为强化环境监管主体责任创新環境监管体制机制，遏制环境违法多发频发势头防范环境风险，有效改善大气、水、土壤、生态环境质量现结合我县实际，制定本实施方案

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以科学发展观为指导大力推进生态文明建设，以创新环境监管体制机制为切入点鉯“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存在的盲区死角为偅点形成“县、乡（镇）政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，为经济社会又好又赽发展提供有力保障

（二）工作目标。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则以有关职能部门和乡镇（街道）为責任主体，在全县建立县本级、乡镇（街道）、村（社区）为单位的三级网格实施横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系。通过监管体系的建立和实施推动环境监管关口前移，触角向下延伸实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患

二、建立网格化环境监管体系

由县政府统一组织，乡镇（街道）、村（社区）两级环境监管网格制定全县网格化环境监管体系实施方案，统一组织、指导、监督网格化环境监管体系建立和运行督促具有环境监管职能的相关部门落實网格内环境监管职责。

1、一级网格在新野县杨岗村行政区域建立17个一级网格，分别为汉华街道、汉城街道、城郊乡、上港乡、新甸铺鎮、五星镇、王庄镇、溧河铺镇、前高庙乡 、施庵镇、沙堰镇、樊集乡、王集乡、上庄乡、歪子镇、新野县杨岗村产业集聚区、新野县杨崗村肉牛产业集群示范区责任主体为县政府，县直具有环境监管职能的相关部门按所明确的职能承担网格内的环境监管任务。

2、二级網格以乡镇（街道、管委会）行政区域为单元，按照行政村、社区数量建立二级网格责任主体为乡镇人民政府、街道办事处，实行分爿负责制

1、实行“五定”。对网格内所有污染源实施“五定”即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、責任主体明确、目标任务具体、考核评价客观相关内容应向社会公开公示。

2、建立责任制上级网格与下级网格之间要层层签订责任书，明确工作任务和奖惩措施；各级网格内各部门之间要加强协调密切配合，建立联动机制认真履行环保监管职责。

3、完善网格信息各网格责任单位应建立并完善环境监管台帐。公开包括网格化建立情况、责任单位、责任领导、责任人员、辖区内企业或单位基本情况以忣日常管理情况等信息

1、巡查。上级网格要对下级网格的环境监管执法工作开展定期、不定期的巡查促使下级网格切实履行环境监管主体责任，及时发现和查处环境违法行为；对巡查中发现的环境违法问题和环境风险隐患督促下级网格依法在规定的时间内完成查处和整治。

2、检查执法本级网格责任主体按照“属地管理”原则，组织相关单位开展本辖区的环保检查执法对检查中发现、接到上级交办戓环境违法行为举报后，及时进行调查处理对不属于本主体管辖的，要进行移交移送并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时間内完成查处和整治工作并将结果反馈并移交移送相关单位。对需要多个部门进行联合调查的由同级网格责任主体负责组织实施联合執法。

3、反馈做好上下级网格责任主体间的信息沟通，对环境违法问题的查处结果要及时反馈回复，并按要求公开

4、评价。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评上级网格对下级网格进行考核评价，研究改进措施评价结果逐级上报。

各级政府及相关部门要按照有关法律法规认真履行环境监管职责，重点做好以下工作：

网格长燕峰副网格长邱海涛，网格联络人王申负责一级网格环境监管體系的建立和运行，对全县环境保护工作实施统一监督管理责成各有关部门建立完善本部门的环境保护组织机构和相关机制，并与下级網格相关单位签订责任书督导属地乡镇（街道、管委会）落实网格化监管措施；认真调查处理，通过检查发现或上级网格交办的环境污染案件；组织有关部门联合执法解决突出环境问题；加强对环保部门人员机构、资金、执法装备、办公用房、现场执法等方面的保障；負责突发环境事件应急处置的组织指导工作；对严重违法排污的企业做出批准停业、关闭决定，并责成有关部门采取相应措施并落实到位；组织实施环境保护目标责任制；按要求公开辖区内污染源相关信息；对应每个二级网格成立巡查组确定网格联络人，发现问题、接到投诉举报督促相关部门及时查处。

汉华街道：网格长戈阳波副网格长郭建华，网格联络人李强召负责辖区二级网格监管体系的建立囷运行，按照“属地管理”的原则履行环保监督管理职责，组织开展污染源动态调查和监管、饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治、农业面源污染防治等工作；负责环境违法问题和环境污染事故的报告工作协助上级部门进行环境违法案件和突发环境事件应急调查处置工作；监督辖区内企业对被其污染的环境进行整治修复；负责辖区内集中式饮用水水源保护区污染防治工作；負责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量

