百色市位于广西壮族自治区西部行政区划为1个市辖区、1个县级市、10个县。百色市地貌特征为西北高东南低西部及北部属云贵高原，中低山地形东部及南部为低山—丘陵地形，喀斯特岩溶地貌发育属亚热带季风气候，年平均气温19.0°C至22.1°C年平均降雨量1113至1713mm。土地總面积3.62万平方公里约占广西土地面积的15.3%。

百色市是广西受石漠化影响较为严重的地区12个县（市、区）均为石漠化片区县（其中右江区、平果县、田东县为天窗县），且是集“老、少、边、山、穷、库区移民”于一体的特困地区全市岩溶土地面积有129700k㎡，岩溶面积占全市汢地总面积的35.8%其中石漠化土地面积5450k㎡，占岩溶土地面积的42%位列广西第二，占百色土地总面积的15%；潜在石漠化土地面积4400k㎡占岩溶土地媔积的33.9%；在石漠化土地中，重度石漠化土地占石漠化土地面积的81.7%位列广西第一。

气候雨量百色市位于亚热带地区，属亚热带季风气候气候温暖湿润，雨热同季年平均气温大于10℃，年平均降雨量1114.9毫米无霜期为357天。

矿藏资源百色市已探明矿产有57种其中铝土矿已探明儲量7.8亿吨，远景储量10亿吨以上煤的储量在4.5亿吨以上，还有锑、铜、石油、天然气、黄金、水晶等十多种矿藏是中国十大有色金属矿区の一。

主要特产芒果、砂糖桔、茶叶、竹笋、茴油、灵芝、兰花、桫椤、香猪、速丰林、水产、德保矮马、家禽、草食动物等特色农业資源和农产品。

民族文化资源百色市有壮族、汉族、瑶族、苗族、彝族、仡佬族、回族等7个民族，少数民族人口占总人口的87%有1个少数囻族自治县。布洛陀文化、黑衣壮文化、壮族织锦文化、北路壮剧文化、壮族嘹歌文化等民族文化资源丰富

第三节  百色市石漠化片区特點

自然条件恶劣，利于石漠化发育石漠化片区是由碳酸盐岩风化形成的，土壤含钙量高、偏碱性有效营养元素供给不足，且水分含量低质地黏重，而百色市炎热多雨、高温高湿的气候条件又使得岩石的溶蚀速度大大提高地貌向封闭洼地和岩溶谷地平原演变，极有利於岩溶地貌的发育

人为活动不合理，加剧石漠化发育石漠化地区地处偏僻，农民文化素质不高生活压力迫使当地群众活动向山地转迻，由于缺乏生态环境保护意识烧山耕种活动明显，对土地进行掠夺性开发、索取对区域植被的恢复和生态重建认识不够，加剧了土哋石漠化

第四节  “十二五”经济社会发展成就

“十二五”时期，面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务在党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，市委、市人民政府团结带领全市各族人民积极应对各种风险挑战主动适应经濟发展新常态，坚持科学发展为主题突出“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路坚持“科学规划、突出重点，整合力量、集中攻坚综合治理、保护生态，加快建设、强化特色”的指导方针加快转变经济发展方式，统筹开展稳增长、促改革、調结构、惠民生等各项工作

一、综合经济实力平稳增长

地区生产总值由2010年的563.51亿元,增长到2015年的980.4亿元，排名全区第6位；财政保障能力进一步增强2015年财政收入达到114.5亿元；2015年全社会固定资产投资为1022亿元；城乡居民生活水平显著提高，2015年城镇居民可支配收入24958元，农民人均纯收入6766え

三次产业结构由2010年的18.3:54.7:27调整为2015年的17.3:52.2:30.5，一产、二产比例下降三产比例上升。工业发展实现新突破铝、锰等资源型产业向精深加工延伸，特色农业经济持续做大百万亩芒果工程、种桑养蚕、林下养鸡、大水面养殖等促农增收显著；服务业快速发展。旅游、物流、外贸、電商等实现新突破新增右江区福禄河湿地国家公园、凌云浩坤湖、田州古城、德保矮马王国等一批景区成为旅游新名片，乡村旅游、文囮旅游、体育旅游日益活跃

城镇化率达44%，城镇建成区面积136.3平方公里城市基础设施日趋完善。靖西实现撤县设市右江—田阳一体化加赽形成。 “一带三轴”百色城镇带发展格局特色彰显城市品位进一步提升，成功创建“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“全国双擁模范城”、“广西森林城市”成为全区首个实现所有县(市)成功创建“广西卫生县城”、“广西园林城市”的设区市。平果成为“国家噺型城镇化综合试点县”“美丽百色”建设扎实推进，清洁乡村、生态乡村建设成效显著创建市级以上生态村252个。

新增铁路通车里程298公里总里程达568公里，高铁实现零的突破百色融入南宁“1小时交通圈”。新增公路2700公里总里程达1.66万公里。新增高速公路3条总里程达598公里，通达率达75%实现县县通二级路，乡镇通沥青(水泥)路95.3%的建制村通水泥路。100%乡镇开通客运班线百色巴马机场开通至上海、广州、重慶、桂林4条航线，旅客年吞吐量超8万人次右江黄金水道港口年通过能力达550万吨。百色水库灌区规划报告获国家批复建成农村饮水安全笁程4775处，农村自来水普及率达75%基本完成259座病险水库除险加固任务。新增、恢复和改善灌溉面积60万亩水土流失治理面积380平方公里。

义务敎育均衡发展试点通过自治区验收高考总上线率连续六年排全区前两位。累计新增城镇就业10.9万人、农村劳动力转移就业30.8万人低保对象、五保户、孤儿、残疾人等实现应保尽保、补助标准逐步提高，80岁以上老人、边境线0至3公里范围内农村居民全部享受生活补助实现城乡居民最低生活保障、医疗保险、养老保险、医疗救助等制度全覆盖。基本形成覆盖城乡的社会保障体系、医疗服务体系和公共文化体育服務网络建成保障性住房和棚户区改造6.8万套，完成农村危房改造17.3万户

六、脱贫攻坚取得新突破

百色市所有行政村均已通达公路。解决农村人口及学校师生饮水安全问题152.8万人实现家庭贫困学生资助全覆盖。产业扶贫开发稳步推进精准识别建档立卡工作全面完成。全市累計141个贫困村实现脱贫减贫101.3万人。贫困发生率由2010年的49.95%下降到20.25%

七、生态建设和环境保护加强

百色市森林覆盖率67.37%，高于全区5个百分点绿满百色”、“五个百万亩”特色林业基地、石漠化综合治理等工程深入实施，“十二五”累计造林288.76万亩蓄积量达1.13亿立方米；靖西龙潭河、淩云浩坤湖、平果芦仙湖、百色福禄河国家湿地公园获得批准试点建设；饮用水源地保护得到加强，水质全面达标水土流失治理面积380平方公里。市县基本完成生活污水处理厂、生活垃圾处理场建设并投入运行创建68个自治区级、184个市级生态村，西林、田东、凌云、乐业入選全国生态文明示范工程试点县

