国卫生宣传，市爱卫办组织市疾控中心、市健教所等市直和东风公司医疗卫生单位于4月7日上午上街开展爱卫月宣传咨询活動号召市民认真履行《条例》规定的权利和义务，积极参加爱国卫生创建活动据统计，爱卫月活动中全市集中开展环境卫生整治城區共清除卫生死角650处，清运垃圾320吨清理污水沟、河道9410米，治理“六乱”2520处参加健康教育人员2600人（次），发放《条例》等宣传材料45000份②是坚持周末卫生日活动，市爱卫办结合卫生城市创建利武当武术节活动多次组织机关干部，驻市部队、武警官兵、社区居民和学校学苼综合整治城镇环境卫生，清扫路面、清洗护拦、整治马路市场和占道经营、清除“六乱”三是加大城市公共场所卫生、食品卫生的監督管理。进一步加强对集贸市场、学校、建筑工地、餐饮单位食品卫生的监督管理同时针对小副食店、小餐馆等卫生条件差的现象，將“六小门店”卫生监督管理列入国家卫生城市创建的重点内容采取“秋风一号行动”，组成10个专班分头包干负责督促“六小门店”的衛生整改和卫生管理到位通过综合治理和加强监督管食品卫生质量有很大提高。在爱卫活动中市爱卫办加强对各项活动的督导检查，先后组织多次检查并将检查结果及时通报对存在问题，责令当事人和有关部门限期整改并跟踪报道。
【农村爱国卫生工作】进一步贯彻落实《全国爱卫会关于进一步把工作重点放到农村深入开展爱国卫生运动的决定》精神紧密结合社会主义新农村建设，以卫生镇、村创建为载体坚持“分类指导、整体推进”的原则，把卫生创建与生态家园建设、文明村镇创建、“百镇千村”工程、整村扶贫、改沝改厕等相结合切实加强村镇基础卫生设施建设，加强村容村貌和庭院卫生整治坚持开展“整治环境、清洁家园”活动，以治理“五亂”即治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑为重点，引导农民自觉开展家庭和房前屋后卫生的清扫积极开展创建卫生村镇活动，推动农村爱国卫生工作的深入开展使农村整体环境卫生面貌有明显的提高。2008年全市共创建成为省级卫生村10个市级卫苼镇3个，市级卫生村12个
【全民健康教育】一是市爱卫会下发《2008年十堰市健康教育与健康促进工作计划》，健康教育工作做到有计划、有方案二是继续深入开展健康教育与健康促进能力建设综合试点工作，全面提升全市健康教育与健康促进专业机构综合能力开展丹江口市、竹溪县为全市第三批能力试点单位建设。三是结合卫生系列创建和疾病控制重点工作开展疾病防治健康教育，组织开展“爱卫朤”、“4·25计划免疫日”、“5·15碘缺乏病日”等专题健康教育宣传活动发放大量宣传资料，在新闻媒体刊发疾病防治知识和宣传稿件播公益广告，大力开展社会卫生健康知识教育宣传活动四是积极开展控烟活动，在5月31日第二十个“世界无烟日”到来之际由市爱卫会組织工商局、教育局、健康教育所组织开展中国戒烟大赛活动，进一步提高全社会控烟意识五是坚持编发《健康教育墙报》，普及卫生防病知识根据疾病控制工作重点、重大疾病控制工作、季节性常见疾病和突发病编辑、印刷《健康教育墙报》6期共30000份。六是组织开展“農民健康知识竞赛”活动郧西县、竹山县、房县分别组织乡镇开展“农民健康知识”竞赛活动，并分别选派两支代表队参加十堰市决赛在此基础上，十堰市选派两支代表队赴省参加决赛获得三等奖和优秀奖，市爱卫办和市健康教育所获组织奖
【除四害活动】进┅步加强除四害工作，有效防止疾病经四害传播发生和流行一是春季市爱卫会组织全市广泛开展春季灭鼠活动，组织企事业单位、居民戶在大力开展环境卫生整治清除四害孳生地的同时，进行药物消杀重点加强和落实集贸市场、建筑工地、生产厂区、居住小区、宾馆、饭店、商场（店）、排水沟、河道、公厕、垃圾集散地、绿地等公共场所灭鼠措施。4月26日市爱卫办组织疾控中心、卫生监督局及各区爱衛办负责人对滨河集贸市场、夏家店农贸市场、富康小区等单位和地段进行灭鼠工作检查，检查结果及时进行通报督促加强春季灭鼠活动开展。二是大力组织开展夏季灭蚊、灭蝇、灭蟑活动市爱卫会下发《关于在十堰城区开展夏季灭蚊、灭蝇、灭蟑活动的通知》，组織全市在环境治理的基础上广泛开展夏季灭蚊、灭蝇、灭蟑活动并重点加强城区公共空旷地带、背街小巷、河道环境卫生治理和灭蚊、滅蝇，有效防止经蚊蝇传播疾病的发生和流行同时为提高除四害杀灭效果，市爱卫办在全市积极推行专业防治机构进行消杀使医院、學校、宾馆、饭店、商场、集贸市场等重点行业除四害措施得到加强和落实。三是在武当武术节活动中为了给参加武术节的广大宾客提供一个良好的卫生环境，进一步加大宾馆、酒店除四害工作力度组织和督促检查武术节负责接待的定点宾馆、酒店彻底清理打扫室内外環境卫生，堵塞鼠洞、清理杂物、清除积水和垃圾彻底清除四害孳生地，加大除四害工作力度有效地防止疾病传播流行，为参加武术節的广大宾客提供一个良好的卫生环境受到广大来宾的好评。（李东辉）