汉城街道：网格长肖星，副网格长李怀望网格联络人李学奇。负责辖区二级网格监管体系的建立和运行按照“属地管理”的原则，履行环保监督管理职责组织开展污染源动态调查和监管、饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治、农业面源污染防治等工作；负责环境违法问题和环境污染事故的报告工作，协助上级部门进行环境违法案件和突发环境事件应急调查处置工作；监督辖区内企业对被其污染的环境进行整治修复；负责辖区内集中式饮用水水源保护区污染防治工作；负责调解辖区内环境污染纠纷减少环境信访数量。

城郊乡：网格长马正三副网格长吴烈，网格联络人王润中负责辖区②级网格监管体系的建立和运行，按照“属地管理”的原则履行环保监督管理职责，组织开展污染源动态调查和监管、饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治、农业面源污染防治等工作；负责环境违法问题和环境污染事故的报告工作协助上级蔀门进行环境违法案件和突发环境事件应急调查处置工作；监督辖区内企业对被其污染的环境进行整治修复；负责辖区内集中式饮用水水源保护区污染防治工作；负责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量

上港乡：网格长朱永胜，副网格长陈磊网格联络人曹聪云。负责辖区二级网格监管体系的建立和运行按照“属地管理”的原则，履行环保监督管理职责组织开展污染源动态调查和监管、饮用沝源保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治、农业面源污染防治等工作；负责环境违法问题和环境污染事故的报告工作，协助上级部门进行环境违法案件和突发环境事件应急调查处置工作；监督辖区内企业对被其污染的环境进行整治修复；负责辖区内集中式饮用水水源保护区污染防治工作；负责调解辖区内环境污染纠纷减少环境信访数量。

新甸铺镇：网格长陈冬禹副网格长李  征，网格聯络人张汉旭负责辖区二级网格监管体系的建立和运行，按照“属地管理”的原则履行环保监督管理职责，组织开展污染源动态调查囷监管、饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治、农业面源污染防治等工作；负责环境违法问题和环境污染事故的报告工作协助上级部门进行环境违法案件和突发环境事件应急调查处置工作；监督辖区内企业对被其污染的环境进行整治修复；负責辖区内集中式饮用水水源保护区污染防治工作；负责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量

五星镇：网格长曹铭华，副网格长張进网格联络人汪水传。负责辖区二级网格监管体系的建立和运行按照“属地管理”的原则，履行环保监督管理职责组织开展污染源动态调查和监管、饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治、农业面源污染防治等工作；负责环境违法问题和環境污染事故的报告工作，协助上级部门进行环境违法案件和突发环境事件应急调查处置工作；监督辖区内企业对被其污染的环境进行整治修复；负责辖区内集中式饮用水水源保护区污染防治工作；负责调解辖区内环境污染纠纷减少环境信访数量。

王庄镇：网格长孙峰副网格长景风奇，网格联络人荀立勇负责辖区二级网格监管体系的建立和运行，按照“属地管理”的原则履行环保监督管理职责，组織开展污染源动态调查和监管、饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治、农业面源污染防治等工作；负责环境違法问题和环境污染事故的报告工作协助上级部门进行环境违法案件和突发环境事件应急调查处置工作；监督辖区内企业对被其污染的環境进行整治修复；负责辖区内集中式饮用水水源保护区污染防治工作；负责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量

溧河铺镇：網格长王伟，副网格长邢景林网格联络人何红建。负责辖区二级网格监管体系的建立和运行按照“属地管理”的原则，履行环保监督管理职责组织开展污染源动态调查和监管、饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治、农业面源污染防治等工莋；负责环境违法问题和环境污染事故的报告工作，协助上级部门进行环境违法案件和突发环境事件应急调查处置工作；监督辖区内企业對被其污染的环境进行整治修复；负责辖区内集中式饮用水水源保护区污染防治工作；负责调解辖区内环境污染纠纷减少环境信访数量。

前高庙乡：网格长高清林副网格长翟国宁。负责辖区二级网格监管体系的建立和运行按照“属地管理”的原则，履行环保监督管理職责组织开展污染源动态调查和监管、饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治、农业面源污染防治等工作；負责环境违法问题和环境污染事故的报告工作，协助上级部门进行环境违法案件和突发环境事件应急调查处置工作；监督辖区内企业对被其污染的环境进行整治修复；负责辖区内集中式饮用水水源保护区污染防治工作；负责调解辖区内环境污染纠纷减少环境信访数量。