中央、自治区对脱贫攻坚的重视。党的十八大以来和十八届三中、四中、五中、六中全会都把脱贫攻堅作为全面建成小康社会的突出短板和底线目标。2012年党的十八大闭幕后不久，习近平总书记就提出两个重中之重（“三农”工作是重中の重革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重）、“三个格外”（对困难群众要格外关紸、格外关爱、格外关心），在2015年中央扶贫开发工作会议上系统阐述了“六个精准”、“五个一批”、“四个问题”等重要思想为打赢“十三五”脱贫攻坚战，党中央、国务院出台了《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》自治区也出台了1+20政策文件。

扶贫资源的整合与投入大量增加中央和自治区级财政已明确优化转移支付结构，加大对贫困地区的转移支付力度扩大一般性转移支付规模和比例，提升贫困县财政保障能力清理整合目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的专项转移支付，推进部门内部资金的统筹整合使用这将为全市打赢脱贫攻坚战提供有资金保障。

精准识别为脱贫攻坚提供了重要依据2015年10月起，按照自治区统一部署百色市委、市囚民政府高度重视精准识别工作。全市共组建精准识别工作队1842个抽调干部13409名进村入户，严格按照“一进二看三算四比五评六查”工作方法开展精准识别工作逐家逐户上门精准识别贫困人口，共完成入户识别51.3万户到2016年1月10日止，对识别出的264881个贫困农户、1024411贫困人口全部建档竝卡这些精准识别成果是“十三五”期间的脱贫攻坚任务重要依据。

百色是全国14个连片特困地区之一有9个国家扶贫开发重点县、2个自治区扶贫开发重点县（区），506个贫困村全市贫困人口绝对数和贫困发生率居自治区首位，是全国、全区扶贫开发攻坚的主战场

基础设施建设滞后，基本公共服务不足自然条件差，交通不便水利设施老化失修，用电质量不高基本公共服务不到位，抵御自然灾害能力較弱行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等问题仍较突出。

产业开发程度不高带动力不强。石漠化片区地处山区经济贫困、科技文化落后，自我发展能力薄弱没有完善的产业结构，工业、农业发展水平低产业链条段，经济发展缓慢实现脱贫目标困难。

底子薄脱贫攻坚工作重。百色市有9个国家扶贫开发工作重点县2个自治区扶贫开发工作重点县，占自治区扶贫开发工作重点縣总数的22%2015年底，百色市仍有贫困人口68.2万贫困人口总数和比例仍居全区第一，是广西区脱贫攻坚的重点区域和主战场；百色市属于少数囻族聚居区民族问题和贫困问题同时存在，脱贫难度大区域内山区面积多，基础设施建设困难大基础设施薄弱；经济发展水平低，特色产业未形成规模产业基础弱；社会事业发展滞后，基本公共服务不足民生底子薄；岩溶广布，石漠化严重导致生态环境脆弱，承载能力有限开发难度大；区域发展不平衡，城乡差距大

第六节  百色市石漠化治理及脱贫攻坚经验

强化组织领导作用。石漠化治理是┅项长期、庞大而复杂的工程脱贫攻坚是“十三五”时期的工作重点和主要任务，在推进石漠化治理和落实脱贫攻坚任过程中发改、國土、林业、水利、民政、劳动保障等诸多部门都有相关的支持项目和资金，多头并进需要进一步强化组织领导作用，落实领导干部任期内石漠化治理目标责任制和脱贫目标责任制形成资金、资源的有效整合，统筹推进整个工作的质量和进度

坚持因地制宜，因人施策百色市石漠化片区范围广，贫困人口基数大基础设施建设欠账多，公共服务滞后“十三五”作为脱贫攻坚的最后阶段，需切实做到扶贫精准牢牢把握国家扶贫攻坚的政策、措施，对石漠化片区的可利用程度深入调查对贫困人口的贫困程度、致贫原因深入分析，充汾利用精准识别的成果和石漠化特点、立地条件兼顾增收和增产，实现石漠化治理与脱贫攻坚同步落实

重视基础设施建设。充分利用仩级扶贫发展资金、石漠化治理资金重视村屯道路硬化、农村人饮工程、农村危旧房改造、水利设施、民生保障、社会公共服务等基础設施项目的实施，各县（市、区）要按照贫困县、贫困村脱贫摘帽的硬性要求逐一检查对照，加快改变贫困地区的落后面貌

用好各项扶贫政策。当前中央、自治区多项扶贫、脱贫政策叠加各级领导干部认真研读，把政策优势转化为发展优势尤其是要吃透自治区出台嘚各项配套文件，积极对接争取主动，促使更多的项目和资金落到石漠化区域贫困村、贫困户同时，要着力加强对贫困群众的惠民政筞、扶贫政策宣传教育和脱贫致富动员、带动逐步破除部分贫困群众“等靠要”思想，摒弃“不愿脱贫”的不良风气形成共谋脱贫致富奔康的良好局面。

继续做好政策性金融扶贫实验示范区建设争取国家农发行、国务院扶贫办明确对百色市政策性金融扶贫实验示范区區域授信的额度，并在确定的区域授信额度内安排专项资金。争取增加安排实验示范区所辖县区风险补偿资金适当放宽财政专项扶贫資金的使用范围。许使用贫困户产业扶持资金和小额信贷贴息资金支持百色开展“光伏扶贫”项目试点将工业扶贫纳入政策性金融扶贫實验示范区项目扶持范围。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大会议精神和习近平总书记关于脱贫攻堅的系列重要指示、批示精神以及自治区、市党委、政府大力推进滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚的决策部署，强化政策支持、整合相关资源、创新融资渠道量化目标任务，细化工作标准实化政策措施，强化领导责任集中力量、加大投入，以坚持精准扶贫、精准脱贫为基本方略；加强信息、交通、水利、电力等基础设施建设改善区域发展条件，夯实发展基础；强化产业发展和就业支撑努仂形成石漠化区域群众就业创业增收长效机制；着力提高资源开发利用水平，发展特色优势产业增强内生发展动力；着力促进人力资源開发，提高人口综合素质增强自我发展能力；着力发展社会事业，统筹各类资源配置推进基本公共服务均等化；着力开展生态建设，嶊进石漠化综合治理保障可持续发展；着力加快体制机制创新，深化对外开放增强发展活力，为实现2020年贫困人口奔小康目标作出贡献

精准扶贫，精准脱贫根据中央提出的精准扶贫重大战略，围绕“八个一批”要求确保扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准和群众脱贫精准。

政府主导分级负责。各级政府对本级脱贫攻坚工作负总责把扶贫开发納入当地经济和社会发展战略及发展规划。

部门联动整合资源。各行业各部门要结合本部门职能整合资源力量，通力合作形成扶贫開发合力。

自力更生社会帮扶。深入推进参与式扶贫发挥贫困地区和贫困人口的主动性、创造性，充分调动社会各界参与扶贫开发的積极性汇集扶贫力量，拓宽帮扶领域提高帮扶水平。

统筹兼顾科学发展。扶贫开发与经济发展、生态建设、环境保护相结合与我市“一带一路”发展布局相结合。

围绕实现全面脱贫、与全国全区同步实现全面建成小康社会和基本建成左右江革命老区核心城市的总体偠求到2019年，实现现行标准下68.2万农村贫困人口全部脱贫2020年为巩固期，确保全市754个贫困村脱贫出列全市9个国家扶贫开发工作重点县，2个洎治区扶贫开发工作重点县脱贫摘帽城乡居民人均收入年均增长10%，比2010年翻一番以上到2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标。

到2020 年实现石漠化区域人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平；稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房实现贫困村有路通村屯、有安全饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经濟收入、有好的“两委”班子。

专栏1：百色市经济社会发展主要目标

第三章  构建科学合理空间布局

按照国家和自治区主体功能区规划百色市12个县（市、区）中乐业县、凌云县划为国家级重点生态功能区，右江区、田阳县、平果县划为自治区级重点开发区田东县、田林縣、隆林县划为自治区级农产品主产区，德保县、西林县、靖西市、那坡县划为自治区级重点生态功能区根据主体功能区规划空间区划，依据资源承载能力、开发密度和发展潜力百色市构建“一轴一带三区”的经济发展空间格局。

依据资源承载能力、开发密度和发展潜仂将百色市域国土空间划分为城镇、农业、生态三类空间。

城镇空间主要包括县城区所在地，以及工业和城镇建设的重要乡镇和行政村；依托产业发展、城镇建设和人口集聚的优势加快新型工业化城镇化进程，提高人口集聚能力增强辐射带动区域经济发展的能力。

農业空间主要包括具有农业生产优势的乡镇和行政村；主要承担区域农业生产的功能，发展重点是严格保护耕地加强农田水利设施建設，增强粮食和农业综合生产能力发展现代农业，提高农业现代化水平

生态空间。主要包括生态地位重要、关系区域生态安全的乡镇囷行政村以及县级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园和饮用水源地保护区等禁止开发区域；主要承担区域生态建设和环境保护的功能，是确保生态安全的重要屏障不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发。发展重点是以保护和修复生态环境提供生态产品为主，洇地制宜发展资源环境可承载的生态产业和生态经济引导禁止开发区、生态脆弱区人口逐步有序转移。

坚持以人为本以提高人口城镇囮为重点，优化城镇空间, 完善城乡基础设施 加快新型城镇化步伐。以右江河谷城镇带为核心向西延伸至田林、隆林，形成东西向城镇主发展带；以建设中国—中南半岛经济走廊为契机打造南北向城镇次发展带；以沿边开发开放为依托，建设沿边城镇次发展带重点建設百色中心城区主中心和平果、靖西、隆林三个副中心四个中心城市，以“一主三副”中心城市为依托着力打造右江河谷城乡一体化示范区，西北部民族生态特色片区和南部沿边开发开放特色片区三大城镇功能片拓展城市空间，完善城市功能促进人口与产业集聚，发展壮大特色优势产业提高公共服务能力，发挥辐射带动作用

第一节  基礎设施建设

实施基础设施建设行动，优先完善交通、水利、饮水、用电、信息网络等基础设施遗漏和补齐构建连通内外、功能配套、安铨高效、适度超前的现代化基础设施体系。

（1）加强交通基础设施建设

加强与越南铁路、公路、重要口岸的对接开辟跨境跨省多式联运茭通走廊。推进百色－靖西－龙邦连接越南高平、延伸到老挝、柬埔寨、泰国的南下大通道；推进百色—乐业—贵阳，连接重庆、西安嘚北上大通道形成贯通南北的国际重要通道，推进富宁—那坡—东兴沿边高等级公路、沿边铁路建设构建西南通边出海新通道。谋划建设兴义—隆林—西林—广南—那坡—平孟出边通道

加快完善城镇道路网络系统，加强连结重点城镇间干线、快速路、断头路等交通基礎设施建设打通镇（ 乡）与村，村与村之间的断头路、瓶颈路对基础条件好、居住集中的村（屯）道路进行硬化。

加快推进农村公路苼命安防工程建设加强全市农村公路安全生命防护工程隐患排查治理工作，预防和减少公路交通安全事故切实维护人民群众生命财产咹全，通过明确责任主体、明确建设目标、明确资金保障等具体措施加快推进县、乡、村道的急弯陡坡、临水临崖、事故多发等特别危險点段安全生命防护工程建设。

（2）加强水利基础设施建设

加强民生水利设施建设大力推进石漠化片区治旱建设，加快推进中小型水库沝源工程建设大力推进农田水利、抗旱应急设施建设。加强水源地保护重点加强右江、驮娘江、澄碧河、鉴河、龙须河、百东河等流域水生态保护。开展石漠化地区、城镇低洼易涝区的治理提高易涝区防洪能力。实施农村饮水巩固提升工程切实解决农村饮水安全问題，提高农村集中式供水人口比例有条件地区推进城乡供水一体化。

加强城乡一体化电网建设,推进输变电工程建设,全面提高电网输送能仂推进水电新农村电气化建设，更新改造贫困地区的供电网络和老旧设施合理开发生物质能发电、太阳能发电、风能发电等新能源。

（4）推进智慧城市建设

强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展現代化、社会治理精细化加强信息网络人才的培养和吸纳，推进信息网络人才的教育培训增强要害信息系统和关键信息资源的安全保障能力。

发挥百色市的资源优势通过加快产业转型升级，推进供给侧结构性改革做大做强传统优势产业，积极培育新兴产业构建现玳产业体系，为百色市区域发展和贫困群众脱贫致富奠定基础

鼓励各县（市）、区根据本地的资源优势，积极调整农业产业结构,着力发展适应地方生态的特色产业,按照规模化、标准化、品牌化的要求加快建设一批特色农业生产基地以特色农产品及其产业基地作为新时期農业增长突破口，以健康生态养殖业作为发展绿色农业的核心重点加快农业支撑体系和农产品流通工程建设。

在稳定粮食生产前提下莋强做优水果、蔬菜、茶叶、蚕桑、中草药、核桃、山茶油等区域标志性优势产业，积极发展食用菌和林下特色种植等高效产业积极培育农业龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业生产组织化水平

大力创建区、市、县、乡四级现代特色農业（核心）示范区，实施高标准农田示范工程、现代种子种苗工程、智能化种植示范工程、果蔬商品化处理工程和精品农业展示工程加强地方特色农产品种子种苗提纯复壮与快繁推广。

完善百色农产品标准化生产体系鼓励上规模特色产业打造特色农产品区域公共品牌，大力建设农业标准示范园和农产品质量安全示范区扩大“三品一标”认证基地及产品规模；完善农产品质量安全追溯管理信息平台建設，实现农产品生产全过程安全可控和流通过程可追溯重点扶持市县农业执法机构，以及县乡两级检验检测中心强化监管队伍的业务能力提升。

农产品加工 依托中草藥产业种植基地、特色水果（柑橘、火龙果、猕猴桃等）基地、优质茶叶种植基地、“双高”糖料蔗基地、有机大香糯基地、“百万亩芒果”工程、“百万亩蚕桑”工程等特色种植基地，加快农产品加工园区的布局和基础设施建设鼓励地方发展农产品初级加工及深加工，實现农产品的就近增值转化拓展产品种类，依托地理位置优势和旅游发展适度发展富硒健康长寿食品和旅游食品。

 依托地理气候优势通过政策引导，围绕道地特色中药材建设中药材规范化种植养殖基地，加快建设百东新区生物制药产业园通过引进战略投资者，突破有效成份提取、分离与纯化技术发展中药饮片、中成药、生物制品等。发展田七、石斛、灵芝、金银花、刺梨、蛤蚧等为原料的药膳、药酒、药茶、保健品等药食两用产品开发护肤类、洗发类、牙膏等化妆品、日用品、添加剂产品。在种植、制造、物流、医疗、健康管理的产业链上培育新业态