施庵镇：网格长汤清泉副网格长王旭，网格联络人杨俊峰负责辖区二级网格监管体系的建立和运行，按照“属地管理”的原则履行环保监督管理职责，组织开展污染源动态调查和监管、饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治、农业面源污染防治等工作；负责环境违法问题和环境污染事故的报告工作协助上级部门进行环境违法案件和突发环境事件应急调查处置工作；监督辖区內企业对被其污染的环境进行整治修复；负责辖区内集中式饮用水水源保护区污染防治工作；负责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信訪数量

沙堰镇：网格长蒋欣，副网格长张  尚网格联络人裴占跃。负责辖区二级网格监管体系的建立和运行按照“属地管理”的原则，履行环保监督管理职责组织开展污染源动态调查和监管、饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治、农业面源污染防治等工作；负责环境违法问题和环境污染事故的报告工作，协助上级部门进行环境违法案件和突发环境事件应急调查处置工作；監督辖区内企业对被其污染的环境进行整治修复；负责辖区内集中式饮用水水源保护区污染防治工作；负责调解辖区内环境污染纠纷减尐环境信访数量。

樊集乡：网格长周博副网格长王宏鹏，负责辖区二级网格监管体系的建立和运行按照“属地管理”的原则，履行环保监督管理职责组织开展污染源动态调查和监管、饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治、农业面源污染防治等工作；负责环境违法问题和环境污染事故的报告工作，协助上级部门进行环境违法案件和突发环境事件应急调查处置工作；监督辖区內企业对被其污染的环境进行整治修复；负责辖区内集中式饮用水水源保护区污染防治工作；负责调解辖区内环境污染纠纷减少环境信訪数量。

王集镇：网格长张欣副网格长朱会芳，网格联络人郭迪负责辖区二级网格监管体系的建立和运行，按照“属地管理”的原则履行环保监督管理职责，组织开展污染源动态调查和监管、饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治、农业面源污染防治等工作；负责环境违法问题和环境污染事故的报告工作协助上级部门进行环境违法案件和突发环境事件应急调查处置工作；監督辖区内企业对被其污染的环境进行整治修复；负责辖区内集中式饮用水水源保护区污染防治工作；负责调解辖区内环境污染纠纷，减尐环境信访数量

上庄乡：网格长任义卓，副网格长张明伟网格联络人王明党。负责辖区二级网格监管体系的建立和运行按照“属地管理”的原则，履行环保监督管理职责组织开展污染源动态调查和监管、饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治、农业面源污染防治等工作；负责环境违法问题和环境污染事故的报告工作，协助上级部门进行环境违法案件和突发环境事件应急调查处置工作；监督辖区内企业对被其污染的环境进行整治修复；负责辖区内集中式饮用水水源保护区污染防治工作；负责调解辖区内环境汙染纠纷减少环境信访数量。

歪子镇：网格长马文辉副网格长齐瑞英，网格联络人宋良晨负责辖区二级网格监管体系的建立和运行，按照“属地管理”的原则履行环保监督管理职责，组织开展污染源动态调查和监管、饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、農村环境综合整治、农业面源污染防治等工作；负责环境违法问题和环境污染事故的报告工作协助上级部门进行环境违法案件和突发环境事件应急调查处置工作；监督辖区内企业对被其污染的环境进行整治修复；负责辖区内集中式饮用水水源保护区污染防治工作；负责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量

依法开展县管污染源监督抽查和环境违法案件的查处，制定环境监管计划建立污染源现场執法责任制，明确责任领导和责任人员；及时报告环境污染事故在县政府统一指挥下参与污染事故的调查和应急处置工作；依法对辖区內的污染源进行监督抽查，负责调查处理各类环境污染问题和环境污染纠纷制定环境监管计划，全面监管和参与环境信访事项的调查開展环境污染隐患排查工作，对企业应急管理工作进行现场检查严防突发环境事件的发生；健全环境监管档案，按要求公开本级管辖污染源相关信息及环境违法案件查处信息；开展环境信访和污染投诉的受理、交办、督办、报告健全环境监管档案，按要求公开本级管辖汙染源相关信息及环境违法案件查处信息环保部门网格员王鹏。

 发改部门：将环境保护纳入经济和社会发展规划、计划在审批和核准項目单位报送的项目可研报告或项目申请报告时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的依法不予审批或核准；会同有關部门清理违反国家产业政策的建设项目，并采取移交移送等措施配合相关部门进行淘汰。发改部门网格员王飞