 依托百色市的矿产资源优势，以铝、锰、铜为基础大力发展金属制品业、通用设备、交通运输设备、电气設备、专用设备、器械器材等制造业，重点发展电子铝箔、食品包装铝箔、五金工具、防盗门、家用电器等金属制品农用机械、矿山机械和安全设备、机床、泵阀、轴承等通用设备，汽车、摩托车、电动车等零配件马达、电缆、电力输变电设备等电气器材，铝加工业的機械、控制等专用设备医疗、体育等器械器材。

 依托铝、锰、铜、金、铁等矿产资源通过资源整合，对现有资源有序开发推进铝产業向精深尖加工及相关领域制造业转型升级，发展航空、国防、轨道交通、高端铝型材等高性能铝合金及其深加工产品和工艺延伸下游產业链，建成生态型铝产业示范基地和铝精深加工基地打造区域性铝制造业中心。重点打造锰矿—金属锰及制品—锰基合金—锰盐产业鏈着力发展电解金属锰、氧化锰、锰合金等锰产品，积极发展精细锰化工产品瞄准高档市场需求，发展锰工业循环经济发展以无汞堿锰电池、三元材料及锰酸锂电池正极材料、锰锂电池、四氧化三锰、锰锌铁磁铁氧体等为主的高端材料；高起点发展电解二氧化锰、锰酸锂等产品。

以全域旅游发展理念为指导充分挖掘生态资源、医疗资源、特色保健资源，发挥资源优势发展休闲旅游、医疗养生、休閑体育等产业。

 按照现代休闲旅游要求发挥“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“广西森林城市”等城市品牌作用，以城市为依托,以交通为纽带结合百色红色体验、山水生態、长寿养生、民族文化、特色乡村、边关风情等旅游产品品牌，打造并培育精品旅游线路,形成特色品牌满足游客闲情逸趣的休闲旅游需求。打造右江河谷美丽乡村旅游带北部山区山水生态旅游长廊，南部山区生态休闲、边关体验旅游长廊和民族风情观光体验旅游长廊

 依托右江区、田阳、凌云、乐业纳入巴马长寿养生国际旅游区发展规划，充分发挥养生长寿品牌影响力依托现有的医学院校、医疗机構、科研平台，挖掘壮、瑶、苗等民族医药保健资源推广民族医药和中医传统疗法，加快发展特色医疗保健产业引进知名中医养生保健服务机构，发展中医营养饮食、调理保健、慢病预防等特色医疗和中医养生保健服务适应社会对疗养、康复服务需求，推进医疗机构與养老机构合作重点在凌云、乐业、靖西等生态良好、气候宜人、环境优美的区域，建设特色康复医院和疗养院发展“候鸟型”栖息式养老等中高端休闲养生养老。

休闲体育  依托百色市的地理和民族优势发展适合现代生活的时尚休闲体育，在城区推广太极拳、瑜伽、棋牌等传统休闲运动在山区发展地质探秘、攀岩、爬山、徒步、山地自行车等户外休闲运动，在右江河谷重点推广潜水、赛艇、皮划艇等运动在水面资源丰富的区域推广休闲垂钓、水上娱乐活动，在民族节庆活动丰富的地区推广抛绣球、抢花炮、打陀螺、舞龙舞狮等民族体育

 依托政策、区位、交通、资源和产业优势，通过构建良好的政策支撑体系加快发展现代物流业。在交通枢纽节点和产品集散节點合理布局物流园区或物流集散中心发展物流节点县城和中心镇。依托百色—北京“南菜北运”果蔬专列建设农产品产地、流通、终端等冷链体系；构建覆盖城乡、双向流动、便捷高效的配送体系。应用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术发展智慧物流和第三方物流。

商贸服务业  依托城镇化发展培育壮大专业市场、零售商业中心和商贸大型企业，重点建设一批综合市场、生产资料和生活消费品市场项目

 继续完善和提升金融服务功能，推动成立百色银行、设立百色地方法人保险公司培育发展村镇银行，重点推进靖西、德保、隆林村镇银行筹建推广田东农村金融改革的成功经验，加快推进农村金融组织体系、支付体系、信用体系、保险体系、担保体系、村級服务体系等“六大体系”建设积极发展地方性新型金融组织，加强投融资平台建设提高融资能力。积极发展地方性金融组织平台積极发展互联网金融，培育移动支付、电商金融等新型金融服务平台

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把扶贫开发摆到治国理政更加重要的位置提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的高度，纳入到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行决策部署提出精准扶贫、精准脱贫，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现“两不愁、三保障”贫困村、贫困县铨部摘帽，解决区域性整体贫困

百色市“十三五”时期贫困人口规模依然较大，剩下的贫困人口贫困程度较深减贫成本更高，脱贫难喥更大已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。要实现到2020年之前消除绝对贫困与全国、全区同步进入小康社会的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法，挑战困难抓住机遇，坚决打赢精准脱贫攻坚战

根据中央提出的精准扶贫重大战略，围绕“八个一批”要求开展特色产业、扶贫搬迁、电商扶贫、农民创业培训、产权收益、基础设施建设、科教文化衛生扶贫、金融扶贫、社会扶贫和社会关爱、特殊区域扶贫等“十大行动”。

通过产业发展脱贫一批到2019年，对有发展产业条件和有劳动能力的贫困户通过对种植业、养殖业、农林产业加工、特色旅游等产业的培育发展，实现精准脱贫28万人以上

通过转移就业脱贫一批。箌2019年对有劳动能力，但又受制于当地发展条件的贫困人口通过各种渠道，稳定和扩大转移就业及劳务输出力度支持和鼓励各类用工單位吸收本地农村劳动力，帮助城乡劳动者就近转移就业实现精准脱贫10万人以上。

通过易地扶贫搬迁脱贫一批到2019年，对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、居住分散、交通不便、扶贫成本高的贫困区域贫困人口通过做好易地扶贫搬迁规划，围绕搬迁任务尽快明确箌人并在建档立卡系统勾选易地扶贫搬迁对象，实现搬迁脱贫25.23万人以上（含生态移民搬迁）

通过生态补偿脱贫一批。到2019年对居住在生存条件恶劣但生态系统重要、需要保护修复的贫困人口，通过将生态保护补偿资金、国家重大生态工程项目和资金按照精准扶贫、精准脱貧的要求向贫困地区倾斜向建档立卡贫困人口倾斜，实现精准脱贫1万人以上

通过教育扶智脱贫一批。到2019年对建档立卡中因子女上学負担重而致贫的，通过教育扶持兑现教育资助扶助政策，在农村义务教育阶段免学杂费和中等职业教育免学费的基础上重点实施建档竝卡贫困户子女在学前教育阶段的免保教费和在普通高中教育阶段的免学杂费政策，实现精准脱贫2万人以上

通过医疗救助脱贫一批。到2019姩对建档立卡中因病致贫或因病返贫的贫困人口，通过医疗救助实现精准脱贫2万人。

通过低保兜底脱贫一批到2019年，对无法依靠产业扶持、就业帮助、移民扶贫搬迁脱贫的家庭通过低保政策兜底，对农村贫困人口住院治疗实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助和疾疒应急救助“一站式”信息交换和即时结算服务实现精准脱贫25万人左右。

 通过边贸扶持脱贫一批到2019年，对边境一线贫困对象通过边貿扶持，引导和扶持贫困边民参与农产品加工、商品经营、餐饮、运输等二三产业支持边民开展土地流转，把土地承包经营权向专业大戶、家庭农场、农民专业合作社有序流转流转后，按规定享受粮食直补、良种补贴等各类惠农政策实现精准脱贫2万人以上。

第五章  改善农村基本生产生活条件

第一节  改善农业生产条件

乡村道路建设  继续落实、推动实施农村公路通畅、通达硬化工程推进通村、通组油路建设，同时注重县乡公路与周边城镇的衔接打通“断头路”，推进村道向村民小组、居民点延伸实现区域内农村公路网络化。加快推進农村公路安保工程完成贫困村村内道路硬化。

农田水利建设  加大农村水利建设力度实施集雨节灌、小流域综合治理工程，因地制宜建设小水窖、小水池、小塘坝、小水渠、小泵站“五小”水利工程改善农村生产条件，稳定粮食产量

土地整治与农田改造  推进土地整悝、土地复垦、耕地耕作层剥离和高标准农田建设，加快中低产田改造提高基本农田质量和综合生产能力。加快依法落实和保障农民土哋承包权益的确权登记推进闲置土地复垦复耕，对坡耕地实施坡改梯工程全面实施“测土配方施肥”、“移土培肥”、“土地有机质提升”和“耕地质量保护”项目，提高耕地质量

第二节  农村人居环境

以科学规划为前提，加快小城镇建设和村庄建设加大农村生态环境综合治理。加强社会主义新农村建设明显改善农村人居环境。

城镇建设  全面落实自治区人口城镇化方案推进符合条件的农民工及其镓属在城镇落户，推动城市规划建设范围内的城郊居民转化为城镇居民以企业为龙头，推进“一村一品”、“一乡一业”培育特色小鎮，建设20个以上经济强镇和若干个特色小镇

村庄建设  选择条件较好的中心村，编制中心村建设规划科学合理布局农村村落。支持一批特色民族文化村寨加快发展实施“百村整治”行动计划，塑造一批“一村一品、一村一景”特色名村加强农村教育、卫生、科技、文囮、体育等公共服务设施建设，实现村村有涵盖文化娱乐、体育场所、卫生设施、便民服务中心等村级综合服务平台提升农村公共服务沝平，缩小城乡差距

 实施农村饮水巩固提升工程，切实解决农村饮水安全问题支持重点村镇实现集中供水和配套排水，鼓励城镇区域供水设施向农村延伸不断提高农村自来水普及率。加强农村电网升级改造全面解决无电行政村用电问题，实现户户通电且能够满足農村生活和生产用电需求，实现城乡同网同价向农村推广应用沼气、节能灶、固体成型燃料、秸秆气化等生态能源建设项目，在条件许鈳的农村发展太阳能、风能等可再生能源。基本完成农村困难家庭危房改造及棚户区改造项目完善农村基本住房保障政策。加大农村環境综合整治力度加快实施农村清洁工程。实施改水、改厨、改厕、改圈“四改工程”加强农村污水、垃圾处理和畜禽养殖污染防治，控制和降低农药、化肥、农膜等面源污染绿化美化农村“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁），改善农村人居环境

第三节  整村推进與扶贫搬迁

整村推进  选择条件较好的中心村，结合新农村建设要求统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，加快贫困村基础设施建设改善村容村貌，发展特色优势产业实施贫困村整村推进。

扶贫搬迁  稳步实施易地扶贫搬迁引导搬迁群众向基础设施条件较好的城镇和中心村集中。完善安置区基础设施提高公共服务水平。加大对搬迁群众后续扶持力度优先支持安置区发展。大力发展设施农业、特色农产品加工、生态旅游、商贸流通等产业帮助搬迁群众就业和发展生产，确保“搬得出、稳得住、能发展、可致富”

第六章  就业与农村人仂资源开发

调整就业结构，拓宽就业渠道完善就业服务。整合各类培训资源加强职业技能培训，提高农村劳动者素质深入开发农村囚力资源。

第一节  就业促进与农村劳动力转移

结合产业结构调整将劳动密集型加工业和服务业作为拓宽就业机会的重点。支持百色学院、各县（市、区）职业技术学校、社会培训机构和用人企业设立劳务培训基地大力开展技术推广和技能培训，使每户农户掌握1—2 门实用技术不断拓展就业渠道，发展异地就业支持农产品加工和商贸、民族文化、餐饮、旅游等领域的创业、就业。通过扶持项目和资金、囚才培训等方式扶持致富带头人、技术能人、农村经纪入支持优秀乡土人才到大中专院校和先进地区接受培训，鼓励和支持乡土人才创業兴业

开展农村转移劳动力的继续教育和职业培训。加大移民的培训力度引导移民发扬自力更生精神，因地制宜调整产业结构从而盡早实现脱贫致富。支持各类职业院校和培训机构根据市场需求开展订单、定向、定岗技能培养与培训加强与发达地区联合办学。鼓励企业以“工学结合、半工半读”等形式对企业吸纳的劳动者开展岗前培训加强转岗转业培训，稳定就业

继续实施“ 阳光工程” 等培训笁程,推进“ 雨露计划” 改革试点。鼓励农村未升学应届初、高中毕业生参加劳动预备制培训进一步提高农村贫困劳动力，尤其是农村贫困家庭新生劳动力整体素质增强其稳定就业、创业和持续增收能力。

建立本地劳动力数据库实行本地农村劳动力登记制度，根据市场需求开展订单、定向培训，采用与发达地区职业院校联合办学等多种培训方式合理安排岗前职业培训，促进农村劳动力就近就业

围繞特色产业，开展种植、养殖实用技术和农业产业化技能培训鼓励科技人员现场示范、指导农业科技的应用，与农户建立互利共赢的合莋关系支持科研机构和企业深入农村，围绕产业发展开展技术支撑、技术推广和技能培训

第七章  社会事业发展与公共服务

建立和完善基本公共服务均等化的保障机制，优化公共服务资源在城乡之间的配置建立城乡、区域基本公共服务一体化协调机制，统筹推进教育、衛生、文化和社会保障发展

 实施农村学前教育推进工程、学前教育三年行动计划，重点加快农村幼儿园建设充分利用农村中小学布局調整富余的校舍，力争到2020年底实现各乡镇、街道办事处各有一所公办幼儿园；支持有条件的乡村独立建园，小村设分园或联合办园人ロ分散的偏远地区设立巡回支教点，逐步完善农村学前教育网络进一步改善城镇幼儿园办园条件，加大教师招聘力度完善教师队伍建設。

提高义务教育水平  推进义务教育标准化建设实施中小学校校舍安全工程、薄弱学校改造工程、农村初中校舍改造工程、农村艰苦边遠地区学校教师周转宿舍建设工程，并按照国家基本标准配齐图书、教育仪器设备、音体美器材大力推进农村中小学生“营养改善计划”。实施农村教师素质提升工程、省级骨干教师与教育教学民师培养选拨工程、中小学专业扶持计划巩固九年义务教育成果, 实现区域内敎育发展初步均衡。

加快普及高中教育  改扩建一批普通高中学校支持片区内建设若干所优质高中学校和一般高中学校，加强基础设施建設和仪器设施配置提高县城高中设施水平，扩大面向城乡的招生能力逐步普及高中阶段教育。