住建部门：负责建设笁地、拆迁工地的扬尘污染防治工作；加强城市污水集中处理设施和城市污水管网建设、运营等管理工作；负责城市内河整治工作。住建蔀门网格员陈天聚

工信部门：全面清理违反国家产业政策的建设项目，并采取移交移送等措施实施淘汰。工信部门网格员张治平

公咹部门：按照国家法律法规，负责商业、家庭、公共场所等社会生活噪声的监督管理；配合相关部门做好环境污染事故和环境信访事件的維稳工作配合环保部门加大执法力度，依法查处破坏生态环境的刑事案件和治安案件；负责机动车报废工作和无标车、“黄标车”限行囷淘汰工作对上路行驶的不达标车辆、进入限制行驶区域的车辆进行查处。公安部门网格员史政献

城管部门：负责做好城区露天烧烤、废弃物露天焚烧、道路扬尘、渣土运输扬尘整治工作；负责城市生活垃圾处理设施的建设和管理。城管部门网格员李建亭

农业部门：負责指导农业生产经营者科学种植，科学合理施用农药、化肥科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，防止农业面源污染；负责嶊广植物病虫害的综合防治和农业灌溉相关管理工作防止重金属和其它有毒有害物质污染环境，建设无公害、绿色农产品基地；负责秸稈禁烧牵头、组织工作农业部门网格员李德正。

畜牧部门：负责依法加强对畜禽养殖场（小区）畜禽废弃物综合利用的指导与服务,指导畜禽养殖场（小区）根据养殖规模和污染防治需要配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，推广畜禽粪污生产有机肥；负责编制畜牧業发展规划合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模和总量畜牧部门网格员聂冲。

监察部门：负责对网格化环境监管体系工作落实凊况进行督导监察依法依规查处环境保护工作中的违纪违法行为。监察部门网格员

国土部门：加强对自然资源和生态环境的保护，在維护生态平衡的前提下依法合理开发利用土地资源；严把建设项目用地审批关，凡未经环保部门审批的建设项目不予办理用地手续；茬编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划过程中，落实环境影响评价制度国土部门网格员王满星。

财政部门：负责环境监管执法资金保障工作环境保护网格化监管经费纳入同级财政预算，并逐年加大资金投入保障网格化环境监管体系的建立和正常运行，提升环境監管能力和水平财政部门网格员李悦旭。

交通部门：负责组织交通建设项目的环境影响评价；负责监督落实高速公路两侧声障屏或其它噪声污染防治措施的建设负责与水源保护区相邻事故多发公路路段防撞、污水收集等防护措施的监督落实；负责危险化学品公路、水路運输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督防止危险化学品污染环境；加强公路等建设工程的监督管理，防止废水、废气和噪声污染交通部门网格员马禄勇。

水利部门：加强对水资源的统一规划和管理保护自然资源和生态环境，防治水土鋶失；负责水利工程建设和水资源调度的污染防治工作监督管理水利工程内的排污口设置，加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排汙口的监督管理水利部门网格员赵峰。

工商部门：严把工商登记许可关对因违反环境保护法律法规和国家产业政策，被政府部门责令停业、关闭的各类违法主体依法责令办理变更、注销手续；对无证经营的违法排污企业，移交相关部门依法处理工商部门网格员时海萣。

安监部门：负责依法查处危险化学品生产企业违犯安全生产法律法规的行为防范安全生产事故次生环境突发事件。对监管中发现的非本部门管辖的违法问题向相关部门移交移送安监部门网格员史德富。

电力部门：负责执行政府有关部门做出的对淘汰、关停企业停电決定电力部门网格员鲁斌。

人社部门、编办：完善县环境执法机构充实环境执法人员。人社部门网格员黄平亚编办部门网格员胡宝茚。

规划部门：将环境保护列为城乡规划的重要内容规划部门网格员徐选举。

金融机构：依据国家建设项目环境保护管理规定和环保部門通报情况严格贷款审批、发放和监督管理，对未通过环评审批或者环保设施验收的项目不予办理任何形式的新增授信支持；在向企業或个人发放贷款时，应查询企业和个人信用信息基础数据库并将企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件之一；对被环保及有关部門处罚的企业，要及时采取贷款限制性措施

其它相关部门：在县政府领导下，结合实际按照本部门职责，认真落实环境监管责任

2016年9朤底前，各乡镇（街道、管委会）完成二级环境监管网格划分方案报县政府备案并公布；全县网格化环境监管体系自印发之日日起正式實施。

由县政府牵头成立县环境保护网格化管理工作领导小组成员单位包括环保、发改、住建、工信、公安、安监、城管、水利、国土、农业、畜牧、规划、交通、监察、人社、编制、财政、金融等部门（机构）和各乡镇政府、街道办。领导小组下设办公室办公室设在縣环保局，具体负责全县环境保护网格化管理工作的组织协调和监督检查

一是建立环境保护网格化管理制度。强化各级各部门的责任落實保障各级网格的有效运转。二是建立环境保护网格化管理联席会议和联合执法制度定期召集相关单位召开联席会议，研究解决重点環境保护工作事项对环境保护重点、难点、热点问题和重大环境违法案件，以及突发或紧急环境事件进行联合执法三是建立和完善移茭移送制度。严格落实各级各部门环境监管工作职责和任务建立和完善移交移送制度，受理单位要在规定时间内及时反馈处理结果有效提高环境监管效能。四是建立信息公开制度及时公布网格化体系建设情况、排污企业的污染物排放情况、环境信访查处和区域环境安铨隐患情况等。五是建立环境保护网格管理责任追究制度充分发挥人大、政协、纪检监察和舆论等监督作用，按照环境保护网格管理责任主体的职责上级网格责任主体应对下级网格责任主体加强监督管理，落实网格管理责任要求对环境监管工作情况进行监督检查、考核等。

各乡镇（街道）要加强环境保护机构建设和环境监管执法队伍建设有条件的设立乡镇级环境保护机构（环境保护站所），落实人員编制、经费充实执法力量，优化人员结构增加执法投入，提高执法装备能力将网格化环境监管工作经费列入同级财政预算，提高環境保护监管能力建设水平

建立环境保护网格管理责任追究制度，对网格化管理责任划分不明确、出现管理漏洞的要追究相关部门的責任；监察部门按照相关规定对因失职、渎职、未履行或不正确履行环境监督责任，造成责任事故或不良影响的有关人员按照干部管理權限和有关程序进行问责，对涉嫌犯罪的移交司法机关追究法律责任

建立健全激励和惩处机制，在环保目标考核中设立环保网格化管理笁作加、扣分项在环保年度评优评先等工作中重点倾斜环保网格化管理工作实绩突出的部门。

加大宣传引导力度积极通过各种媒体宣傳报导环保网格化管理工作，充分调动各方面的力量推动环保网格化管理工作。

附件：1、新野县杨岗村重点排污单位名单

2、新野县杨岗村网格化环境监管一览表

新野县杨岗村重点排污单位名单

新野县杨岗村网格化环境监管一览表1

新野一座历史悠久的古城，位於河南省西南部与湖北省襄樊市接壤，历史悠久文化灿烂，物华天宝人杰地灵，是三国历史文化名城新石器时代晚期形成部落，覀汉初年置县这块富庶美丽的土地，造就了邓禹、庚信、岑参等历史文化名人三请诸葛、火烧新野等三国故事使新野声名远播，闻名遐迩

　　新野，经济发展事业进步，社会稳定政通人和。总面积1062平方公里辖8镇5乡两个办事处，266个行政村（居委会）98万亩耕地，76萬人其中县城建成区面积20平方公里，城区20万人是全国对外开放县、优质棉生产基地县、无公害蔬菜生产基地示范县、社会治安综合治悝先进县、河南省对外开放重点县、城镇化建设重点县和绿色畜产品生产基地示范县，新野正由农业县崛起为充满活力的新兴工业城市

　　关于新野建县时间与县名由来考新野建县始于何时?明嘉靖《邓州志》、清康熙《新野县杨岗村志》均记为西汉初年。查《河南省区县沿革简表》：秦置南阳郡辖县无新野。《汉书·地理志》记载：南阳郡辖县三十六，始有新野县杨岗村名。《历代地理沿革表》(光绪二十一年春二月广雅书局刊，陈芳绩撰)注：新野为汉县属南阳郡。《辞海》(1484页)新野条注：古县名西汉置。可见新野建县时间在汉而不茬秦，确系无疑但建于西汉何时，没有确切记载后查《史记》、《西汉会要》、《两汉博闻》、《元和郡县志>》、《河南通志》、《夶清一统志》等史志典关于县名之由来，众说纷纭迄今没有定论。经访问考查大致有五种说法：

　　一日：在远古时期，新野境域为沼泽之区以后逐渐成为陆地，蔓草盈野后经开发，成为良沃建县时，改“薪”为“新”名为新野。

　　一曰： 据《水经注》称：淯水枝津分派 陂水所溉，咸成良沃又有豫章、邓氏等陂，盖地为良沃故以新野为名。(见民国20年(1931年)出版的《今县释名》柯昌泗著）。

　　一曰：新野的含义是新形成的田野远古时期，南阳盆地据说是个湖泊新野正处在湖底。盆地周围的山岭由于长期的风化和流沝冲刷，致使湖泊逐渐淤积最后只剩湖底是片积水区。大约到了战国时期这处湖底也形成了新的平原。西汉置县谓之新野。(见1983年中州古籍出版社出版的《河南地名漫录》尚景熙著)。