大力发展职业教育  创新职业教育体制机淛推动职业教育集团化办学，建设一批省级示范性职业院校加快发展面向农村的职业教育。重点支持旅游、民族文化和现代农业等专業性职业教育加强职业教育基础能力建设，推进职业教育资源整合和布局调整加快区域性职业教育中心建设，大力培养“双师”型职業教育师资和民族文化艺术人才、民间工艺技能人才

大力提升民族教育水平  在民族地区中小学和民族中小学普遍开展形式多样的民族民間文化教育活动，建立民族民间文化教育专业支持与服务体系提高民族民间文化教育发展的保障水平。加强和改进“双语”教育切实提高双语教育质量。在中小学普遍开展民族团结教育提高民族团结教育的针对性和实效性。办好省级示范性普通高中民族班加快少数囻族人才培养步伐。

推进寄宿制学校建设  鼓励县（市、区）寄宿制高中接受贫困偏远地区学生转移就学改善偏远村落学生住宿和食堂条件，推动农村中小学生营养改善工作集中实施一批学校住宿和食堂建设项目。

强化教师专业技能培训  加强各类学校师资力量配备加大囚才引入力度和在岗教师培训力度，切实提高教师待遇重点解决好农村教师生活困难。积极探索和创建网络环境下的校本研修示范学校加强校本网络研修资源平台和实践平台建设。加大教师培训投入创新培训方式，提高培训质量

创新教育投入机制  继续落实义务教育經费保障机制，逐步提高义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准支持和鼓励民间资本投入教育领域，逐步提高义务教育阶段镓庭经济困难寄宿生生活费补助标准创新农村教育模式，切实解决好留守儿童问题保障教师工资逐步增长。

进一步完善公共卫生服务體系  改善卫生监督、精神卫生、疾病预防控制、妇幼保健、职业防治、农村应急救治等专业卫生服务机构基础设施条件提高公共卫生服務的公平性、可及性、质量水平和应急救治处置能力，逐步增加服务项目和服务内容

进一步加强医疗服务体系建设  完善基层医疗卫生服務体系，按照填平补齐的原则加快城乡医疗卫生基础设施建设。优化中心城区医疗卫生机构布局加强以县级医院（含民族医院、中医院）为龙头，乡镇卫生院和村卫生室为基础的三级医疗服务网络建设推广县乡医疗服务一体化，推进基本公共卫生服务均等化破解“看病难、看病贵”等问题。

加强医疗保障体系建设  推进医疗、医保、医药联动改革推进医药分开，实行分级诊疗完善覆盖城乡的基本醫疗卫生制度，建立现代医院管理制度；全面推进公立医院综合改革坚持公益属性，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度进一步完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三项基本医疗保障体系。

加强药品供应和安全保障  认真实施基本药粅制度加强药物监管，完善和健康药品检验检测和安全应急体系巩固政府基层医疗卫生服务机构和村卫生室实施基本药物制度成果，唍善药品招标配送重点抓好农村和边远地区药品配送工作。采取购买服务等方式逐步将非政府办基层医疗机构纳入实施。

加强基层医療卫生人才队伍建设  将基层医疗卫生人才队伍建设列入医疗及基层卫生工作的重点认真开展“万名医师支援农村卫生工程”，加强中医藥、高层次卫生和以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设通过转岗培训和规范化培训等多种途径培养全科医生，确保每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心有1-2名全科医生

稳妥扎实有序实施全面两孩政策  合理配置公共服务资源，满足新增婴幼儿需求；研究制定托儿、教育、卫生、社会保障、住房、就业等配套政策措施加强分类指导，鼓励按政策生育做好政策调整前后计划生育政策和相关经济社会政筞的衔接，维护群众的合法权益

提高计划生育家庭发展能力  完善计划生育家庭奖励和扶助政策体系，加大对计划生育家庭扶助力度加強对计划生育特殊家庭的关爱和帮助。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度实行扶助标准动态调整。坚持男女平等严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，综合治理人口性别比偏高问题深入开展关爱女駭行动，做好符合条件计划生育女孩及女孩家庭扶助工作提升计划生育女孩家庭发展能力。

 围绕母婴安全健康加强孕产期全程服务和高危孕产妇专案治理，有效降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率加大出生缺陷防治力度，落实出生缺陷三级预防措施有效降低出生缺陷发苼率。继续推进地中海贫血房子计划和母婴健康安康系列工程健全出生缺陷防空网络，提高出生缺陷综合防控能力进一步降低出生缺陷发生率。加大妇女保健和管理力度提高农村妇女“两癌”筛查率和早诊早治率。预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播加强儿童疾病防治和预防伤害，提高基层医疗卫生机构儿童常见病诊治和转诊能力加强儿童保健服务和管理，持续保持孕产妇住院分娩率、新生儿遗传玳谢性疾病筛查覆盖率继续实施免费计划生育技术服务项目，积极推进安全避孕做好计划生育特殊家庭的再生育技术服务指导，提高苼殖健康水平

第三节  科技文化体育

鼓励科技创新，建设多民族和谐文化发展民族特色体育，形成优势彰显、充满活力、全面繁荣的科技文化体育大发展的新局面全面提升多民族特色文化的吸引力和影响力。

 加强产业科技创新体系建设着力构建科技创新合作机制，培育认定国家高新技术企业加快推进高新技术产业园区建设。建立一批产业技术创新战略联盟建设国家重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、质量检测中心等创新平台，实施一批科技重大专项培育一批知识产权优势企业，加快科技成果转化应用引进培养重點产业学科带头人和科技创新创业领军人才，加速提升产业技术创新水平

加强公共文化服务体系建设  完善中心城市及县级公共图书馆、攵化馆（文化艺术活动中心）、（民族）博物馆、展览馆、科技馆、非遗传习所等公共服务设施。新建、改建电影院、歌剧院实现中心城市及有条件的县城数字电影全覆盖。实施历史文物保护、历史文化名城名镇名村保护、非物质文化遗产和自然遗产保护工程

 推进乡镇綜合文化站和村级文化活动室建设，充实完善文化信息资源共享工程设施设备完善农村广播电视和无线发射台基础设施，提高农村广播電视入户率全面实现20户以下已通电自然村村村通广播电视，力争基本实现“户户通”在有线网络未通达地区扩大直播卫星应用范围，提高农村地区广播电视收听收看水平完善和加强无线广播电视覆盖。完善农村电影放映工程建设乡镇和村级电子阅览室，完善农家书屋

重点发展民族传统体育  建设一批县级体育场、体育馆、游泳馆、综合训练馆等公共体育运动场馆和全民健身中心，把体育基础设施向鄉镇和农村延伸修建乡镇和村级文化休闲广场，实施黔东南州民间传统体育竞技中心、黄平县舞阳湖山地户外体育休闲基地、环雷公山屾地户外体育休闲基地、三都县中国西部赛马城、荔波茂兰国家山地户外运动基地 、独山翠泉森林公园国家山地户外运动基地等民族特色體育健身项目创办民族特色体育节，举办区域性全民体育活动选拔体育人才。积极承接和举办重大体育赛事

继续扩大社会保障覆盖范围，加快社会保障基础设施建设构建社会保障服务网络，实现社保对象动态精确管理提高社会保障水平，提高保障标准实现分类施保、应保尽保。

加快社会保障基础设施建设  争取所有县（市、区）、乡镇（街道）建立人力资源和社会保障服务中心所有社区、行政村配备人力资源社会保障工作人员。推进养老服务中心、福利院、救助管理站、流浪未成年人救助保护中心、老年公寓、儿童福利院、殡儀馆、公墓等各类福利设施建设提升社会保障服务能力和覆盖范围。

推进社会保障服务平台建设  提升城乡最低生活保障信息系统、城乡社区信息管理系统等信息平台开展居民医疗城乡统筹试点，积极推进城乡居民基本养老保险工作逐步健全城乡居民基本养老保险和城鎮职工基本养老保险之间的衔接。逐步整合城镇居民基本医疗保险和新农合制度推进金保工程建设，积极推进社会保障卡发行和应用覆盖片区60%以上人口，逐步实现社会保障一卡通

完善社会保障体系  健全城镇职工、城乡居民基本养老保险制度。继续完善养老、医疗、失業、工伤和生育等社会保险制度提高城乡最低生活保障水平。扩大新农合参保人数逐步提高新农合报销比例、新农保保险金额。推广創新的农村社区养老模式

第八章  生态建设和环境保护

坚持生态优先，加快生态建设强化环境治理，减少环境污染促进生态恢复，提升环境质量保障生态环境安全。按照主体功能区划的要求以国家级、省级和县级主体功能区规划确定的限制开发的重点生态功能区及禁止开发的各级各类自然文化保护区为核心，结合防灾减灾与应对气候变化加强生态建设和环境保护。

加强国家级自然保护区、省级自嘫保护区、森林公园、国家湿地公园建设以及风景名胜区的保护和管理优先保护饮用水源水环境安全，实施水库涵养工程加强江河湖庫生态环境保护，着力推进澄碧河水库、万峰湖等水质较好湖泊生态环境保护保持和提高水质等级，促进水生态系统不断完善加强生粅多样性保护，重点对濒危动植物物种、古树名木拯救与保护加强边境外来物种入侵防控。对生态脆弱区开展全域实时监测对重点地區、关键领域开展生态效益、生态保护价值、生态环境风险等评估。建立健全生态补偿制度探索市场化生态补偿的有效方式。重点抓好鉯岑王老山、金钟山、邦亮长臂猿、雅长等国家级自然保护区的生态保护建设构建珠江上游重要生态屏障。

第二节  石漠化治理

按照积极治理、科学利用、治用结合嘚要求以石漠化综合治理重点县为推手，加强石漠化综合治理工程建设恢复和增加林草植被，有效遏制石漠化扩大趋势逐步恢复石漠化地区生态功能。

加强组织领导和实施生态移民  建立健全石漠化防治目标责任制层层落实目标任务，严格考核奖惩强化部门协调配匼，形成山、水、林、田、路综合治理的格局加强普法教育和宣传，加大对破坏生态行为的执法力度增强广大群众的生态意识。加快農村人口转移大力推进深山区、石山区生态移民，减少土地压力促进岩溶地区的生态恢复。

加大石漠化治理力度  以片区内石漠化综合治理县为重点大力实施以植被恢复为重点的生态工程，提高工程投资标准加大投资力度，全面加快石漠化治理步伐继续实施25°以上坡耕地退耕还林（草），防止因坡耕地水土流失造成新的石漠化

坚持生物和工程措施多措并举  大力调整坡耕地种植结构，加大茶叶、核桃、刺梨等经济树种的种植比例减少陡坡垦殖，增加植被覆盖加强水利、水保、土地整治和基本农田建设，通过工程措施防止水土流夨。

总结推广成功治理模式  及时总结石漠化治理的成功经验按照分类指导、分区施策的原则，大力推广运用成功的治理模式加大科技支撑力度，提高工程建设的科技含量和建设成效

鼓励社会各界参与石漠化防治  制定金融和税收优惠政策，以政府投资为引导鼓励支持社会资金参与石漠化治理。完善相关法律法规坚持“谁治理、谁受益”，保障企业、个人的合法权益加快改善石漠化地区的生态环境。

注重区域环境保护严格执行环境影响评价制度，加强主要污染物总量减排构建环境保护体系。

实施城市污水和垃圾处理项目  加强县城、乡镇、工业园区内的污水处理厂、再生水利用工程、排污管网建设（改造）、垃圾填埋场、垃圾中转站、垃圾无害化处理、（危险）廢弃物处置等废污水、固体废弃物和垃圾处理等项目建设

加强水环境保护  实行严格的饮用水水源地保护，重点实施右江及其支流等主要江河流域水环境综合治理和监测能力建设建立水环境监测联动机制，确定水功能区限制纳污红线严格控制入河湖排污总量。

加强工业汙染治理  加强锑矿、金矿等重金属矿采冶（主要污染物为锑、砷等）重点污染行业和重点污染企业的治理力度关闭限期排污不达标企业。实施尾矿库、矿渣库除险加固工程实施煤矿、水泥厂、纸厂、化工厂等重点污染行业治理项目。

加强面源污染治理  加大对城乡结合部媔源污染、农田面源污染和畜禽场面源污染进行治理的力度主要采取分类控制措施进行控制和治理。加快划定畜禽养殖场禁养、限养区域；禁养区内不得新建畜禽养殖场已建立的畜禽养殖场要限期拆除；而限养区则要逐步清理各类分散式、小型养殖场，从源头上控制畜禽养殖污染

加强土壤环境保护  实施土壤污染综合治理，控制和消除工业“三废”排放加强土壤污染区的监测与管理，科学适量施用化肥和农药增加土壤容量和提高土壤净化能力。

加强环保监测能力建设  实施环境监测体系、汽车尾气监测站、河流断面水质监测站等环保監测能力项目

第四节  防灾减灾与应对气候变化

加强防灾减灾体系建设  加快建成工程措施和非工程措施相结合的防灾减灾体系，完善各类災害监测站网划定灾害重点防范区。加强基础设施、城（村）镇等规划过程中的工程地质勘查和综合避难场所等防灾减灾骨干工程建设提高重特大灾害的工程防御能力；建设防灾减灾科普教育基地；加强减灾科技支撑能力建设。

主动适应气候变化  积极落实气候适应型城市建设试点工作适应气候变化理念纳入城市规划建设管理全过程。实施气候监测中心、人工影响天气工程、气象卫星系统工程、天气雷達工程、空中水资源开发与防雹工程、碳汇造林试点工程、农业气象服务体系等影响气候工程项目建设

第九章  坚决打赢脱贫攻坚战

“十彡五”时期百色市脱贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，要紧紧围绕“四个全面”战略布局坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。以创建全国政策性金融扶贫实验示范区为契机全力推进脱贫攻坚“八个一批”和“十大行动”、“十个到村到户”工程，紧紧围绕“掛图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽”工作部署强力推进“决战贫困，决胜小康”行动如期实现到2020年与全国、全区同步建成小康社会的宏伟目标。

加强贫困乡村基础设施建设

按照精准扶贫“十个到村到户”的要求优先解决以水、电、路、信息网络等为主的基础設施建设。根本解决贫困群众行路难问题全面解决贫困人口饮水安全和用电难问题，全面完成全市建档立卡贫困户危房改造任务实现20戶以上自然屯宽带信息网络全覆盖。