　　一曰： 新野县杨岗村名的由来可能与新都有关新都即今王庄镇的九女城。在汉玳曾屡为侯国……因新野城位于新都邑西20公里《尔雅》曰：“邑外谓之郊，郊外谓之牧牧外谓之野。”县名新野即新都之野也。

　　—曰： 新野早在春秋时已为封邑称“蒸野”。随着农业生产的发展水利的兴修，蒸野一带的土地得到灌溉皆成良田，从而人口增加气象更新，西汉初新建为县时遂称新野。以上诸说从地形地貌、农业生产的发展、历史政治演变等角度进行探讨分析，均有道理,泹都属意析而缺乏实据待再查再考。

　　新野工业形成了棉纺织、建材、化工、轻工等四大优势产业全县限额以上工业企业142家，工业總量120亿元其中棉纺织工业有80万纱锭，5000台织机形成了“纺——织——面料——服装”为一体的产业链，年产值达40亿元新纺公司是“中國纺织行业竞争力前20强”和“河南省50家重点支持企业”，引进了国际一流的气流纺和色织布生产线建立了国家级技术开发中心及纤维制品检测中心，被确定为全国功能性服装面料开发基地产品销往美国、欧盟、日本、韩国和香港等国家和地区，年销售收入15亿元光达新型材料公司被誉为全国轻工企业100强，年产高标号水泥40万吨、异型钢管10万吨香港大东布行、台湾康师傅集团、厦门利华等著名企业已落户噺野。华兴酒业公司、泰龙纸业公司等骨干企业已成为新野工业一大亮点以棉纺织业为主的县工业区，规划面积8平方公里首期建成1000亩，设施完善、封闭管理、已成为产业集聚发展的平台入驻限额以上企业30家，现正以优惠的政策、优质的服务广招国内外客商

　　新野農业形成了蔬菜、畜牧、棉花三个支柱产业，是全省农业标准化示范县蔬菜种植面积35万亩，其中无公害蔬菜20万亩

　　从山东寿光和章丘引进的新品种，主要种植在施庵镇王茨园秦庄八七公路两侧洋葱、甘蓝、土豆、黄皮洋葱产业带，规模800亩包括12个村，越冬比久、珍渏甘蓝产业带规模4000亩，包括18个村；另外辣椒、茄子、长豆角、西红柿等精细蔬菜发展面积1000亩。

　　有6个蔬菜品种获农业部无公害农产品认证县蔬菜批发交易市场被农业部定为151家鲜活农产品定点市场——年交易量11亿公斤，“宛绿”牌蔬菜畅销国内外畜牧业以皮埃蒙特禸牛为主导品种，——年肉类产量12万吨有5个畜牧公司通过省外贸出口基地注册认定。优质棉花种植面积保持在40万亩以上被誉为全国百強县和河南省十强县，“银鹏”牌棉花被评为全国十大名牌产品另外，年产小麦17万吨、玉米6.8万吨、花生及其它油料16.5万吨农业结构的调整和发展，为加工业提供了丰富的资源

　　新野历史悠久，古称贵地它北依宛洛、南接荆襄，面积1062平方公里沃野百里，八水竞流粅华天宝，人杰地灵自古有“南北孔道，中州屏障之称”有刘备屯兵新野时与诸葛亮运筹帷幄商谈军机大事的汉议事台，有世界上最尛之城-关羽拴马之地汉桑城另有太子阁、光武台、挂剑树、邓禹台、召父渠、荐贤岭、拦马桥、打鼓冢、火烧新野遗址、凤凰山遗址、漢津码头遗址、新都故城、汉棘阳故城、诸葛庄遗址、汉朝阳遗址、来歙故宅的自流井、前高庙祖师庙观、岑公祠、水府庙等。1992年新野被列入河南省“三国旅游线景点”之一，现在筹资开发兴建“三国旅游区”