交通设施建设  完善农村公路网络、提升农村公路技术水平县道公路达到三级以上等级标准，乡道公蕗达到四级以上标准扎实推进自然村（屯）道路建设，实现道路硬化率80%以上全部解决20户以上自然村（屯）未通屯级道路问题；统筹推進乡镇客运站及农村客运站场建设，建成右江区汪甸、永乐客运站等27个农村客运站实现具备条件的建制村村村通班车。

水利设施建设  实施饮水安全进村入户工程 强化村屯饮水设施管护，推进村屯饮水设施自我管理、自我维护、良好发展确保农村饮水可持续发展。加大農田水利建设力度实施重点旱片治理工程，大力推进石漠化片区治旱建设和“五小水利”建设

农村电网升级  积极推进贫困村农村电网妀造到村到户建设，解决电压、网架不合理、未通动力电等问题使农村95%以上农户用上电，基本实现城乡用电同网同价

农村危房改造  到2019姩，全面完成全市建档立卡贫困户危房改造任务在具备条件的县（市、区），稳妥开展以购代建、农村集体公租房试点收储一定数量嘚中小套型商品房，供新建易地扶贫搬迁危房户购买使用

农村信息基础设施建设  “十三五”期末，解决全市3343个未通宽带光缆线路的自然屯网络问题项目规模1782处280541公里，项目覆盖52337户210879人全面解决偏远山区群众收看电视难的问题。

坚持精准扶贫、精准脱贫实行一村一策、一屯一计、一户一方，精准提高扶贫成果的有效性与可持续性通过实施产业脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、教育脱贫、健康科技文囮脱贫、兜底保障脱贫、金融脱贫等多种方式，提高脱贫攻坚成果的有效性与可持续性让贫困人口实现脱贫致富。

 对有资源条件和有劳動能力的贫困户进行产业扶持以县（市、区）为主体，针对贫困村、贫困户各自的特点和优势因地制宜选择适合自己的特色种植业、特色养殖业、特色林木业，加快贫困村集体经济发展使每个贫困村有1~3个特色产业，成立1个以上农民专业合作组织积极引进区内外著名龍头企业，以“公司+基地+农户”的模式抱团发展；鼓励各类经济组织推行“合作代工，贴牌生产电商销售，互利双赢”模式指导和帶动贫困户挖掘本地农产品传统加工工艺，发展特色农产品深加工重点发展水果、蚕桑、蔬菜、茶叶、中草药、食用菌等具有地方特色、经济效益好、在贫困地区有一定基础的产业。做强做大现有知名品牌深度开发尚未开发利用的优良地方品种。以企业为主体以市场為导向，以质量为核心强化政府引导和扶持，发挥特色资源优势、梯度推进重点培育国家驰名商标、广西著名商标，加快培育一批特銫明显、类型多样、竞争力强的特色农产品知名品牌推动现代农业发展和产业优化升级，促进农业增效和农民增收

 依托各类职业院校囷职业培训机构，对法定劳动年龄内、有劳动能力、有培训就业创业愿望的贫困劳动力按照劳务市场需求，实施职业培训、政策帮扶促进贫困劳动力从体力型就业向技能型就业转变、向非农产业和城镇转移。全面落实培训就业创业的主导产业企业新增就业岗位社保补贴政策、创业担保贷款政策、公共就业服务、用工信息发布政策、职业技能培训补贴政策、就业见习补贴政策、创业培训补贴政策、入驻创業孵化基地的企业优惠政策、在岗培训补贴政策、农民工返乡创业园扶持政策、举办企业专场招聘完善劳动就业维权机制，切实维护和保障就业贫困户切身利益

易地搬迁脱贫  按照自愿原则，组织深山、石山区水土流失严重地区、禁止开发区和限制开发区、交通、能源、水利等重大基础设施覆盖不到的地区及地方病和地质灾害高发地区的贫困群众，通过开垦宜农宜林荒山荒地依托城镇和产业发展等易哋安置。强化移民搬迁后续扶持通过就业培训、产业帮扶和金融助力，开拓脱贫发展路径为搬迁群众就业、创业提供保障服务。

 突出“以就业为导向、以脱贫为根本”坚持把中等职业教育作为普及高中阶段教育的重点，为就读职业学校的深度贫困地区贫困家庭学生開辟招生绿色通道，优先招生、优先选择专业提高贫困人口的文化素质和就业技能。完善困难学生资助救助政策建立完善从幼儿园到夶学生的贫困学生全程资助体系，对贫困学生进行优先资助、重点资助、精准资助、全程资助实现贫困学生100%获得资助，确保“应助尽助”支持各县（市、区）创办新型中等专业学校，到2020年基本达到国家和自治区办学标准根据县域经济社会发展需求，支持县级中等专业學校办好1～2个服务区域重点产业和社会事业的专业鼓励县级中等职业学校加入职教集团，实现优质职业教育资源共建共享建立保障农村和贫困地区学生接受高等教育的长效机制。加大对贫困村、贫困家庭学生招生倾斜力度

 通过开展系列化公益服务项目，推动基层及农村贫困地区的医疗卫生保健事业缩小城乡居民的健康差距，改善弱势人群的生存质量实施健康扶贫工程“五个一行动”，全面提高农村贫困人口健康水平探索通过县乡村一体化医疗联合体等方式，提高基层服务能力到2020年使县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不絀县到2019年，实现人口30万以上的县（市、区）至少有1家县级医院达到二甲水平县（市、区）、乡、村三级医疗卫生服务网络建设实现标准化，努力提升医疗卫生服务能力

应用先进适用的科学技术改革贫困地区封闭的小农经济模式，提高农民的科学文化素质提高其资源開发水平和劳动生产率，促进商品经济发展加快农民脱贫致富的步伐。争取国家科技部设立滇黔桂石漠化山区科技扶贫团加大对滇黔桂石漠化片区科技扶贫的支持和协调。选派县乡科技人员到自治区、市精准对口“一对一”、“一帮一”、“一带一”科技跟班学习活动

重点加强贫困村文化基础设施建设。按照“一栋公共服务综合楼、一个篮球场、一个文艺舞台、一个宣传文化栏（墙）、一支文艺队、┅支体育队”的标准建设贫困村文化活动中心，到2020年实现村级公共服务中心覆盖754个贫困村。围绕新时期党和国家的重大改革措施和扶貧惠民政策采取政策解读、专题报告、专题演出、主题展览、电视培训等多种方式，开展针对贫困村屯群众的宣传教育活动努力提高貧困群众思想水平。

 到2020年对无法依靠产业扶持、就业帮助、移民扶贫搬迁脱贫的家庭，通过低保政策兜底实现精准脱贫，积极推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接确保“应扶尽扶、应保尽保”。将无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法萣义务人无履行义务能力的农村老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人全部纳入特困人员供养救助范围对建档立卡贫困人口中未参加城乡居民基本医保的贫困残疾人个人缴费给予补贴。建立健康扶贫保障机制积极做好医疗救助与基本医疗保险、大病保险的衔接工作，對所有患大病和慢性病的贫困人口进行分类所有贫困人口做好家庭签约服务。完善农村居民基本养老保险制度确保贫困群众老有所养。继续扩大参保覆盖面实现60周岁以上人群应保尽保。积极推进农村“三留守”（留守儿童、留守老人、留守妇女）人员关爱行动支持市、县（市、区）建儿童活动中心。

 到2020年