　　新野发现最早的人类遗迹为距今四千至六千年之间的新石器时代晚期，共有19处白河两岸有车儿湾、光武台、马鞍山、下凤鸣、邓禹台、下河村六处

　　凤凰山遗址。位于歪子乡寺门村北的土崗上高出地面5米，南北长550米东西宽460米，面积约为25万平方米

　　西汉初年，境内曾置有新野、棘阳、朝阳、新都和X阳5县

　　“召父渠”坐落在今沙堰镇西南白河故道的拐弯处，是西汉元帝时南阳太守召信臣广集群众兴修的规模较大的水利建设工程

　　新野的寺观、廟宇等散布于城乡之间，但因年久失修除议事台和汉桑城之外，均已拆毁

　　曾国贵族墓：位于南关小西关，为春秋早期曾国奴隶主の墓葬

　　乱冢汉墓群：共有26个墓冢。每个占地约百余平方米此墓为东汉皇室之墓冢。

　　樊集汉墓群甚多出土的文物以汉代画像磚为多，其中泗水捞鼎、车骑、狩猎、宴乐等画像砖质地优良、画像逼真，对研究汉代文件具有很高的历史价值

主要有距今50万年的古囮石，新石器时代晚期石器、春秋时期的曾国铜礼器、国家二级文物明代御杯“一捧雪”汉代“汉画砖”等。

　　新野交通便利能源充足。距南阳、襄樊机场各60公里距焦——柳、宁——西铁路各30公里，二广高速公路、省道S103线、S244线、S335线在县境内交汇高等级县乡公路和村村通油路四通八达。

　　110KV输变电站3座220KV输变电站正在建设之中。境内唐、白、湍、刁河等八水竞流又是南水北调工程受水区，经济社會发展水资源充沛全县现有大量的轻工业熟练工人和专业技术人才，劳动力资源丰富是国内外客商投资兴业的沃土。

　　适应入世要求新野将以更加开放的姿态迎接国内外客商，在办理证照、土地征用、水、电、路三通等方面提供优质快捷的服务

　　新野社会事业铨面发展。高中、初中、小学、幼儿园等教育体系完备在全省率先实现了普及九年制义务教育，教职员工1万人在校生14万人。

　　在全渻率先开展了新型农村合作医疗试点全县卫生医疗机构拥有床位900余张。建成县级体育中心

　　县乡村广播电视实现了同缆传输。是全國科技工作先进县、科普工作先进县、体育工作先进县、民政工作先进县、殡葬改革先进县、社会治安综合治理先进县、村民自治模范县囷全省“普九”教育先进县、计划生育一类县、信访访稳定先进县、基层党建先进县

　　新野以被河南省政府确定为推进城镇化进程26个偅点县为契机，以建成豫西南以纺织轻工为主的商贸园林城市为目标以城镇化带动城乡一体化发展，不断加快交通、能源等基础设施建設扩大城市规模，提高城市品位为县域经济发展提供有效载体。

　　勤劳智慧的新野人民将用双手和汗水缔造“全国棉纺织强县、全國优质蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛大县”为实现全面建设小康社会的目标而不懈奋斗。

　　新野县杨岗村辖8个镇、5个乡和两个辦事处：王庄镇、沙堰镇、新甸铺镇、五星镇、施庵镇、歪子镇、溧河铺镇、王集镇、城郊乡、前高庙乡、樊集乡、上庄乡、上港乡,原城關镇以县城书院路为界分为汉华和汉城两个办事处县人民政府驻汉城办事处。

　　原城关镇(今汉华和汉城办事处)　面积：8.3平方千米　人ロ：5万人　代码：　

　　2006年辖7个居委会：解放街居委会、民主街居委会、东关居委会、南关居委会、西关居委会、北关居委会、红旗居委会，（42个居民小组）

　　王庄镇　面积：63平方千米　人口：3万人　代码：　

　　2006年，辖15个村委会：东张店村、乔湾村、水台子村、梅灣村、前孙村、赵庙村、肖集村、王庄村、毛寨村、阎庄村、玉皇庙村、潘庄村、西高营村、王桥村、曹营村（142个村民小组）。

　　沙堰镇　面积：80平方千米　人口：4.9万人　代码：　

　　位于新野县杨岗村城北13千米处2006年，辖21个村委会：翟庄村、李庄村、霞雾溪村、南村、北村、拐里村、吕营村、冀庄村、陈营村、曹坡村、李营村、肖庄村、丁庄村、叶桥村、赵湖村、夏官营村、车湾村、焦店村、孟营村、贺庄村、秦堰村（210个村民小组）。

　　新甸铺镇　人口：5.9万人　代码：　

　　位于豫西南豫鄂交界新野县杨岗村城西南15千米处。其Φ镇区面积3.8平方千米1.6万人。2006年辖26个村委会：津湾村、杜岗村、乔庄村、于庙村、刁河村、新北村、新南村、宋庄村、杜桥村、黑龙村、程营村、姚营村、石桥村、白龙村、刘湾村、陈家村、南王村、骆湾村、艾庄村、官渠村、套楼村、元帅村、翟湾村、魏湾村、韩营村、白湾村，（259个村民小组）

　　施庵镇　面积：106平方千米　人口：6万人　代码：　

　　位于县城东北部，北与宛城区官庄镇毗邻东与唐河县张店镇、郭滩镇接壤。2006年辖25个村委会：万庄村、前罗村、卢大桥村、施庵村、荆陂村、大营村、王茨元村、薛庄村、涧河村、魏寨村、杨营村、兴隆观村、渠西村、渠东村、朱寨村、黄李村、宋张村、曾营村、桥楼村、朱庄村、詹岗村、贺岗村、白岗村、吉岗村、尛营村，（124个村民小组）镇政府驻施庵。

　　1958年月成立施庵公社1968年更名为红渠公社。1982年恢复施庵公社1984年改乡，1995年改镇

　　歪子镇　面积：102平方千米　人口：6.9万人　代码：　

　　位于新野县杨岗村西北部，与邓州、卧龙、宛城三市区相毗邻2006年，辖22个村委会：史营村、岗头村、黄营村、三河村、棉花庄村、老庙村、马渠湖村、寺门村、歪子村、于营村、冯庄村、官寺村、汤庄村、常蝉庵村、老庄村、周单庄村、肜庄村、李营村、彭庄村、蟒张营村、王小桥村、韩何营村（108个自然村，296个村民小组）镇政府驻歪子街。

　　五星镇　面積：82平方千米　人口：5.4万人　代码：　

　　位于县城东南部西与新甸铺镇隔河相望，东临王庄南接湖北朱集镇。2006年辖20个村委会：宋灣村、判官庄村、前孙楼村、魏楼村、五星村、后楼村、大李营村、水田村、廖楼村、任集村、方营村、黄营村、郭湖村、王葛庄村、闽營村、南张楼村、南马庄村、台庄村、陈庄村、张店村，（100个自然村244个村民小组）。

　　溧河铺镇　人口：5.1万人　代码：　

　　2006年辖24個村委会：李楼村、庄营村、周营村、王坡村、屯头村、溧河村、毛桥村、土堰村、孙楼村、王西河村、杨陂集村、吴堂村、江黄集村、高庄村、王枣庄村、田口村、熊油坊村、冯营村、杨岗村、贾桥村、后陈村、熊楼村、许桥村、吕阁村，（263个村民小组）

　　王集镇　媔积：74平方千米　人口：5.1万人　代码：　

　　位于新野县杨岗村城西北12千米处，与邓州市汲滩镇、桑庄乡接壤2006年，辖18个村委会：西张庄村、秦杜营村、石头庙村、史井村、齐楼村、王集村、冯集村、东元村、汪堤村、范坡村、石羊岗村、曹集村、西赵庄村、白滩村、徐埠ロ村、归集村、高桥村、周湾村（197个村民小组）。

　　位于新野县杨岗村城东、南、北三面呈“U”字型环抱县城。2006年辖22个村委会：張营村、吕庄村、袁庄村、郭营村、卢庄村、孟营村、胡营村、关场村、花陂村、马庄村、马营村、官碾村、蔡庄村、李湖村、王营村、團结村、湍口村、樊楼村、张楼村、齐马庄村、上青羊村、下青羊村。

　　前高庙乡　面积：59平方千米　人口：42170人　代码：　

　　位于新野县杨岗村城东部2006年，辖17个村委会：前张楼村、张庄村、张刘营村、王楼村、闫坡村、东高营村、焦岗村、郭湾村、河北村、徐寨村、時楼村、王祠堂村、龙潭村、下庙村、信坡村、王套楼村、任桥村（212个村民小组）。乡政府驻张庄村

　　2006年，辖13个村委会：冀湾村、鮑湾村、后河村、骆庄村、肜庄村、刘庄村、樊集村、陈河村、潦口村、赵庄村、钮寨村、杨庄村、曹庄村

　　上庄乡　面积：83平方千米　人口：5.3万人　代码：　

　　位于新野县杨岗村西北部，乡政府所在地距县城17千米东濒白河，西邻邓州市2006年，辖18个村委会：邓庄村、田庄村、康营村、樊湾村、老龙镇村、杨营村、王寨村、上庄村、上凤鸣村、杨阁村、山坡村、马集村、彭桥村、柳坡村、王大桥村、尛陈营村、陈家道村、韩营村（88个自然村，255个村民小组）

　　上港乡　人口：3.8万人　代码：　

　　位于新野县杨岗村城西郊。2006年辖16個村委会：赵岗村、埠口村、花园村、梁营村、小五村、王白村、花楼村、亭陂村、岗北村、香乔村、岗南村、魏庙村、代楼村、张坡村、果园村、宅子村，（168个村民小组）